السياسة الخارجية لليابان

📅 آخر تحديث: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

اليابان قوة عظمى وعضو في العديد من المنظمات الدولية، بما في ذلك الأمم المتحدة (منذ عام 1956)، ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، ومجموعة الدول السبع . [ 1 ] ورغم تخليها عن حقها في إعلان الحرب ، إلا أنها تحتفظ بقوات دفاع ذاتي تُصنف ضمن أقوى جيوش العالم. بعد الحرب العالمية الثانية، شهدت اليابان نموًا قياسيًا في معجزة اقتصادية ، لتصبح ثاني أكبر اقتصاد في العالم بحلول عام 1990. [ 2 ] وفي عام 2021، كان اقتصاد البلاد ثالث أكبر اقتصاد من حيث الناتج المحلي الإجمالي الاسمي، ورابع أكبر اقتصاد من حيث تعادل القوة الشرائية .

تربط اليابان علاقات اقتصادية وعسكرية وثيقة بالولايات المتحدة، التي تربطها بها تحالف أمني . [ 3 ] وتُعد الولايات المتحدة سوقًا رئيسيًا للصادرات اليابانية ومصدرًا رئيسيًا للواردات اليابانية، وهي ملتزمة بالدفاع عن البلاد، ولديها قواعد عسكرية في اليابان. [ 4 ]

لطالما اتسمت العلاقات بين اليابان وكوريا الجنوبية بالتوتر بسبب معاملة اليابان لهن خلال فترة الاستعمار الياباني ، ولا سيما فيما يتعلق بقضية استخدام الجيش الياباني لنساء المتعة الكوريات في الحرب العالمية الثانية. وفي عام 2015، وافقت اليابان على تسوية النزاع مع كوريا الجنوبية بشأن نساء المتعة من خلال تقديم اعتذار رسمي ودفع تعويضات مالية للنساء الناجيات. [ 5 ]

تخوض اليابان عدة نزاعات إقليمية مع كوريا الشمالية وكوريا الجنوبية وروسيا والصين وتايوان. وقد توترت العلاقات مع روسيا بسبب رفض اليابان السيطرة الروسية على جزر الكوريل الجنوبية منذ عام 1945. [ 6 ]

للاطلاع على القضايا الراهنة، انظر العلاقات الخارجية لليابان .

وضع السياسات من قبل رئيس الوزراء

تُمارس الحكومة المسؤولية الأساسية عن السياسة الخارجية اليابانية ، وفقًا لدستور عام 1947 ، وتخضع لإشراف البرلمان الوطني . ويُلزم رئيس الوزراء بتقديم تقارير دورية عن العلاقات الخارجية إلى البرلمان، الذي يضم مجلسين، مجلس الشيوخ ومجلس النواب، لكل منهما لجنة للشؤون الخارجية. وتقدم كل لجنة تقريرًا عن مداولاتها إلى الجلسات العامة للمجلس الذي تنتمي إليه. وتُشكل لجان خاصة من حين لآخر للنظر في قضايا محددة. ولأعضاء البرلمان الحق في طرح مسائل سياسية هامة - تُعرف رسميًا باسم "الاستجوابات" - على وزير الخارجية ورئيس الوزراء. وتتطلب المعاهدات مع الدول الأجنبية تصديق البرلمان. وبصفته رئيسًا للدولة، يؤدي الإمبراطور الوظيفة الاحتفالية المتمثلة في استقبال المبعوثين الأجانب والتصديق على المعاهدات الخارجية التي صادق عليها البرلمان. وقبل عام 1945، كان للإمبراطور دور محوري في وضع السياسة. [ 7 ]

بموجب الدستور منذ عام 1945، يُعد رئيس الوزراء الشخصية المهيمنة في النظام السياسي، وله الكلمة الفصل في القرارات الرئيسية المتعلقة بالسياسة الخارجية. ويتولى وزير الخارجية، وهو عضو بارز في مجلس الوزراء، منصب كبير مستشاري رئيس الوزراء في مسائل التخطيط والتنفيذ. ويساعد الوزير نائبان: أحدهما مسؤول عن الشؤون الإدارية، وكان يشغل أعلى منصب في هيكل وزارة الخارجية بصفته كبير مسؤوليها، والآخر مسؤول عن الاتصال السياسي مع البرلمان. وتشمل المناصب الرئيسية الأخرى في الوزارة أعضاء أمانة الوزارة، التي تضم أقسامًا تُعنى بالشؤون القنصلية والهجرة والاتصالات والتبادل الثقافي، بالإضافة إلى مديري المكاتب الإقليمية والوظيفية المختلفة في الوزارة.

التاريخ حتى عام 1945

فترة ما بعد الحرب

خلال فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية، ركزت اليابان على النمو الاقتصادي. وقد تكيفت بمرونة مع السياسات الإقليمية والعالمية للولايات المتحدة ، مع تجنبها في الوقت نفسه إطلاق مبادرات كبيرة خاصة بها؛ والتزمت بالمبادئ السلمية التي تجسدت في دستور عام 1947 ، المعروف باسم "دستور السلام"؛ واتخذت عمومًا دورًا هادئًا ومنخفضًا في الشؤون العالمية. وخضعت العلاقات مع الدول الأخرى لما أسمته القيادة "الدبلوماسية متعددة الاتجاهات"، والتي كانت في جوهرها سياسة الحفاظ على الحياد السياسي في الشؤون الخارجية مع توسيع العلاقات الاقتصادية حيثما أمكن. وقد حققت هذه السياسة نجاحًا كبيرًا، وسمحت لليابان بالازدهار والنمو كقوة اقتصادية ، لكنها لم تكن ممكنة إلا في ظل تمتع البلاد بالأمن والاستقرار الاقتصادي الذي وفرته لها حليفتها، الولايات المتحدة.

اليابان ما بعد الاحتلال

كانت عقيدة يوشيدا استراتيجية تبنتها اليابان في عهد رئيس الوزراء شيغيرو يوشيدا (1948-1954). ركز يوشيدا على إعادة بناء الاقتصاد الياباني مع الاعتماد بشكل كبير على التحالف الأمني ​​مع الولايات المتحدة . ظهرت عقيدة يوشيدا عام 1951، وشكّلت السياسة الخارجية اليابانية حتى القرن الحادي والعشرين. أولًا، كانت اليابان حليفًا قويًا للولايات المتحدة في الحرب الباردة ضد الشيوعية. ثانيًا، اعتمدت اليابان على القوة العسكرية الأمريكية وقلّصت قواتها الدفاعية إلى الحد الأدنى. ثالثًا، شددت اليابان على الدبلوماسية الاقتصادية في شؤونها الدولية. تبنت الولايات المتحدة عقيدة يوشيدا، وصِيغ المصطلح رسميًا عام 1977. عزز هاياتو إيكيدا البُعد الاقتصادي لهذه العقيدة، حيث شغل منصب وزير المالية ثم رئيس الوزراء. يرى معظم المؤرخين أن هذه السياسة كانت حكيمة وناجحة، بينما ينتقدها قلة باعتبارها ساذجة وغير مناسبة. [ 8 ]

عندما استعادت اليابان سيادتها عام ١٩٥٢ وعادت إلى المجتمع الدولي كدولة مستقلة، وجدت نفسها في عالمٍ منشغلٍ بالحرب الباردة بين الشرق والغرب، حيث قاد الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة معسكرين متنافسين. وبموجب معاهدة السلام مع اليابان الموقعة في سان فرانسيسكو في ٨ سبتمبر ١٩٥١ (والتي دخلت حيز التنفيذ في ٢٨ أبريل ١٩٥٢)، والتي أنهت حالة الحرب بين اليابان ومعظم دول الحلفاء باستثناء الاتحاد السوفيتي وجمهورية الصين الشعبية ، واتفاقية المساعدة الأمنية المتبادلة بين اليابان والولايات المتحدة، الموقعة في سان فرانسيسكو في اليوم نفسه، أصبحت اليابان عمليًا حليفًا تابعًا للولايات المتحدة، التي استمرت في الاحتفاظ بقواعد وقوات على الأراضي اليابانية .

كانت أهداف السياسة الخارجية اليابانية خلال معظم فترة ما بعد الحرب المبكرة تتمحور أساسًا حول استعادة الازدهار الاقتصادي وترسيخ مصداقيتها كعضو مسالم في المجتمع الدولي. وتمّ تكليف الولايات المتحدة بحماية أمنها القومي، مستندةً إلى درعها الواقي ومظلتها النووية، والتي سُمح لها، بموجب معاهدة الأمن التي دخلت حيز التنفيذ في أبريل 1952، بنشر قواتها داخل اليابان وحولها. وقد وفرت هذه المعاهدة إطارًا ينظم استخدام القوات الأمريكية ضد التهديدات العسكرية - الداخلية منها والخارجية - في المنطقة. وكان من بين المهام الدبلوماسية الخاصة تهدئة مخاوف جيران اليابان الآسيويين وتخفيف استيائهم، والذين عانوا من الحكم الاستعماري الياباني والعدوان الإمبريالي في الماضي. لذا، اتسمت دبلوماسية اليابان تجاه جيرانها الآسيويين بالهدوء الشديد والنهج التصالحي وعدم الحزم. أما فيما يتعلق بالعالم أجمع، فقد تجنبت اليابان الخوض في القضايا السياسية وركزت على أهدافها الاقتصادية. في إطار دبلوماسيتها أحادية الاتجاه، سعت إلى تنمية علاقات ودية مع جميع الدول، وأعلنت سياسة "فصل السياسة عن الاقتصاد"، والتزمت بموقف محايد بشأن بعض القضايا بين الشرق والغرب.

خلال خمسينيات وستينيات القرن العشرين، استرشدت السياسة الخارجية بثلاثة مبادئ أساسية: التعاون الوثيق مع الولايات المتحدة لأسباب أمنية واقتصادية؛ وتعزيز نظام تجارة حرة يلائم الاحتياجات الاقتصادية لليابان؛ والتعاون الدولي من خلال الأمم المتحدة - التي انضمت إليها عام ١٩٥٦ - وغيرها من الهيئات متعددة الأطراف. وقد أثبت الالتزام بهذه المبادئ فعاليته، وساهم في انتعاش اقتصادي ونمو هائلين خلال العقدين الأولين بعد انتهاء الاحتلال.

سبعينيات القرن العشرين

في سبعينيات القرن العشرين، ظلت المبادئ الأساسية لما بعد الحرب دون تغيير، ولكن جرى تناولها من منظور جديد، نتيجةً لضغوط السياسة العملية في الداخل والخارج. تزايدت الضغوط الداخلية على الحكومة اليابانية لتبني المزيد من مبادرات السياسة الخارجية المستقلة عن الولايات المتحدة، دون المساس بالعلاقات الأمنية والاقتصادية الحيوية . كما ساهمت ما يُسمى بـ"صدمة نيكسون"، والتي تمثلت في الزيارة المفاجئة التي قام بها ريتشارد نيكسون إلى الصين والمصالحة المفاجئة في العلاقات الصينية الأمريكية ، في الدعوة إلى سياسة خارجية يابانية أكثر استقلالية. وتبع ذلك تحرك مماثل في العلاقات الصينية اليابانية . [ 9 ]

أدى النمو الاقتصادي الهائل لليابان إلى جعلها قوة اقتصادية عالمية بارزة بحلول أوائل سبعينيات القرن الماضي، مما ولّد شعورًا بالفخر والاعتزاز بالنفس، لا سيما بين جيل الشباب. وانعكس هذا الشعور المعزز بالثقة بالنفس في المطالبة بسياسة خارجية أكثر استقلالية. من جهة أخرى، أدى النمو الاقتصادي المتسارع لليابان وتوسعها في الأسواق الخارجية إلى اتهامات أجنبية بـ"العدوان الاقتصادي" ومطالبات بتبني سياسات تجارية أكثر توازنًا. كما استدعت التغيرات في موازين القوى في منطقة آسيا والمحيط الهادئ الرباعية - التي تضم اليابان وجمهورية الصين الشعبية والولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي - إعادة النظر في السياسات. فقد تطلبت الانقسامات والمواجهات الصينية السوفيتية المتفاقمة ، والتقارب الكبير بين الولايات المتحدة والصين، والتراجع السريع للوجود العسكري الأمريكي في آسيا عقب حرب فيتنام (حرب الهند الصينية الثانية، 1954-1975)، وتوسع القوة العسكرية السوفيتية في غرب المحيط الهادئ خلال سبعينيات القرن الماضي، إعادة تقييم موقف اليابان الأمني ​​ودورها العام في آسيا.

تسارعت وتيرة التحول نحو سياسة خارجية أكثر استقلالية في سبعينيات القرن الماضي مع قرار الولايات المتحدة سحب قواتها من الهند الصينية . وكان الرأي العام الياباني قد فضّل سابقًا النأي بنفسه عن التدخل الأمريكي في حرب فيتنام. واعتُبر انهيار المجهود الحربي في فيتنام بمثابة نهاية للهيمنة العسكرية والاقتصادية الأمريكية في آسيا، مما أدى إلى تحول ملحوظ في مواقف اليابان تجاه الولايات المتحدة. واتخذ هذا التحول، الذي كان يتطور منذ أوائل سبعينيات القرن الماضي، شكل التشكيك في مصداقية المظلة النووية الأمريكية، وقدرتها على ضمان استقرار النظام النقدي الدولي، وتأمين وصول اليابان إلى الطاقة والمواد الخام، وحماية مصالحها في نظام سياسي مستقر. ولذلك، استلزم هذا التحول إعادة تقييم للدبلوماسية الشاملة.

شجعت التغيرات في العلاقات الاقتصادية العالمية خلال سبعينيات القرن الماضي على تبني موقف أكثر استقلالية. فقد أصبحت اليابان أقل اعتمادًا على القوى الغربية في الحصول على الموارد. فعلى سبيل المثال، كان النفط يُستورد مباشرة من الدول المنتجة في الشرق الأوسط ، وليس من الشركات متعددة الجنسيات الخاضعة للسيطرة الغربية. كما ازداد استيراد المواد المهمة الأخرى من مصادر غير الولايات المتحدة وحلفائها، في حين انخفضت التجارة مع الولايات المتحدة كنسبة من إجمالي التجارة بشكل ملحوظ خلال عقد السبعينيات. إلا أن أزمات النفط في السبعينيات زادت من وعي اليابان بهشاشة البلاد أمام انقطاع إمدادات المواد الخام والطاقة، مما أكد على ضرورة اتباع سياسة خارجية أقل سلبية وأكثر استقلالية. وهكذا، بدأ القادة السياسيون يجادلون بأنه من أجل الحفاظ على الاقتصاد، ينبغي إيلاء المزيد من الاهتمام للاحتياجات المالية والتنموية للدول الأخرى، ولا سيما تلك التي تزود اليابان بإمدادات حيوية من الطاقة والمواد الخام.

بعد ذلك بوقت قصير، في عام 1979 المضطرب، رحّب قادة اليابان بعودة النفوذ العسكري الأمريكي في الشؤون الآسيوية والعالمية عقب الثورة الإسلامية في إيران ، وأزمة الرهائن في طهران ، والغزو السوفيتي لأفغانستان . وقد لعب القادة اليابانيون دورًا داعمًا قويًا في الحد من التفاعل الاقتصادي وغيره مع الاتحاد السوفيتي وحلفائه، وذلك للمساعدة في كبح جماح توسع النفوذ السوفيتي في المناطق الحساسة بين دول العالم النامي.

ثمانينيات القرن العشرين

تأثر الفكر الياباني في السياسة الخارجية بصعود جيل جديد بعد الحرب إلى مناصب قيادية وصنع القرار. وقد أدى اختلاف وجهات النظر بين القادة الأكبر سناً الذين ما زالوا في مواقع السلطة والنفوذ، والجيل الشاب الذي حلّ محلهم، إلى تعقيد صياغة السياسة الخارجية. في عهد رئيس الوزراء ياسوهيرو ناكاسوني ، تم تبني موقف أكثر تشدداً في السياسة الخارجية. أقامت اليابان علاقة سياسية عسكرية وثيقة مع الولايات المتحدة كجزء من جبهة دولية بحكم الأمر الواقع تضم عدداً من الدول المتقدمة والنامية التي تسعى إلى كبح التوسع السوفيتي. استمر الإنفاق الدفاعي الياباني في النمو باطراد على الرغم من ضبط الميزانية العامة. وأصبحت اليابان أكثر نشاطاً في تقديم المساعدات الخارجية للدول ذات الأهمية الاستراتيجية في التنافس بين الشرق والغرب.

أدى إعادة تقييم عملتي الولايات المتحدة واليابان في منتصف ثمانينيات القرن الماضي إلى زيادة نمو التجارة والمساعدات والاستثمارات اليابانية، لا سيما في آسيا. كما ساهم ذلك في تسريع تحول الوضع المالي للولايات المتحدة، من كونها واحدة من أكبر الدائنين في العالم في أوائل الثمانينيات إلى أكبر مدين في العالم بنهاية العقد. وأصبحت اليابان أكبر دائن في العالم، ومستثمراً نشطاً بشكل متزايد في الولايات المتحدة، ومساهماً رئيسياً في تخفيف عبء الديون الدولية، ودعم المؤسسات المالية، وغيرها من جهود المساعدة. كما أصبحت اليابان ثاني أكبر مانح للمساعدات الخارجية.

التسعينيات

بحلول عام ١٩٩٠، كانت خيارات السياسة الخارجية اليابانية تُشكّل تحديًا لميل القيادة إلى تجنّب التغييرات الجذرية والاعتماد على التعديلات التدريجية. ورغم استمرار دعم اليابان للعلاقات الوثيقة، بما في ذلك التحالف مع الولايات المتحدة، إلا أن القادة اليابانيين كانوا يُدركون تمامًا استياء الأمريكيين الشديد من الممارسات الاقتصادية اليابانية وتنامي القوة الاقتصادية لليابان مقارنةً بالولايات المتحدة في الشؤون العالمية. ودعا كبار القادة الأمريكيين المسؤولين اليابانيين إلى التعاون معهم في صياغة "إطار مفاهيمي جديد" للعلاقات اليابانية الأمريكية، يُراعي تغيرات الواقع الاستراتيجي والاقتصادي، وتغير وجهات نظر كلٍّ من اليابان والولايات المتحدة بشأن العلاقة الثنائية. إلا أن نتائج هذا المسعى لم تكن واضحة. فقد توقّع البعض بتفاؤل "شراكة عالمية جديدة" تعمل فيها الولايات المتحدة واليابان معًا كشريكين متساويين في مواجهة المشكلات العالمية. بينما توقّع المتشائمون أن المشاعر السلبية الناجمة عن إعادة تنظيم القوة الاقتصادية بين الولايات المتحدة واليابان، واستمرار الاحتكاكات التجارية، ستدفع اليابان إلى العمل بشكل مستقل، دون "توجيه" من الولايات المتحدة. بالنظر إلى الهيمنة الاقتصادية المتزايدة لليابان في آسيا، كان يُنظر إلى طوكيو على أنها الأرجح أن تنطلق بشكل مستقل هناك أولاً، محولة قوتها الاقتصادية إلى نفوذ سياسي وربما، في نهاية المطاف، نفوذ عسكري.

ومع ذلك، فإن صورة اليابان كـ"قزم عسكري" كانت تحمل في طياتها مفارقة، إذ كانت اليابان تمتلك واحدة من أكبر ميزانيات الدفاع في العالم طوال ثمانينيات وتسعينيات القرن الماضي، ويُعد الإنفاق الدفاعي أحد أكثر المؤشرات استخدامًا لقياس القوة العسكرية. كما كانت تمتلك قدرات دفاعية بحرية وجوية متطورة للغاية. [ 10 ]

أدى انهيار الاتحاد السوفيتي وتزايد انشغال جمهورياته السابقة ودول أوروبا الشرقية بمشاكلها السياسية والاقتصادية الداخلية إلى زيادة أهمية المنافسة الاقتصادية، بدلاً من القوة العسكرية، بالنسبة لليابان. وكانت هذه الدول الشيوعية السابقة تسعى جاهدة للحصول على المساعدات والتجارة والمزايا التقنية من الدول المتقدمة، مثل اليابان. كما رأى كثيرون أن قوة حليف اليابان، الولايات المتحدة، تتضاءل. واضطرت الولايات المتحدة إلى الاعتماد بشكل متزايد على اليابان وغيرها لتحمل الأعباء المالية المترتبة على تحويل الاقتصادات الشيوعية السابقة في أوروبا الشرقية، وغيرها من المتطلبات الدولية الملحة التي تقع على عاتق قادة العالم.

كانت الصناعات والمؤسسات اليابانية من بين الأقوى في العالم. وقد عززت معدلات الادخار والاستثمار المرتفعة، إلى جانب جودة التعليم العالية، ريادة هذه المؤسسات على الصعيد الدولي خلال منتصف إلى أواخر التسعينيات. ومنحت قوتها الاقتصادية اليابان دورًا متناميًا باستمرار في البنك الدولي وصندوق النقد الدولي وغيرهما من المؤسسات المالية الدولية. وبفضل تدفقات الاستثمار والتجارة، باتت اليابان تتمتع بدور اقتصادي مهيمن في آسيا، كما حظيت المساعدات والاستثمارات اليابانية بطلب واسع في أنحاء أخرى من العالم. ويبدو أن الأمر مسألة وقت فقط قبل أن تُترجم هذه القوة الاقتصادية إلى نفوذ سياسي أكبر. وتتمحور القضية الحاسمة بالنسبة للولايات المتحدة والعديد من حكومات العالم الأخرى حول كيفية توظيف اليابان لهذه القوة الاقتصادية المتنامية.

داخل اليابان، عبّرت النخب والرأي العام على حد سواء عن تأييد متزايد لدور دولي أكثر بروزًا، يتناسب مع القوة الاقتصادية للبلاد، والمساعدات الخارجية، والتجارة، والاستثمار. إلا أن التردد التقليدي الذي ساد بعد الحرب العالمية الثانية في الاضطلاع بدور عسكري أكبر في العالم ظل قائمًا. واستمر الإجماع الراسخ على دعم معاهدة التعاون والأمن المتبادل لعام 1960 وغيرها من الاتفاقيات الثنائية مع الولايات المتحدة باعتبارها حجر الزاوية في السياسة الأمنية اليابانية. ومع ذلك، كان المسؤولون اليابانيون أكثر نشاطًا في استخدام مواردهم الاقتصادية والمالية سعيًا للحصول على صوت أقوى في المنظمات المالية والسياسية الدولية، وفي صياغة سياسات الدول المتقدمة تجاه بؤر التوتر الدولية، لا سيما في آسيا.

دور السياسة الداخلية

أدى الرضا العام في اليابان عن السلام والازدهار اللذين حلا بالبلاد إلى صعوبة حصول أحزاب المعارضة على دعم كبير لتحول جذري نحو اليسار في السياسة الخارجية اليابانية. كما أن انهيار الشيوعية في أوروبا الشرقية والفظائع التي مارستها الأنظمة الشيوعية في آسيا في أواخر ثمانينيات القرن الماضي، والتي حظيت بتغطية إعلامية واسعة، قد أضعفت اهتمام الشعب الياباني بتحويل السياسة الخارجية نحو اليسار. ومنذ ثمانينيات القرن الماضي، أصبح التوصل إلى اتفاق مع روسيا قضية رئيسية، لكن الرأي العام يطالب باستعادة جزر الكوريل. [ 11 ] وشكّلت علاقة اليابان بالولايات المتحدة قضية محورية في السياسة الداخلية بين اليسار واليمين منذ عام 1951. وقد أدى التقارب الصيني الأمريكي في سبعينيات القرن الماضي وتوتر العلاقات اليابانية السوفيتية في ثمانينياته إلى تراجع إصرار أحزاب المعارضة على ضرورة إنهاء معاهدة الأمن. وأبدى الحزب الاشتراكي الديمقراطي وحزب كوميتو استعدادهما لدعم المعاهدة، بينما تراجع الحزب الاشتراكي الياباني عن مطلبه بإلغائها فورًا. لم يبقَ سوى الحزب الشيوعي الياباني مصراً على موقفه. [ 12 ]

بحلول ثمانينيات القرن العشرين، عدّل الحزب الليبرالي الديمقراطي الحاكم قاعدته السياسية. فقد تحوّل التركيب الاجتماعي لقاعدة دعم الحزب من الاعتماد المحافظ التقليدي على قطاع الأعمال والجماعات الريفية إلى شمول جميع فئات الناخبين. وجاء هذا التحوّل نتيجةً لجهود سياسيي الحزب الليبرالي الديمقراطي لتوحيد المصالح المحلية المختلفة في ترتيبات ذات منفعة متبادلة لدعم مرشحي الحزب. وقد جمع الحزب الليبرالي الديمقراطي مرشحين مختلفين وجماعات المصالح الداعمة لهم، وتوصل إلى توافق في الآراء بشأن السياسة العامة الرامية إلى تحقيق التنمية الاقتصادية مع الاعتماد بشكل كبير على المظلة الأمنية للولايات المتحدة.

تذبذبت التحديات السياسية الداخلية التي واجهت هيمنة الحزب الليبرالي الديمقراطي في أواخر ثمانينيات القرن الماضي، حيث واجه الحزب فضائح استغلال نفوذ كبرى في ظل قيادة ضعيفة ومنقسمة، مثل فضائح رشوة شركة لوكهيد وفضيحة ريكروت . في عام ١٩٨٩، فاز حزب اليابان الاشتراكي المعارض بأغلبية مقاعد مجلس المستشارين في البرلمان . إلا أن مواقف الحزب الاشتراكي السابقة بشأن السياسة الخارجية بدت وكأنها عبء أكثر منها ميزة قبل انتخابات مجلس النواب عام ١٩٩٠، فحاول الحزب تعديل عدد من المواقف التي دعت إلى دفع السياسة الخارجية نحو اليسار. في المقابل، استغل مرشح الحزب الليبرالي الديمقراطي، الوزير كايفو توشيكي ، تعاطفه مع الولايات المتحدة والغرب لصالحه في مساعي الحزب الناجحة للحفاظ على سيطرته على مجلس النواب في فبراير ١٩٩٠.

في عام ١٩٩٣، تعهدت حكومة الائتلاف برئاسة رئيس الوزراء هوسوكاوا موريهيرو بمواصلة سياسة الحزب الليبرالي الديمقراطي المتمثلة في تعزيز العلاقات الاقتصادية والأمنية مع الولايات المتحدة؛ والاستجابة للتوقعات المحلية والدولية بزيادة المساهمات السياسية والاقتصادية اليابانية؛ والتعاون الدولي من خلال الأمم المتحدة وغيرها من المنظمات الدولية في سبيل السلام العالمي، ونزع السلاح، وتقديم المساعدة للدول النامية، والتعاون التعليمي والتقني. وقد نُشرت خطابات السياسة الخارجية التي ألقاها رئيس الوزراء ووزير الخارجية على نطاق واسع، كما صدرت كتيبات ومنشورات حول قضايا السياسة الخارجية الرئيسية بشكل متكرر. وقد أدى الإصلاح الانتخابي في عام ١٩٩٤ إلى خلق حوافز أقوى للسياسيين للتركيز في حملاتهم الانتخابية على السياسات البرنامجية، مثل قضايا الأمن القومي. [ ١٣ ]

عبّرت الجماعات السياسية المعارضة للسياسة الخارجية للحكومة عن آرائها بحرية عبر الأحزاب السياسية ووسائل الإعلام ، التي اتخذت مواقف صريحة ومستقلة بشأن طيف واسع من القضايا الخارجية. وشملت بعض هذه الجماعات المعارضة اليساريين الذين سعوا إلى ممارسة نفوذهم من خلال ممثليهم في البرلمان، وعبر منظمات جماهيرية، وأحيانًا من خلال المسيرات والمظاهرات في الشوارع. في المقابل، مارست جماعات المصالح الخاصة الداعمة للحكومة - بما في ذلك قطاع الأعمال والقطاع الزراعي - ضغوطًا على رئيس الوزراء وأعضاء مجلس الوزراء وأعضاء البرلمان، عادةً من خلال مفاوضات وتسويات غير معلنة.

مارست الأحزاب السياسية، بمختلف توجهاتها الأيديولوجية، أنشطةً حرةً وعلنية، إلا أن الاختلافات في وجهات النظر المتعلقة بالسياسة الخارجية بدت في ثمانينيات القرن الماضي وكأنها تنبع من اعتبارات عملية أكثر منها أيديولوجية. وبشكل عام، تمحور الخلاف الحزبي بين مختلف الجماعات المتنافسة على السلطة حول مسألة أمن اليابان من التهديدات أو الهجمات الخارجية . وكان الرأي السائد هو أنه على الرغم من مسؤولية اليابانيين عن الدفاع عن وطنهم، إلا أنه ينبغي عليهم أيضاً مواصلة علاقاتهم الأمنية مع الولايات المتحدة، على الأقل حتى يكتسبوا ثقة كافية في قدرتهم على الدفاع عن أنفسهم، وهو ما فُسِّر على أنه غير محظور بموجب المادة التاسعة من الدستور. واتفق أنصار هذا الرأي على أن هذه القدرة على الدفاع عن النفس يجب أن تستند إلى الأسلحة التقليدية، وأن أي درع نووي يجب أن توفره الولايات المتحدة بموجب معاهدة الأمن لعام 1960.

على الرغم من الاختلافات الحزبية، اتفقت جميع الأحزاب والجماعات السياسية تقريبًا خلال سبعينيات وثمانينيات القرن الماضي على ضرورة أن تمارس اليابان مزيدًا من الاستقلالية والمبادرة في الشؤون الخارجية، وألا تبدو مستعدة لاتباع الولايات المتحدة في المسائل التي تمس مصالحها. كما اتفقوا على ضرورة استمرار اليابان في حظر إدخال الأسلحة النووية إلى أراضيها. وقد انبثقت هذه الآراء المشتركة من عودة ظهور النزعة القومية في فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية، ومن فخر الشعب الياباني بتراثه وإنجازاته الاقتصادية في العقود التي أعقبت الحرب. ورغم وجود مؤشرات على أن "الحساسية النووية" التي أثارتها تجربة اليابان المؤلمة مع القصف الذري لهيروشيما وناغازاكي في أغسطس/آب 1945 بدأت تخف حدتها، إلا أن الأسلحة النووية لا تزال قضية سياسية حساسة.

باستثناء المسائل الأمنية، ارتبطت معظم قضايا الشؤون الخارجية بالمصالح الاقتصادية، واستقطبت اهتمام الفئات المعنية بشكل رئيسي. وتفاوت دور هذه الفئات في صياغة السياسة الخارجية تبعًا للقضية المطروحة. فعلى سبيل المثال، نظرًا لتداخل قضايا التجارة والاستثمار الرأسمالي في العلاقات مع جمهورية الصين الشعبية وكوريا الجنوبية ، أصبح قطاع الأعمال طرفًا ذا مصلحة متزايدة في إدارة الشؤون الخارجية. وبالمثل، عند التفاوض على حقوق الصيد أو الواردات الزراعية، تعاون ممثلو القطاعات المتأثرة مع القادة السياسيين وهيئات الشؤون الخارجية في صياغة السياسات.

بسبب سيطرة الحزب الليبرالي الديمقراطي المستمرة على الحكومة منذ تأسيسه عام ١٩٥٥، أصبحت هيئات صنع السياسات التابعة له مراكز صياغة السياسات الحكومية. ولأن إرادة الحزب الحاكم الموحدة كانت تسود في البرلمان في أغلب الأحيان، رأى بعض المراقبين أن البرلمان قد تحول إلى مجرد منصة لعرض تصريحات السياسة الحكومية، وهيئة تصديق شكلية على قرارات رئيس الوزراء وحكومته. ونتيجةً لذلك، لم تكن المناقشات والمداولات المهمة حول مسائل السياسة الخارجية تُجرى في البرلمان، بل في اجتماعات مغلقة للحزب الليبرالي الديمقراطي الحاكم. فعلى سبيل المثال، كانت المداولات تُعقد بين ممثلين عن قسم الشؤون الخارجية في مجلس أبحاث السياسات التابع للحزب الليبرالي الديمقراطي، ومسؤولين من وزارة الخارجية، ووزارة التجارة الدولية والصناعة ، أو قادة جماعات الدعم الرئيسية للحزب، مثل اتحاد المنظمات الاقتصادية (Keidanren ) . كان من المؤكد أن خسارة الحزب الليبرالي الديمقراطي للأغلبية في انتخابات مجلس النواب في يوليو 1993 ستؤثر على هذا الوضع، ولكن يبقى أن نرى كيف سيؤثر ذلك عليه.

كان من الصعب تحديد دور الرأي العام في صياغة السياسة الخارجية خلال فترة ما بعد الحرب. فقد استمرت اليابان في إيلاء اهتمام بالغ للرأي العام، وأصبحت استطلاعات الرأي سمة بارزة في الحياة الوطنية. وأدى العدد الكبير من استطلاعات الرأي حول قضايا السياسة العامة، بما في ذلك مسائل السياسة الخارجية، التي أجراها مكتب رئيس الوزراء ووزارة الخارجية وغيرها من المؤسسات الحكومية ووسائل الإعلام، إلى افتراض المحللين أن الآراء الجماعية للناخبين تُؤثر بشكل كبير على صانعي السياسات. ويبدو أن المواقف العامة تجاه السياسة الخارجية، التي سادت خلال معظم فترة ما بعد الحرب، قد تغيرت في ثمانينيات القرن الماضي. فقد عكست استطلاعات الرأي زيادة ملحوظة في الفخر الوطني واحترام الذات. علاوة على ذلك، أصبح النقاش العام حول مسائل الأمن من قبل المسؤولين الحكوميين وقادة الأحزاب السياسية والمعلقين الصحفيين والأكاديميين أقل حدة وتشدداً وأكثر انفتاحاً وواقعية، مما يشير بشكل غير مباشر إلى أن المواقف العامة تجاه هذا الموضوع قد تطورت أيضاً.

لا تزال وسائل الإعلام، ولا سيما الصحافة، بصفتها المدافعة عن المصلحة العامة والناقدة للحكومة، تُؤثر بقوة في تشكيل الرأي العام. وتُعدّ وسائل الإعلام المصدر الرئيسي للمطالبات بأن تُمارس الحكومة دبلوماسية أكثر استقلالية وأقل ترددًا في ظلّ تغيّر الأوضاع العالمية وتزايد مكانة اليابان على الساحة الدولية. ومن الأمثلة على هذا التوجه استمرار دعم صيد الحيتان من خلال اللجنة الدولية لصيد الحيتان، الأمر الذي أثار معارضة متزايدة من العديد من الدول الشريكة التجارية الهامة، مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة ونيوزيلندا وأستراليا. [ 14 ] [ 15 ]

مكافحة الإرهاب كجزء من السياسة الخارجية اليابانية

انتهجت اليابان، منذ نهاية الحرب العالمية الثانية، سياسةً تقوم على السلمية والحياد. بدأ هذا النهج بالتغير في أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات، بالتزامن مع تحول في الهوية الوطنية، تجلى في تغير مفهومها لدورها الدولي كقوة اقتصادية عظمى. ومن أبرز العوامل المحفزة لهذا التحول، تغيير أهداف الأمن القومي الياباني، والانتقادات الواسعة النطاق لسياسة "دبلوماسية الشيكات" التي انتهجتها خلال حرب الخليج الأولى. هذا التحول، في نهاية المطاف، نقل اليابان من دائرة السلمية إلى قوة أكثر فاعلية وحزماً. تميز هذا التحول بزيادة مشاركتها في المنظمات الدولية والإقليمية (مالياً)، وزيادة مشاركتها في عمليات حفظ السلام العالمية، وفي حل النزاعات على نطاق أوسع، تحت مظلة الأمم المتحدة. ويمكن اعتبار سياسة اليابان لمكافحة الإرهاب جزءاً من هذه المنصة الأوسع للسياسة الخارجية، إذ تنبع من هذه الأهداف الكبرى. تُعدّ سياسة اليابان لمكافحة الإرهاب جزءًا لا يتجزأ من أهداف سياستها الخارجية الأوسع، والتي تتمثل في: 1) الحفاظ على التحالف الأمني ​​الأمريكي الياباني، 2) استمرار السلام والأمن الدوليين، 3) تعزيز دفاعي معتدل. هذا الهدف الأخير جديد، ويرتبط ارتباطًا وثيقًا بسياساتها لمكافحة الإرهاب. يُثير هذا الأمر بعض القلق لدى الولايات المتحدة، إذ يُشير إلى بداية عهدٍ أكثر استقلالية لليابان في المستقبل، إلا أنه لم يُسفر حتى الآن عن أي زيادة ملحوظة في استقلال اليابان عن الولايات المتحدة في صياغة سياستها الخارجية، لا سيما فيما يتعلق بمكافحة الإرهاب. [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ ليبسكي، فيليب ي.؛ تاماكي، نوبوهيكو. "اليابان والمنظمات الدولية" . academic.oup.com . doi : 10.1093/oxfordhb/9780190050993.013.28 . تاريخ الاسترجاع: 27-05-2024 .
  2. ↑ هوشي، تاكيو؛ إيتو، تاكاتوشي (2020). "الاقتصاد الياباني" . مطبعة معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا . تاريخ الاسترجاع: 27-05-2024 .
  3. ↑ أكيرا إيريي، اليابان والعالم الأوسع: من منتصف القرن التاسع عشر إلى الوقت الحاضر (روتليدج، 2014) الصفحات 173-189 مقتطف .
  4. ↑ "العلاقات الأمريكية مع اليابان" . وزارة الخارجية الأمريكية. 21 يناير 2020.
  5. ↑ «اليابان وكوريا الجنوبية تتفقان على اتفاقية بشأن "نساء المتعة" خلال الحرب العالمية الثانية» . بي بي سي نيوز . 28 ديسمبر 2015.
  6. ↑ "الأراضي اليابانية، الأقاليم الشمالية" . وزارة الخارجية . 4 أبريل 2014.
  7. ↑ كارول زاكوفسكي وآخرون (محررون). صنع السياسة الخارجية اليابانية: إصلاحات الحكومة المركزية، وعمليات صنع القرار، والدبلوماسية (سبرينغر، 2018)
  8. ↑ يونيوكي سوجيتا، "مذهب يوشيدا كخرافة". المجلة اليابانية للدراسات الأمريكية 27 (2016): 123-143 على الإنترنت .
  9. ↑ انظر أيضًا روبرت أ. سكالابينو، وإدوين أو. رايشاور، محرران. السياسة الخارجية لليابان الحديثة (1977).
  10. ↑ لينوس هاغستروم (2005) "القوة العلائقية لتحليل السياسة الخارجية: قضايا في سياسة اليابان تجاه الصين"، المجلة الأوروبية للعلاقات الدولية 11 (3): 395-430، http://ejt.sagepub.com/content/11/3/395.abstract .
  11. ↑ دونالد سي. هيلمان، السياسة الخارجية اليابانية والسياسة الداخلية: اتفاقية السلام مع الاتحاد السوفيتي (مطبعة جامعة كاليفورنيا، 2018).
  12. ↑ جون ويلفيلد، إمبراطورية في حالة كسوف: اليابان في نظام التحالف الأمريكي ما بعد الحرب: دراسة في تفاعل السياسة الداخلية والسياسة الخارجية (A&C Black، 2013).
  13. ↑ كاتاليناك، آمي (2016). "من المصالح الشخصية إلى السياسات: صعود الحملات الانتخابية المبرمجة في الانتخابات اليابانية" . مجلة السياسة . 78 (1): 1-18 . doi : 10.1086/683073 . ISSN 0022-3816 . 
  14. ↑ "القوى الدافعة وراء صيد الحيتان الياباني"، بي بي سي نيوز ، الخميس، 15 يونيو 2006، 10:30 بتوقيت غرينتش 11:30 بتوقيت المملكة المتحدة.
  15. ↑ جولي إيلبيرين، "الولايات المتحدة تنضم إلى الجهود المناهضة لصيد الحيتان"، صحيفة واشنطن بوست ، الاثنين، 26 يونيو 2006؛ الصفحة A03.
  16. ↑ فرانسيس غرايس، وسكوت ن. رومانيوك، "الرقص على بركان نشط: مخاطر سياسة مكافحة الإرهاب اليابانية". في كتاب بالغراف لدليل سياسة مكافحة الإرهاب العالمية (بالغراف ماكميلان، لندن، 2017) ص 649-666 ] على الإنترنت .
  17. ↑ يونغ ووك ريو، "الحرب على الإرهاب والهوية الوطنية اليابانية". مجلة هارفارد آسيا الفصلية 9 (2005).
  18. ↑ بول ميدفورد، "الرأي العام الياباني والحرب على الإرهاب: الآثار المترتبة على استراتيجية الأمن اليابانية" (مركز الشرق والغرب، 2006) متاح على الإنترنت

للمزيد من القراءة

  • برادفورد، جون. "جنوب شرق آسيا: محور استراتيجي جديد لاستراتيجية اليابان البحرية". CIMSEC (سبتمبر 2020). متاح عبر الإنترنت
  • تشودينوفا، كسينيا. "العلاقات التجارية والاقتصادية بين الولايات المتحدة واليابان: اتجاهات جديدة". الولايات المتحدة الأمريكية وكندا: الاقتصاد، السياسة، الثقافة 3 (2021): 60-72. متاح على الإنترنت
  • غوريفيتش، بيتر. "بحثاً عن نماذج: الاقتصاد السياسي الدولي في فرنسا واليابان وأماكن أخرى." في كتاب الأفكار والمُثُل (روتليدج، 2019) ص 183-199.
  • Gourevitch, Peter, et al. eds. العلاقات بين الولايات المتحدة واليابان والمؤسسات الدولية بعد الحرب الباردة (كلية الدراسات العليا للعلاقات الدولية ودراسات المحيط الهادئ، جامعة كاليفورنيا، سان دييغو، 1995).
  • هوك، جلين د. وآخرون. العلاقات الدولية لليابان: السياسة والاقتصاد والأمن (2011) مقتطف وبحث نصي
  • هيوز، كريستوفر. "الواقعية الساخطة لليابان وموازنة صعود الصين"، المجلة الصينية للسياسة الدولية 9:2 (2016): 109-150؛
  • إينوغوتشي، تاكاشي. السياسة الخارجية اليابانية في عصر التغير العالمي (A&C Black، 2013)
  • كوجا، كي. "سؤال اليابان 'الهند والمحيط الهادئ': مواجهة الصين أم تشكيل نظام إقليمي جديد؟"، الشؤون الدولية ، 96(1) (2020): 49-73.
  • كوجا، كي. "إعادة النظر في مفهوم "التحوط": حالة استراتيجية السياسة الخارجية اليابانية في تحول القوة في شرق آسيا"، مجلة الدراسات الدولية 20(4) 2018: 633-660.
  • ماتسوكا، ميساتو، وكريستوفر دبليو هيوز. "العلاقات الدولية لليابان". في كتاب روتليدج عن اليابان المعاصرة (2020)، الصفحات 206-220. متاح على الإنترنت
  • ماسلو، سيباستيان، ورا ماسون، وبول أوشيا (محررون). دولة المخاطرة: السياسة الخارجية اليابانية في عصر عدم اليقين (أشجيت، 2015)، 202 صفحة ( مقتطف) .
  • ماتراي، جيمس الأول (محرر). شرق آسيا والولايات المتحدة: موسوعة العلاقات منذ عام 1784 (غرينوود، مجلدان 2002)
  • ماتسوكا، ميساتو. "دور الفاعلين السياسيين غير الرسميين في صنع السياسة الأمنية اليابانية: حالة كيتاوكا شينيتشي". المجلة الأسترالية للشؤون الدولية 74.6 (2020): 670-686.
  • ناكامورا، ساتورو، ورايت، ستيفن، محرران. اليابان والشرق الأوسط (سبرينغر نيتشر سنغافورة، 2023). متاح على الإنترنت .
  • بينغ إر لام (محرران). السياسة الخارجية اليابانية في القرن الحادي والعشرين: الاستمرارية والتغيير (2020) مقتطف
  • بوليسي، جوليو، وأليسيو باتالانو. “الممارسات الدبلوماسية والأمنية في عهد آبي شينزو: قضية السياسة الواقعية في اليابان”. المجلة الأسترالية للشؤون الدولية 74.6 (2020): 615-632.
  • ساكاكي وألكسندرا وجونيا نيشينو. “مأزق كوريا الجنوبية في اليابان”. الشؤون الدولية 94.4 (2018): 735-754. https://doi.org/10.1093/ia/iiy029
  • سكالابينو، روبرت أ. (محرر). السياسة الخارجية لليابان الحديثة (1977) (متوفر على الإنترنت )
  • سينغ، بهوبيندار. إعادة بناء السياسة الأمنية اليابانية: دور الأزمات العسكرية (مطبعة جامعة إدنبرة، 2020) مراجعة إلكترونية
  • سينغ، بهوبيندار. الهوية الأمنية لليابان: من دولة سلام إلى دولة دولية (2015) مقتطف
  • توغو، كازوهيكو. السياسة الخارجية لليابان، 1945-2009: البحث عن سياسة استباقية (الطبعة الثانية. بريل، 2010).
  • يوشيماتسو، هيدتاكا. "مفهوم دور اليابان في المبادرات متعددة الأطراف: التطور من هاتوياما إلى آبي". المجلة الأسترالية للشؤون الدولية 72.2 (2018): 129-144. https://doi.org/10.1080/10357718.2018.1443429
  • زاكوفسكي، كارول وآخرون (محررون). صنع السياسة الخارجية اليابانية: إصلاحات الحكومة المركزية، وعمليات صنع القرار، والدبلوماسية (سبرينغر، 2018) (متاح عبر الإنترنت )
  • زاكوفسكي، كارول. "القومية في مواجهة المصالح: منظور واقعي كلاسيكي جديد لسياسة اليابان تجاه الصين في عهد إدارة آبي الثانية". مجلة باسيفيك فوكس 34.3 (2019): 473-495. https://doi.org/10.1111/pafo.12149

تاريخي

  • أكاجي، روي هيديميتشي. العلاقات الخارجية لليابان 1542-1936: تاريخ موجز (1979) متوفر على الإنترنت ، 560 صفحة
  • بيزلي، ويليام ج. الإمبريالية اليابانية، 1894-1945 (مطبعة جامعة أكسفورد، 1987)
  • كوني، كيفن ج. السياسة الخارجية لليابان منذ عام 1945 (2006)
  • جيفارد، سيدني. اليابان بين القوى، 1890-1990 (مطبعة جامعة ييل، 1997).
  • إيري، أكيرا. اليابان والعالم الأوسع: من منتصف القرن التاسع عشر إلى الوقت الحاضر (لونغمان، 1997)
  • جونغ-سون، هان. "ترشيد الشرق: "المجتمع التعاوني لشرق آسيا" في اليابان قبل الحرب". مونومينتا نيبونيكا (2005): 481-514. في JSTOR
  • لافيبير، والتر. الصدام: تاريخ العلاقات الأمريكية اليابانية (1997)، تاريخ أكاديمي قياسي
  • لانجر، ويليام ل. دبلوماسية الإمبريالية: 1890-1902 (الطبعة الثانية، 1951)، تاريخ الدبلوماسية العالمية
  • مورلي، جيمس ويليام، محرر. السياسة الخارجية لليابان، 1868-1941: دليل بحثي (مطبعة جامعة كولومبيا، 1974)، تغطية شاملة للعلاقات الدبلوماسية والعسكرية والثقافية
  • نيش، إيان. السياسة الخارجية اليابانية، 1869-1942: كاسوميغاسيكي تو مياكيزاكا (2001)
  • نيش، إيان هيل. أصول الحرب الروسية اليابانية (1985)
  • نيش، إيان. (1990) "نظرة عامة على العلاقات بين الصين واليابان، 1895-1945". مجلة الصين الفصلية (1990) 124 (1990): 601-623. متاح على الإنترنت
  • سكالابينو، روبرت أ.، وإدوين أو. رايشاور، محرران. السياسة الخارجية لليابان الحديثة (1977)
  • شيماموتو، ماياكو، كوجي إيتو، ويونيوكي سوجيتا. مقتطف من القاموس التاريخي للسياسة الخارجية اليابانية (2015)