مبدأ كارتر

كانت عقيدة كارتر سياسة أعلنها الرئيس الأمريكي جيمي كارتر في خطابه عن حالة الاتحاد في 23 يناير 1980، والتي نصت على أن الولايات المتحدة ستستخدم القوة العسكرية، إذا لزم الأمر، للدفاع عن مصالحها الوطنية في الخليج العربي . وجاءت هذه العقيدة ردًا على تدخل الاتحاد السوفيتي في أفغانستان عام 1979، وكان الهدف منها ردع الاتحاد السوفيتي، خصم الولايات المتحدة في الحرب الباردة ، عن السعي للهيمنة على منطقة الخليج العربي.

وتختتم هذه الفقرة بالجملة الرئيسية التالية، التي كتبها زبيغنيو بريجنسكي ، مستشار كارتر للأمن القومي :

دعونا نوضح موقفنا بشكل قاطع: إن أي محاولة من جانب أي قوة خارجية للسيطرة على منطقة الخليج العربي ستعتبر بمثابة اعتداء على المصالح الحيوية للولايات المتحدة الأمريكية، وسيتم صد هذا الاعتداء بكل الوسائل اللازمة، بما في ذلك القوة العسكرية.

استوحى بريجنسكي صياغة الخطاب من مبدأ ترومان ، ^{[ 1 ]} وأصر على تضمين الجملة في الخطاب "لتوضيح أنه ينبغي على السوفييت الابتعاد عن الخليج العربي". ^{[ 2 ]}

في كتابه "الجائزة: السعي الملحمي للنفط والمال والسلطة" ، يشير المؤلف دانيال يرجين إلى أن مبدأ كارتر "يحمل أوجه تشابه لافتة" مع إعلان بريطاني صدر عام 1903 حذر فيه وزير الخارجية البريطاني اللورد لانسداون روسيا وألمانيا من أن البريطانيين "سيعتبرون إنشاء قاعدة بحرية أو ميناء محصن في الخليج العربي من قبل أي قوة أخرى تهديدًا خطيرًا للغاية للمصالح البريطانية، وسنقاومه بكل الوسائل المتاحة لنا". ^{[ 3 ]}

أُعلنت منطقة الخليج العربي لأول مرة ذات أهمية وطنية للولايات المتحدة خلال الحرب العالمية الثانية . ويُعدّ النفط عنصراً أساسياً للجيوش الحديثة. وقد زوّدت الولايات المتحدة، التي كانت آنذاك أكبر منتج للنفط في العالم، جيوش الحلفاء بمعظم احتياجاتها النفطية . وقد انتاب القلق العديد من الاستراتيجيين الأمريكيين من أن تؤدي الحرب إلى تقليص إمدادات النفط في البلاد بشكل خطير، فسعوا إلى إقامة علاقات جيدة مع المملكة العربية السعودية ، التي تمتلك احتياطيات نفطية ضخمة. وفي 16 فبراير/شباط 1943، صرّح الرئيس الأمريكي فرانكلين روزفلت قائلاً: "إن الدفاع عن المملكة العربية السعودية أمر حيوي للدفاع عن الولايات المتحدة". ^{[ 4 ]}

في 14 فبراير 1945، وأثناء عودته من مؤتمر يالطا ، التقى روزفلت بالملك السعودي ابن سعود على ضفاف البحيرة المرة الكبرى في قناة السويس ، وكانت هذه أول زيارة لرئيس أمريكي إلى الخليج العربي. وخلال عملية درع الصحراء عام 1990، استشهد وزير الدفاع الأمريكي ديك تشيني بهذا اللقاء التاريخي بين روزفلت وابن سعود كأحد مبررات إرسال قوات لحماية حدود المملكة العربية السعودية. ^{[ 5 ]}

خلال الحرب العالمية الثانية، غزت بريطانيا والاتحاد السوفيتي إيران وقسمتاها عام 1941، وكان من المفترض أن ينتهي هذا التقسيم بانتهاء الحرب. إلا أن ثورات مدعومة من السوفيت، كحكومة أذربيجان الشعبية وجمهورية مهاباد ، أدت إلى أزمة في منطقة الاحتلال، عُرفت بأزمة إيران عام 1946 ، والتي كانت من أوائل صراعات الحرب الباردة. وكان الضغط الأمريكي على السوفيت للانسحاب من إيران من أوائل الصراعات بين القوتين العظميين بعد الحرب. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

ظل الخليج العربي يُعتبر منطقة ذات أهمية حيوية للولايات المتحدة خلال الحرب الباردة . وقد ساهمت ثلاثة مبادئ رئاسية أمريكية خلال الحرب الباردة ( مبادئ ترومان ، أيزنهاور ، ونيكسون ) في صياغة مبدأ كارتر. استُخدم مبدأ ترومان، الذي نصّ على أن الولايات المتحدة سترسل مساعدات عسكرية إلى الدول المهددة بالعدوان السوفيتي، لتعزيز أمن كل من إيران والمملكة العربية السعودية. في أكتوبر/تشرين الأول 1950، كتب الرئيس هاري إس. ترومان إلى ابن سعود قائلاً: "إن الولايات المتحدة مهتمة بالحفاظ على استقلال المملكة العربية السعودية ووحدة أراضيها. ولن يحدث أي تهديد لمملكتكم إلا وسيكون مصدر قلق مباشر للولايات المتحدة". ^{[ 8 ]}

دعت عقيدة أيزنهاور إلى إرسال قوات أمريكية إلى الشرق الأوسط للدفاع عن حلفاء أمريكا ضد خصومهم المدعومين من الاتحاد السوفيتي. وفي نهاية المطاف، وفّر تطبيق عقيدة نيكسون مساعدات عسكرية لإيران والمملكة العربية السعودية لتمكين حلفاء الولايات المتحدة من ضمان السلام والاستقرار هناك. وفي عام 1979، دفعت الثورة الإيرانية والغزو السوفيتي لأفغانستان إلى إعادة تأكيد المصالح الأمريكية في المنطقة في شكل عقيدة كارتر. ^{[ 9 ]} وربما كانت الحرب اليمنية عام 1979 ، بدعم سوفيتي لليمن الجنوبي ، بمثابة "صدمة أصغر" ساهمت في أزمة ذلك العام، وفي تحوّل كارتر في سياسته الخارجية. ^{[ 10 ]} وقد نصح مستشار الأمن القومي زبيغنيو بريجنسكي كارتر بأن "أكبر نقاط ضعف الولايات المتحدة" تكمن في قوس "يمتد من شيتاغونغ عبر إسلام آباد إلى عدن ". وقدّم هنري كيسنجر نصيحة مماثلة لكارتر. ^{[ 11 ]}

في يوليو/تموز 1979، واستجابةً لأزمة الطاقة الوطنية الناجمة عن الثورة الإيرانية، ألقى كارتر خطابه الشهير "أزمة الثقة"، حثّ فيه الأمريكيين على ترشيد استهلاكهم للطاقة للمساهمة في تقليل اعتماد الولايات المتحدة على إمدادات النفط الأجنبية. ^{[ 12 ]} وفي عام 2008، زعم بعض الباحثين أن خطة كارتر للطاقة، لو تم تنفيذها بالكامل، لكانت قد حالت دون بعض الصعوبات الاقتصادية الناجمة عن اعتماد أمريكا على النفط الأجنبي . ^{[ 13 ]}

أدت أزمة النفط عام 1979 أيضًا إلى طفرة هائلة في ثروة الطاقة للاتحاد السوفيتي الغني بالنفط، وهو ما يُعتقد، وفقًا لنظرية لعنة الموارد ، أنه كان السبب الرئيسي وراء جرأة المكتب السياسي السوفيتي في التدخل في أفغانستان. ^{[ 14 ]} سابقًا، جمعت استراتيجية الاتحاد السوفيتي " للعالم الثالث " بين دعم حذر للثورات والعمليات السرية. إلا أن غزو أفغانستان أشار إلى أن السياسة السوفيتية أصبحت أكثر مباشرة وعدوانية. واعتُبر هذا التوجه بمثابة تقريب لهدف جيوسياسي سوفيتي طويل الأمد، ألا وهو اكتساب وجود استراتيجي في المحيط الهندي. ^{[ 14 ]} وقد دفع هذا الأمر منتقدي سياسة الاحتواء السابقين إلى أن يصبحوا من أبرز مؤيديها.

خلال شهر يناير 1980، ردًا على الغزو، سحب كارتر معاهدة سالت الثانية من مجلس الشيوخ ، ^{[ 15 ]} واستدعى السفير الأمريكي توماس ج. واتسون من موسكو ، ^{[ 16 ]} وقلص مبيعات الحبوب إلى الاتحاد السوفيتي، ^{[ 17 ]} وعلق صادرات التكنولوجيا المتقدمة إلى الاتحاد السوفيتي. ^{[ 17 ] [ 14 ]}

أعلن كارتر في خطابه عن حالة الاتحاد في 23 يناير 1980، بعد أن ذكر أن القوات السوفيتية في أفغانستان تشكل "تهديدًا خطيرًا لحرية حركة النفط في الشرق الأوسط": ^{[ 18 ]}

تُعدّ المنطقة التي تُهددها القوات السوفيتية في أفغانستان ذات أهمية استراتيجية بالغة، إذ تحتوي على أكثر من ثلثي النفط المُصدّر عالميًا. وقد أدّى سعي الاتحاد السوفيتي للهيمنة على أفغانستان إلى تقريب قواته العسكرية من المحيط الهندي لمسافة 300 ميل ، وبالقرب من مضيق هرمز ، وهو ممر مائي يمرّ عبره معظم نفط العالم. ولذلك، يسعى الاتحاد السوفيتي الآن إلى ترسيخ موقع استراتيجي يُشكّل تهديدًا خطيرًا لحرية حركة نفط الشرق الأوسط.

يتطلب هذا الوضع تفكيراً متأنياً، وثباتاً في الأعصاب، وعملاً حازماً، ليس فقط لهذا العام، بل لسنوات عديدة قادمة. ويتطلب جهوداً جماعية لمواجهة هذا التهديد الأمني ​​الجديد في الخليج العربي وجنوب غرب آسيا. كما يتطلب مشاركة جميع من يعتمدون على نفط الشرق الأوسط، ومن يهمهم السلام والاستقرار العالميين. ويتطلب أيضاً التشاور والتعاون الوثيق مع الدول في المنطقة التي قد تتعرض للتهديد.

مواجهة هذا التحدي تتطلب إرادة وطنية، وحكمة دبلوماسية وسياسية، وتضحيات اقتصادية، وبالطبع قدرات عسكرية. علينا أن نستعين بأفضل ما فينا للحفاظ على أمن هذه المنطقة الحيوية.

دعونا نوضح موقفنا بشكل قاطع: إن أي محاولة من جانب أي قوة خارجية للسيطرة على منطقة الخليج العربي ستعتبر بمثابة اعتداء على المصالح الحيوية للولايات المتحدة الأمريكية، وسيتم صد هذا الاعتداء بكل الوسائل اللازمة، بما في ذلك القوة العسكرية.

بدأت إدارة كارتر في بناء قوة الانتشار السريع ، التي ستصبح فيما بعد القيادة المركزية الأمريكية (CENTCOM ). وفي غضون ذلك، طلبت الإدارة من الكونغرس إعادة تفعيل التسجيل في الخدمة العسكرية الإلزامية ، واقترحت زيادة بنسبة 5% في الإنفاق العسكري لكل عام من الأعوام الخمسة المقبلة، ووسعت الوجود البحري الأمريكي في الخليج العربي والمحيط الهندي. ^{[ 19 ] : 855 [ 20 ] : 123}

جاء رد فعل سلبي من الاستراتيجي والدبلوماسي المتقاعد جورج ف. كينان . ^{[ 21 ]} اتهم السيناتور الأمريكي تيد كينيدي كارتر بالمبالغة في رد فعله، وتضخيم التهديد السوفيتي، والفشل في التصرف دبلوماسياً. وكرر كينيدي هذه الادعاءات خلال ترشحه للانتخابات التمهيدية الرئاسية للحزب الديمقراطي عام 1980 ، والتي خسرها. ^{[ 22 ]}

قام رونالد ريغان ، خليفة كارتر ، بتوسيع نطاق هذه السياسة في أكتوبر 1981 بما يُعرف أحيانًا باسم "ملحق ريغان لمبدأ كارتر"، والذي أعلن أن الولايات المتحدة ستتدخل لحماية المملكة العربية السعودية، التي كان يُعتقد أن أمنها مُهدد خلال الحرب العراقية الإيرانية . وهكذا، فبينما حذّر مبدأ كارتر القوى الخارجية من الاقتراب من المنطقة، تعهّد ملحق ريغان بتأمين الاستقرار الداخلي . ووفقًا للدبلوماسي هوارد تايشر ، "مع إعلان ملحق ريغان، وُضعت الأسس السياسية لعملية عاصفة الصحراء ". ^{[ 23 ]}

رغم أن مبدأ كارتر صِيغَ كسياسةٍ للحرب الباردة، إلا أنه كان يهدف إلى دعم الاستراتيجية الأمريكية الكبرى من خلال ضمان أمن إسرائيل، التي اعترفت بها الولايات المتحدة في 14 مايو 1948. وخلال الحرب الباردة، كانت إسرائيل حليفًا مهمًا في مواجهة النفوذ السوفيتي في المنطقة. وفي حقبة ما بعد الحرب الباردة، واصلت الولايات المتحدة تقديم مساعدات كبيرة لإسرائيل، مع التركيز على الحفاظ على تفوقها العسكري النوعي وتعزيز الاستقرار مع الدول المجاورة. ^{[ 24 ]}

• العلاقات الإيرانية الأمريكية
• مبدأ ريغان

• التوجيه الوطني للأمن رقم 63 ( ملف PDF )، وهو عبارة عن مخطط سياسي كتبه بريجنسكي ووقعه كارتر، ويقدم لمحة عامة عن أهداف مبدأ كارتر.
• مبدأ كارتر وحرب الخليج من أرشيف الشؤون الخارجية الرقمي للعميد بيتر كروغ
• خطاب حالة الاتحاد لعام 1980 ، من مشروع الرئاسة الأمريكية.
• عقيدة كارتر من منظورها الصحيح ، كلية عقيدة الفضاء الجوي والبحث والتعليم التابعة للقوات الجوية الأمريكية (CADRE) في قاعدة ماكسويل الجوية
• مقابلة مع مايكل كلير ، يذكر فيها مبدأ كارتر كأحد أسباب حرب العراق عام 2003 .