موظفو الكونغرس

موظفو الكونغرس هم موظفون تابعون للكونغرس التشريعي، يقدمون الدعم للمشرعين في أداء مهامهم. ويتولون مهاماً متنوعة، تشمل البحث في السياسات، وخدمة الناخبين، والتواصل، والدعم الإداري. وقد يعمل الموظفون مع أعضاء الكونغرس بشكل فردي، أو قد يكونون مرتبطين بلجان أو منظمات أخرى تدعم الكونغرس.

قبل الحرب الأهلية الأمريكية ، لم يكن لدى أعضاء الكونجرس مساعدين من الموظفين أو حتى مكاتب، وكان "معظم الأعضاء يعملون على مكاتبهم في قاعة المجلس". ^{[ 1 ]}

في عام 1891، بلغ إجمالي عدد موظفي الكونغرس 146 موظفًا: 37 موظفًا شخصيًا في مجلس الشيوخ، و39 موظفًا في لجان مجلس الشيوخ، و62 موظفًا في لجان مجلس النواب (37 منهم كانوا يعملون فقط خلال جلسات الكونغرس). ^{[ 2 ]} وافق مجلس النواب لأول مرة على تعيين موظفين شخصيين لأعضاء مجلس النواب في عام 1893. ^{[ 2 ]} وبحلول مطلع القرن العشرين، أصبح وجود موظفين في الكونغرس سمةً راسخةً في عمليات الكونغرس. ^{[ 2 ]}

في عام 1943، بلغ عدد موظفي لجان مجلس النواب 114 موظفًا، بينما بلغ عدد موظفي لجان مجلس الشيوخ 190 موظفًا. ^{[ 2 ]} كان حجم الطاقم الشخصي لكل عضو صغيرًا نسبيًا، حيث كان لدى عضو مجلس الشيوخ العادي ستة موظفين، بينما اقتصر عدد موظفي أعضاء مجلس النواب على خمسة. ^{[ 2 ]} في قانون إعادة تنظيم السلطة التشريعية لعام 1946 ، الذي أصلح الكونغرس وخفض عدد لجانه بشكل كبير ، ^{[ 3 ]} أذن الكونغرس صراحةً لأول مرة بتعيين موظفين محترفين دائمين للجان. ^{[ 2 ]} نص القانون على زيادة ضرورية في عدد موظفي اللجان، حيث سمح بتعيين ما يصل إلى أربعة موظفين محترفين وستة موظفين إداريين لكل لجنة دائمة، باستثناء لجان الاعتمادات (التي لم يكن هناك حد أقصى لعدد موظفيها). ^{[ 2 ] [ 3 ]} كما أعاد قانون عام 1946 تنظيم مكتبة الكونغرس وأنشأ دائرة المراجع التشريعية (التي أصبحت فيما بعد دائرة أبحاث الكونغرس ) ككيان مستقل. ^{[ 3 ]} ازداد حجم كل من الموظفين الشخصيين وموظفي اللجان بشكل ملحوظ بعد إقرار قانون إعادة تنظيم السلطة التشريعية. ^{[ 2 ]} بعد الزيادة الكبيرة في عام 1947، شهد عدد كلا النوعين من الموظفين نموًا تدريجيًا على مدى عشرين عامًا تقريبًا. ^{[ 2 ]} كما ازداد تخصص الموظفين خلال فترة النمو البطيء هذه (أي، بدأ تقسيم الموظفين إلى أدوار صحفية وتشريعية وقضائية). ^{[ 2 ]}

في سبعينيات القرن العشرين، شهد عدد الموظفين زيادة حادة أخرى. ^{[ 2 ]} وكان ذلك استجابة "جزئيًا لزيادة أعباء العمل، وجزئيًا للمواجهة مع السلطة التنفيذية بشأن قضايا مختلفة، بما في ذلك تجميد الرئيس للأموال وأزمة ووترغيت ". ^{[ 2 ]} ووجد عالم السياسة موريس ب. فيورينا ، في كتابه "الكونغرس: حجر الزاوية في مؤسسة واشنطن "، أن عدد موظفي الكونغرس قد تضاعف أكثر من مرتين بين عامي 1960 و1974. وتركزت الزيادة في الغالب في مكاتب المقاطعات أو الولايات؛ إذ ارتفعت نسبة موظفي الكونغرس العاملين في مكاتب المقاطعات من 14% عام 1960 إلى 34% عام 1974. ^{[ 4 ]}

في سبعينيات وتسعينيات القرن العشرين، "ظلت أعداد الموظفين ثابتة بشكل عام وتم كبح الزيادات. بعد عام 1995، انخفضت أعداد الموظفين بشكل طفيف." ^{[ 2 ]}

في عام 2021، سعت مجموعة من الموظفين تُدعى "رابطة موظفي الكونغرس التقدميين" إلى الضغط من أجل اتخاذ تدابير في مكان العمل، وبدعم من النائب آندي ليفين، أجرت إصلاحات تدريجية. ^{[ 5 ]} وفي عامي 2022 و2023، صوّتت مكاتب عديدة في مجلس النواب ومكتب واحد في مجلس الشيوخ لصالح الانضمام إلى نقابة عمال الكونغرس . ^{[ 6 ]}

ينقسم موظفو الكونغرس الأمريكي عمومًا، كما توضح قناة سي-سبان ، إلى موظفين شخصيين (يعملون مباشرةً مع الأعضاء) وموظفين في اللجان (يخدمون اللجان التشريعية). كما يوجد أيضًا موظفون قياديون يساعدون قادة الأحزاب في إدارة الأولويات التشريعية. ^{[ 7 ]}

• الموظفون الشخصيون ، الذين يعملون لدى أعضاء الكونغرس بشكل فردي
• موظفو اللجان ، الذين يخدمون إما الأغلبية أو الأقلية في لجان الكونغرس
• موظفو القيادة، الذين يعملون لدى رئيس مجلس النواب ، وقادة الأغلبية والأقلية ، ومسؤولي الانضباط في مجلس النواب ، وقادة الأغلبية والأقلية ومساعديهم ( مسؤولي الانضباط) في مجلس الشيوخ
• الموظفون المؤسسيون ، بما في ذلك موظفو الأغلبية أو الأقلية في قاعة المجلس والموظفون غير الحزبيين مثل شرطة الكابيتول ، ومهندس الكابيتول (موظفو المرافق والصيانة)، وموظفو الشؤون التشريعية.
• موظفو وكالات الدعم ، والموظفون غير الحزبيين في دائرة أبحاث الكونغرس (CRS)، ومكتب ميزانية الكونغرس (CBO)، ومكتب محاسبة الحكومة (GAO).

في عام 2000، كان هناك ما يقرب من 11692 موظفًا شخصيًا، و2492 موظفًا في اللجان، و274 موظفًا قياديًا، و5034 موظفًا مؤسسيًا، و3500 موظفًا في مكتب المحاسبة الحكومي، و747 موظفًا في خدمة أبحاث الكونغرس، و232 موظفًا في مكتب الميزانية بالكونغرس. ^{[ 7 ]}

تُحدد ميزانيات الموظفين بناءً على عدد سكان الولاية؛ إذ يحصل أعضاء مجلس الشيوخ من ولاية كاليفورنيا ، وهي الولاية الأكثر اكتظاظًا بالسكان، على ميزانية أكبر للموظفين مقارنةً بأعضاء مجلس الشيوخ من ولاية وايومنغ ، وهي الولاية الأقل اكتظاظًا بالسكان. ويحق للأعضاء اختيار كيفية توزيع الموظفين بين مكتبهم في واشنطن ومكتبهم أو مكاتبهم الرئيسية في دائرتهم الانتخابية في الكونغرس الأمريكي. ^{[ 7 ]}

لا تتبع جميع المكاتب نفس الهيكل التنظيمي ، وقد تُستخدم مسميات وظيفية مختلفة لوظائف متشابهة إلى حد كبير. ومن الوظائف الشائعة:

• رئيس الأركان : أعلى رتبةً وأعلى راتباً عادةً بين موظفي مكتب عضو الكونغرس التشريعيين ، وهو عادةً المسؤول التنفيذي الأول في المكتب، ويرفع تقاريره مباشرةً إلى العضو. يشرف على اثني عشر موظفاً أو أكثر. يُكلَّف بعض رؤساء الأركان باتخاذ القرارات المتعلقة بالموظفين والمبادرات السياسية. قد يتخذ رئيس الأركان من مكتب الدائرة الانتخابية مقراً له أحياناً، لكنه يتواجد غالباً في مبنى الكابيتول (" التل "). عادةً ما يكون رؤساء الأركان من ذوي الخبرة الواسعة في العمل السياسي، وغالباً ما يكون لديهم سنوات من العمل السابق في التل، أو تربطهم علاقات صداقة شخصية بالأعضاء. وقد شغل بعض رؤساء الأركان سابقاً مناصب مديري حملات انتخابية . ^{[ 7 ]}
• نائب رئيس الأركان : يرفع تقاريره إلى رئيس الأركان ويشرف عادةً على عدد من قضايا السياسة العامة. تشمل مسؤولياته عادةً إدارة جدول أعمال رئيس الأركان، والمراسلات الشخصية، وأي أعمال إضافية يكلفه بها رئيس الأركان. ^{[ 8 ]}
• مدير الشؤون التشريعية (LD)، أو مساعد تشريعي أول (SLA)، أو منسق الشؤون التشريعية (LC): يشرف على طاقم العمل التشريعي، بما في ذلك جميع المساعدين والمراسلين التشريعيين. وعادةً ما يكون هناك واحد في كل مكتب. ^{[ 9 ]}
• منسق الجداول أو مدير العمليات : يُعد منسق الجداول الموظف الإداري الرئيسي في المكتب، وهو مسؤول عن تصميم جدول أعمال العضو ومتابعته بشكل كامل. يشمل هذا العمل عادةً ترتيبات السفر وتنظيم جميع الفعاليات والاجتماعات. ^{[ 8 ]}
• المساعد التشريعي : يتولى المساعدون التشريعيون مسؤولية الخبرة ويطورون التشريعات لعدد قليل من المجالات المختارة، مع إبقاء العضو على اطلاع دائم بقضايا أو سياسات ناخبيه المتعلقة بتلك المجالات. ^{[ 8 ]}
• المراسل التشريعي : مسؤول عن صياغة الرسائل ردًا على تعليقات واستفسارات الناخبين، كما أنه مسؤول بشكل عام عن بعض القضايا التشريعية. ووفقًا لمركز ديركسن للكونغرس، فإن معظم مكاتب مجلس النواب تضم مراسلًا تشريعيًا واحدًا أو اثنين، بينما يضم مكتب عضو مجلس الشيوخ من ثلاثة إلى خمسة مراسلين، وذلك بحسب عدد سكان ولايته. ^{[ 9 ]}
• المستشار التشريعي : تضم بعض المكاتب أيضاً محامياً يعمل جنباً إلى جنب مع الموظفين التشريعيين. غالباً ما يشمل دوره تقديم المشورة للموظفين التشريعيين وللعضو بشأن المسائل القانونية، وضمان الامتثال للقانون وقواعد المجلس، بما في ذلك المبادئ التوجيهية الأخلاقية. ^{[ 8 ]}
• السكرتير الصحفي أو مدير الاتصالات : مسؤول عن علاقة العضو بوسائل الإعلام؛ وهو حلقة الوصل مع الصحافة المحلية والوطنية؛ ويصدر البيانات الصحفية . في المكاتب التي لا يوجد بها مساعدون صحفيون، يتولى هذا المنصب أيضًا إدارة حسابات التواصل الاجتماعي. ^{[ 7 ]}
• مساعد صحفي : مساعد مدير الاتصالات. يتولى المساعدون الصحفيون عادةً إدارة حسابات التواصل الاجتماعي، وصياغة البيانات الصحفية/المقالات/إلخ حسب التكليف، ويساعدون أحيانًا في المراسلات مع جهات الاتصال الإعلامية. ^{[ 8 ]}
• مساعد إداري (SA): يُعدّ هذا المنصب الأكثر شيوعًا للمبتدئين في مبنى الكابيتول، حيث يتولى المساعد الإداري جميع مسؤوليات المكتب الأمامي، ويجيب على المكالمات الهاتفية، وينظم الجولات، ويشرف غالبًا على برنامج البريد. كما يعمل المساعدون الإداريون في كثير من الأحيان كمنسقين للمتدربين. ^{[ 8 ]}
• موظفو خدمة المواطنين أو ممثلو خدمات الناخبين : ​​يتمركزون في مكتب الدائرة الانتخابية، ويتولون مسؤولية مساعدة الناخبين في حل المشكلات المتعلقة بالوكالات الفيدرالية . على سبيل المثال، يساعد موظفو خدمة المواطنين الأفراد في الحصول على استحقاقات المحاربين القدامى ، ويقدمون المساعدة في مسائل الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية ، ويحلون قضايا الهجرة . ^{[ 9 ]} كما قد يقدم موظفو خدمة المواطنين خدمات الوساطة ، ويحصلون على المعلومات والمنشورات الحكومية. ^{[ 7 ]}

لكل لجنة من لجان الكونغرس طاقم عمل، بأحجام متفاوتة. وتُخصص الاعتمادات المالية لرواتب موظفي اللجان في مشاريع قوانين الاعتمادات التشريعية السنوية. ويقوم أعضاء الأغلبية والأقلية بتعيين موظفيهم، باستثناء لجنتين مختارتين في كل مجلس: لجنة الأخلاقيات واللجنة المختارة الدائمة للاستخبارات في مجلس النواب، ولجنة الأخلاقيات المختارة ولجنة الاستخبارات المختارة في مجلس الشيوخ. هاتان اللجنتان لهما طاقم عمل واحد. ^{[ 7 ]}

في عام 2000، بلغ متوسط ​​عدد موظفي لجان مجلس النواب 68 موظفاً، بينما بلغ متوسط ​​عدد موظفي لجان مجلس الشيوخ 46 موظفاً. ويشمل موظفو اللجان مديري الموظفين، ومستشاري اللجان، ومحققي اللجان ، والسكرتيرين الصحفيين، ورؤساء الكتبة ومديري المكاتب، ومنسقي الجداول الزمنية، وموظفي الوثائق، والمساعدين. ^{[ 7 ]}

كما هو الحال مع أعضاء الكونغرس، تعرض موظفو الكونغرس أحيانًا للعنف أو التهديد به. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]} بين عامي 1789 و2011، وقعت خمس حوادث طالت بعض موظفي الكونغرس إلى جانب أعضائه. ^{[ 10 ]} وفيما يلي حوادث العنف المسجلة ضد موظفي الكونغرس:

• في عام 1905، أصيب "دكتور" تومبكينز، السكرتير الخاص للنائب جون إم. بينكني من تكساس، بجروح في أعمال شغب قُتل فيها عضو الكونجرس. ^{[ 10 ]}
• في عام 1935، قام إيرل كريستنبيري، سكرتير السيناتور هيوي بيرس لونغ من لويزيانا، بفتح طرد مفخخ (لم ينفجر). ^{[ 10 ]}
• في عام 1978، أصيبت جاكي سبير ، التي كانت آنذاك موظفة لدى النائب ليو جوزيف رايان من كاليفورنيا، بجروح خطيرة جراء إصابتها بطلق ناري في هجوم في غيانا ، والذي اغتيل فيه رايان . ^{[ 10 ]}
• حادثة إطلاق النار في مبنى الكابيتول الأمريكي عام 1998 : في عام 1998، قُتل ضابطا شرطة الكابيتول على يد مسلح. ^{[ 10 ]}
• حادثة إطلاق النار في توكسون عام 2011 : في عام 2011، هاجم مسلح يُدعى جاريد لي لوفنر فعالية عامة كانت تُنظمها النائبة غابرييل غيفوردز من ولاية أريزونا في مدينة توكسون . أسفر الهجوم عن مقتل ستة أشخاص، من بينهم غابرييل ماثيو زيمرمان، أحد أعضاء فريق عمل غيفوردز. كما أُصيب ثلاثة عشر آخرون، من بينهم غيفوردز واثنان من أعضاء فريق عملها، وهما رون باربر وباميلا سيمون. ^{[ 10 ]}
• إطلاق نار خلال مباراة البيسبول في الكونغرس : في عام 2017، هاجم مسلح أعضاءً جمهوريين في الكونغرس وآخرين كانوا يتدربون في الإسكندرية، بولاية فرجينيا ، استعدادًا لمباراة البيسبول التي ينظمها الكونغرس . وأُصيب ستيف سكاليس، رئيس الأغلبية في مجلس النواب ، وعدد من الأشخاص، من بينهم ضابطان من شرطة الكابيتول، وموظف لدى النائب روجر ويليامز، وموظف سابق في الكونغرس ومسؤول علاقات عامة. ^{[ 13 ]}