مجلس وزراء الشعب
كان مجلس وزراء الشعب في أوكرانيا ( بالأوكرانية : Рада Народних Міністрів УНР ، بالحروف اللاتينية : Rada Narodnykh Ministriv UNR ) المؤسسة التنفيذية الرئيسية لجمهورية أوكرانيا الشعبية . وقد تم تحديد واجباته ووظائفه في الفصل الخامس من دستور جمهورية أوكرانيا الشعبية .
أُعيد تنظيمها من الأمانة العامة لأوكرانيا عقب إعلان الاستقلال العالمي الرابع في 25 يناير 1918، بعد عودة الوفد الأوكراني من محادثات السلام التمهيدية في بريست ليتوفسك. في تلك المحادثات، اعتُرف بأوكرانيا كطرف متساوٍ في الحقوق، وكان من المقرر إبرام المعاهدة في 9 فبراير 1918. وحتى نهاية يناير 1918، استمر أعضاء الأمانة العامة السابقة في شغل مناصبهم كوزراء.
نِطَاق
تم تحديد تشكيل المجلس باتفاق بين الأحزاب الرئيسية (الائتلاف) ومصادقة الجلسة العامة للمجلس المركزي الأوكراني . وقدّم رئيس المجلس المركزي، ميخايلو هروشيفسكي ، قائمة الأعضاء المقترحين .
التركيب الأولي
استمر أعضاء الأمانة العامة السابقون في شغل مناصبهم كوزراء. وكان التغيير الأبرز هو إلغاء وزارة الشؤون الزراعية، واستبدال وزير التموين السابق كوفاليفسكي بديمترو كوليوخ (مستقل). كما تم الاستغناء عن منصب مفوض الحكومة الروسية.
| الوزارة/المنصب | اسم | حزب | ملاحظات |
|---|---|---|---|
| سكرتير | إيفان ميرني | غير تابع | |
| الشؤون الداخلية (رئيس) | فولوديمير فينيتشينكو | سعر صرف الدولار الأمريكي | ثلاثة نواب |
| تمويل | فاسيل مازورينكو | سعر صرف الدولار الأمريكي | (تمثيل) |
| الشؤون الخارجية | أولكسندر شولهين | UPSF | |
| تعليم | إيفان ستشينكو | يو بي إس إس | نائب بترو خلودني ( UPSF ) |
| وحدة التحكم | ألكسندر زولوتاريف | البوند اليهودي | |
| الشؤون العسكرية | ميكولا بورش | سعر صرف الدولار الأمريكي | النائب أولكسندر جوكوفسكي ( UPSR ) |
| الشؤون البحرية | دميترو أنتونوفيتش | سعر صرف الدولار الأمريكي | |
| الإمدادات الغذائية | دميترو كوليوخ | غير تابع | |
| البريد والتلغراف | ميكيتا شابوفال | UPSR | |
| التجارة والصناعة | فسيفولود هولوبوفيتش | UPSR | |
| عدالة | ميخايلو تكاتشينكو | سعر صرف الدولار الأمريكي | |
| ينقل | فاديم يشينكو | يو بي إس إس | |
| الشؤون الروسية | ديمتري أودينيتس | RRNSP | |
| الشؤون البولندية | ميتشيسواف ميكيفيتش | PDCP | |
| الشؤون اليهودية | مويشي زيلبرفارب | فارينيكتي |
نائب الرئيس: إيفان كراسكوفسكي ( UPSF )، أولكسندر كاربينسك، وإل أبراموفيتش.
تألف التحالف الأولي من الإسدكس والاشتراكيين الثوريين والفيدراليين والأقليات القومية، إلا أنه بحلول نهاية يناير/كانون الثاني، نشبت أزمة بين الإسدكس والاشتراكيين الثوريين مع تقدم القوات البلشفية التابعة للاتحاد السوفيتي بسرعة نحو كييف، في حين أثار فصيل كييف البلشفي اضطرابات أخرى . أصدر البرلمان (رادا) بيانًا يحجب فيه الثقة عن حكومة فينتشينكو، مما أجبره على الاستقالة في 30 يناير/كانون الثاني 1918.
مجلس هولوبوفيتش (31 يناير - 29 أبريل 1918)
شُكّلت حكومة جديدة في معظمها من أعضاء الحزب الاشتراكي الثوري برئاسة زعيمه فسيفولود هولوبوفيتش . وإلى جانبها، شُكّلت لجنة خاصة لمفاوضات بريست ليتوفسك . استمرت حكومة هولوبوفيتش نحو ثلاثة أشهر. وكان من أبرز التغييرات الوزارية إعادة تعيين وزير الشؤون العسكرية، الأمر الذي أثار جدلاً واسعاً لدى ميكولا بورش.
| الوزارة/المنصب | اسم | حزب | استبدال في فبراير |
|---|---|---|---|
| الشؤون الداخلية | بافلو خريستيوك | UPSR | ميخايلو تكاتشينكو ( USDRP ) |
| تمويل | ستيبان بيريبيليتسيا | غير تابع | بيترو كليموفيتش (غير منتسب) |
| الشؤون الخارجية (رئيس) | فسيفولود هولوبوفيتش | UPSR | ميكولا ليوبينسكي ( UPSR ) |
| تعليم | نيكيفور هريغورييف | UPSR | فياتشيسلاف بروكوبوفيتش ( UPSF ) |
| الشؤون العسكرية | إيفان نيمولوفسكي | UPSR | أو. جوكوفسكي ( UPSR ) |
| الشؤون البحرية | دميترو أنتونوفيتش | سعر صرف الدولار الأمريكي | تم إيقاف إنتاجه |
| الإمدادات الغذائية | ميكولا كوفاليفسكي | UPSR | دميترو كوليوخ (غير منتسب) |
| البريد والتلغراف | هريغوري سيدورينكو | غير تابع | |
| الشؤون الزراعية | أريستارخ تيرنيتشينكو | غير تابع | ميكولا كوفاليفسكي ( UPSR ) |
| عدالة | ميخايلو تكاتشينكو | سعر صرف الدولار الأمريكي | سيرغي شيلوخين ( UPSF ) |
| ينقل | يفغين سوكوفيتش | غير تابع | |
| تَعَب | ليونيد ميخائيليف (USDRP) | ||
| التجارة والصناعة | إيفان فيشينكو-تشوبيفسكي ( UPSF ) | ||
| وحدة التحكم | أولكسندر لوتوتسكي ( UPSF ) | ||
| سكرتير | بافلو خريستيوك ( UPSR ) |
قبل الانقلاب مباشرة (29 أبريل)، غادر جميع أعضاء الحزب الاشتراكي الفيدرالي الأوكراني المجلس.
في التاسع والعشرين من أبريل، اعتمد المجلس المركزي (الرادا) دستوره نهائياً. وقد نصّ الدستور على أن مجلس وزراء الشعب هو السلطة التنفيذية العليا للجمهورية. وكان من المقرر أن يُشكّل رئيس الجمعية الوطنية المجلس بالتشاور مع مجلس ستارشاينا، وأن تُصدّق الجمعية على تشكيله. وكان أعضاء مجلس وزراء الشعب مسؤولين أمام الجمعية الوطنية، فرادى وجماعات.
مجلس الوزراء (1918)
الحتمانية
في 29 أبريل/نيسان 1918، وفي انقلاب يُعتقد أنه مناهض للاشتراكية، وصل إلى السلطة الجنرال الروسي السابق بافلو سكوروبادسكي ، ذو الميول السياسية المحافظة، والخبير العسكري المرموق في المنطقة، والذي انتُخب قائداً لرابطة القوزاق الأحرار . وفي اليوم نفسه، أعلنه مؤتمر الاتحاد الأوكراني لملاك الأراضي قائداً لأوكرانيا. وقد حظي هذا الانقلاب المُحكم بدعم قيادة القوات المسلحة الألمانية المتمركزة في كييف. ولا يزال التقييم التاريخي لنظام سكوروبادسكي، الذي لم يدم عاماً واحداً، بحاجة إلى تحليل معمق ومنهج متوازن. ومع ذلك، فقد شهدت أوكرانيا خلال تلك الفترة بعض المحطات الهامة في تاريخها.
بيان موجه إلى الأمة الأوكرانية بأكملها
مواطنو أوكرانيا!
...سيتم استعادة حقوق الملكية الخاصة كأساس للثقافة والحضارة بشكل كامل، وسيتم إلغاء جميع توجيهات الحكومة الأوكرانية السابقة وكذلك الحكومة الروسية المؤقتة... وفي المجال المالي والاقتصادي، ستُستعاد حرية التجارة الكاملة، وسيتم فتح مجال واسع لريادة الأعمال الفردية والمبادرات...
في اليوم نفسه، أصدر سكوروبادسكي مرسومين: بيان إلى الأمة الأوكرانية بأكملها (بقلم ألكسندر بالتوف ) وقوانين تتعلق بنظام الدولة المؤقتة في أوكرانيا . شكّل هذان المرسومان دستورًا مؤقتًا للحكومة الجديدة. أُلغيت جميع القوانين والإصلاحات التي أقرها المجلس المركزي (الرادا) ومجلس وزراء الشعب. نُقلت جميع الصلاحيات التشريعية والتنفيذية إلى الهيتمان، الذي اعتُرف به أيضًا قائدًا عامًا للقوات المسلحة الوطنية. نصّ المرسومان المذكوران على منح مجلس الوزراء الصلاحيات التشريعية والتنفيذية، وكان أعضاء المجلس يُعيّنهم الهيتمان ويخضعون له وحده. كان على الهيتمان أن يُوقّع على جميع مراسيمه وأوامره من قِبل رئيس الوزراء أو وزير مختص آخر، بينما كان على الهيتمان التصديق على جميع قرارات المجلس. كُفلَت الحقوق المدنية في حدود القانون. أُنشئت محكمة عليا، مع احتفاظ الهيتمان بسلطة تخفيف الأحكام. تم تغيير اسم الدولة إلى الدولة الأوكرانية ( بالأوكرانية : Українська Держава ).
حكومة فاسيلينكو (30 أبريل - 4 مايو 1918)
Initially Mykola Sakhno-Ustymovych was appointed as the acting Prime-Minister, the very next day (April 30) was replaced with another Ukrainian statesman Mykola Vasylenko (Kadet) who went on to a compromise with some socialists composing the government out of moderate Ukrainian parties among which were the Ukrainian Party of Socialist-Federalists (UPSF). However UPSF did not seek to cooperate with the conservative regime of Skoropadsky and was boycotting the sessions of the council. Vasylenko who was acting Otaman-minister could not fully organize the cabinet and performed several ministerial roles as a result of that. In less than a week later his attempt was scratched as well.
| Ministry/Position | Name | Party | Remarks |
|---|---|---|---|
| Internal Affairs | Oleksandr Vyshnevsky | (acting) | |
| Finance | Anton Rzhepetsky | Kadet | |
| Foreign Affairs (chairman) | Mykola Vasylenko | Kadet | also Minister of Confessions |
| Naval Affairs | M.Maksymov | ||
| Food Supply | Yuriy Sokolovsky | ||
| Health Security | Vsevolod Liubynsky | ||
| Justice | Mykhailo Chubynsky | Kadet | |
| Transport | Boris Butenko | ||
| Labor | Yuliy Vagner | ||
| Trade | Sergei Gutnik | Kadet | (real name Izrail Mikhelov) |
| State Secretary | Gizhytskiy |
On May 4 the council was replaced with the Government of Lyzohub.
First Cabinet of Lyzohub (May 4 - October 25, 1918)
On May 4 the Otaman-minister Fedir Lyzohub finally was able to compose a working government. During summer some changes were made to the original cabinet. Lyzohub's government lasted for over half a year and was one of the longest existing governments in the revolutionary period. It resigned with the start of the Ukrainian civil war and replaced by the government of Grebel.
| Ministry/Position | Name | Party | Replacements |
|---|---|---|---|
| Internal Affairs (chairman) | Fedir Lyzohub | Octobrist | Ihor Kistiakovsky |
| Finance | Anton Rzhepetsky | Kadet | |
| Foreign Affairs | Dmytro Doroshenko | UPSF | |
| Education | Mykola Vasylenko | Kadet | |
| Military Affairs | General Rogoza | ||
| Naval Affairs | M.Maksymov | (temporary acting) | |
| Food Supply | Yuriy Sokolovsky | Sergei Gerbel | |
| Confessions | Vasiliy Zenkovskiy | ||
| Agrarian Affairs | Vasiliy Kolokoltsev | ||
| Justice | Mykhailo Chubynsky | Kadet | A.Romanov |
| Transport | Boris Butenko | ||
| Labor | Yuliy Vagner | ||
| Health Security | Vsevolod Liubynsky | ||
| Controller | Yuriy Afanasyev | ||
| Secretary | Ihor Kistiakovsky | S.Zavadsky |
Second Cabinet of Lyzohub (October 25 - November 14, 1918)
Pressure from the Ukrainian National Union (UNU) (Battle of Motovilivka) and witnessing that Central Powers were losing ground (Bulgaria armistice Sep.29, Ottoman Empire - Oct.30) forced the Skoropadsky's regime to start negotiations to broaden his base of support. The Union demanded eight ministerial portfolios, the convocation of a diet, end of censorship and restriction on freedom of speech. Although no compromise was found, five members of the Union agreed to join the Council of Ministers on October 25.
| Ministry/Position | Name | Party | Remarks |
|---|---|---|---|
| Internal Affairs | Victor Reinbot | (temporary) | |
| Finance | Anton Rzhepetsky | Kadet | |
| Foreign Affairs | Dmytro Doroshenko | UPSF | |
| Education | Petro Stebnytsky | UNU | (UPSF) |
| Military Affairs | General Rogoza | ||
| Food Supply | Sergei Gerbel | ||
| Confessions | Oleksandr Lototsky | UNU | (UPSF) |
| Agrarian Affairs | Volodymyr Leontovych | UNU | (unaffiliated) |
| Justice | Andriy Vyazlov | UNU | (UPSF) |
| Transport | Boris Butenko | ||
| Labor | Maksym Slavinsky | UNU | (UPSF) |
| Health Security | Vsevolod Liubynsky | ||
| Trade and Industry | Sergei Mering | ||
| Controller | S.Petrov | ||
| Secretary | S.Zavadsky |
Gerbel's Cabinet (November 14 - December 14, 1918)
أجبر استسلام دول المحور النهائي في 11 نوفمبر 1918 وانسحاب القوات الألمانية النمساوية من أراضي أوكرانيا، سكوبروبادسكي على تغيير سياسته جذرياً، فأعلن في 14 نوفمبر 1918 اتحاداً فيدرالياً مع قوات روسيا غير البلشفية (الجمهورية الروسية). استقال فيدير ليزوهوب من الحكومة، وأُعيد تنظيم المجلس برئاسة وزير التموين السابق سيرغي جيربل. أشعل الاتحاد مع روسيا فتيل انتفاضة شاملة تحولت إلى حرب استمرت شهراً بقيادة مديرية أوكرانيا .
| الوزارة/المنصب | اسم | حزب | ملاحظات |
|---|---|---|---|
| الشؤون الداخلية | إيهور كيستياكوفسكي | ||
| تمويل | أنطون رزيبتسكي | كاديت | |
| الشؤون الخارجية | جورجي أفاناسييف | ||
| التعليم والفنون | فولوديمير ناومينكو | UPSF | |
| الشؤون العسكرية | د. شوتسكي | ||
| الشؤون البحرية | الأدميرال بوكروفسكي | الكابتن بيليسنكي، 26 نوفمبر | |
| الإمدادات الغذائية | جي. غلينكا | ||
| اعترافات | ميخائيل فورونوفيتش | UL | |
| الشؤون الزراعية (رئيس) | سيرجي جيربل | ||
| عدالة | فيكتور رينبوت | ||
| ينقل | في. لايندبيرج | ||
| تَعَب | فولوديمير كوسينسكي | ||
| الأمن الصحي | فسيفولود ليوبينسكي | ||
| التجارة والصناعة | سيرجي ميرينغ | ||
| وحدة التحكم | س.بيتروف |
في 14 ديسمبر 1918، تنازل مجلس الوزراء عن صلاحياته وتنازل سكوروبادسكي عن منصبه. تم اعتقال العديد من الوزراء، بينما فر سكوروبادسكي إلى ألمانيا.
حكومة تشيخيفسكي (26 ديسمبر 1918 - 13 فبراير 1919)
بين 15 و25 ديسمبر، نشبت مواجهة بين اللجنة الثورية في كييف ومجلس الدولة المؤقت في فينيتسا . استغرق الأمر بضعة أسابيع قبل تشكيل الحكومة الجديدة في 26 ديسمبر، برئاسة فولوديمير تشيخيفسكي . استمرت حكومة تشيخيفسكي، إلى جانب حكومة أوستابينكو، شهرين ونصف. خلال هذه الفترة، كادت القوات الوطنية الأوكرانية أن تُهزم تمامًا، ولم تعد تسيطر إلا على منطقة صغيرة قرب ريفني - برودي . كما واجهت الحكومتان سلسلة من الانتفاضات العسكرية، وعجزتا عن السيطرة على الوضع في البلاد. وفي النهاية، حلت محلهما حكومة مارتوس-مازيبا التي سيطرت طوال صيف 1919 على منطقة بوديليا قرب كاميانيتس .
| الوزارة/المنصب | اسم | حزب | ملاحظات |
|---|---|---|---|
| سكرتير | إي. سنيزكو | ميخايلو كورتشينسكي (UPSF) | |
| الشؤون الداخلية | أولكسندر ميتسيوك | UPSR | |
| تمويل | فاسيل مازورينكو | سعر صرف الدولار الأمريكي | |
| الشؤون الخارجية (رئيس) | فولوديمير تشيخيفسكي | سعر صرف الدولار الأمريكي | |
| تعليم | بيترو خولودني | UPSF | إيفان أوهيينكو (UPSF) |
| وحدة التحكم | دميترو سيمونيف | يو بي إس إس | |
| الدفاع | الجنرال أوسيتسكي | الجنرال إتش آر إيكوف | |
| الشؤون البحرية | الأدميرال بيلينسكي | ||
| الإمدادات الغذائية | بوريس مارتوس | سعر صرف الدولار الأمريكي | |
| البريد والتلغراف | إ. شتيفان | UPSR | |
| التجارة والصناعة | سيرغي أوستابينكو | UPSR | |
| عدالة | سيرغي شيلوخين | UPSF | |
| ينقل | بيليب بيليبشوك | برنامج الأمم المتحدة الإقليمي | |
| الشؤون الزراعية | ميكيتا شابوفال | UPSR | |
| الاعترافات الدينية | إيفان ليبا | يو بي إس إس | |
| الفنون | دميترو أنتونوفيتش | سعر صرف الدولار الأمريكي | |
| الأمن الصحي | بوريس ماتيوشينكو | سعر صرف الدولار الأمريكي | |
| تَعَب | ليونيد ميخائيلف | سعر صرف الدولار الأمريكي | |
| الصحافة والدعاية | أوسيب نازاروك | UPSR | |
| الشؤون اليهودية | أبراهام ريفوتسكي | بوعلي صهيون |
خلال هذه الفترة، كان القوميون الأوكرانيون يخسرون حربهم ضد روسيا البلشفية ودولتها العميلة، جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية . في 5 فبراير 1919، أُجبرت الحكومة الأوكرانية على مغادرة كييف مرة أخرى، وانتقلت إلى فينيتسا . وفي 13 فبراير، شُكّلت حكومة جديدة، مؤلفة من أعضاء غير اشتراكيين، لإقناع ممثلي الوفاق بتقديم بعض الدعم العسكري في القتال ضد البلاشفة . وفي اليوم نفسه، استقال فولوديمير فينيتشينكو من إدارة أوكرانيا وهاجر إلى الخارج.
حكومة أوستابينكو (13 فبراير - 9 أبريل 1919)
تولى سيرغي أوستابينكو رئاسة الحكومة الجديدة بعد استقالته من الحزب الاشتراكي الثوري الأوكراني . وانفصل معه أوسيب نازاروك، أحد أعضاء الحزب الاشتراكي الثوري.
| الوزارة/المنصب | اسم | حزب | ملاحظات |
|---|---|---|---|
| سكرتير | ميخايلو كورتشينسكي | UPSF | |
| الشؤون الداخلية | هـ. تشيزيفسكي | برنامج الأمم المتحدة الإقليمي | |
| تمويل | ميخايلو كريفتسكي | يو بي إس إس | |
| الشؤون الخارجية | كوست ماتسيفيتش | UPSF | |
| تعليم | إيفان أوهيينكو | UPSF | |
| وحدة التحكم | دميترو سيمونيف | يو بي إس إس | |
| الدفاع | أولكسندر شابوفال | يو بي إس إس | |
| الشؤون البحرية | الأدميرال بيلينسكي | ||
| الاقتصاد الوطني | إيفان فيشينكو-تشوبيفسكي | UPSF | نائب رئيس الوزراء |
| عدالة | دميترو ماركوفيتش | ||
| ينقل | بيليب بيليبشوك | برنامج الأمم المتحدة الإقليمي | |
| الشؤون الزراعية | يفغين أرخيبينكو | برنامج الأمم المتحدة الإقليمي | |
| الاعترافات الدينية | إيفان ليبا | يو بي إس إس | |
| الأمن الصحي | أوفسينتسي كورتشاك-تشيبوركيفسكي | ||
| الصحافة والدعاية | أوسيب نازاروك |
أدى الحوار غير الناجح مع ممثلي دول الوفاق إلى إقالة حكومة أوستابينكو.
انظر أيضاً
مراجع
- ↑ مرسوم هيتمان سكوروبادسكي (باللغة الأوكرانية)
روابط خارجية
- موسوعة أوكرانيا (باللغة الإنجليزية)
فهرس
- Khrystiuk, P. Zamitky i materiially do istoriï ukraïns'koï revoliutsiï 1917–1920 rr., المجلد 2 ( ملاحظات ومواد لتاريخ الثورة الأوكرانية 1917-1920، المجلد 2 ) (فيينا 1921، نيويورك 1969)
- Doroshenko, D. Istoriia Ukraïny 1917–1923 rr., vol 1: Doba Tsentral'noï Rady ( تاريخ أوكرانيا 1917-1923، المجلد 1: أوقات المجلس المركزي ) (أزهورود 1932، نيويورك 1954)
- بيدهايني، أو. تشكيل الجمهورية الأوكرانية (تورنتو - نيويورك 1966)
- زوزوليا، آيا. (محرر). Velyka Ukraïns'ka revoliutsiia: Kalendar istorychnykh podii za liutyi 1917 roku–berezen' 1918 roku ( الثورة الأوكرانية الكبرى: تقويم الأنشطة التاريخية من فبراير 1917 إلى مارس 1918 ) (نيويورك 1967)
- ريشيتار الابن، ج. الثورة الأوكرانية، 1917-1920: دراسة في القومية (برينستون 1952، نيويورك 1972)
- هونتزاك، ت. (محرر). أوكرانيا، 1917-1921: دراسة في الثورة (كامبريدج، ماساتشوستس 1977)
- Verstiuk, V. (ed.) Ukraïns'ka Tsentral'na Rada: dokumenty i materiially v dvokh tomakh ( المجلس المركزي الأوكراني: وثائق ومواد في مجلدين ) (كييف 1996–7)
- هونتزاك، تي. أوكرانيا، 1917-1921: دراسة في الثورة . كامبريدج ، ماساتشوستس ، 1977.
- تاريخ كييف
- التاريخ السياسي لأوكرانيا
- حكومة أوكرانيا
- الحكومات الوطنية
- حكومات أوكرانيا
- جمهورية أوكرانيا الشعبية
- عام 1918 في أوكرانيا