اللجنة التنفيذية

كانت اللجنة التنفيذية لمجلس الأمن القومي (المعروفة اختصارًا باللجنة التنفيذية أو ExComm ) هيئةً من مسؤولي حكومة الولايات المتحدة اجتمعت لتقديم المشورة للرئيس جون إف. كينيدي خلال أزمة الصواريخ الكوبية عام 1962. تألفت اللجنة من الأعضاء النظاميين لمجلس الأمن القومي ، بالإضافة إلى آخرين رأى الرئيس أن مشورتهم مفيدة خلال الأزمة. تأسست اللجنة التنفيذية رسميًا بموجب مذكرة العمل رقم 196 للأمن القومي في 22 أكتوبر 1962. تألفت من اثني عشر عضوًا كامل العضوية بالإضافة إلى الرئيس. كان المستشارون يحضرون الاجتماعات بانتظام، والتي كانت تُعقد في غرفة مجلس الوزراء بالجناح الغربي للبيت الأبيض ، وتُسجل سرًا بواسطة أجهزة تسجيل كان كينيدي يُشغلها. لم يكن أي من أعضاء اللجنة الآخرين على علم بتسجيل الاجتماعات، باستثناء شقيق الرئيس على الأرجح، المدعي العام روبرت إف. كينيدي . ^{[ 1 ]}

تُحفظ التسجيلات الصوتية الأصلية لاجتماعات اللجنة التنفيذية (EXCOMM) حاليًا في مكتبة ومتحف جون إف. كينيدي الرئاسيين في دورشستر، بوسطن . وقد أُحرز تقدم كبير في رفع السرية عن هذه التسجيلات ونشرها. في عام 2011، تمكن المؤرخ البريطاني البولندي ماثيو ويدريش من اختراق قاعدة بيانات تابعة لوكالة المخابرات المركزية الأمريكية (CIA) ونشر مقاطع صوتية سُجلت خلال أحد اجتماعات كينيدي مع اللجنة التنفيذية. ^{[ 2 ] [ 3 ]} وتُوثّق مقتطفات من الاجتماع الأول، الذي عُقد في 16 أكتوبر 1962، ردود فعل أعضاء اللجنة عند سماعهم لأول مرة نبأ احتمال نشر صواريخ باليستية متوسطة وبعيدة المدى في كوبا. في صيف عام 1985، قام ماكجورج بوندي ، الذي شغل منصب المساعد الخاص للأمن القومي في اللجنة التنفيذية، بنسخ التسجيلات الصوتية لاجتماع 27 أكتوبر 1962. وقام جيمس جي. بلايت، أثناء توليه منصب المدير التنفيذي لمركز العلوم والشؤون الدولية في جامعة هارفارد ، بتحرير وتعليق نسخ بوندي. منحت السلطات في واشنطن وفي المكتبة بوندي حق الوصول إلى التسجيلات الصوتية نظراً لدوره في اللجنة التنفيذية. ^{[ 4 ]}

اعتبر بوندي اجتماع 27 أكتوبر ذا أهمية خاصة، كونه الاجتماع الذي سبق مباشرةً قرار اللجنة التنفيذية بشأن أزمة الصواريخ الكوبية. ورأى بوندي أن التسجيلات الصوتية تتضمن معلومات تاريخية هامة ينبغي مشاركتها مع الجمهور، ولا سيما كيفية اتخاذ القرارات السياسية في المسائل المتعلقة بالأسلحة النووية.

في منتصف التسعينيات، تم رفع السرية عن الأشرطة الصوتية بشكل منهجي (مع عدد قليل من الحذف) ونشرها، أولاً كنصوص منشورة ^{[ 5 ] [ 6 ]} ولاحقاً كملفات صوتية قابلة للتنزيل. ^{[ 7 ]}

تُعدّ مداولات اللجنة التنفيذية موضوعًا مفضلًا لدى علماء الاجتماع. وقد جادل إيرفينغ جانيس بأنها كانت خالية نسبيًا من " التفكير الجماعي " الذي شاب النقاشات التي سبقت غزو خليج الخنازير. ويشير أليسون وزيليكو إليها بشكل متكرر في الطبعة الثانية من كتاب " جوهر القرار "، في سياق منظور "السياسة البيروقراطية". ^{[ 8 ]}

قام جيمس بلايت، أحد المنظرين السياسيين، بتحليل سلوك أعضاء اللجنة التنفيذية (EXCOMM) في خضم الأزمة الوشيكة مع الاتحاد السوفيتي . ويشير إلى أن فكرة الحرب مع الاتحاد السوفيتي قد غرست شعوراً بالخوف لدى أعضاء اللجنة، مما جعل مداولاتهم أكثر إنتاجية كرد فعل على هذا الشعور. ^{[ 9 ]} ويجادل بلايت بأن تركيز اللجنة التنفيذية قد تحول: فمع ازدياد احتمالية نشوب حرب مع الاتحاد السوفيتي، أصبح أعضاء اللجنة أقل اهتماماً بإزالة الصواريخ من كوبا ، وركزوا بدلاً من ذلك جهودهم على تجنب حرب نووية .

استكشف عالم الاجتماع ديفيد جيبسون مداولات اللجنة التنفيذية من منظور تحليل الخطاب، أو تحليل المحادثة . ويجادل بأن قرارات كينيدي، بقدر ما تشكلت بفعل مداولات اللجنة التنفيذية، كانت متوقفة على عدم تطرق المجموعة إلى المخاطر الكامنة في كل منعطف، مثل خطر اضطرار الولايات المتحدة إلى قصف الصواريخ النووية العاملة إذا فشل الحصار في إجبار نيكيتا خروتشوف على إزالة هذه الصواريخ. ^{[ 10 ]}

تجادل الناشطة النسوية بايار دي فولو بأن تشكيل اللجنة من الرجال فقط أثر على قراراتها. وتزعم أن النوع الاجتماعي كان بمثابة "رادع استباقي ضد القرارات والإجراءات المرتبطة بالأنوثة"، مما ثبط بالتالي أي مظاهر ضعف أو محاولات للتعاون. ^{[ 11 ]} ويتضح ذلك في رد فعل هيئة الأركان المشتركة المتشددة على الأزمة، وكذلك في رد فعل كينيدي نفسه الذي اعتقد أن عدم التصرف بقوة سيعرضه لخطر العزل. ^{[ 12 ]}

• قائمة بجميع اجتماعات اللجنة التنفيذية لمجلس الأمن القومي، 1962-1963