دستور جزر فوكلاند

يُحدد الفصل الأول من الدستور، الذي يتألف من المواد من 1 إلى 22، الحقوق والحريات الأساسية لسكان جزر فوكلاند . وقد استُمدت الصياغة بشكل عام من وثائق مثل الإعلان العالمي لحقوق الإنسان والاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان ، مع التركيز بشكل أكبر على حق تقرير المصير .

ينص الفصل الثاني، المؤلف من المواد من 23 إلى 25، على تعيين حاكم لجزر فوكلاند ، ويصف آلية تعيينه. كما يحدد الفصل كيفية تحديد واجبات الحاكم وصلاحياته، مع الإشارة إلى دور الملكة من خلال وزير الدولة . وتصف المادة 24 من الفصل الحالات التي تستدعي تعيين حاكم بالنيابة، وآلية تعيينه.

يصف القسم 25 دور الحاكم في الدفاع والأمن الداخلي لجزر فوكلاند، مانحًا إياه سلطة واسعة في هذه الأمور (باستثناء المسائل المتعلقة بالعمل الشرطي) بناءً على مشورة قائد القوات البريطانية. وينص الفصل أيضًا على أنه قبل ممارسة أي من صلاحيات المنصب، يجب على الحاكم أداء يمين الولاء ويمين المنصب ، وكلاهما منصوص عليه في الملحق ب .

يُحدد الفصل الثالث، الذي يتألف من المواد من 26 إلى 36، هيكل وتكوين الهيئة التشريعية. وينشئ هذا الفصل الجمعية التشريعية لجزر فوكلاند (التي حلت محل المجلس التشريعي في دستور عام 1985) ويصف عضوية الجمعية التشريعية.

تنص المادة 26(2) على تشكيل المجلس التشريعي، حيث تتألف من ثمانية أعضاء منتخبين بالاقتراع العام للبالغين، بالإضافة إلى رئيس المجلس وعضوين بحكم المنصب ( الرئيس التنفيذي ومدير المالية). وتُحدد الدوائر الانتخابية للمجلس التشريعي في المادة 27، التي تنص على انتخاب خمسة أعضاء من دائرة ستانلي، والثلاثة المتبقين من دائرة كامب . كما تسمح المادة بتعديل عدد أعضاء المجلس التشريعي من كل دائرة، شريطة إجراء استفتاء شعبي يتطلب موافقة ثلثي الناخبين في كل دائرة.

تم إدراج المؤهلات (وأسباب عدم الأهلية) لمن يسعون للترشح لعضوية المجلس التشريعي في المادتين 28 و29، وتم إدراج مؤهلات الناخبين في المادة 32. وتصف المادة 30 الظروف التي يصبح فيها مقعد في المجلس التشريعي شاغراً، وتصف المادة 31 الإجراءات في حالة الحكم على عضو المجلس التشريعي بالسجن من قبل محكمة قانونية.

تُحدد المادة 32 إجراءات الانتخابات العامة ، وكذلك شغل المقاعد الشاغرة بين الانتخابات العامة، بينما تُفصّل المادة 33 إجراءات حلّ المجلس التشريعي. وبموجب هاتين المادتين، يملك الحاكم صلاحية حلّ المجلس التشريعي في أي وقت، شريطة إجراء انتخابات عامة في غضون 70 يومًا من تاريخ الحلّ، على أن تُجرى الانتخابات العامة مرة واحدة على الأقل كل أربع سنوات. وفي حال وجود مقعد شاغر في المجلس التشريعي، وبموجب المادة 32(2)، يجب إجراء انتخابات فرعية لشغل هذا المقعد الشاغر في غضون 70 يومًا من تاريخ الشغور (إلا إذا كان موعد حلّ المجلس التشريعي خلال 126 يومًا).

تمنح المادة 35 الحاكم صلاحية استدعاء المجلس التشريعي بعد حله، ولكن فقط في حالات الطوارئ. وتحدد المادة 36 إجراءات حل أي نزاع يتعلق بالانتخابات أو عضوية المجلس التشريعي، على أن يكون للمحكمة العليا لجزر فوكلاند الكلمة الفصل في هذه المسائل.

ويحدد الفصل الرابع، الذي يتألف من المواد من 37 إلى 55، صلاحيات وإجراءات الجمعية التشريعية، ويمنح الجمعية التشريعية سلطة سن القوانين، ويصف جلسات الجمعية التشريعية والتصويت والنصاب القانوني ، بالإضافة إلى تفصيل دور وانتخاب رئيس الجمعية التشريعية لجزر فوكلاند .

تنص المادة 41 على مشاركة غير الأعضاء في إجراءات الجمعية التشريعية، وتنص على أنه يُسمح لقائد القوات البريطانية والنائب العام وأي شخص تستدعيه الجمعية التشريعية بالمشاركة في الإجراءات، ولكن لا يُسمح لهم بالتصويت على أي مسألة تخص الجمعية.

يُمنح أعضاء المجلس التشريعي حرية التعبير أثناء جلسات المجلس التشريعي في المادة 49، وتُفصّل امتيازات أعضاء المجلس التشريعي في المادة 48.

وينص الفصل أيضاً على أنه قبل المشاركة في أي إجراءات للمجلس التشريعي، يجب على جميع أعضاء المجلس التشريعي أداء يمين الولاء ويمين المنصب، وكلاهما منصوص عليه في الملحق ب . أما قائد القوات البريطانية والنائب العام، فلا يُطلب منهما سوى أداء يمين الولاء قبل المشاركة في إجراءات المجلس التشريعي.

تُمنح الجمعية التشريعية صلاحية سنّ القوانين بموجب المادة 37، وتُبيّن المواد من 50 إلى 56 إجراءات سنّ القوانين. وللحاكم صلاحية المصادقة الملكية على أي قانون تُقرّه الجمعية التشريعية، كما يُمكنه رفض أي قانون أو تأجيل أي مشروع قانون، ولكن في كلتا الحالتين يجب عليه إبلاغ وزير الخارجية ، الذي يُمكنه منع هذا الإجراء.

يُحدد الفصل الخامس، الذي يتألف من المواد من 56 إلى 73، هيكل وصلاحيات السلطة التنفيذية. وينص الفصل على أن السلطة التنفيذية في جزر فوكلاند مخولة للملك ويمارسها الحاكم نيابة عنه.

ينصّ البند 57 على إنشاء المجلس التنفيذي لجزر فوكلاند ، لتقديم المشورة للحاكم بشأن ممارسة السلطة التنفيذية. كما يحدد هذا البند المؤهلات المطلوبة لعضوية المجلس التنفيذي، بالإضافة إلى إجراءات انتخاب أعضائه، ومدة ولايتهم، ونصابهم القانوني. وتصف البنود من 60 إلى 63 إجراءات الدعوة إلى اجتماعات المجلس التنفيذي وعقدها، بينما يشترط البند 69 تدوين محاضر كل اجتماع. وينص البند 64 على أنه قبل ممارسة أي من صلاحيات المجلس التنفيذي، يجب على أعضائه أداء يمين السرية المنصوص عليه في الملحق (ب) .

بموجب المادتين 66 و67، يجوز للحاكم مخالفة رغبات المجلس التنفيذي والتصرف دون استشارته. وفي حال اتخاذ الحاكم إجراءً مخالفاً لرغبات المجلس التنفيذي، فعليه إبلاغ وزير الخارجية فوراً بأسباب هذا الإجراء.

تنص المادة 70 على إنشاء لجنة استشارية معنية بحق العفو ، وتحدد تشكيلها وصلاحياتها. وتمنح المادة 71 الحاكم صلاحية منح العفو بناءً على توصية اللجنة الاستشارية. وتفصّل المادة 72 دور النائب العام فيما يتعلق بالإجراءات الجنائية.

يصف الفصل السادس، الذي يتألف من المواد من 74 إلى 81، صلاحيات حكومة جزر فوكلاند فيما يتعلق بالمالية العامة. وينص هذا الفصل على إنشاء صندوق موحد لحفظ الأموال العامة، وتوضح المادة 75 إجراءات السحب من هذا الصندوق.

تُحدد المادة 76 دور مدير المالية في جزر فوكلاند، الذي يُحدد إيرادات ونفقات الجزر، والتي يجب أن يُصادق عليها المجلس التشريعي. وتُنشئ المادة 78 صندوقًا للطوارئ ، يُستخدم في حال وجود حاجة مُلحة وغير متوقعة للإنفاق. ويتطلب استخدام هذا الصندوق موافقة المجلس التشريعي عبر مشروع قانون مخصصات. كما تُنشئ المادة 81 لجنة الحسابات العامة، التي تُحدد أيضًا أعضاء اللجنة وانتخابهم وصلاحياتهم.

ينص الفصل السابع، الذي يتألف من المواد 82-85، على وجود رئيس تنفيذي لجزر فوكلاند، ويصف آلية التعيين في هذا المنصب. يُعيّن الحاكم الرئيس التنفيذي بناءً على توصية المجلس التنفيذي، وتتمثل مهمته الرئيسية في إدارة الخدمة العامة. وتنص المادة 84 على أنه يجوز تفويض التعيينات في المناصب العامة، التي تقع ضمن صلاحيات الحاكم، إلى الرئيس التنفيذي.

يصف القسم 85 إجراءات تأديب وعزل المسؤولين العموميين من مناصبهم.

يُحدد الفصل الثامن، الذي يتألف من المواد 86-94، هيكل وتكوين السلطة القضائية. تنص المادة 86 على إنشاء المحكمة العليا لجزر فوكلاند ، وتمنحها اختصاصًا غير محدود للنظر في أي دعوى مدنية أو جنائية والفصل فيها. وبموجب المادة 86(2)، تتألف المحكمة العليا من رئيس قضاة جزر فوكلاند، الذي يُحدد منصبه بموجب المادة 89.

تُنشأ محكمة الاستئناف بموجب المادة 87، وتتألف من رئيس وقاضيين. وتصف المادة صلاحيات المحكمة وواجباتها، بينما تحدد المادتان 93 و94 ممارساتها وإجراءاتها. وتُفصّل المواد من 88 إلى 90 تعيين القضاة والقضاة المناوبين وكبير القضاة، وصلاحياتهم، ومدة ولايتهم. كما ينص الفصل على أنه قبل ممارسة أي من صلاحيات مناصبهم، يجب على جميع المسؤولين القضائيين أداء يمين الولاء واليمين القضائي ، وكلاهما مُبين في الملحق (ب) .

يُحدد الفصل التاسع، الذي يتألف من المادتين 95 و96، إجراءات تعيين مفوض الشكاوى ويصف آلية عمله ووظيفته. وبموجب المادة 95، يحق للحاكم تعيين مفوض للشكاوى للتحقيق في أي شكوى تتعلق بحكومة جزر فوكلاند .

لا يجوز أن يكون المفوض عضواً في المجلس التشريعي، وبمجرد تعيينه، لا يمكن إخضاع المفوض لتوجيه أو سيطرة أي شخص أو سلطة أخرى.

يصف الفصل العاشر والأخير، الذي يتكون من المواد 97-100، الختم العام بالإضافة إلى إجراءات إعادة التعيينات والتعيينات المتزامنة والاستقالات لأي منصب أو وظيفة تم إنشاؤها بموجب الدستور.

يقدم القسم 100 قائمة بالمصطلحات المستخدمة في الدستور، مع تفسيراتها الرسمية.

يُفصّل الملحق (أ) قواعد سنّ القوانين. ويُقدّم الملحق (ب) نصّ الأيمان والإقرارات المنصوص عليها في الدستور، وهي: يمين الولاء، ويمين أداء الواجبات الوظيفية، ويمين السرية، ويمين القضاء.