جهاز الأمن والاستخبارات الفنلندي

تأسس جهاز الأمن والاستخبارات الفنلندي (سوبو) في 17 ديسمبر 1948 بعد التصديق على قانون ومرسوم شرطة الأمن، وبدأ عمله مطلع عام 1949. ^{[ 4 ]} شُكِّل جهاز سوبو ليحل محل سلفه، شرطة الدولة ( فالتيولينين بوليسي، فالپو )، ^{[ 5 ]} بعد هزيمة الشيوعيين في الانتخابات البرلمانية التي جرت في يوليو 1948، وتوصية لجنة حكومية بإعادة تنظيم فالپو في أكتوبر 1948. في جوهر الأمر، ألغى البرلمان الفنلندي فالپو لأن مناصبها القيادية شُغلت من قبل شيوعيين تورطوا في أعمال خاطئة وغير قانونية، وفقًا لتحقيق أجرته لجنة حكومية منفصلة، ​​بالإضافة إلى ارتباطهم بعدد من حالات الاختفاء في أعقاب الحرب العالمية الثانية . ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

بشكل عام، وُصفت فنلندا بأنها كانت في موقع استراتيجي ومحايد بين كتل الحرب الباردة ؛ حيث انخرط كلا الجانبين في أنشطة استخباراتية مكثفة في البلاد. وكانت فنلندا في المقام الأول موضع اهتمام القوى العظمى كمنطقة عازلة وممر جوي وعسكري. ^{[ 10 ]} خلال العقود الأولى، تمثلت المهام الرئيسية لجهاز الاستخبارات السوفيتي (سوبو) في مراقبة الشيوعيين، مثل الحزب الشيوعي الفنلندي ، والروس المحليين ، ومنع التجسس غير القانوني، وخاصة تجسس المخابرات السوفيتية (كي جي بي) والمخابرات العسكرية الروسية (جي آر يو) . وكان على الجهاز العمل بحذر شديد بسبب سياسة "الفلنة" - وهي موازنة بين استقلال فنلندا واسترضاء الاتحاد السوفيتي. في الوقت نفسه، كانت لسوبو علاقات وثيقة مع وكالة المخابرات المركزية الأمريكية (سي آي إيه) - على الرغم من أن الجهاز كان حريصًا على عدم توثيق ذلك رسميًا. ^{[ 5 ] [ 7 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

عندما انتُخب أورهو كيكونن رئيسًا لفنلندا عام 1956، بدأ جهاز المخابرات الفنلندية (سوبو) يتحول تدريجيًا إلى ما يشبه "الشرطة الرئاسية" التي تجمع المعلومات لدعم قرارات الرئيس في السياسة الداخلية والخارجية. ويعود هذا التحول جزئيًا إلى العلاقات الفنلندية السوفيتية المتوترة آنذاك (انظر على سبيل المثال أزمة الصقيع الليلي وأزمة المذكرات )، فضلًا عن رغبة كيكونن في توجيه هذا الجهاز رفيع المستوى بما يتماشى مع تكتيكاته في التعامل مع الاتحاد السوفيتي . فعلى سبيل المثال، كان كيكونن على اطلاع دائم بالسياسيين الشيوعيين الفنلنديين ومناقشاتهم الداخلية، بالإضافة إلى المعلومات التي كانت تُنقل إليه من وكالات استخبارات أجنبية، مثل جهاز الاستخبارات البريطاني (MI6) . بعد تقاعد المدير أرماس ألهافا عام 1972، عيّن كيكونن أرفو بنتي مديرًا جديدًا للجهاز، وهو حليف له وزميل سياسي من حزب الوسط . وعندما عُيّن سيبو تيتينن مديرًا جديدًا للجهاز عام 1978، كان كيكونن لا يزال يطلب معلومات عن الحركات الشيوعية السياسية. ^{[ 5 ] [ 7 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]}

حافظ كيكونن على علاقات وثيقة مع جهاز المخابرات السوفيتية (كي جي بي)، وخاصة مع رئيسه المحلي في هلسنكي، واستخدم قنوات خلفية لتحقيق التوازن بين المصالح الغربية والسوفيتية دون استفزاز، كما حدث خلال مفاوضات انضمام فنلندا إلى الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة عام 1962. وبالمثل، حوّل أنشطة مكافحة التجسس في مكتب مكافحة التجسس الفنلندي (سوبو) إلى إجراءات هادئة ووقائية. فعلى سبيل المثال، لم تُرفع قضايا التجسس أحيانًا إلى المحكمة، ولم يُعلن دبلوماسيو المخابرات السوفيتية أشخاصًا غير مرغوب فيهم ، بل طُلب منهم المغادرة بهدوء. وعندما انشق الرائد أناتولي غوليتسين من هلسنكي إلى الولايات المتحدة في ديسمبر 1961، كشف لوكالة المخابرات المركزية الأمريكية (سي آي إيه) عن معلوماته وآرائه حول شبكات المخابرات السوفيتية وتفاعلاتها في فنلندا. فعلى سبيل المثال، وصف الرئيس كيكونن بأنه "في خدمة الاتحاد السوفيتي" - وقد شعر كيكونن بالارتياح عندما تعاملت وكالة المخابرات المركزية والاستخبارات الغربية مع هذا الادعاء بتحفظ. ومع ذلك، دفعت هذه المعلومات الاستخبارات الغربية إلى تبني موقف أكثر إيجابية وبناءً تجاه فنلندا، وقامت وكالة المخابرات المركزية الأمريكية بمشاركة قائمة غوليتسين بأسماء ضباط المخابرات السوفيتية (كي جي بي) مع منظمة سوبو للمراقبة. ^{[ 5 ] [ 7 ] [ 13 ] [ 15 ]}

أُغلِقَ نظام المراقبة المنهجية للشيوعيين في أوائل ثمانينيات القرن العشرين بأمر من الرئيس ماونو كويفيستو . ^{[ 9 ]} ولم تُمنح الهيئة صلاحيات التوقيف والتحقيق قبل المحاكمة إلا في 1 يناير/كانون الثاني 1989، نظرًا لتاريخ الهيئة السابقة المثير للجدل، فضلًا عن حساسية موقف فنلندا في السياسة الخارجية . وبدلًا من ذلك، تولى المكتب الوطني للتحقيقات إجراء التحقيقات الجنائية الفعلية حتى ذلك الحين. ^{[ 5 ] [ 7 ]} وفي عام 1990، سلمت المخابرات الألمانية الغربية سوبو قائمة تيتينن ، التي يُفترض أنها تضم ​​أسماء فنلنديين يُعتقد أن لهم صلات بجهاز أمن الدولة (شتازي) في ألمانيا الشرقية. وصُنِّفَت القائمة سريةً ووُضِعَت في خزنة بعد أن قرر المدير سيبو تيتينن والرئيس ماونو كويفيستو أنها تستند إلى تلميحات مبهمة بدلًا من أدلة قاطعة. ^{[ 16 ] [ 17 ]} لاحقًا، في عام 2002، اشتبهت الخدمة في الدبلوماسي الفنلندي، ألبو روسي ، واستجوبته بتهمة التجسس لصالح جهاز أمن الدولة (شتازي). وتسربت تفاصيل التحقيق في نهاية المطاف إلى هيئة الإذاعة الوطنية (Yle) . ومع ذلك، بُرئ روسي من جميع التهم في عام 2007 بعد إجراءات قضائية، وحصل على تعويض عن الضرر الذي لحق بسمعته جراء تسريب القضية إلى وسائل الإعلام. ^{[ 18 ]}

أطلقت مصلحة الشرطة الفنلندية (Supo) مبادرة تشريعية عام 2012 لتجريم التجسس على المنفيين في فنلندا. وبحلول أبريل/نيسان 2019، كان التجسس على المنفيين محظورًا في دول مثل السويد، ولكنه لم يكن محظورًا في فنلندا. ^{[ 19 ]} وفي 1 يناير/كانون الثاني 2016، نُقلت إدارة Supo من مجلس الشرطة الوطنية إلى الإشراف المباشر لوزارة الداخلية. وذكرت التقارير أن هذا النقل الإداري كان يهدف إلى ضمان قدرة المصلحة على تنفيذ مهامها الخاصة بكفاءة أكبر، فضلًا عن تعزيز توجهها الاستراتيجي والسياسي، وتوضيح موقفها الرسمي على الصعيدين المحلي والدولي. ^{[ 20 ] [ 21 ]} وأفادت الصحف في نوفمبر/تشرين الثاني 2016 أن Supo كانت قلقة بشأن معاملات الأراضي والعقارات المشبوهة التي يجريها رعايا أجانب، والتي يُمكن استغلالها في عمليات هجينة ، مثل إيواء قوات عسكرية غير مُعلنة . ^{[ 22 ] [ 23 ]} في أكتوبر 2017، كان مشروع قانون جديد قيد الإعداد يسمح للسلطات الأمنية بمراقبة عمليات شراء الكيانات من خارج الاتحاد الأوروبي للعقارات القريبة من المنشآت العسكرية أو أبراج البث في فنلندا، بالإضافة إلى حق الدولة في استعادة أو شراء العقارات ذات الأهمية الاستراتيجية. ^{[ 24 ]} شاركت الخدمة في التحقيق في حادثة الطعن في توركو في أغسطس 2017، والتي تُعتبر أول هجوم إرهابي مشتبه به في فنلندا منذ نهاية الحرب العالمية الثانية. ^{[ 25 ] [ 26 ]}

تُصرّح دائرة الأمن والاستخبارات الفنلندية بأن وظائفها الأساسية تتمثل في مكافحة التجسس ، ومكافحة الإرهاب ، وغيرها من الأعمال المتعلقة بالأمن القومي ، مثل أنشطة مكافحة الانتشار التي تهدف إلى منع انتشار أسلحة الدمار الشامل . وتُكلّف الدائرة بمنع الأحداث التي قد تُشكّل خطرًا على الأنظمة الحكومية، أو الديمقراطية البرلمانية ، أو الأمن الداخلي والخارجي للدولة . [ ^{27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] إضافةً} إلى ذلك، تُعدّ الدائرة الجهة المسؤولة عن التعاون الوطني والدولي في مكافحة الإرهاب، وعن إعداد تقييمات التهديدات الإرهابية ومتابعتها، وعن رصد الظواهر المتطرفة ، وعن إجراء التصاريح الأمنية للأفراد المُعيّنين في مناصب حساسة. وتُقدّم الدائرة تقاريرها إلى السلطات الأمنية الأخرى وحكومة فنلندا بشأن أنشطتها. ^{[ 28 ] [ 31 ]} ووفقًا لقانون الشرطة، يُمكن للدائرة استخدام وسائل عديدة، من بينها مراقبة بيانات المرور، وجمع المعلومات الاستخباراتية السرية، والعمليات السرية، وعمليات الشراء الوهمية، والتسليم المُراقب، لتنفيذ مهامها. ^{[ 32 ]}

سوبو هي وحدة شرطة وطنية تابعة لوزارة الداخلية. وتتبع تقليدًا نورديكيًا حيث تُدار وكالة الاستخبارات كجزء من مؤسسات الشرطة (أي في شكل شرطة أمنية) بدلاً من كونها منظمة مستقلة. ^{[ 5 ]} كانت الوكالة تُعرف سابقًا باسم "شرطة الأمن الفنلندية" باللغة الإنجليزية؛ وتم تعديل كلمة "شرطة" في عام 2010 للتأكيد على دورها في الاستخبارات الأمنية. ^{[ 31 ]} في عام 2019، بلغ عدد موظفي الوكالة 440 موظفًا، 56% منهم ضباط شرطة و40% نساء، وبلغت ميزانيتها الإجمالية 50.9 مليون يورو . ^{[ 33 ]} بالإضافة إلى مقرها الرئيسي في بونافوري ، هلسنكي، تضم سوبو ثمانية مكاتب إقليمية في أنحاء فنلندا، في توركو ، تامبيري ، فاسا ، لابينرانتا ، يوينسو ، كوبيو ، أولو ، وروڤانييمي . ^{[ 34 ] [ 28 ]} لدى جهاز الأمن الخاص (سوبو) ضباط اتصال متمركزون في البعثات الدبلوماسية في نيروبي ، كينيا، وأنقرة ، تركيا، بالإضافة إلى مركز الاستخبارات والوضع التابع للاتحاد الأوروبي . ^{[ 35 ]} ينقسم الجهاز إلى سبعة أقسام مختلفة منذ إعادة تنظيمه عام 2017: ^{[ 31 ]}

• مجموعة
• مكافحة التجسس
• الإرهاب والتطرف
• المناطق
• التدقيق
• تحليل استخباراتي
• الخدمات الداخلية

تم تكليف مؤسسة سوبو بإعداد كتاب " راتاكاتو 12: سوجيلوبوليسي 1949-2009 "، إلا أنه كُتب في معظمه على يد مؤرخين متخصصين. ^{[ 36 ]} يُعتبر الكتاب المصدر الأكثر دقة والتاريخ الرسمي لمؤسسة سوبو، لكنه تعرض لانتقادات من الدبلوماسي ألبو روسي والصحفي جاركو تيركونين لعدم تناوله بعض جوانب تاريخ المؤسسة. في المقابل، أشاد السياسي إركي توميوجا بالكتاب لجودته العالية. ^{[ 37 ]} يُنسب تيركونين وتوميوجا ثلثي الكتاب إلى أستاذ التاريخ السياسي كيمو رينتولا، الذي عمل مؤرخًا لدى سوبو أثناء تأليفه للكتاب. ^{[ 12 ] [ 11 ]} كتب رينتولا أن الحذر ونقد المصادر ضروريان عند البحث في تاريخ الأجهزة الأمنية نظرًا لغموض المعلومات ونقصها في كثير من الأحيان. ^{[ 14 ]}