المجلس الاتحادي (النمسا)

المجلس الاتحادي ( بالألمانية : Bundesrat ، يُنطق [ ˈbʊndəsʁaːt ] ) هو المجلس الأعلى للبرلمان النمساوي ، ويمثل الولايات التسع في النمسا على المستوى الاتحادي. وباعتباره جزءًا من هيئة تشريعية ثنائية المجلس إلى جانب المجلس الوطني ، يُمكن مقارنته بمجلس أعلى أو مجلس شيوخ . وهو أقل سلطة بكثير من المجلس الوطني: فعلى الرغم من أنه مُلزم بالموافقة على كل قانون جديد يُقرّه المجلس الأدنى، إلا أن الأخير يُمكنه - في معظم الحالات - نقض رفض المجلس الاتحادي للموافقة.

يقع مقر مجلس الولايات (البوندسرات) في مبنى البرلمان النمساوي في فيينا . ومنذ عام 2023، يعقد اجتماعاته في قاعة كانت تُستخدم سابقًا من قبل لجنة الميزانية التابعة للمجلس الوطني. وخلال عملية تجديد شاملة لمبنى البرلمان امتدت من عام 2017 حتى عام 2023، كان المجلس الاتحادي يعقد اجتماعاته في قصر هوفبورغ . ^{[ 1 ]}

بما أن دستور النمسا (B-VG) يُفرّق بوضوح بين التشريعات الاتحادية والتشريعات الولائية، فإن المادة 42 منه تمنح مجلس الولايات (البوندسرات) فقط حق نقض القوانين الاتحادية التي يُقرّها المجلس الوطني. علاوة على ذلك، فإن نقض المجلس الاتحادي في معظم الحالات يكون نقضًا تعليقيًا، ما يعني أن المجلس الوطني يستطيع تجاوزه وإعادة إقرار القانون بقرار عادي بأغلبية نصف أعضائه على الأقل. لذا، فإن قرارات البوندسرات لا تُؤدي إلا إلى تأخير التشريع. ^{[ 2 ]}

ومع ذلك، في الحالات التالية، يكون موافقة المجلس الاتحادي إلزامية: ^{[ 2 ]}

• القوانين أو اللوائح الدستورية التي تحد من اختصاصات الولايات الفيدرالية
• القوانين المتعلقة بحقوق المجلس الاتحادي نفسه
• معاهدات تتعلق باختصاص الولايات الفيدرالية.

منذ تأسيسه في 10 نوفمبر 1920، لم يحقق نواب المجلس الاتحادي (البوندسرات) قط مكانة موازنة للمجلس الوطني. وعلى مر العقود، أدى دور المجلس الاتحادي كهيئة تابعة للبرلمان النمساوي إلى نقاشات عديدة حول إصلاحات تنظيمية، وصولاً إلى تمثيل فعلي لحكومات الولايات على غرار البوندسرات الألماني ، أو إنشاء مجلس منتخب شعبياً يمثل الولايات على غرار مجلسي الشيوخ الأمريكي والأسترالي ، أو إلغاء المجلس الاتحادي بالكامل. وحتى الآن، ظل هذا المفهوم قائماً كأحد مظاهر النظام الاتحادي النمساوي .

يشكل المجلس الاتحادي والمجلس الوطني، إذا كانا في جلسة مشتركة، هيئة برلمانية ثالثة: الجمعية الاتحادية التي تجتمع لأداء اليمين الدستورية لرئيس النمسا .

يُنتخب أعضاء المجلس الاتحادي ( Mitglieder des Bundesrats ، ويُعرف اختصارًا باسم Bundesräte ) البالغ عددهم 60 عضوًا وفقًا لنظام التمثيل النسبي من قبل كل مجلس تشريعي في الولايات النمساوية ( Landtage ) لفترات تتراوح بين 5 و6 سنوات. وبالتالي، يتغير تشكيل المجلس الاتحادي بعد كل انتخابات ولاية وتوزيع المقاعد في المجلس التشريعي النمساوي . ^{[ 3 ]} ويحق للكتلة الثانية الأكبر في المجلس التشريعي المعني ترشيح نائب واحد على الأقل. ويتراوح عدد الممثلين المندوبين عن كل ولاية ( Bundesland ) بين ثلاثة واثني عشر ممثلًا، وذلك تبعًا لعدد سكانها كما يُحدد من خلال تعداد سكاني دوري؛ ويُحدد هذا العدد بموجب مرسوم رئاسي .

يجوز للنواب التحالف على أسس حزبية وتشكيل كتل برلمانية، والتي يجب أن تستوفي النصاب القانوني المتمثل في خمسة مقاعد، ما لم يتم قبولها بقرار خاص. ^{[ 4 ]} حاليًا، يشكل نواب حزب الشعب النمساوي (ÖVP)، والحزب الاشتراكي الديمقراطي النمساوي (SPÖ)، وحزب الحرية النمساوي (FPÖ)، وحزب الخضر كتلًا سياسية ( Fraktionen ) في البوندسرات. على الرغم من وجود عضو من حزب NEOS، فإن الكتل السياسية تتطلب خمسة أعضاء. توزيع المقاعد (اعتبارًا من يوليو 2025) هو كما يلي: ^{[ 5 ]}

يتم ترشيح رئيس المجلس الاتحادي من قبل أكبر حزب في كل ولاية على فترات نصف سنوية.

يتألف المجلس الاتحادي من رئيس (ينتخب لمدة نصف عام) ونائبين للرئيس .

في فبراير 2019، منع المجلس الاتحادي تمرير مشروع قانون لأول مرة في تاريخه. فقد رُفض تعديل قانون الكهرباء الخضراء، حيث صوّت جميع نواب الحزب الاشتراكي الديمقراطي النمساوي البالغ عددهم 21 نائباً ضده. وكان هذا الرفض ممكناً لأن القانون المطروح للتصويت كان سيُقيّد صلاحيات الولايات . ^{[ 6 ]}

• الجمعية الاتحادية (النمسا)
• السياسة في النمسا
• المجلس الوطني (النمسا)