فيدرالية الاتحاد الأوروبي

الاتحاد الأوروبي

المنطقة الاقتصادية الأوروبية

منطقة شنغن

منطقة اليورو

يدور نقاش مستمر حول مدى تحوّل الاتحاد الأوروبي من كونفدرالية ( اتحاد دول ذات سيادة ) إلى اتحاد فيدرالي (دولة فيدرالية واحدة ذات حكومة مركزية، تتألف من عدد من الولايات الفيدرالية ذات الحكم الذاتي الجزئي ) على مدى عقود، وإلى أي مدى ينبغي له الاستمرار في التطور نحو النظام الفيدرالي . اعتبارًا من أبريل 2026ليس لدى الاتحاد الأوروبي خطط رسمية ليصبح اتحاداً فيدرالياً.

منذ خمسينيات القرن العشرين، شهد التكامل الأوروبي تطور نظام حكم فوق وطني ، حيث ابتعدت مؤسساته عن مفهوم التعاون الحكومي البسيط واتجهت نحو نظام فيدرالي. ومع ذلك، مع معاهدة ماستريخت لعام 1992، أُدخلت عناصر حكومية جديدة إلى جانب الأنظمة الفيدرالية، مما زاد من صعوبة تعريف الاتحاد الأوروبي. والاتحاد الأوروبي، الذي يعمل من خلال نظام هجين - يوصف غالبًا بأنه فريد من نوعه - يجمع بين التعاون الحكومي والحكم فوق الوطني ، ليس رسميًا اتحادًا فيدراليًا ولا حتى كونفدراليًا، على الرغم من أن العديد من الباحثين المعاصرين في مجال الفيدرالية ينظرون إليه كنظام فيدرالي . ^{[ 1 ]}  

اكتسبت الحركة الأوروبية الجامعة زخمًا منذ عشرينيات القرن العشرين مع تأسيس الاتحاد الأوروبي ، استنادًا إلى بيان ريتشارد فون كودنهوف-كاليرجي "بان أوروبا" الصادر عام 1923 ، والذي طرح فكرة دولة أوروبية موحدة. تُعد هذه الحركة، التي قادها كودنهوف-كاليرجي ثم أوتو فون هابسبورغ ، أقدم حركة توحيد أوروبية. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]} وقد أثرت أفكاره على أريستيد بريان ، الذي ألقى خطابًا مؤيدًا للاتحاد الأوروبي في عصبة الأمم في 8 سبتمبر 1929، وفي عام 1930، كتب "مذكرة حول تنظيم نظام الاتحاد الفيدرالي الأوروبي" لحكومة فرنسا. ^{[ 5 ]}

في نهاية الحرب العالمية الثانية ، كان المناخ السياسي مواتياً للوحدة في أوروبا الغربية، والتي اعتبرها الكثيرون مخرجاً من الأشكال المتطرفة للقومية التي دمرت القارة. ^{[ 6 ]}

كان أحد أوائل المقترحات العملية والناجحة للتعاون الأوروبي هو إنشاء الجماعة الأوروبية للفحم والصلب عام 1951. ومنذ ذلك الحين، تطورت الجماعة الأوروبية تدريجياً إلى اتحاد يضم مجموعة واسعة من مجالات السياسة التي تأمل دوله الأعضاء في الاستفادة منها من خلال العمل المشترك.

تُعرف عملية تجميع الصلاحيات بين الحكومات، وتنسيق السياسات الوطنية، وإنشاء مؤسسات فوق وطنية وإنفاذها، بالتكامل الأوروبي . وباستثناء الهدف المبهم المتمثل في "اتحاد أوثق" الوارد في الإعلان الرسمي للاتحاد الأوروبي لعام 1983 ، لا يملك الاتحاد (أي حكوماته الأعضاء) سياسة حالية لإنشاء دولة اتحادية .

غالباً ما يتسم النقاش حول الوحدة الأوروبية بالغموض فيما يتعلق بحدود "أوروبا". ويُستخدم مصطلح "أوروبا" على نطاق واسع كمرادف للاتحاد الأوروبي ، على الرغم من أن معظم المساحة الجغرافية للقارة الأوروبية ليست ضمن الاتحاد الأوروبي، وبعض أجزاء الاتحاد الأوروبي تقع خارج أوروبا (مثل غويانا الفرنسية ). ومع ذلك، فإن غالبية سكان أوروبا يعيشون في الاتحاد الأوروبي.

لا يُعدّ الاتحاد الأوروبي (EU) اتحادًا فيدراليًا من الناحية القانونية ( بحكم القانون )، على الرغم من أن العديد من الأكاديميين قد جادلوا بأنه يتضمن بعض الخصائص الفيدرالية. وفيما يتعلق بكيفية تناول الباحثين المختلفين لهذه المسألة، قال ر. دانيال كيليمن من جامعة روتجرز : "بعيدًا عن التحيز القائل بأن الاتحاد الأوروبي فريد من نوعه ولا يُضاهى، يتعامل باحثو الفيدرالية الآن بانتظام مع الاتحاد الأوروبي كحالة في دراساتهم المقارنة (فريدمان-غولدشتاين، 2001؛ فيليبوف، أوردشوك، شيفتسوفا، 2004؛ رودن، 2005؛ بيدنار، 2006). ولأغراض هذا التحليل، يمتلك الاتحاد الأوروبي الحد الأدنى الضروري من سمات النظام الفيدرالي، والأهم من ذلك، أنه يعاني من العديد من التوترات نفسها التي تُصيب الأنظمة الفيدرالية." ^{[ 1 ]}

بحسب جوزيف إتش إتش ويلر ، "لقد رسمت أوروبا نموذجها الخاص من الفيدرالية الدستورية". ^{[ 7 ]} ويرى جان ميشيل جوسلين وآلان مارسيانو أن محكمة العدل الأوروبية قوة دافعة رئيسية وراء بناء نظام قانوني فيدرالي في الاتحاد ^{[ 8 ]،} حيث يصرح جوسلين قائلاً: "كان التحول الكامل من كونفدرالية إلى فيدرالية سيتطلب استبدال سيادة الدول الأعضاء على الاتحاد بسيادة المواطنين الأوروبيين... ونتيجة لذلك، تتعايش سمات الكونفدرالية والفيدرالية في المشهد القضائي". ^{[ 9 ]}

كتب توماس ريس وتانيا أ. بورزل: "يفتقر الاتحاد الأوروبي إلى سمتين هامتين فقط من سمات الاتحاد الفيدرالي. أولاً، تظل الدول الأعضاء هي "سيدة" المعاهدات، أي أنها تمتلك السلطة الحصرية لتعديل أو تغيير المعاهدات التأسيسية للاتحاد الأوروبي. ثانياً، يفتقر الاتحاد الأوروبي إلى قدرة حقيقية على "فرض الضرائب والإنفاق"، بمعنى آخر، لا يوجد نظام فيدرالي مالي." ^{[ 10 ]}

جادل أكاديميون آخرون بأن الاتحاد الأوروبي من غير المرجح أن يتطور إلى دولة اتحادية موحدة. وقد تبنى كيليمن هذا الرأي بنفسه في ورقة بحثية شارك في كتابتها مع آندي تارانت، حيث جادل بأن القيود المفروضة على القدرة البيروقراطية للمؤسسات الأوروبية - مثل صغر حجم المفوضية الأوروبية نسبيًا - تشكل عائقًا أمام إنشاء دولة أوروبية اتحادية. وبحسب قولهم: "إن المعارضة السياسية الواسعة النطاق لإنشاء أي شيء يقارب بيروقراطية تنفيذية موحدة وكبيرة في بروكسل قد قضت منذ زمن طويل على آمال القلة الذين تمسكون بها في إنشاء دولة أوروبية عظمى ." ^{[ 11 ]} ومن النقاط المشتركة في هذا السياق أن الميزانية الأوروبية صغيرة جدًا ولا تمول الكثير من النشاط الاقتصادي للاتحاد الأوروبي؛ وأن لكل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي علاقاتها الخارجية وجيشها الخاص؛ وأنه غالبًا ما تقرر الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الانسحاب من الاتفاقيات التي تعارضها؛ وأن الدول الأعضاء لا تزال تحتفظ بالسيادة على عدد كبير من المجالات التي يُتوقع نقلها إلى سلطة اتحادية بموجب نظام اتحادي. من الحقائق المهمة أن المعاهدات يجب أن تحظى بموافقة جميع الدول الأعضاء، حتى لو كانت معاهدة معينة تحظى بتأييد غالبية سكان الاتحاد الأوروبي. وقد ترغب الدول الأعضاء أيضاً في الحصول على ضمانات ملزمة قانوناً بأن معاهدة معينة لن تؤثر على موقف أي دولة من قضايا محددة.

يُعدّ استخدام كلمة "فيدرالي" بحد ذاته سببًا لبعض الخلافات. فقد واجه فاليري جيسكار ديستان معارضة من المملكة المتحدة لإدراج كلمة "فيدرالي" في الدستور الأوروبي المقترح ، ولذلك استبدلها بكلمة "مجموعة". ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2021، دعت الحكومة الألمانية السابقة، حكومة شولتز ، إلى الفيدرالية الأوروبية في اتفاقية الائتلاف، وأبدت رغبتها في المساعدة على تحقيق ذلك. ^{[ 15 ] [ 16 ]} وقد ساهم الغزو الروسي لأوكرانيا وتصاعد التوترات بين الولايات المتحدة وأوروبا خلال ولاية دونالد ترامب الرئاسية الثانية ، في ظهور حركات وأحزاب أوروبية جديدة، مثل " آفي يوروبا" و "اتحاد الفيدراليين الأوروبيين" و "فولت يوروبا"، التي دعت إلى تحويل الاتحاد الأوروبي إلى جمهورية فيدرالية حقيقية . ^{[ 17 ]}

• معاداة أوروبا – مصطلح سياسي يُشير إلى معارضة أوروبا 
• الاتحاد العربي – أيديولوجية تدعو إلى توحيد العرب 
• التوافقية – تقاسم السلطة السياسية بين الجماعات الثقافية 
• حركة الديمقراطية في أوروبا 2025 – تحالف سياسي أوروبي يساري 
• الحزب الفيدرالي الأوروبي – حزب سياسي فرنسي وتحالف سياسي أوروبي سابق 
• الحركة الأوروبية الدولية – رابطة الضغط من أجل التكامل الأوروبي 
• التشكيك في الاتحاد الأوروبي – مجموعة من الانتقادات الموجهة للاتحاد الأوروبي 
• الدولة القومية – مصطلح سياسي يُطلق على الدولة التي تقوم على أساس أمة 
• سياسات أوروبا
• مؤيد لأوروبا – تفضيل التكامل الأوروبي 
• نبض أوروبا – مبادرة المواطنين من أجل الوحدة الأوروبية 
• السيادة - السلطة العليا داخل إقليم 
• مجموعة سبينيلي – حملة من أجل أوروبا اتحادية 
• دافعوا عن أوروبا - حركة من أجل الديمقراطية والفيدرالية 
• مبدأ التبعية (الاتحاد الأوروبي) – مبدأ حوكمة الاتحاد الأوروبي 
• اتحاد الفيدراليين الأوروبيين – منظمة غير حكومية، تُناضل من أجل أوروبا فيدرالية 
• الولايات المتحدة الأفريقية – مفهوم سياسي مشابه لمفهوم الولايات المتحدة الأوروبية المفترض 
• الولايات المتحدة الأوروبية – صفحات تصورية لاتحاد أوروبي مستقبلي تعرض أوصافًا مختصرة لأهداف إعادة التوجيه 
• الولايات المتحدة الأوروبية (القائمة الانتخابية)
• فولت يوروبا - تحالف سياسي أوروبي فيدرالي 

• التكامل الأوروبي: التعاون الويستفالي أم الفيدرالية؟
• الخطابات السياسية لفيكتور هوغو: فيكتور هوغو، انتقامي هو الأخوة!، حيث استخدم مصطلح الولايات المتحدة الأوروبية.
• يورغن هابرماس . نحو الولايات المتحدة الأوروبية ، signandsight.com
• تحليل: كيف ستبدو أوروبا فيدرالية؟ مؤرشف بتاريخ 13 أغسطس 2007 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
• يمكن الاطلاع على المصادر الأرشيفية التي أودعتها مختلف الحركات الأوروبية الاتحادية وقادتها في الأرشيف التاريخي للاتحاد الأوروبي في فلورنسا.
• أوراق الفيدراليين الأوروبيين، مؤرشفة بتاريخ 28 مارس 2022 على موقع Wayback Machine