بروكسلي بورن

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

بروكسلي إليزابيث بورن [ 1 ] (مواليد 27 أغسطس 1940) [ 1 ] محامية أمريكية ومسؤولة حكومية سابقة، شغلت منصب رئيسة لجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC) من 26 أغسطس 1996 إلى 1 يونيو 1999، وهي الوكالة الفيدرالية التي تشرف على أسواق العقود الآجلة وخيارات السلع في الولايات المتحدة . [ 2 ] خلال فترة رئاستها للجنة، مارست بورن ضغوطًا على الكونغرس والرئيس لمنح اللجنة صلاحية الإشراف على أسواق المشتقات خارج البورصة ، بالإضافة إلى دورها في المشتقات المتداولة في البورصة، [ 3 ] إلا أن تحذيراتها قوبلت بالتجاهل أو الرفض، وقوبلت دعواتها للإصلاح بمقاومة من جهات تنظيمية أخرى. [ 4 ] استقالت بورن من منصبها كرئيسة في 1 يونيو 1999، بعد فترة وجيزة من إقرار الكونغرس تشريعًا يحظر على وكالتها تنظيم المشتقات. [ 5 ] [ 6 ]

في عام 2009، حصلت بورن على جائزة جون إف كينيدي للنماذج في الشجاعة ، إلى جانب شيلا باير من المؤسسة الفيدرالية للتأمين على الودائع ، تقديراً لـ "الشجاعة السياسية التي أظهرتها في إطلاق تحذيرات مبكرة بشأن الظروف التي ساهمت" في الأزمة المالية لعام 2008 .

الحياة المبكرة والتعليم

تخرجت بورن من مدرسة أبراهام لينكولن الثانوية (سان فرانسيسكو، كاليفورنيا) في سن السادسة عشرة. ثم التحقت بجامعة ستانفورد ، حيث تخصصت في اللغة الإنجليزية وتخرجت مع دفعة عام 1961. كانت ترغب في البداية أن تصبح طبيبة، لكن مستشارًا أكاديميًا في ستانفورد نصحها بعدم دراسة الطب، فتخصصت في الأدب الإنجليزي بدلاً من ذلك. [ 7 ]

ثم التحقت بكلية الحقوق بجامعة ستانفورد ، وكانت واحدة من سبع نساء فقط في دفعتها. وكانت أول طالبة تُنتخب رئيسة لمجلة ستانفورد للقانون . [ 8 ] وحصلت على جائزة "الطالبة المتميزة" وتخرجت الأولى على دفعتها عام 1964. [ 9 ]

فور تخرجها من كلية الحقوق، عُيّنت بورن كاتبةً قانونيةً لدى القاضي هنري إدجيرتون في محكمة الاستئناف الأمريكية لدائرة مقاطعة كولومبيا . وخلال هذه الفترة، التقت بزوجها الأول، جاكوب سي. لانداو ، الذي كان صحفيًا يُغطي أخبار المحاكم الفيدرالية آنذاك. بعد انتهاء فترة عملها ككاتبة قانونية، انضمت إلى شركة أرنولد آند بورتر، وهي شركة محاماة دولية مقرها واشنطن العاصمة . انجذبت بورن إلى أرنولد آند بورتر لكونها إحدى شركات المحاماة الكبرى القليلة التي تضم شريكةً نسائيةً في ذلك الوقت، وهي كارولين آغر، التي كانت رئيسة قسم الضرائب. أخذت بورن إجازةً لمدة عامين من أرنولد آند بورتر لمرافقة زوجها الأول إلى بوسطن، حيث حصل على زمالة. وخلال تلك الفترة، عملت كمساعدة باحثة لدى أستاذ القانون آلان ديرشوفيتز . [ 7 ]

ركزت بورن في بداية مسيرتها المهنية في شركة أرنولد آند بورتر على قانون التجارة الدولية، حيث مثّلت عددًا من الصناعات السويسرية والحكومة السويسرية. [ 7 ] وطورت ممارسةً في تمثيل العملاء في العديد من قضايا التقاضي والتحكيم المعقدة المتعلقة بمعاملات السوق المالية. ومن بين قضاياها البارزة قضية محاولة الأخوين هانت احتكار سوق الفضة في سبعينيات القرن الماضي. أصبحت شريكةً في شركة أرنولد آند بورتر بعد أن خفضت ساعات عملها إلى ثلاثة أيام في الأسبوع لمساعدة طفلها الثاني، [ 10 ] وتدرجت في المناصب حتى أصبحت رئيسة قسم المشتقات المالية في الشركة . [ 11 ]

كانت بورن من أوائل المحاميات اللواتي تناولن بشكل منهجي أوجه عدم المساواة في معاملة القوانين للنساء. قامت بورن، برفقة محامية أخرى هي مارنا تاكر، بتدريس ما يُعتبر أول دورة بعنوان "المرأة والقانون" في كلية الحقوق بجامعة كولومبوس الكاثوليكية . تناولت الدورة بشكل حصري المعاملة التمييزية للنساء بموجب قوانين الولايات المتحدة، قديماً وحديثاً. [ 12 ] وقد فوجئت بورن وتاكر باكتشاف عدم وجود كتاب دراسي حول هذه القضية في ذلك الوقت. [ 7 ] تُعد بورن أيضاً من المؤسسات المشاركات في المركز الوطني لقانون المرأة . كما ساهمت بورن في إعادة صياغة قواعد نقابة المحامين الأمريكية لتمكين المزيد من النساء والأقليات من شغل مناصب قضائية في المحاكم الفيدرالية. [ 13 ]

خلال مسيرتها القانونية الطويلة، وحتى بعد تقاعدها، كرّست بورن جهودًا كبيرة للعمل التطوعي ، بما في ذلك تقديم خدمات قانونية مجانية. كانت ناشطة في نقابة المحامين الأمريكية، أكبر منظمة مهنية للمحامين في الولايات المتحدة. في البداية، عُيّنت بورن عضوًا في المجلس الإداري لقسم الحقوق الفردية في النقابة، ثم أصبحت رئيسة له. [ 7 ] أسست بورن مع تاكر تجمع النساء في نقابة المحامين الأمريكية، وهو أول منظمة للمحاميات في النقابة. شغلت بورن عدة مناصب عليا أخرى في النقابة، بما في ذلك كونها أول امرأة تُعيّن عضوًا في اللجنة الدائمة للقضاء الفيدرالي التابعة للنقابة. بصفتها عضوًا في لجنة القضاء، قدمت بورن شهادات وآراء حول المرشحين لمناصب القضاء الفيدرالي. في عام 1980، عُيّنت رئيسة للجنة. وبصفتها رئيسة للجنة، دُعيت بورن لإلقاء كلمة أمام الكونغرس الأمريكي بشأن ترشيح القاضية ساندرا داي أوكونور للمحكمة العليا الأمريكية . [ 9 ]

في عام 1993، تم طرح اسم بورن كمرشح محتمل لمنصب المدعي العام للولايات المتحدة ، ولكن تم ترشيح جانيت رينو . [ 14 ]

في يوليو 2009، عينت نانسي بيلوسي بروكسلي بورن مفوضًا في لجنة التحقيق في الأزمة المالية (FCIC). [ 15 ]

بورن وسوق المشتقات خارج البورصة

عُيّنت بورن في لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) في 15 أبريل 1994 من قبل الرئيس بيل كلينتون . ونظرًا للدعوى القضائية التي رفعتها شركة بروكتر آند غامبل وعملاء آخرون ضد بنكرز ترست ، سعت بورن وفريقها في لجنة تداول السلع الآجلة إلى الحصول على تعليقات حول تنظيم المشتقات المالية المتداولة خارج البورصة، [ 3 ] وهي خطوة أولى في عملية صياغة لوائح لجنة تداول السلع الآجلة لتكملة اللوائح القائمة لنظام الاحتياطي الفيدرالي ، ومؤسسة مقاصة الخيارات ، والرابطة الوطنية لمفوضي التأمين . وكانت بورن قلقة بشكل خاص بشأن المقايضات ، وهي أدوات مالية تُتداول خارج البورصة بين البنوك أو شركات التأمين أو صناديق أو شركات أخرى، وبالتالي تفتقر إلى الشفافية إلا بالنسبة للطرفين المتعاملين والجهات التنظيمية التابعة لهما، إن وجدت. وقد لاقت لوائح لجنة تداول السلع الآجلة معارضة شديدة من رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي آلان غرينسبان ، ووزيري الخزانة روبرت روبين ولورانس سامرز . [ 4 ] في 7 مايو 1998، انضم رئيس هيئة الأوراق المالية والبورصات السابق ، آرثر ليفيت، إلى روبين وغرينسبان في الاعتراض على إصدار هيئة تداول السلع الآجلة (CFTC) لبيانها المفاهيمي. رفض ردهم تحليل بورن، وركز على الاحتمال النظري بأن تنظيم هيئة تداول السلع الآجلة للمقايضات وغيرها من أدوات المشتقات المالية خارج البورصة قد يخلق "غموضًا قانونيًا" بشأن هذه الأدوات، مما قد يقلل من قيمتها. جادلوا بأن فرض تكاليف تنظيمية من شأنه أن "يخنق الابتكار المالي" ويشجع رأس المال المالي على نقل معاملاته إلى الخارج. [ 16 ] وُصِف الخلاف بين بورن وكبار مستشاري السياسة الاقتصادية في المكتب التنفيذي بأنه ليس مجرد صراع نفوذ تقليدي في واشنطن، [ 8 ] بل أيضًا حرب أيديولوجيات، [ 17 ] إذ يمكن القول إن تصرفات بورن كانت متسقة مع الاقتصاد الكينزي والكلاسيكي الجديد ، بينما تبنى غرينسبان وروبين وليفيت وسامرز باستمرار سياسات نيوليبرالية ونيومحافظة .

في عام ١٩٩٨، كان صندوق تحوط بقيمة تريليون دولار يُدعى " إدارة رأس المال طويل الأجل " (LTCM) على وشك الانهيار. باستخدام نماذج رياضية لحساب مخاطر الديون، وظّف LTCM المشتقات المالية لرفع قيمة ٥ مليارات دولار إلى أكثر من تريليون دولار، مُتعاملاً مع خمس عشرة من أكبر المؤسسات المالية في وول ستريت. لم تكن معاملات المشتقات خاضعة للتنظيم، ولم يكن بإمكان المستثمرين تقييم انكشافات LTCM. صرّح بورن قائلاً: "اعتقدتُ أن LTCM هو بالضبط ما كنتُ قلقاً بشأنه". في نهاية الأسبوع الأخير من سبتمبر ١٩٩٨، أُبلغ فريق عمل الرئيس أن الاقتصاد الأمريكي برمته مُعرّض للخطر. بعد تدخّل مجلس الاحتياطي الفيدرالي، تمّ تجنّب الأزمة. [ ٥ ] في جلسات استماع الكونغرس بشأن الأزمة، أقرّ غرينسبان بأنه تمّ إدخال بنود في مشروع قانون الزراعة من شأنها منع لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) من تنظيم المشتقات المالية التي كانت في صميم الأزمة التي هدّدت الاقتصاد الأمريكي. سأل عضو مجلس النواب الأمريكي موريس هينشي (ديمقراطي - نيويورك): "كم عدد حالات الفشل الأخرى التي تعتقد أنه يجب أن نشهدها قبل أن يصبح بعض التنظيم في هذا المجال مناسباً؟" ردًا على ذلك، تجاهل غرينسبان جوهر تحذيرات بورن، مؤكدًا ببساطة أن "مستوى الإشراف على تنظيم سوق المشتقات المالية خارج البورصة كافٍ تمامًا للحفاظ على قدر من الاستقرار في النظام". [ 18 ] كان تحذير بورن يتمحور حول عدم وجود أي تنظيم لهذه المشتقات. وقد لخص مايكل غرينبيرغر، رئيس مكتب بورن، موقف غرينسبان قائلًا: "لم يكن غرينسبان يعتقد أن مكافحة الاحتيال أمر يستدعي تطبيق القانون، وافترض أنها ربما كانت تعتقد ذلك. وبالطبع، كانت كذلك". وتحت ضغط شديد من جماعات الضغط المالية ، أقر الكونغرس تشريعًا يحظر تنظيم المشتقات المالية من قبل وكالة بورن. واستقالت بورن في الأول من يونيو/حزيران عام 1999. [ 5 ]

استمر سوق المشتقات المالية في النمو سنويًا طوال فترتي رئاسة جورج دبليو بوش. وفي 15 سبتمبر/أيلول 2008، أجبر إفلاس بنك ليمان براذرز على الاعتراف على نطاق واسع بالأزمة المالية لعام 2008. ومع تراجع ثقة رأس المال المالي مؤقتًا بسبب انهيار ليمان براذرز، أشارت العديد من المقالات الصحفية والبرامج التلفزيونية إلى أن من بين الأسباب المحتملة لهذا الانهيار الخلاف بين لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) والهيئات التنظيمية الأخرى. [ 4 ] [ 19 ]

امتنعت بورن عن التعليق علنًا على أزمة 2008 المتفاقمة حتى مارس 2009، حين صرّحت قائلةً: "نما السوق بشكل هائل، مع قلة الرقابة والتنظيم، مما جعل الأزمة المالية أعمق وأكثر انتشارًا مما كانت عليه لولا ذلك". [ 8 ] كما أعربت عن أسفها لتأثير جماعات الضغط في وول ستريت على العملية، ورفض الجهات التنظيمية مناقشة حتى أبسط الإصلاحات. [ 8 ]

وصف فيلم وثائقي من إنتاج برنامج " فرونت لاين " في أكتوبر 2009 بعنوان "التحذير" [ 20 ] الجهود التي بذلها بورن والتي باءت بالفشل لتنظيم سوق المشتقات المالية وإضفاء الشفافية عليها، والمعارضة المستمرة لهذه الجهود. واختُتم البرنامج بمقتطف من مقابلة مع بورن يُطلق فيها تحذيراً آخر: "أعتقد أننا سنواجه خطراً مستمراً من هذه الأسواق، وأننا سنشهد تكراراً للأزمة المالية - قد تختلف التفاصيل، ولكن ستكون هناك انتكاسات وكوارث مالية كبيرة تُعزى إلى هذه الثغرة التنظيمية، مراراً وتكراراً، إلى أن نتعلم من التجربة." [ 17 ]

في عام ٢٠٠٩، مُنحت بورن، إلى جانب شيلا بير من المؤسسة الفيدرالية لتأمين الودائع، جائزة جون إف. كينيدي للشجاعة، تقديرًا لشجاعتها السياسية في إطلاق تحذيرات مبكرة بشأن الظروف التي ساهمت في الأزمة المالية لعام ٢٠٠٨. ووفقًا لكارولين كينيدي ، "أدركت بروكسلي بورن أن الأمن المالي لجميع الأمريكيين مُعرّض للخطر بسبب جشع وإهمال ومعارضة جهات نافذة وذات نفوذ... وقد أثبتت الأحداث المالية الكارثية التي شهدتها الأشهر الأخيرة صحة كلامهما [بورن وشيلا بير]". [ ٢١ ] وقد غيّر أحد أعضاء فريق عمل الرئيس رأيه بشأن بروكسلي بورن. صرّح رئيس هيئة الأوراق المالية والبورصات، آرثر ليفيت، قائلًا: "لقد عرفتها كواحدة من أكثر الموظفين العموميين كفاءةً وتفانيًا وذكاءً والتزامًا ممن عرفتهم على الإطلاق"، مضيفًا: "كان بإمكاني تقديم أداء أفضل بكثير. كان بإمكاني إحداث فرق" استجابةً لتحذيراتها. [ ٢٢ ]

في عام 2010، زعم فيلم وثائقي بعنوان "Inside Job" أن تنظيم المشتقات المالية كان غير فعال منذ عهد إدارة كلينتون. إلى جانب زميله المُبلغ عن المخالفات، كبير الاقتصاديين السابق في صندوق النقد الدولي راغورام راجان ، الذي تعرض هو الآخر لانتقادات من المؤسسة الاقتصادية، [ 23 ] استُشهد ببروكسلي بورن كأحد الخبراء الذين جادلوا بأن المشتقات المالية تزيد من المخاطر الاقتصادية. [ 24 ]

الحياة الشخصية

بورن متزوجة من ألكسندر إي. بينيت (المتقاعد أيضًا من شركة أرنولد آند بورتر ). ولديها خمسة أبناء بالغين - اثنان من زواجها السابق من جاكوب لانداو، وثلاثة أبناء بالتبني. [ 25 ] والجدير بالذكر أن بورن عُيّنت شريكة في شركة أرنولد آند بورتر بينما كانت تعمل بدوام جزئي لتتمكن من تربية طفليها الصغيرين. وعندما بلغ طفلاها سن المدرسة، عادت بورن لممارسة المحاماة بدوام كامل. [ 7 ]

مراجع

  1. مواليد كاليفورنيا ، 1905 - 1995، بروكسلي إليزابيث
  2. ↑ بروكسلي إي. بورن تؤدي اليمين الدستورية كرئيسة للجنة تداول السلع الآجلة ، CFTC.gov ، 26 أغسطس 1996
  3. 1 2 "إصدار المفهوم المتعلق بسوق المشتقات خارج البورصة" ، إصدار CFTC رقم 4142-98، 7 مايو 1998.
  4. 1 2 3 غودمان، بيتر س. (9 أكتوبر 2008). "نظرة جديدة متعمقة على إرث غرينسبان" . صحيفة نيويورك تايمز . ص.  أ1 . تم الاطلاع عليه في 15 فبراير 2025 .
  5. 1 2 3 كيرك، مايكل ، محرر (20 أكتوبر 2009)، التحذير: نص (نص الفيلم الوثائقي المذاع)، فرونت لاينز ، خدمة البث العامة
  6. ↑ هيرش، مايكل (13 ديسمبر 2010). جريمة كبرى: كيف سلّم حكماء واشنطن مستقبل أمريكا إلى وول ستريت . جون وايلي وأولاده. 352 صفحة . ISBN  978-0470520673تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 فبراير 2013 .
  7. 1 2 3 4 5 6 غروم، شون. أساطير في القانون: بروكسلي بورن ، واشنطن لوير، 2003. رابط قديم مؤرشف بتاريخ 14 أبريل 2013 على archive.today
  8. 1 2 3 4 شميت، ريك. النبي والخسارة - حذر بروكسلي بورن من أن التداول غير المنضبط في سوق الائتمان قد يؤدي إلى كارثة. مؤرشف في 23 مارس 2009 في Wayback Machine ، أخبار ستانفورد ، مارس 2009.
  9. 1 2 "تاريخ المساعدة القانونية | قصة المساعدة القانونية المدنية ومساعدة الدفاع في الولايات المتحدة" . تاريخ المساعدة القانونية .
  10. ↑ روزن، جيفري (نوفمبر 2019). "مناظرة روث بادر غينسبيرغ ومارغريت أتوود حول حركة #MeToo" . فانيتي فير . تم الاطلاع عليه في 10 مارس 2021 .
  11. ↑ "سيرة ذاتية · بروكسلي إي. بورن · مشروع رائدات نقابة المحامين الأمريكية" . abawtp.law.stanford.edu .
  12. ↑ آنا بالمر. "أعظم 90 محامياً في واشنطن خلال الثلاثين عاماً الماضية" ، مجلة ليغال تايمز، المجلد 31، العدد 20، 19 مايو 2009.
  13. ↑ مجلة، ABA "النبوءة الموروثة" . مجلة ABA . تم الاطلاع عليه في 10 مارس 2021 .
  14. ↑ هيرش، مايكل (13 ديسمبر 2010). "جريمة كبرى: كيف سلّم حكماء واشنطن مستقبل أمريكا إلى وول ستريت" . صحيفة نيويورك تايمز - عبر موقع NYTimes.com.
  15. ↑ دينيس، برادي؛ غولدفراب، زاكاري (26 فبراير 2011). "انتهاء التحقيق في الأزمة المالية بتصويت حزبي على تقرير لجنة التحقيق في الأزمة المالية" . صحيفة واشنطن بوست .
  16. ↑ ليندسي، ريتشارد ر. شهادة ريتشارد ر. ليندسي، مدير قسم تنظيم السوق ، هيئة الأوراق المالية والبورصات ، 24 يوليو 1998.
  17. 1 2 كيرك، مايكل. "التحذير" ، فرونت لاين ، برنامج الشؤون العامة على قناة PBS ، 20 أكتوبر 2009.
  18. ↑ "عمليات صناديق التحوط" ، لجنة الخدمات المصرفية والمالية ، مجلس النواب الأمريكي، 1 أكتوبر 1998 ، تم الاطلاع عليه في 21 سبتمبر 2011
  19. ↑ فايولا، أنتوني، ناكاشيما، إيلين ودرو، جيل. الانهيار: المخاطر والتنظيم - ما الخطأ الذي حدث ، صحيفة واشنطن بوست ، 15 أكتوبر 2008.
  20. ↑ "التحذير" ،موقع فرونت لاين بي بي إس الإلكتروني
  21. ↑ بيان صحفي. "الإعلان عن الفائزين بجائزة الشجاعة لعام 2009" مؤرشف في 5 أبريل 2009، في Wayback Machine ، مكتبة ومتحف جون إف كينيدي الرئاسي، 25 مارس 2009.
  22. ↑ ليفيت، آرثر (20 أكتوبر 2009)، كيرك، مايكل (محرر)، التحذير: مقابلات - آرثر ليفيت (نص الفيلم الوثائقي المذاع)، فرونت لاينز ، هيئة الإذاعة العامة
  23. ↑ إيديبولز، تود (23 يوليو 2010). "عملية داخلية" . مؤرشف من الأصل في 13 يوليو 2011.
  24. ↑ أندرو س. روس (5 ديسمبر 2010). "بروكسلي بورن تنبأ بالكارثة لكن تم إسكاته" . إس إف غيت . تم الاطلاع عليه في 11 يونيو 2020 .
  25. ↑ ليسينغ، ماثيو ورونينجن، روجر. "بروكسلي بورن 'مُبرأ' مع تبلور قواعد المقايضة (تحديث 1)" مؤرشف في 18-11-2008 في Wayback Machine ، بلومبرج ، 13 نوفمبر 2008.
الخطابات والبيانات
مقالات