معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي
تُعدّ معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ( TFEU ) إحدى المعاهدتين اللتين تُشكّلان الأساس الدستوري للاتحاد الأوروبي (EU)، والأخرى هي معاهدة الاتحاد الأوروبي (TEU). وكانت تُعرف سابقًا باسم معاهدة إنشاء الجماعة الأوروبية (TEC). [ 1 ]
نشأت المعاهدة في الأصل باسم معاهدة روما ( المعاهدة المؤسسة للمجموعة الاقتصادية الأوروبية )، والتي أدت إلى إنشاء المجموعة الاقتصادية الأوروبية ، وهي أشهر المجموعات الأوروبية . وُقِّعت في 25 مارس 1957 من قِبَل بلجيكا وفرنسا وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا وألمانيا الغربية ، ودخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 1958. ولا تزال تُعتبر إحدى أهم معاهدتين في الاتحاد الأوروبي الحديث .
تم تعديل اسمها مرتين منذ عام 1957. أزالت معاهدة ماستريخت لعام 1992 كلمة "اقتصادي" من العنوان الرسمي لمعاهدة روما، وفي عام 2009، أعادت معاهدة لشبونة تسميتها إلى "معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي".
عقب استفتاءات عام 2005، التي شهدت فشل محاولة إطلاق دستور أوروبي ، تم توقيع معاهدة لشبونة في 13 ديسمبر 2007. وبموجب هذه المعاهدة، أُعيد تسمية "معاهدة الدستور الأوروبي" إلى "معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي" (TFEU)، وأُعيد ترقيمها مرة أخرى. وأسفرت إصلاحات لشبونة عن دمج الركائز الثلاث في الاتحاد الأوروبي المُصلح. [ 2 ]
في مارس 2011، اعتمد المجلس الأوروبي قرارًا بتعديل المعاهدة بإضافة فقرة جديدة إلى المادة 136. وتنص الفقرة الإضافية، التي تُمكّن من إنشاء آلية للاستقرار المالي لمنطقة اليورو ، على ما يلي:
يجوز للدول الأعضاء التي تستخدم اليورو كعملة إنشاء آلية استقرار يتم تفعيلها إذا كان ذلك ضرورياً لضمان استقرار منطقة اليورو ككل. ويخضع منح أي مساعدة مالية مطلوبة بموجب هذه الآلية لشروط صارمة. [ 3 ]
الأحكام
يتألف إطار عمل الاتحاد الأوروبي الموحد من سبعة أجزاء:
الجزء الأول: المبادئ
تُحدد المادة 1، من حيث المبادئ، أساس المعاهدة وقيمتها القانونية. وتُبين المواد من 2 إلى 6 اختصاصات الاتحاد الأوروبي وفقًا لمستوى الصلاحيات الممنوحة في كل مجال. وتُحدد المواد من 7 إلى 14 المبادئ الاجتماعية، وتُحدد المادتان 15 و16 حق الجمهور في الاطلاع على الوثائق والاجتماعات، وتنص المادة 17 على أن يحترم الاتحاد الأوروبي وضع المنظمات الدينية والفلسفية وغير الطائفية بموجب القانون الوطني. [ 4 ]
الجزء الثاني: عدم التمييز ومواطنة الاتحاد
يبدأ الجزء الثاني بالمادة 18 التي تحظر، في حدود ما تنص عليه المعاهدات، التمييز على أساس الجنسية. وتنص المادة 19 على أنه يجوز للمجلس، بموافقة البرلمان الأوروبي ، "اتخاذ الإجراءات المناسبة لمكافحة التمييز على أساس الجنس، أو الأصل العرقي أو الإثني، أو الدين أو المعتقد، أو الإعاقة، أو السن، أو الميول الجنسية". وتُرسّخ المواد من 20 إلى 24 جنسية الاتحاد الأوروبي وتمنحها حقوقًا؛ منها حرية التنقل، والحماية القنصلية من الدول الأخرى، والتصويت والترشح في الانتخابات المحلية والأوروبية ، والحق في تقديم التماس إلى البرلمان ومفوض المظالم الأوروبي ، والتواصل مع مؤسسات الاتحاد الأوروبي وتلقي رد منها بلغتهم الأم. وتُلزم المادة 25 المفوضية بتقديم تقرير عن تنفيذ هذه الحقوق كل ثلاث سنوات. [ 4 ]
الجزء الثالث: سياسات النقابة والإجراءات الداخلية
الجزء الثالث هو الأكبر في معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي. وتتعلق المواد من 26 إلى 197 بالسياسات والإجراءات الموضوعية للاتحاد الأوروبي.
الباب الأول: السوق الداخلية
الباب الثاني: حرية حركة البضائع
بما في ذلك الاتحاد الجمركي
الباب الثالث: الزراعة ومصايد الأسماك
الباب الرابع: حرية تنقل العمال والخدمات ورأس المال
يتناول الباب الرابع حرية تنقل الأشخاص والخدمات ورؤوس الأموال :
- الفصل 1: العمال (المواد 45-48، باستثناء المواد 39-42 من معاهدة الجماعة الأوروبية)، بما في ذلك الحق في التنقل بحرية من أجل "قبول عرض عمل تم تقديمه بالفعل [ 5 ]
- الفصل الثاني: حق التأسيس (المواد 49-55)، بما في ذلك الحق في ممارسة الأنشطة ومواصلتها كشخص يعمل لحسابه الخاص [ 6 ]
- الفصل 3: الخدمات (المواد 56-62) [ 7 ]
- الفصل الرابع: رأس المال والمدفوعات (المواد 63-66)، بما في ذلك حرية حركة "رأس المال بين الدول الأعضاء وبين الدول الأعضاء والدول الثالثة". [ 8 ]
الباب الخامس: مجال الحرية والعدالة والأمن
بما في ذلك التعاون بين الشرطة والقضاء
الباب السادس: النقل
الباب السابع: القواعد المشتركة بشأن المنافسة والضرائب وتقريب القوانين
قانون المنافسة في الاتحاد الأوروبي ، والضرائب، وتنسيق اللوائح (انظر المادة 101 والمادة 102 )
الباب الثامن: السياسة الاقتصادية والنقدية
تتناول المواد من 119 إلى 144 السياسة الاقتصادية والنقدية ، بما في ذلك المواد المتعلقة باليورو. الفصل الأول: السياسة الاقتصادية - تتناول المادة 122 المشاكل غير المتوقعة في سلسلة التوريد و"الصعوبات الشديدة الناجمة عن الكوارث الطبيعية أو الأحداث الاستثنائية الخارجة عن سيطرتها" [ 9 ] [ 10 ]. الفصل الأول: السياسة الاقتصادية - تتناول المادة 126 كيفية التعامل مع الديون المفرطة للدول الأعضاء. [ 11 ]. الفصل الثاني: السياسة النقدية - تنص المادة 127 على أن النظام الأوروبي للبنوك المركزية يجب أن يحافظ على استقرار الأسعار وأن يعمل وفقًا لمبادئ الأسواق المفتوحة والمنافسة الحرة. [ 12 ]. تصف المادة 140 معايير الانضمام إلى الاتحاد النقدي (اليورو) أو الاستثناء منه، وتنص أيضًا على أن أغلبية أعضاء المجلس، وليس الدولة وحدها، هي التي تقرر استخدام اليورو أو العملة الوطنية. وبذلك، تلتزم الدول (باستثناء المملكة المتحدة والدنمارك) بإدخال اليورو إذا وجد المجلس أنها تستوفي المعايير.
الأبواب من التاسع إلى الخامس عشر: سياسات التوظيف والشؤون الاجتماعية وحماية المستهلك
يتناول الباب التاسع سياسة التوظيف، بموجب المواد من 145 إلى 150. أما الباب العاشر فيتناول السياسة الاجتماعية، بالإشارة إلى الميثاق الاجتماعي الأوروبي لعام 1961 وميثاق الجماعة للحقوق الاجتماعية الأساسية للعمال لعام 1989. وهذا ما يُضفي على قانون العمل الأوروبي ثقله .
ينص الباب الحادي عشر على إنشاء الصندوق الاجتماعي الأوروبي بموجب المواد 162-164. ويتناول الباب الثاني عشر، في المادتين 165 و166، سياسات التعليم والتدريب المهني والشباب والرياضة. ويتناول الباب الثالث عشر الثقافة، في المادة 167. ويسمح الباب الرابع عشر باتخاذ تدابير الصحة العامة، بموجب المادة 168. ويخول الباب الخامس عشر الاتحاد الأوروبي صلاحية العمل من أجل حماية المستهلك ، في المادة 169.
العناوين من السادس عشر إلى الرابع والعشرين: الشبكات، الصناعة، البيئة، الطاقة، وغيرها
يُمكّن الباب السادس عشر، المواد من 170 إلى 172، من اتخاذ إجراءات لتطوير ودمج الشبكات عبر الأوروبية . ويتناول الباب السابع عشر، المادة 173، السياسة الصناعية للاتحاد الأوروبي، بهدف تعزيز الصناعة. أما الباب الثامن عشر، المواد من 174 إلى 178، فتُعنى بالتماسك الاقتصادي والاجتماعي والإقليمي (الحد من التفاوتات في التنمية). ويتناول الباب التاسع عشر البحث والتطوير وسياسة الفضاء، التي بموجبها تم تطوير منطقة البحث الأوروبية وسياسة الفضاء الأوروبية .
يتناول الباب العشرون السياسة البيئية ذات الأهمية المتزايدة، مما يسمح باتخاذ إجراءات بموجب المواد من 191 إلى 193. أما الباب الحادي والعشرون، المادة 194، فيحدد سياسة الطاقة للاتحاد الأوروبي .
الباب الثاني والعشرون، المادة 195: السياحة. الباب الثالث والعشرون، المادة 196: الحماية المدنية. الباب الرابع والعشرون، المادة 197: التعاون الإداري.
الجزء الرابع: رابطة الدول والأقاليم ما وراء البحار
يتناول الجزء الرابع، في المواد من 198 إلى 204، مسألة ضم الأقاليم ما وراء البحار. وتحدد المادة 198 هدف الضم في تعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية لتلك الأقاليم المضمومة كما هو موضح في الملحق 2. وتفصّل المواد التالية شكل الضم، مثل الرسوم الجمركية. [ 4 ]
الجزء الخامس: العمل الخارجي من جانب الاتحاد
يتناول الجزء الخامس، في المواد من 205 إلى 222، السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي . وتنص المادة 205 على أن الإجراءات الخارجية يجب أن تتوافق مع المبادئ المنصوص عليها في الفصل الأول من الباب الخامس من معاهدة الاتحاد الأوروبي. وتحدد المادتان 206 و207 السياسة التجارية المشتركة (التجارة الخارجية) للاتحاد الأوروبي . وتتناول المواد من 208 إلى 214 التعاون في مجال التنمية والمساعدات الإنسانية للدول غير الأعضاء. وتتناول المادة 215 العقوبات ، بينما تتناول المواد من 216 إلى 219 إجراءات إبرام المعاهدات الدولية مع الدول غير الأعضاء. وتوجه المادة 220 الممثل السامي والمفوضية إلى التعاون المناسب مع المنظمات الدولية الأخرى، وتحدد المادة 221 وفود الاتحاد الأوروبي . وتنص المادة 222، وهي بند التضامن ، على أن الدول الأعضاء يجب أن تقدم العون لأي دولة عضو أخرى تتعرض لهجوم إرهابي أو كارثة طبيعية أو كارثة من صنع الإنسان. ويشمل ذلك استخدام القوة العسكرية. [ 4 ]
الجزء السادس: الأحكام المؤسسية والمالية
يتناول الجزء السادس، في المواد من 223 إلى 334، الأحكام المؤسسية في معاهدة الاتحاد الأوروبي. وإلى جانب تفصيل الهياكل، تحدد المواد من 288 إلى 299 أشكال التشريعات والإجراءات الخاصة بالاتحاد الأوروبي . وتنشئ المواد من 300 إلى 309 اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية ، ولجنة الأقاليم ، وبنك الاستثمار الأوروبي . وتحدد المواد من 310 إلى 325 ميزانية الاتحاد الأوروبي . وأخيرًا، تنص المواد من 326 إلى 334 على أحكام تعزيز التعاون . [ 4 ]
الجزء السابع: أحكام عامة وختامية
يتناول الجزء السابع، في المواد من 335 إلى 358، النقاط القانونية النهائية، مثل التطبيق الإقليمي والزمني، ومقر المؤسسات (الذي تقرره الدول الأعضاء، ولكن يتم سنه بموجب بروتوكول مرفق بالمعاهدات)، والحصانات، والأثر على المعاهدات الموقعة قبل عام 1958 أو تاريخ الانضمام. [ 4 ]
انظر أيضاً
مراجع
- ↑ نوجنت، نايجل (2017). حكومة وسياسة الاتحاد الأوروبي . دار ريد جلوب للنشر .
- ↑ "استنتاجات الرئاسة - المجلس الأوروبي في بروكسل، 21/22 يونيو 2007" (ملف PDF) . مجلس الاتحاد الأوروبي . 23 يونيو 2007. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 27 يونيو 2007. تاريخ الاطلاع: 18 مايو 2026 .
- ↑ دي ويت، برونو (2011). "تعديل المعاهدة الأوروبية لإنشاء آلية للاستقرار المالي" (ملف PDF) . تحليل السياسات الأوروبية . 2011 (6). المعهد السويدي لدراسات السياسات الأوروبية (SIEPS). مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 18 مايو 2022. تم الاطلاع عليه في 26 أغسطس 2024 .
- 1 2 3 4 5 6 معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي
- ↑ النسخة الموحدة من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي - الجزء الثالث: سياسات الاتحاد والإجراءات الداخلية - الباب الرابع: حرية تنقل الأشخاص والخدمات ورأس المال - الفصل 1: العمال - المادة 45 (المادة 39 السابقة من معاهدة الجماعة الأوروبية)
- ↑ النسخة الموحدة من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي - الجزء الثالث: سياسات الاتحاد والإجراءات الداخلية - الباب الرابع: حرية تنقل الأشخاص والخدمات ورأس المال - الفصل 2: حق التأسيس - المادة 49 (المادة 43 السابقة من معاهدة الجماعة الأوروبية)
- ↑ النسخة الموحدة من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي - الجزء الثالث: سياسات الاتحاد والإجراءات الداخلية - الباب الرابع: حرية تنقل الأشخاص والخدمات ورأس المال - الفصل 3: الخدمات - المادة 56 (المادة 49 السابقة من معاهدة الجماعة الأوروبية)
- ↑ النسخة الموحدة من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي - الجزء الثالث: سياسات الاتحاد والإجراءات الداخلية - الباب الرابع: حرية تنقل الأشخاص والخدمات ورأس المال - الفصل 4: رأس المال والمدفوعات - المادة 63 (المادة 56 السابقة من معاهدة الجماعة الأوروبية)
- ↑ النسخة الموحدة من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي الجزء الثالث - سياسات الاتحاد والإجراءات الداخلية الباب الثامن - السياسة الاقتصادية والنقدية الفصل 1 - السياسة الاقتصادية المادة 122 (المادة 100 السابقة من معاهدة الجماعة الأوروبية)
- ↑ إيفانز-بريتشارد، أمبروز (29 يناير 2021). "الاتحاد الأوروبي يهدد باحتلال مصانع اللقاحات كما في زمن الحرب مع تفاقم أزمة أسترازينيكا" . مجموعة تيليغراف الإعلامية المحدودة. مؤرشف من الأصل في 10 يناير 2026. تم الاطلاع عليه في 18 مايو 2026 .
- ↑ النسخة الموحدة من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي - الجزء الثالث: سياسات الاتحاد والإجراءات الداخلية - الباب الثامن: السياسة الاقتصادية والنقدية - الفصل 1: السياسة الاقتصادية - المادة 126 (المادة 104 من معاهدة الجماعة الأوروبية سابقاً)
- ↑ النسخة الموحدة من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي - الجزء الثالث: سياسات الاتحاد والإجراءات الداخلية - الباب الثامن: السياسة الاقتصادية والنقدية - الفصل 2: السياسة النقدية - المادة 127 (المادة 105 من معاهدة الجماعة الأوروبية سابقاً)
روابط خارجية
- النسخة الموحدة من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي على منصة EUR-Lex
- معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي
- اليورو
- المعاهدات التي أبرمت عام 1957
- دخلت المعاهدات حيز التنفيذ في عام 1958
