اللجنة الدولية لصيد الحيتان
اللجنة الدولية لصيد الحيتان ( IWC ) هي منظمة إقليمية متخصصة في إدارة مصايد الأسماك ، تأسست بموجب أحكام الاتفاقية الدولية لتنظيم صيد الحيتان لعام 1946 (ICRW) بهدف "توفير الحماية المناسبة لمخزونات الحيتان، وبالتالي تمكين التنمية المنظمة لصناعة صيد الحيتان". [ 2 ] [ 3 ]
بصفتها الهيئة المُقرِّرة للاتفاقية، تقوم اللجنة الدولية لصيد الحيتان بمراجعة وتعديل التدابير المنصوص عليها في "جدول الاتفاقية"، والتي تُنظِّم ممارسات صيد الحيتان في جميع أنحاء العالم. وتشمل هذه التدابير: منح حماية كاملة لأنواع مُحدَّدة؛ وتخصيص مناطق مُحدَّدة كمحميات للحيتان ؛ ووضع حدود على أعداد وأحجام الحيتان التي يُمكن صيدها؛ وتحديد مواسم ومناطق مفتوحة ومغلقة لصيد الحيتان؛ وحظر صيد صغار الحيتان الرضيعة والإناث المُصاحبة لصغارها. كما تُكلِّف اللجنة بإعداد تقارير الصيد وغيرها من السجلات الإحصائية والبيولوجية، [ 4 ] وتُشارك بنشاط في أبحاث الحيتان ، بما في ذلك تمويل الدراسات ودعمها، ونشر نتائج البحوث العلمية، وتشجيع الدراسات في المسائل ذات الصلة، مثل مدى إنسانية عمليات الصيد. [ 5 ]
من خلال "إعلان فلوريانوبوليس" لعام 2018، خلص أعضاء المنظمة إلى أن هدف اللجنة الدولية لصيد الحيتان هو الحفاظ على الحيتان، وأنهم سيعملون على حماية هذه الثدييات البحرية إلى الأبد، وسيسمحون بتعافي جميع أعداد الحيتان إلى مستويات ما قبل الصيد الصناعي. وردًا على ذلك، أعلنت اليابان في 26 ديسمبر/كانون الأول 2018، أنه نظرًا لتقصير اللجنة الدولية لصيد الحيتان في واجبها المتمثل في تعزيز الصيد المستدام ، وهو أحد أهدافها المعلنة، فإن اليابان ستنسحب من عضويتها وستستأنف الصيد التجاري في مياهها الإقليمية ومنطقتها الاقتصادية الخالصة اعتبارًا من يوليو/تموز 2019، لكنها ستوقف أنشطة صيد الحيتان في نصف الكرة الجنوبي. [ 6 ] [ 7 ]
الهيكل والعضوية

أُنشئت اللجنة الدولية لصيد الحيتان بموجب اتفاق طوعي بين الدول الأعضاء لتكون الهيئة الإدارية الوحيدة المخولة بالعمل بموجب الاتفاقية الدولية لتنظيم صيد الحيتان، وهي اتفاقية بيئية دولية وُقعت عام 1946، بهدف "توفير الحماية اللازمة لمخزونات الحيتان، وبالتالي تمكين التنمية المنظمة لصناعة صيد الحيتان"، وتحقيق أهدافها الاقتصادية والبيئية. ويتمثل دور اللجنة في مراجعة وتحديث ملحق الاتفاقية دوريًا ، [ 9 ] والتحكم في ممارسات صيد الحيتان من خلال تحديد حماية أنواع معينة، وتخصيص مناطق كمحميات للحيتان، ووضع حدود لأعداد وأحجام الصيد، وتحديد مواسم ومناطق الصيد المفتوحة والمغلقة، وأساليب وكثافة الصيد، وأنواع المعدات المستخدمة، وطرق القياس، والحد الأقصى للعائدات من الصيد. وبموجب وثيقتها التأسيسية، تُناط باللجنة الدولية لصيد الحيتان مهمة اعتماد لوائح "لتوفير الحماية لموارد الحيتان وتنميتها واستخدامها الأمثل"، بشرط أن "تستند هذه اللوائح إلى نتائج علمية". [ 10 ]
يقع مقر اللجنة الدولية لصيد الحيتان في إمبينغتون ، بالقرب من كامبريدج ، إنجلترا. وتصدر الأمانة العامة مجلة أبحاث وإدارة الحيتان ، والتقارير، والبيانات الصحفية، وجدول اجتماعاتها. [ 11 ] ولللجنة ثلاث لجان رئيسية: اللجنة العلمية، [ 12 ] ولجنة الحفظ، [ 13 ] ولجنة المالية والإدارة. [ 14 ] وقد أُنشئت لجنة فنية، لكنها توقفت عن الاجتماع. [ 15 ]
لا تقتصر المشاركة في اللجنة الدولية لصيد الحيتان على الدول المنخرطة في صيد الحيتان. وقد تضاعف عدد أعضاء اللجنة منذ عام 2001، حيث انضمت إليها ست دول تقريباً سنوياً في المتوسط خلال الفترة من 2002 إلى 2008. وبلغ عدد الأعضاء 88 عضواً حتى فبراير 2024. الأعضاء الحاليون (2024) هم: أنتيغوا وبربودا، الأرجنتين، أستراليا، النمسا، بلجيكا، بليز، بنين، البرازيل، بلغاريا، كمبوديا، الكاميرون، تشيلي، الصين، كولومبيا، جمهورية الكونغو، كوستاريكا، ساحل العاج، كرواتيا، قبرص، جمهورية التشيك، الدنمارك (التي تُعتبر أيضًا مملكةً تضم جزر فارو وغرينلاند)، دومينيكا، جمهورية الدومينيكان، الإكوادور، إريتريا، إستونيا، فنلندا، فرنسا، الغابون، غامبيا، ألمانيا، غانا، غرينادا، جمهورية غينيا، غينيا بيساو، المجر، أيسلندا، الهند، أيرلندا، إسرائيل، إيطاليا، كينيا، كوريا الجنوبية، كيريباتي، لاوس، ليبيريا، ليتوانيا، لوكسمبورغ، مالي، جمهورية جزر مارشال، موريتانيا، المكسيك، موناكو، منغوليا، المغرب، ناورو، هولندا، نيوزيلندا، نيكاراغوا، النرويج، عُمان، بالاو، بنما، بيرو، بولندا، البرتغال، رومانيا، روسيا، سانت كيتس ونيفيس ، سانت لوسيا ، سانت فنسنت وجزر غرينادين ، سان مارينو وساو تومي وبرينسيبي والسنغال وسلوفاكيا وسلوفينيا وجزر سليمان وجنوب أفريقيا وإسبانيا وسورينام والسويد وسويسرا وتنزانيا وتوغو وتوفالو والمملكة المتحدة والولايات المتحدة وأوروغواي. [ 1 ]
منذ عام ٢٠١٢، تعقد اللجنة الدولية لصيد الحيتان اجتماعاتها في السنوات الزوجية، في شهري سبتمبر أو أكتوبر. [ ١٦ ] يتألف كل اجتماع من ممثل واحد (يُسمى مفوضًا) من كل دولة طرف، ويجوز أن يرافقه خبراء ومستشارون. وتتسم هذه الاجتماعات عمومًا بالانقسام الحاد، إذ تُظهر انقسامًا تامًا حول جميع القضايا الرئيسية بين الحكومات المؤيدة لصيد الحيتان وأنصارها، والدول المعارضة له. وتسمح قواعد إجراءات اللجنة الدولية لصيد الحيتان للجهات غير الأطراف والمنظمات الحكومية الدولية بحضور الاجتماعات، وأن يُمثلها مراقبون إذا قدمت طلبًا خطيًا إلى الأمين العام قبل ثلاثين يومًا من موعد الاجتماع، أو إذا كانت قد حضرت اجتماعات سابقة. [ ١٧ ] كما يجوز للمنظمات غير الحكومية التي لها مكاتب في أكثر من ثلاث دول حضور اجتماعات اللجنة الدولية لصيد الحيتان. [ ١٨ ]
في عام ٢٠١٢، وافقت اللجنة على الانتقال من عقد اجتماعاتها سنوياً إلى عقدها كل سنتين. وتستمر اللجنة العلمية في عقد اجتماعاتها سنوياً. وفي السنوات التي يُعقد فيها كلا الاجتماعين، يفصل بينهما فترة لا تقل عن ١٠٠ يوم. وذلك لإتاحة الوقت الكافي لقراءة تقارير اجتماع اللجنة العلمية واستيعابها قبل بدء اجتماع اللجنة.
الاجتماعات السنوية
يجتمع أعضاء اللجنة الدولية لصيد الحيتان كل عام منذ عام 1949، بالإضافة إلى عقد "اجتماعات خاصة" بين الدورات (وهذه ليست "اجتماعات سنوية").
في السنوات الأخيرة، حظيت هذه الاجتماعات باهتمام وسائل الإعلام الدولية بسبب نمو حركة مناهضة صيد الحيتان.
| سنة | المدينة المضيفة، الدولة |
|---|---|
| 1969 | لندن ، المملكة المتحدة |
| 1970 | لندن، المملكة المتحدة |
| 1971 | واشنطن العاصمة، الولايات المتحدة الأمريكية |
| 1972 | لندن، المملكة المتحدة |
| 1973 | لندن، المملكة المتحدة |
| 1974 | لندن، المملكة المتحدة |
| 1975 | لندن، المملكة المتحدة |
| 1976 | لندن، المملكة المتحدة |
| 1977 | كانبرا ، أستراليا |
| 1978 | كامبريدج ، المملكة المتحدة |
| 1979 | كامبريدج، المملكة المتحدة |
| 1980 | كامبريدج، المملكة المتحدة |
| 1981 | كامبريدج، المملكة المتحدة |
| 1982 | برايتون ، المملكة المتحدة |
| 1983 | برايتون، المملكة المتحدة |
| 1984 | إيستبورن ، المملكة المتحدة |
| 1985 | بورنموث ، المملكة المتحدة |
| 1986 | مالمو ، السويد |
| 1987 | بورنموث ، المملكة المتحدة |
| 1988 | سان دييغو ، الولايات المتحدة |
| 1989 | سان دييغو، الولايات المتحدة |
| 1990 | نوردويكيرهاوت ، هولندا |
| 1991 | ريكيافيك ، أيسلندا |
| 1992 | غلاسكو ، المملكة المتحدة |
| 1993 | كيوتو ، اليابان |
| 1994 | بويرتو فالارتا ، المكسيك |
| 1995 | دبلن ، أيرلندا |
| 1996 | أبردين ، المملكة المتحدة |
| 1997 | بورنموث ، المملكة المتحدة |
| 1998 | مسقط ، عمان |
| 1999 | سانت جورج ، غرينادا |
كما تعقد اللجنة الدولية لصيد الأسماك "اجتماعات خاصة" من حين لآخر (كان هناك خمسة اجتماعات بين عامي 1949 و 2007).
ابتداءً من عام 2012، تقرر أن تتحول اجتماعات اللجنة السنوية إلى اجتماعات تُعقد كل سنتين، بينما ستظل اللجنة العلمية التابعة للجنة الدولية لصيد الأسماك تجتمع سنوياً. [ 34 ]
اجتماع اللجنة الدولية لصيد الأسماك في عام 2005

عُقد اجتماع اللجنة الدولية لصيد الحيتان في عام 2005 في مدينة أولسان بكوريا الجنوبية في الفترة من 20 إلى 24 يونيو 2005. وشهد هذا الاجتماع مناقشة وتصويتاً على العديد من القضايا الخلافية، ومن أبرزها ثلاثة مقترحات يابانية رُفضت.
- اقتراحٌ بالتصويت السري . فسّر العديد من المراقبين للمفوضية هذا الاقتراح على أنه يهدف إلى السماح للدول الأعضاء المتحالفة مع اليابان بالتصويت بطريقة أقل شفافية.
- تم رفض اقتراح إعادة العمل بصيد الحيتان التجاري، والذي كان سيتطلب أغلبية ثلاثة أرباع الأصوات لتمريره، بنتيجة 29 صوتاً مقابل 23 صوتاً معارضاً.
- تم رفض اقتراح إزالة محمية الحيتان في المحيط الجنوبي التي يبلغ عمرها عشر سنوات، بأغلبية 30 صوتاً مقابل 25 صوتاً.
ردًا على نوايا اليابان المعلنة لزيادة حصتها في صيد الحيتان لأغراض علمية، قدمت أستراليا أيضًا قرارًا غير ملزم يدعو اليابان إلى وقف توسيع برنامجها لصيد الحيتان لأغراض علمية، وقد حظي القرار بتأييد 30 صوتًا مقابل 25. ويزعم معارضو صيد الحيتان لأغراض علمية أنه صيد تجاري للحيتان تحت مسمى مختلف. وصرح وزير حماية البيئة النيوزيلندي ، كريس كارتر ، قائلًا: "نعتبر استخدام عبارة "صيد الحيتان لأغراض علمية" أمرًا شائنًا". [ 35 ] في المقابل، تدعي اليابان أن أنشطتها البحثية تُسهم في المعرفة العلمية لإدارة الحيتان. وفي مواجهة هذه النكسات، لم تستبعد اليابان الانسحاب من اللجنة الدولية لصيد الحيتان، لكن ذلك يتطلب موافقة البرلمان الياباني. [ 36 ]
اجتماع اللجنة الدولية لصيد الأسماك في عام 2006

عُقد اجتماع اللجنة الدولية لصيد الحيتان في عام 2006 في الفترة من 16 إلى 20 يونيو في سانت كيتس ونيفيس . وقد طعنت الدول المؤيدة لصيد الحيتان في قرار وقف الصيد لعام 1982 دون جدوى، إلا أنها نجحت في تحويل تركيز اللجنة الدولية لصيد الحيتان من حماية الحيتان إلى إدارة صيد الحيتان التجاري. [ 37 ]
من بين الاقتراحين اللذين قدمتهما اليابان في اليوم الأول، رُفض كلاهما بأغلبية ضئيلة. 30-32 في حالة استبعاد الحيتان الصغيرة من اختصاص اللجنة الدولية لصيد الحيتان، و30-33 في اقتراح اعتماد الاقتراع السري. لم تحضر عدة دول، من بينها كوستاريكا وغامبيا وبيرو وتوغو، جلسة التصويت ، أو لم تُكمل إجراءات التسجيل/دفع الرسوم قبل التصويت.
خفضت غرينلاند طواعيةً كمية صيد حيتان الزعانف بناءً على نصيحة اللجنة العلمية التابعة للجنة الدولية لصيد الحيتان، والتي أشارت إلى أن صيد 19 حوتًا قد لا يكون مستوى آمنًا، ولاحظت أن هذا الخفض يُخلّف عجزًا قدره 220 طنًا من لحوم الحيتان عن حصتها البالغة 670 طنًا. وقد أجرت غرينلاند استفسارات حول أعداد حيتان الحدباء وحيتان القطب الشمالي في محيطها، بهدف إمكانية فتح موسم صيد لهذين النوعين لاحقًا لتعويض هذا العجز. أثار هذا الأمر قلق الدول والمنظمات غير الحكومية المناهضة لصيد الحيتان على الفور .
تمت مناقشة نظام إدارة المخاطر مرة أخرى بعمق دون جدوى، حيث أشار رئيس اللجنة الدولية لعلوم البحار، هنريك فيشر، إلى أن مناقشات نظام إدارة المخاطر وصلت إلى طريق مسدود وأنه سيغلق النقاش حول نظام إدارة المخاطر بعد ظهر يوم 18 يونيو إذا لم يأت أحد بأي أفكار جديدة.
اقترحت اليابان تعديلاً على جدول صيد الحيتان في مجتمعاتها الساحلية للسماح بأخذ عدد قليل من حيتان المنك من مخزون "O". وبعد نقاش مستفيض، رُفض الاقتراح بأغلبية 30 صوتاً مقابل 31 صوتاً معارضاً وامتناع 4 أعضاء عن التصويت.
استمرت المناقشات حول محمية المحيط الجنوبي، بالإضافة إلى محمية الكاريبي التي اقترحتها فرنسا . ورُفض التصويت على إلغاء محمية المحيط الجنوبي بنتيجة 28 صوتًا مقابل 33، مع امتناع 5 دول عن التصويت. وقد نددت عدة دول كاريبية شفهيًا بالمندوب الفرنسي لعدم مناقشته المحمية المقترحة مع أي من الدول الكاريبية الأخرى قبل طرحها، ولذلك لم يُطرح الاقتراح للتصويت. أما إعلان سانت كيتس ونيفيس [ 38 ] ، فقد نُوقش وصُوّت عليه، وتم اعتماده بأغلبية 33 صوتًا مقابل 32 صوتًا وامتناع واحد عن التصويت، وهي المرة الأولى منذ أكثر من عقدين التي تُعرب فيها لجنة صيد الحيتان عن دعمها لصيد الحيتان التجاري. وأعلن الإعلان أن وقف صيد الحيتان "لم يعد ضروريًا".
وقف عام 1982
شهدت سبعينيات القرن العشرين بداية الحركة العالمية المناهضة لصيد الحيتان. ففي عام ١٩٧٢، تبنى مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة البشرية [ ٣٩ ] في ستوكهولم اقتراحًا يوصي بوقف صيد الحيتان التجاري لمدة عشر سنوات للسماح لمخزون الحيتان بالتعافي. [ ٤٠ ] وحددت تقارير اتفاقية التجارة الدولية بأنواع الحيوانات والنباتات البرية المهددة بالانقراض [ ٤١ ] في عامي ١٩٧٧ و١٩٨١ العديد من أنواع الحيتان باعتبارها معرضة لخطر الانقراض.
في الوقت نفسه، بدأت عدة دول مناهضة لصيد الحيتان بالانضمام إلى اللجنة الدولية لصيد الحيتان، وحصلت في نهاية المطاف على أغلبية الأصوات على حساب الدول التي تمارس صيد الحيتان. وأصبحت بعض الدول التي كانت تُعدّ من القوى الرئيسية في صيد الحيتان، كالولايات المتحدة، من أشدّ المؤيدين لقضية مناهضة صيد الحيتان. ودعت هذه الدول اللجنة الدولية لصيد الحيتان إلى إصلاح سياساتها وإدراج البيانات العلمية المكتشفة حديثًا بشأن الحيتان في لوائحها المقترحة. [ 42 ]
في 23 يوليو 1982، صوّت أعضاء اللجنة الدولية لصيد الحيتان بأغلبية ثلاثة أرباع الأصوات اللازمة لفرض وقف مؤقت لصيد الحيتان التجاري. وينص النص ذو الصلة على ما يلي:
بغض النظر عن الأحكام الأخرى الواردة في الفقرة 10، تُحدد حدود الصيد لأغراض تجارية للحيتان من جميع المخزونات لموسم الصيد الساحلي لعام 1986 وموسم الصيد في أعالي البحار لعامي 1985/1986 وما بعدهما بصفر. وسيخضع هذا الحكم للمراجعة المستمرة، استنادًا إلى أفضل المشورة العلمية، وفي موعد أقصاه عام 1990، ستجري اللجنة تقييمًا شاملًا لآثار هذا القرار على مخزونات الحيتان، وستنظر في تعديل هذا الحكم ووضع حدود صيد أخرى. [ 43 ]
تم تمرير الإجراء بأغلبية 25 صوتاً مقابل سبعة أصوات، مع امتناع خمسة أعضاء عن التصويت. [ 44 ]
قدمت اليابان والنرويج وبيرو والاتحاد السوفيتي (الذي حلت محله روسيا لاحقًا) اعتراضات رسمية، نظرًا لأن قرار وقف الصيد لم يستند إلى توصيات اللجنة العلمية. ثم سحبت اليابان وبيرو اعتراضاتهما لاحقًا (جاء انسحاب اليابان نتيجة تهديد الولايات المتحدة بتقليص حصتها من الصيد في مياهها إذا لم يتم سحب الاعتراض. مع ذلك، كانت الولايات المتحدة قد ألغت حصص الصيد اليابانية بحلول عام ١٩٨٨. وبعد ذلك، بدأ اليابانيون صيد الحيتان لأغراض علمية. [ ٤٥ ] ). في عام ٢٠٠٢، سُمح لأيسلندا بالانضمام مجددًا إلى اللجنة الدولية لصيد الحيتان مع تحفظ على قرار وقف الصيد (انسحبت أيسلندا من اللجنة الدولية لصيد الحيتان عام ١٩٩٢)، إلا أن هذا التحفظ لا يُعتبر اعتراضًا صحيحًا من قِبل العديد من أعضاء اللجنة. إضافةً إلى ذلك، لا تعتبر إيطاليا والمكسيك ونيوزيلندا الاتفاقية الدولية لحظر صيد الحيتان سارية المفعول بين بلدانها وأيسلندا. مع ذلك، لم تُقدم أي من هذه الدول أي طعن قانوني في عضوية أيسلندا في اللجنة الدولية لصيد الحيتان. [ ٤٦ ]
بما أن الحظر ينطبق فقط على صيد الحيتان التجاري، فإن صيد الحيتان بموجب أحكام البحث العلمي ومعيشة السكان الأصليين في الاتفاقية الدولية لبحوث صيد الحيتان لا يزال مسموحًا به. ومع ذلك، تعترض الجماعات البيئية على ادعاء أن البحث العلمي "يُستخدم كغطاء لصيد الحيتان التجاري المحظور". [ 47 ] [ 48 ] منذ عام 1994، تمارس النرويج صيد الحيتان تجاريًا، وبدأت أيسلندا الصيد التجاري في سبتمبر 2006. ومنذ عام 1986، تمارس اليابان صيد الحيتان بموجب تصاريح البحث العلمي. وتمارس الولايات المتحدة والعديد من الدول الأخرى صيد الحيتان تحت رعاية السكان الأصليين. وقدّمت النرويج احتجاجًا على حدود الصيد الصفري في عام 1992، وهي غير ملزمة بها. وتتهم الدول والجماعات المناهضة لصيد الحيتان اليابان بصيد الحيتان العلمي كغطاء لصيد الحيتان التجاري. تُجادل الحكومة اليابانية بأن رفض الدول المناهضة لصيد الحيتان قبول تعداد الحيتان البسيط كمقياس لتعافي أنواعها يُبرر استمرارها في دراسات توزيعها حسب الجنس والعمر، وتُشير كذلك إلى أن لوائح اللجنة الدولية لصيد الحيتان تنص صراحةً على عدم إهدار لحوم الحيتان المُستخرجة من الصيد العلمي. في المقابل، اعترضت اليابان على صيد الحيتان الذي يمارسه السكان الأصليون الأمريكيون لأغراض المعيشة، وهو ما يُنظر إليه عمومًا على أنه رد فعل على اعتراضات الدول المناهضة لصيد الحيتان (بما فيها الولايات المتحدة) على هذا النوع من الصيد الذي يمارسه العديد من مجتمعات الصيد اليابانية، التي كانت تصطاد الحيتان تقليديًا حتى فرض الحظر.
في مايو 1994، صوتت اللجنة الدولية لصيد الحيتان أيضاً على إنشاء محمية الحيتان في المحيط الجنوبي التي تبلغ مساحتها 11,800,000 ميل مربع (31,000,000 كيلومتر مربع ) . [ 49 ] وجاءت نتيجة التصويت على اعتماد قرار المحمية 23 صوتاً مؤيداً، وصوت واحد معارض (اليابان)، وستة أصوات ممتنعة.
إعلان فلوريانوبوليس 2018
في 13 سبتمبر/أيلول 2018، اجتمع أعضاء اللجنة الدولية لصيد الحيتان في فلوريانوبوليس ، البرازيل، حيث ناقشوا ورفضوا اقتراحًا يابانيًا لاستئناف صيد الحيتان التجاري. وخلص إعلان فلوريانوبوليس إلى أن هدف اللجنة الدولية لصيد الحيتان هو الحفاظ على الحيتان، وأنها ستعمل على حماية هذه الثدييات البحرية إلى الأبد، وستتيح تعافي جميع أعداد الحيتان إلى مستويات ما قبل عصر صيد الحيتان الصناعي. [ 50 ] [ 51 ] كما خلص الإعلان إلى أن استخدام أساليب البحث القاتلة غير ضروري. [ 52 ] وقد أيدت 40 دولة هذا الاتفاق غير الملزم، بينما صوتت 27 دولة مؤيدة لصيد الحيتان ضده. [ 50 ] وبموجب هذا القرار، لا تزال بعض المجتمعات الأصلية تسمح بعمليات صيد محدودة. [ 50 ]
في 26 ديسمبر/كانون الأول 2018، أعلنت اليابان انسحابها من اللجنة الدولية لصيد الحيتان، وذلك لتقصيرها في واجبها المتمثل في تعزيز الصيد المستدام، وهو أحد أهدافها المعلنة. كما أعلن المسؤولون اليابانيون استئناف الصيد التجاري في مياهها الإقليمية ومناطقها الاقتصادية الخالصة الممتدة لمسافة 200 ميل بحري ابتداءً من يوليو/تموز 2019، مع وقف أنشطة صيد الحيتان في المحيط المتجمد الجنوبي، وشمال غرب المحيط الهادئ، ومحمية الحيتان الأسترالية . [ 6 ] [ 7 ]
إنفاذ القانون بموجب اتفاقية العمل الدولية
اللجنة الدولية لصيد الأسماك منظمة دولية طوعية، وليست مدعومة بمعاهدة، ولذلك، فإن سلطتها محدودة عمليًا بشكل كبير. أولًا، يحق لأي دولة عضو الانسحاب من المنظمة وإعلان عدم التزامها بها متى شاءت. ثانيًا، يجوز لأي دولة عضو الانسحاب من أي لائحة محددة صادرة عن اللجنة الدولية لصيد الأسماك عن طريق تقديم اعتراض رسمي عليها في غضون 90 يومًا من تاريخ نفاذها [ 53 ] (هذه الأحكام شائعة في الاتفاقيات الدولية، انطلاقًا من مبدأ تفضيل بقاء الأطراف ضمن الاتفاقيات على الانسحاب منها كليًا). ثالثًا، لا تملك اللجنة الدولية لصيد الأسماك أي سلطة لإنفاذ أي من قراراتها عن طريق فرض عقوبات.
برنامج المراقبين الدوليين
في عام 1971، اتفقت أستراليا وجنوب أفريقيا على تبادل المراقبين (برنامج المراقبين الدوليين) لضمان امتثال محطات صيد الحيتان البرية التابعة لهما للوائح اللجنة الدولية لصيد الحيتان. [ 54 ] وتم إبرام اتفاقية مماثلة بين كندا وأيسلندا والنرويج تغطي منطقة شمال المحيط الأطلسي . [ 55 ] وتلا ذلك بفترة وجيزة اتفاقية بين اليابان والولايات المتحدة في شمال المحيط الهادئ . [ 56 ] ووفقًا للجمعية الملكية ، كان لإدخال برنامج المراقبين الدوليين أثر إيجابي على جودة بيانات الصيد المُبلغ عنها، على الرغم من عدم وجود تغيير جوهري في اللوائح، مما يشير إلى احتمال انتشار الإبلاغ الكاذب في صناعة صيد الحيتان اليابانية قبل تطبيق البرنامج. [ 57 ]
سياسة
ثمة مخاوف من أن الصراع بين من يسعون إلى إعادة استغلال الحيتان ومن يسعون إلى حماية كل حوت قد وضع ضغطًا خطيرًا على اللجنة الدولية لصيد الحيتان. ويؤكد أوران يونغ وثمانية باحثين بارزين آخرين في هذا المجال أن "التغييرات في الترتيبات الحالية [لللجنة الدولية لصيد الحيتان] أمر لا مفر منه"، وأن "قتل الحيتان للاستهلاك البشري سيستمر، سواء عمل صائدو الحيتان ضمن نظام دولي مُعاد هيكلته لصيد الحيتان، أو اختاروا الانضمام إلى ترتيبات بديلة مثل نامكو ، أو سعوا إلى إنشاء نظام هجين". [ 58 ] كما أفادت بي بي سي أن "المدافعين عن البيئة يجادلون بأن اللجنة الدولية لصيد الحيتان يجب أن تُكرّس اهتمامًا أكبر بكثير لقضايا مثل اصطدام السفن بالحيتان، وآثار التلوث وتغير المناخ، والضغوط التي تدفع أنواعًا مثل دلفين نهر اليانغتسي إلى الانقراض. لكن الوضع الراهن لا يسمح بذلك. إذ يجب التغلب أولًا على مأزق الصيد". [ 59 ]
ادعاء بتسييس العلم
تتهم الحكومات المؤيدة لصيد الحيتان اللجنة الدولية لصيد الحيتان (IWC) بالاستناد في قراراتها إلى عوامل "سياسية وعاطفية" بدلاً من المعرفة العلمية، إذ تحظر اللجنة صيد الحيتان بشكل كامل، على الرغم من أن لجنتها العلمية خلصت منذ عام 1991 إلى أن تحديد حصص لبعض أنواع الحيتان سيكون مستداماً. ويزعمون أن اللجنة قد انحرفت عن هدفها الأصلي، وتحاول، تحت ستار الحفاظ على البيئة، منح الحيتان حقاً في الحياة من خلال حمايتها المطلقة من القتل على يد البشر لأغراض تجارية. [ 60 ]
أعربت الدول غير الأعضاء في اللجنة الدولية لصيد الحيتان عن مشاعر مماثلة. فقد انسحبت كندا من اللجنة الدولية لصيد الحيتان بعد التصويت على فرض الحظر، مدعيةً أن "الحظر يتعارض مع التدابير التي اعتمدتها اللجنة الدولية لصيد الحيتان مؤخراً والتي تهدف إلى السماح بصيد المخزونات عند مستويات آمنة".
بعد دخول قرار وقف الصيد حيز التنفيذ عام ١٩٨٦، كُلِّفت اللجنة العلمية بمراجعة حالة مخزون الحيتان ووضع آلية حسابية لتحديد حدود الصيد الآمن. وفي الاجتماع السنوي للجنة الدولية لصيد الحيتان عام ١٩٩١، قدمت اللجنة العلمية تقريرها الذي يفيد بوجود ما يقارب ٧٦١ ألف حوت من نوع المنك في مياه القطب الجنوبي، و٨٧ ألفًا في شمال شرق المحيط الأطلسي، و٢٥ ألفًا في شمال المحيط الهادئ. وبناءً على هذه الأعداد، أشارت اللجنة إلى إمكانية صيد ألفي حوت من نوع المنك سنويًا دون تعريض أعدادها للخطر. ومع ذلك، صوتت اللجنة العامة للجنة الدولية لصيد الحيتان على الإبقاء على قرار وقف الصيد الشامل، بحجة أن معادلات تحديد كميات الصيد المسموح بها لم تُقيَّم بشكل كافٍ بعد.
في عام ١٩٩١، وبناءً على توصية اللجنة العلمية، اعتمدت اللجنة الدولية لصيد الحيتان صيغةً محوسبة، هي إجراء الإدارة المنقح، لتحديد كميات الصيد المسموح بها لبعض أنواع الحيتان. ورغم أن إجراء الإدارة المنقح أشار إلى إمكانية السماح بالصيد في ذلك العام، إلا أن الحظر لم يُرفع. وأشارت اللجنة الدولية لصيد الحيتان إلى ضرورة الاتفاق على معايير دنيا للبيانات، وإعداد مبادئ توجيهية بشأن إجراء مسوحات السكان، ووضع نظام تدابير للرصد والتفتيش واعتماده.
اعتمدت اللجنة العامة للجنة الدولية لصيد الأسماك خطة إدارة المخاطر في عام 1994، لكنها قررت عدم تطبيقها قبل وضع نظام للتفتيش والرقابة. يُعرف هذا النظام، إلى جانب خطة إدارة المخاطر، باسم نظام الإدارة المنقح. ومنذ ذلك الحين، بات من شبه المستحيل على الدول الأعضاء في اللجنة العامة الاتفاق على نظام إدارة منقح. [ 61 ]
أستراليا هي الدولة العضو الوحيدة في اللجنة الدولية لصيد الحيتان التي أعلنت رسمياً معارضتها لأي اتفاقية لإدارة موارد الحيتان، وبالتالي فهي لا تشارك في المناقشات. كما تعارض المنظمات غير الحكومية المناهضة لصيد الحيتان، مثل منظمة حماية البحار (Sea Shepherd ) ومنظمة السلام الأخضر (Greenpeace )، هذه الاتفاقية بشكل عام.
وافق راي غامبل، سكرتير اللجنة الدولية لصيد الحيتان آنذاك، جزئيًا على الأقل، على حجج الدول المؤيدة لصيد الحيتان، قائلاً: "بكل منطق، يمكننا القول إنه يمكن صيد الحيتان تجاريًا دون تعريض مخزون حيتان المنك للخطر". [ 62 ] في يونيو/حزيران 1993، استقال رئيس اللجنة العلمية، الدكتور فيليب هاموند، احتجاجًا على ما اعتبره استخفافًا بتوصيات اللجنة. وفي العام نفسه، أصبحت النرويج الدولة الوحيدة في العالم التي استأنفت صيد الحيتان تجاريًا، وذلك لأنها اعترضت على قرار وقف الصيد، وبالتالي اختارت عدم الالتزام به.
عضوية IWC

يهدف المجلس الدولي لصيد الحيتان، كما هو منصوص عليه في دستوره، إلى "حماية الموارد الطبيعية العظيمة التي تمثلها مخزونات الحيتان للأجيال القادمة"، وكان أعضاؤه الأصليون يقتصرون على الدول الخمس عشرة التي تمارس صيد الحيتان. إلا أنه منذ أواخر سبعينيات وأوائل ثمانينيات القرن الماضي، انضمت إلى المجلس العديد من الدول التي ليس لها تاريخ سابق في صيد الحيتان (بعضها دول حبيسة مثل سويسرا ومنغوليا). وقد بدأ هذا التحول السير بيتر سكوت ، الرئيس السابق للصندوق العالمي للطبيعة . ووصف المجلس الدولي لصيد الحيتان بأنه "نادي الجزارين"، وشن حملات ضغط في الدول المتقدمة بدعم من جماعات الضغط البيئية وكتلة مناهضة صيد الحيتان في المجلس، بهدف تغيير تركيبة عضوية المجلس، الأمر الذي كان له دور حاسم في الحصول على أغلبية ثلاثة أرباع الأصوات اللازمة لتطبيق قرار وقف صيد الحيتان التجاري عام 1986. وقد أدت هذه الحملة إلى ظهور أولى الاتهامات بشراء الأصوات داخل المجلس. بحسب إيلسبث هكسلي، كاتبة سيرة سكوت، فإن قرار الصين بالانضمام تأثر بوعد من الصندوق العالمي للطبيعة بتقديم مليون دولار لتمويل محمية للباندا. [ 63 ] [ 64 ] وصرح مايكل تيلمان، المفوض السابق للجنة الدولية لصيد الحيتان عن الولايات المتحدة، في مقابلة إذاعية: "كان هناك ما نسميه "المعرفة العامة"، وهو أن عددًا من الدول انضمت، وأن رسومها ودعم السفر كانا، بحسب التقارير، بفضل منظمات حماية البيئة. لذا، يمكن القول، بمعنى ما، إن منظمات حماية البيئة وضعت استراتيجيةً قلّدتها اليابان." [ 65 ]
منذ اعتماد قرار وقف صيد الحيتان، انخفض التأييد له من أغلبية 75% إلى انقسام متساوٍ، حيث باتت العديد من الدول التي انضمت في البداية إلى صفوف مناهضي صيد الحيتان تصوّت الآن مع مؤيدي الصيد. (يلزم الحصول على أغلبية 75% لإلغاء قرار وقف الصيد). وتزعم جماعات مناهضة صيد الحيتان وبعض الحكومات أن وكالة مصايد الأسماك اليابانية قد نفّذت برنامجًا لـ"شراء الأصوات"، أي تقديم مساعدات للدول الفقيرة مقابل انضمامها إلى اللجنة الدولية لصيد الحيتان ودعمها للمواقف اليابانية بشأن صيد الحيتان. إلا أن اليابان تدّعي أن هذا الاتهام نفسه ذو دوافع سياسية، لأن مساعداتها الخارجية لا تقتصر على الدول المؤيدة لصيد الحيتان. فقد قدّمت اليابان 320 مليون دولار أمريكي كمساعدات خارجية إلى أنتيغوا وبربودا ، ودومينيكا ، وغرينادا ، وغينيا ، والمغرب ، وبنما ، وسانت لوسيا ، وسانت فنسنت وجزر غرينادين ، وسانت كيتس ونيفيس، وجزر سليمان . دأبت دول الكاريبي على الانحياز إلى جانب اليابان في كل تصويت للجنة الدولية لصيد الحيتان منذ عام 2001، على الرغم من اعتراف حكومات الكاريبي بأن القواعد قد تؤثر على أنشطتها في مجال الصيد. وتختلف أنماط تصويت دول المحيط الهادئ حتى في كل اقتراح، نظرًا لتأثير جماعات الضغط المجاورة لها، اليابان المؤيدة لصيد الحيتان، ونيوزيلندا وأستراليا المعارضتين له. وتزعم منظمة غرينبيس وجود علاقة بين أنشطة المساعدات اليابانية وأنماط تصويت هذه الدول. وتستند هذه المزاعم، التي تربط المساعدات بالتصويت، إلى اعترافات علنية من مسؤولين حكوميين داخل اليابان وخارجها، [ 66 ] بالإضافة إلى تحليل أنماط التصويت مقارنةً بالمساعدات اليابانية المقدمة لمصايد الأسماك. [ 67 ] وفي عام 2005، تواصلت وكالة التحقيقات البيئية مع اللورد آش كروفت، رئيس المملكة المتحدة، لاستخدام نفوذه في بليز لضمان دعم معسكر مناهضة صيد الحيتان. وقد أفادت التقارير بأن آش كروفت تكفل برسوم اشتراك بليز في اللجنة الدولية لصيد الحيتان.
يقول: "أقضي كل شهر في البحر". "لقد نشأت لديّ علاقة وثيقة، ليس فقط مع الحيتان، بل مع الدلافين وخنازير البحر أيضاً. لذا لم يكن من الصعب عليّ التوجه إلى سلطات بليز بهذا الطلب الموجز". اكتشف أن اشتراك بليز السنوي في اللجنة الدولية لصيد الحيتان - 10,000 جنيه إسترليني - قد انتهى، فقام بتوفير المبلغ. وقد أثمر هذا الدعم نتائج سريعة عندما فازت الدول المناهضة لصيد الحيتان بتصويت حاسم بأغلبية صوت واحد. [ 68 ]
يتبادل الطرفان الاتهامات باستخدام أساليب ملتوية لحشد اللجنة بدول متعاطفة مع موقفهما. صرّح إدوين سناغ، مفوض اللجنة الدولية لصيد الحيتان عن سانت فنسنت وجزر غرينادين، قائلاً: "إنها مسألة احترام... نظراً لصغر حجمكم وتخلفكم، يسود اعتقاد بأنكم قابلون للشراء والبيع بسهولة. نشعر في منطقة الكاريبي بإهانة بالغة." [ 69 ] علاوة على ذلك، لا توجد دول نامية تدعم موقفاً مناهضاً لصيد الحيتان. أفادت هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) أن "بعض الدول التي انضمت مؤخراً إلى الاتحاد الأوروبي تلقت نصيحة غير مباشرة مفادها أن الانضمام إلى اللجنة الدولية لصيد الحيتان سيكون "فكرة جيدة". ويعتقد بعض النشطاء أن بريطانيا ودول الاتحاد الأوروبي العريقة الأخرى، مثل فرنسا وألمانيا، يجب أن تضم جميع الدول الأعضاء في اللجنة." [ 70 ] وفي أستراليا، أفادت قناة "ناين نيوز" الوطنية أن "نيوزيلندا تشكك في دعم صيد الحيتان بين دول جزر المحيط الهادئ، حيث تدعو المعارضة إلى إعادة النظر في المساعدات الخارجية." [ 71 ] من المتوقع انضمام المزيد من الدول إلى اللجنة الدولية لصيد الحيتان في المستقبل، بما في ذلك بعض الدول غير الساحلية. ويبلغ عدد الدول الأعضاء غير الساحلية في اللجنة حاليًا تسع دول. وقد صوتت مالي ومنغوليا مع الدول الأخرى المؤيدة لصيد الحيتان، بينما صوتت النمسا وجمهورية التشيك والمجر ولوكسمبورغ وسلوفاكيا وسويسرا وسان مارينو مع الدول الأخرى المعارضة لصيد الحيتان.
تزعم الدول المؤيدة والمعارضة لصيد الحيتان أن أنشطتها في استقطاب المؤيدين تقتصر على الضغط والإقناع بناءً على مزايا قضيتها. ويجادل مناهضو صيد الحيتان بأن الدراسات العلمية الحالية ليست واضحة بما يكفي لتبرير استئناف صيد الحيتان التجاري. علاوة على ذلك، هناك قضايا أخرى عديدة، مثل رفاهية الحيتان، والتي تتجاوز مجرد مسألة الحفاظ عليها. (انظر: الحجج المؤيدة والمعارضة لصيد الحيتان ). لهذه القضايا أهمية عالمية لا تقتصر على صيد الحيتان والدول التي تمارسه فحسب. كما أن الرأي العام في العديد من الدول المعارضة لصيد الحيتان يؤيد بقوة الموقف الحكومي بشأن صيد الحيتان داخل اللجنة الدولية لصيد الحيتان. من جانبها، تجادل الدول المؤيدة لصيد الحيتان بأن موقف الجمهور المعارض لصيد الحيتان غالباً ما يستند إلى معلومات مضللة؛ فقد أشارت مقالة نُشرت عام 2003 في مجلة الإيكونوميست إلى أن استطلاعات الرأي في أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة وجدت أن غالبية المستطلَعين يعتقدون خطأً أن جميع أنواع الحيتان مهددة بالانقراض. [ 72 ]
علاوة على ذلك، تتمتع الدول الساحلية بمصلحة راسخة في الحفاظ على مخزونها السمكي الذي قد يتعرض لتهديد الحيتان (وهو ادعاء يعارضه بشدة مناهضو صيد الحيتان). وتزعم اليابان، لا سيما عند ممارسة الضغط على الحكومات الأفريقية، أن تنويع حجج مناهضة صيد الحيتان خارج نطاق الحفاظ على البيئة يُشكل تهديدًا لمصالحها الوطنية. ويُفترض أن استغلال موارد الحياة البرية (مثل عاج الفيلة والسلاحف البحرية والرئيسيات) مقيد على أساس الإدارة المستدامة. ويُزعم أن المماطلة المزعومة في تنفيذ خطة الإدارة المُعدلة وتنويع الحجج خارج نطاق الحفاظ على البيئة من قِبل مناهضي صيد الحيتان، دليل على أن الدول المناهضة لصيد الحيتان لم تعد تلتزم بهذا المبدأ (مبدأ الإدارة المستدامة واستغلال الموارد الطبيعية ). ويجادل اليابانيون بأن الدول الأفريقية والدول التي تصطاد الحيتان تشترك في مصلحة منع استغلال مبدأ الإدارة المستدامة كغطاء لحجج حقوق الحيوان.
بسبب القوة الاقتصادية للولايات المتحدة والمملكة المتحدة، اضطرت اتفاقية سايتس إلى إدراج أنواع من الحيتان السليمة تمامًا (رغم اعتراضات أمانتها العامة)، إلى جانب الأنواع المهددة بالانقراض بشكل مشروع، في قائمة الأنواع المحظورة. وقد أدى ذلك إلى تآكل مصداقية سايتس بشكل كبير، لا سيما في البلدان النامية، حيث تُعدّ مئات الأنواع الحيوانية مهددة بالانقراض بشكل مميت. [ 73 ]
في اجتماع اللجنة الدولية لصيد الأسماك في لندن عام 2001، اتهمت ساندرا لي-فيركو ، مندوبة نيوزيلندا في اللجنة، اليابان بشراء الأصوات. ونفى المندوب الياباني هذه الادعاءات.
تقدم اليابان مساعدات خارجية لأكثر من 150 دولة حول العالم، بما في ذلك دول مناهضة لصيد الحيتان بقوة مثل تشيلي والأرجنتين والبرازيل والمكسيك وغيرها، والتي تتلقى مساعدات أكثر بكثير من دول الكاريبي [...] لو كانت اليابان تشتري الأصوات، لرأينا 150 دولة في اللجنة الدولية لصيد الحيتان ، ونتيجة لذلك، لكان قد تم رفع الحظر غير الضروري منذ سنوات .
— ماسايوكي كوماتسو
وقال كوماتسو أيضاً إن دول الكاريبي تدعم بطبيعة الحال القرارات المؤيدة لصيد الحيتان لأنها دول تصطاد الحيتان بنفسها (معظمها من الحيتان الصغيرة) وأن مفوض نيوزيلندا كان يختلق "قصصاً خيالية".
تستشهد الجماعات المناهضة لصيد الحيتان بعدة تصريحات ردًا على هذا الرد. ففي مقابلة نُشرت في صحيفة "ذا أوبزرفر" في مايو 2001، قال أثيرتون مارتن، وزير البيئة والثروة السمكية السابق في دومينيكا، والذي يعارض صيد الحيتان علنًا، [ 74 ] :
إنهم [اليابان] يوضحون بجلاء أنه إذا لم تصوتوا لهم، فسيتعين عليهم إعادة النظر في المساعدات. إنهم يستخدمون المال بشكل فجّ لشراء النفوذ.
— أثيرتون مارتن
كما نقلت منظمة غرينبيس عن البرلماني التونغي ساميو ك. فايبولو قوله في ورشة عمل حول محمية الحيتان المقترحة في جنوب المحيط الهادئ في ساموا، إن اليابان ربطت أصوات الحيتان بالمساعدات. وكان ليستر بيرد ، رئيس وزراء أنتيغوا وبربودا، قد قال:
طالما أن الحيتان ليست من الأنواع المهددة بالانقراض، فلا أرى أي سبب يمنعنا من تقديم المساعدة لليابانيين إذا كنا قادرين على دعمهم، وكان المقابل هو أن يقدموا لنا بعض المساعدة. لن أكون منافقًا. [ 75 ]

في مقابلة مع قناة ABC الأسترالية في يوليو/تموز 2001، وصف ماسيوكو كوماتسو، المسؤول في وكالة مصايد الأسماك اليابانية، حيتان المنك بأنها "صراصير البحر". وذكرت صحيفة سيدني مورنينغ هيرالد أنه أضاف قائلاً: "نظراً لافتقار بلادنا للقوة العسكرية، فقد اضطرت إلى استخدام أدوات الدبلوماسية ووعود المساعدات التنموية لكسب تأييد موقف اليابان من صيد الحيتان". وقد تدفقت مليارات الين إلى الدول التي انضمت إلى اللجنة الدولية لصيد الحيتان من دول مؤيدة ومعارضة لصيد الحيتان على حد سواء. وتقول كلاريس تشارلز، من غرينادا: "إن هذا يعيدنا إلى زمن الاستعمار. هل كانت هذه الدول الغنية ستمنح صياداً فقيراً قرضاً متجدداً أو منحة أو هدية ليتمكن من شراء قارب سياحي لمشاهدة الحيتان ؟" [ 76 ]
في اليابان، تزعم وسائل الإعلام المحافظة (وأبرزها صحيفتا سانكي شيمبون وبونغي شونجو ) أن الدول التي تعارض صيد الحيتان التجاري بشكل قاطع لا ينبغي لها الانضمام إلى اللجنة الدولية لصيد الحيتان، وأن الجانب المناهض لصيد الحيتان قد أفسد هدف اللجنة باستغلاله (أو بالأحرى انعدام) شروط العضوية. كما تشير هذه الوسائل إلى أن جماعات الضغط المناهضة لصيد الحيتان داخل اللجنة الدولية لصيد الحيتان تقودها أيضاً دول متقدمة وغنية، وأنها عرضة بنفس القدر لاتهامات شراء الأصوات واستغلال النفوذ. وتتهم هذه الوسائل الجانب المناهض لصيد الحيتان داخل اللجنة الدولية لصيد الحيتان باستخدام حماية البيئة كغطاء لمعارضته الأيديولوجية لصيد الحيتان نفسه، وهو ما يعكس اتهام الجانب المناهض لصيد الحيتان بأن صيد الحيتان العلمي في اليابان ما هو إلا غطاء لصيد الحيتان التجاري. ومنذ عام 2000، انضمت 29 دولة جديدة إلى اللجنة الدولية لصيد الحيتان، 18 منها مؤيدة لصيد الحيتان، و11 معارضة له. [ 77 ] تشير اليابان إلى أن الدول الرئيسية المناهضة لصيد الحيتان مثل الولايات المتحدة وأستراليا والمملكة المتحدة ونيوزيلندا تتبرع أيضًا بالمساعدات للدول الفقيرة في اللجنة الدولية لصيد الحيتان وتمارس نفوذًا أكبر بكثير من اليابان وحدها، وبالتالي يمكن اتهامها بسهولة بنفس الأساليب.
تسعى اليابان جاهدةً لإدخال نظام التصويت السري في اجتماعات اللجنة الدولية لصيد الحيتان. من شأن هذا النظام أن يُضعف الاتهامات الموجهة لليابان بشراء الأصوات، إذ يجعل من المستحيل مراقبة أصوات الأعضاء الذين يُطلق عليهم "العملاء". كما يرى اليابانيون أن التصويت السري سيُقلل من النفوذ الجماعي القوي لجماعات مناهضة صيد الحيتان على أعضاء اللجنة. إسرائيل، إحدى الدول الأعضاء الجدد لعام 2006، والتي دُعيت للانضمام تحديدًا من قِبل الولايات المتحدة، صوّتت باستمرار مع كتلة مناهضة صيد الحيتان. أما بليز ، التي سبق أن اتهمتها عدة دول ومنظمات غير حكومية بشراء أصواتها من قِبل اليابان، فقد غيّرت موقفها وصوّتت باستمرار مع كتلة مناهضة صيد الحيتان في اجتماع اللجنة الدولية لصيد الحيتان لعام 2006. وتعارض الحكومات المناهضة لصيد الحيتان التصويت السري بحجة أنه غير مسبوق في الهيئات الدولية الأخرى، وأنه سيُزيل المساءلة ويُسهّل إبرام الصفقات السرية بين الوفود. [ 78 ] ومع ذلك، جادل مفوض سانت كيتس ونيفيس، سيدريك ليبورد، خلال مناقشة حول التصويت السري في اجتماع عام 2006، بأنه من النفاق أن تتحدث الدول المناهضة لصيد الحيتان عن الحاجة إلى الشفافية داخل اللجنة الدولية لصيد الحيتان من خلال التصويت العلني في حين أن نفس الدول صوتت بسعادة عبر الاقتراع السري في اتفاقية سايتس ، وهي هيئة إدارية مماثلة.
دور الولايات المتحدة
يمكن تفسير فعالية قرارات اللجنة الدولية لصيد الحيتان (على الأقل فيما يتعلق بالدول الصغيرة التي تمارس صيد الحيتان) إلى حد كبير باستعداد الولايات المتحدة للتحرك بشكل منفرد لدعمها. غالباً ما تنظر الدول المؤيدة لصيد الحيتان إلى ميل الولايات المتحدة للتصرف خارج إطار عمل اللجنة الدولية لصيد الحيتان على أنه تكتيك "استبدادي"، بينما يميل دعاة حماية البيئة وجماعات الضغط المعنية بالحفاظ على البيئة إلى الإشادة بنهج الولايات المتحدة.
أدرجت الولايات المتحدة لأول مرة نظام اللجنة الدولية لصيد الأسماك في القانون المحلي بموجب تعديل بيلي لعام 1971 [ 79 ] لقانون حماية الصيادين لعام 1967. [ 80 ] ينص هذا التعديل على أنه عندما يقرر وزير التجارة أن رعايا دولة أجنبية يقللون من فعالية برنامج دولي لحفظ مصايد الأسماك (بما في ذلك برنامج اللجنة الدولية لصيد الأسماك)، فعليه إبلاغ الرئيس بذلك. وللرئيس حينها صلاحية حظر استيراد منتجات الأسماك من الدولة المخالفة. وقد هددت الولايات المتحدة بفرض عقوبات بموجب تعديل بيلي في مناسبات عديدة. ففي نوفمبر 1974، ساهم ضغط الولايات المتحدة في امتثال اليابان والاتحاد السوفيتي لحصص الصيد للفترة 1974-1975. [ 81 ] وبالمثل، في ديسمبر 1978، انضمت تشيلي وكوريا الجنوبية وبيرو إلى اللجنة الدولية لصيد الأسماك بعد أن صادقت الولايات المتحدة على انضمامها بموجب التعديل. كما أدى التهديد بمنح إسبانيا شهادة اعتماد إلى دفع تلك الدولة إلى الالتزام بحصة صيد الحيتان الزعنفية التي كانت قد اعترضت عليها.
تم تعزيز هذه التدابير بشكل أكبر بموجب تعديل باك وود-ماغنوسون لعام 1979 [ 82 ] لقانون حفظ وإدارة مصايد الأسماك لعام 1976. [ 83 ] وينص هذا التعديل على أنه عندما يُقر وزير التجارة بأن دولة ما تُقلل من فعالية عمل اللجنة الدولية لصيد الأسماك، يتعين على وزير الخارجية خفض حصة تلك الدولة من صيد الأسماك في المياه الأمريكية بنسبة 50% على الأقل. ويُعد التصديق بموجب تعديل باك وود-ماغنوسون بمثابة تصديق بموجب تعديل بيلي. [ 84 ] وقد دفع التهديد بتطبيق تعديلي باك وود-ماغنوسون وبيلي في عام 1980 كوريا الجنوبية إلى الموافقة على اتباع إرشادات اللجنة الدولية لصيد الأسماك التي تُقيد استخدام الحراب الباردة (أي غير المتفجرة). [ 85 ] في مواجهة ضغوط مماثلة، فرضت جمهورية الصين ( تايوان ) حظراً كاملاً على صيد الحيتان عام 1981. ولولا دعم الولايات المتحدة، لكان من الممكن أن يكون الحظر المفروض عام 1986 محدوداً بشكل كبير، حيث كانت دول مثل أيسلندا واليابان والنرويج والاتحاد السوفيتي ستختار عدم المشاركة والاستمرار في صيد الحيتان التجاري. [ 86 ]
لجنة الثدييات البحرية في شمال المحيط الأطلسي

أدى تعليق صيد الحيتان التجاري إلى انسحاب أيسلندا من اللجنة الدولية لصيد الحيتان احتجاجًا، كما هددت بذلك في حال تمديد التعليق. وهددت اليابان والنرويج أيضًا بالانسحاب من المنظمة. في أبريل/نيسان 1992، أنشأت جزر فارو وغرينلاند وأيسلندا والنرويج لجنة شمال الأطلسي للثدييات البحرية (NAMMCO) بموجب اتفاقية التعاون في البحث والحفظ والإدارة للثدييات البحرية في شمال الأطلسي. وقد ردت هذه الاتفاقية بوضوح على ما اعتبره واضعوها نزعات غير مناسبة لحماية الحيتان لدى اللجنة الدولية لصيد الحيتان. وصرح غودموندور إيريكسون، من أيسلندا، في الاجتماع الافتتاحي للجنة NAMMCO بأن المنظمة أُنشئت جزئيًا بسبب عدم الرضا عن حصة الصيد الصفرية التي فرضتها اللجنة الدولية لصيد الحيتان. [ 87 ] ورغم أن لجنة NAMMCO لا تتعارض بشكل مباشر مع التزامات الدول الأعضاء في اللجنة الدولية لصيد الحيتان، إلا أنها شكلت تحديًا لشرعية اللجنة.
انظر أيضاً
مراجع
- 1 2 "الدول الأعضاء والمفوضون في اللجنة الدولية لصيد الحيتان" . اللجنة الدولية لصيد الحيتان. 7 يناير 2001. تم الاطلاع عليه في 1 ديسمبر 2020 .
- ↑ الاتفاقية الدولية لتنظيم صيد الحيتان، مع جدول لوائح صيد الحيتان ، 2 ديسمبر 1946، 62 Statss. 1716، 161 UNTS 72.
- ↑ "الاتفاقية" . مؤرشفة من الأصل في 21 فبراير 2007. تم الاطلاع عليها في 8 يوليو 2008 .
- ↑ حدود الصيد والكميات المصطادة ، موقع اللجنة الدولية لصيد الأسماك، 17 سبتمبر 2011، مؤرشف من الأصل في 5 فبراير 2012 ، تم استرجاعه في 16 فبراير 2012
- ↑ "إنقاذ الحيتان تقريبًا: غموض النجاح في اللجنة الدولية لصيد الحيتان [ النص الكامل ] " . الأخلاق والشؤون الدولية . 29 مارس 2012. مؤرشف من الأصل في 27 ديسمبر 2017. تم الاطلاع عليه في 5 يناير 2021 .
- 1 2 "انسحاب اللجنة الدولية لصيد الحيتان: اليابان تستأنف صيد الحيتان التجاري في عام 2019" . إيوان ماكيردي، إيميكو جوزوكا، جونكو أوغورا. سي إن إن نيوز . 26 ديسمبر 2018.
- 1 2 "اليابان تستأنف صيد الحيتان التجاري، متحدية الحظر الدولي" . صحيفة نيويورك تايمز . 26 ديسمبر 2018.
- ↑ عضوية IWC مؤرشفة بتاريخ 26 ديسمبر 2018 على موقع Wayback Machine . Iwcoffice.org. تم الاطلاع عليها بتاريخ 23 يوليو 2013.
- ↑ المادة الأولى (1) من الاتفاقية الدولية لبحوث المرأة تتضمن الجدول (بصيغته المعدلة) في الاتفاقية كجزء لا يتجزأ منها.
- ↑ ICRW، ملاحظة 1، المادة الخامسة (2).
- ↑ "وثائق JCRM" . iwc.int . مؤرشفة من الأصل في 9 ديسمبر 2018. تم الاطلاع عليها في 7 ديسمبر 2018 .
- ↑ "اللجنة العلمية" . IWC.int . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 ديسمبر 2018 .
- ↑ "لجنة الحفاظ على البيئة" . iwc.int . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 ديسمبر 2018 .
- ↑ "لجنة المالية والإدارة" . iwc.int . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 ديسمبر 2018 .
- ↑ "دليل اللجنة العلمية" . iwc.int . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 ديسمبر 2018 .
- ↑ "أماكن وتواريخ جميع الاجتماعات السابقة" . iwc.int . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 ديسمبر 2018 .
- ↑ قواعد الإجراءات الخاصة باللجنة الدولية لصيد الحيتان، IWC، PB(2)(a)-(b) (2000).
- ↑ ملاحظة 6، PB(2)(أ)-(ب) (2000).
- ↑ IWC
- ↑ IWC
- ↑ IWC
- ↑ IWC
- ↑ IWC
- ↑ IWC
- ↑ IWC
- ↑ "تفاصيل الاجتماع السنوي التاسع والخمسين للجنة الدولية لصيد الحيتان في أنكوريج، الولايات المتحدة الأمريكية، 2007" . اللجنة الدولية لصيد الحيتان. 2 فبراير 2007. مؤرشف من الأصل في 10 نوفمبر 2018. تم الاطلاع عليه في 20 فبراير 2007 .
- ↑ IWC
- ↑ IWC
- ↑ IWC
- ↑ IWC
- ↑ IWC
- ↑ IWC
- 1 2 3 IWC
- ↑ "اجتماعات اللجنة الدولية لصيد الحيتان" . اللجنة الدولية لصيد الحيتان . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 يناير 2014 .
- ↑ «نيوزيلندا تُجدد قلقها البالغ بشأن صيد الحيتان» . Beehive.govt.nz. ١ نوفمبر ٢٠٠٦. مؤرشف من الأصل في ٦ أكتوبر ٢٠٠٦. تم الاطلاع عليه في ٧ نوفمبر ٢٠٠٦ .
- ↑ «اليابان تهدد بسحب عضويتها من لجنة صيد الحيتان» . ABC . 23 يونيو 2005. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 نوفمبر 2006 .
- ↑ يمكن الاطلاع على جدول أعمال الاجتماع المؤقت الكامل هنا : جدول الأعمال المؤقت المشروح، مؤرشف بتاريخ 14-06-2006 في Wayback Machine (PDF)
- ↑ "إعلان سانت كيتس ونيفيس" (ملف PDF) . اللجنة الدولية لصيد الأسماك . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 26 يونيو 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 نوفمبر 2006 .
- ↑ إعلان ستوكهولم بشأن البيئة البشرية، وثيقة الأمم المتحدة A/Conf.49/14/Rev.1، 11 ILM 1416 (1972).
- ↑ خطة عمل ستوكهولم، التوصية 33، وثيقة الأمم المتحدة A/CONF.49/14/Rev.1، 11 ILM 1421 (1972).
- ↑ اتفاقية التجارة الدولية بأنواع الحيوانات والنباتات البرية المهددة بالانقراض، 6 مارس 1973، 27 UST 1087، 993 UNTS 243
- ↑ بيرغر-إفورو، جوديث، "ملاذ للحيتان: هل سيكون هذا نهاية اللجنة الدولية لصيد الحيتان أم استراتيجية قابلة للتطبيق للقرن الحادي والعشرين؟" (1996) 8 Pace International Law Review 439 في 442.
- ↑ جدول اللجنة الدولية لصيد الحيتان ، الفقرة 10 (هـ).
- ↑ شملت الدول التي صوتت لصالح تجميد الإجراءات: أنتيغوا، أستراليا، بليز، كوستاريكا، الدنمارك، مصر، فرنسا، ألمانيا، الهند، كينيا، المكسيك، نيوزيلندا، عُمان، سانت لوسيا، سانت فنسنت، السنغال، سيشيل، إسبانيا، السويد، المملكة المتحدة، والولايات المتحدة. أما الدول السبع التي صوتت ضد القرار فهي: البرازيل، أيسلندا، اليابان، النرويج، بيرو، كوريا الجنوبية، والاتحاد السوفيتي. وامتنعت كل من تشيلي، الصين، الفلبين، جنوب أفريقيا، وسويسرا عن التصويت.
- ↑ بلاك، ريتشارد (16 مايو 2007). "هل ساهم حزب الخضر في قتل الحوت؟" . بي بي سي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 مايو 2007 .
- ↑ "أيسلندا وعودتها إلى الاتفاقية بعد انسحابها منها عام 1992" . اللجنة الدولية لصيد الأسماك . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 مايو 2016 .
- ↑ بايرز، ديفيد (8 فبراير 2008). "أستراليا تدين القتل الوحشي للحوت وصغيره على يد الأسطول الياباني" . صحيفة التايمز . لندن. مؤرشف من الأصل في 29 يونيو 2011.
- ↑ ستيوارت بيغز (30 مايو 2007). "كيوكويو تنضم إلى ماروها لإنهاء مبيعات لحوم الحيتان في اليابان" . بلومبيرغ . مؤرشف من الأصل في 9 أكتوبر 2007.
- ↑ ديبورا ماكنزي، "الحيتان تفوز بمحمية جنوبية"، نيو ساينتست ، 4 يونيو 1994، في الصفحة 7.
- ١ ٢ ٣ اللجنة الدولية لصيد الحيتان تُقر مشروعًا في البرازيل لحماية الحيتان. مؤرشف بتاريخ ١٧ أغسطس ٢٠٢٢ في أرشيف الإنترنت . دينيس بارنيت، وكالة فرانس برس. نُشر بواسطة ياهو نيوز، ١٣ سبتمبر ٢٠١٨.
- ↑ اللجنة الدولية لصيد الحيتان ترفض اقتراح اليابان برفع الحظر المفروض على صيد الحيتان التجاري . ديفيد تشايلد، الجزيرة . 14 سبتمبر 2018.
- ↑ ملخص الاجتماع السابع والستين للجنة الدولية لصيد الحيتان - النتائج النهائية . نشرة مفاوضات الأرض (ENB)، المجلد 34، العدد 02. 17 سبتمبر 2018.
- ↑ «يصبح أي تعديل [على الاتفاقية الدولية لبحوث المرأة] نافذًا بالنسبة لجميع الحكومات المتعاقدة التي لم تُبدِ اعتراضًا، ولكنه لا يصبح نافذًا بالنسبة لأي حكومة اعترضت حتى تاريخ سحب الاعتراض.» المرجع نفسه، الفقرة 3. كما يجوز للدول المتعاقدة الانسحاب من المنظمة. المرجع نفسه، المادة الحادية عشرة.
- ↑ «اتفاقية بين حكومة كومنولث أستراليا وحكومة جمهورية جنوب أفريقيا بشأن نظام مراقبين دوليين لمحطات صيد الحيتان البرية [ 1971 ] ATS 22» . مكتبة المعاهدات الأسترالية . معهد المعلومات القانونية الأسترالي. مؤرشفة من الأصل في 15 أبريل 2017. تم الاطلاع عليها في 16 أبريل 2017 .
- ↑ "مشروع قاعدة بيانات الاتفاقيات البيئية الدولية 2806" . جامعة أوريغون .
- ↑ "مشروع قاعدة بيانات الاتفاقيات البيئية الدولية 371" . جامعة أوريغون .
- ↑ كلافام، فيليب جيه؛ إيفاشينكو، يوليا في. (1 سبتمبر 2016). "تضخيم الحقيقة: بيانات الطول تُسلط الضوء على تزييف إحصاءات صيد حيتان العنبر اليابانية في نصف الكرة الجنوبي" . مجلة الجمعية الملكية للعلوم المفتوحة . 3 (9) 160506. الجمعية الملكية. رمز Bibcode : 2016RSOS....360506C . doi : 10.1098/rsos.160506 . PMC 5043332. PMID 27703712 .
- ↑ أوران ر. يونغ، ميلتون إم آر فريمان، غيل أوشيرينكو، راؤول ر. أندرسون، ريتشارد أ. كولفيلد، روبرت ل . فريدهيم ، ستيف ج. لانغدون، ماتس ريس وبيتر ج. أوشر، "العيش والاستدامة والثدييات البحرية: إعادة بناء نظام صيد الحيتان الدولي" (1994) 23 إدارة المحيطات والسواحل 117 في 124.
- ↑ بلاك، ريتشارد (19 يونيو 2008). "هل حان وقت السلام في عالم صيد الحيتان؟" . بي بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه في 5 مايو 2010 .
- ↑ انظر أنتوني داماتو وسودهير ك. تشوبرا، "الحيتان: حقها الناشئ في الحياة" (1991) 85 المجلة الأمريكية للقانون الدولي 21.
- ↑ "نجاحات وإخفاقات اللجنة الدولية لصيد الحيتان (IWC)" . wwf.panda.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 مايو 2023 .
- ↑ تي آر ريد، "هيئة صيد الحيتان العالمية منقسمة بسبب نزاع؛ النرويج تهدد بإنهاء الحظر"، واشنطن بوست ، 15 مايو 1993، في A17.
- ↑ "نظرة معمقة: تكتيكات دعاة حماية البيئة يستخدمها صائدو الحيتان الآن" . مجلة نيو ساينتست . 16 يونيو 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 نوفمبر 2006 .
- ↑ "تكتيكات دعاة حماية البيئة يستخدمها صائدو الحيتان الآن" . شبكة المجتمعات البحرية والساحلية. 17 يونيو 2006. مؤرشف من الأصل في 7 أكتوبر 2006. تم الاطلاع عليه في 7 نوفمبر 2006 .
- ↑ "هل تبيع دول الكاريبي الحيتان لليابان؟" . مجلة ليفينغ أون إيرث. 8 مايو 1998. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 نوفمبر 2006 .
- ↑ واتس، جوناثان (19 يوليو 2001). "اليابان تعترف بشراء حلفاء في مجال صيد الحيتان" . صحيفة الغارديان . لندن . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 فبراير 2007 .
- ↑ "شراء الأصوات في اليابان" . غرينبيس . ١٨ فبراير ٢٠٠٧. مؤرشف من الأصل في ١٤ مارس ٢٠٠٧. تم الاطلاع عليه في ١٩ فبراير ٢٠٠٧ .
- ↑ هاسيل، نيك (23 أبريل 2007). "الوجه غير المتوقع للنضال من أجل إنقاذ الحيتان" . صحيفة التايمز . لندن. مؤرشف من الأصل في 7 سبتمبر 2008. تم الاطلاع عليه في 5 مايو 2010 .
- ↑ "ديفيد في طوكيو" . مدونة بلوج سبوت. 19 يونيو 2006. تم الاطلاع عليه في 7 نوفمبر 2006 .
- ↑ بلاك، ريتشارد (19 يونيو 2006). "كيف خسر مناهضو صيد الحيتان؟" . بي بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه في 7 نوفمبر 2006 .
- ↑ «المعارضة النيوزيلندية تحقق في صلة صيد الحيتان بالمساعدات» . 20 يونيو 2006. مؤرشف من الأصل في 11 فبراير 2007. تم الاطلاع عليه في 7 نوفمبر 2006 .
- ↑ "صيد الحيتان - حرب دموية" . مجلة الإيكونوميست . 30 ديسمبر 2003. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 نوفمبر 2006 .
- ↑ "تقديس الحيتان" . مجلة فانكوفر ريفيو. مؤرشف من الأصل في 6 يناير 2008. تم الاطلاع عليه في 7 نوفمبر 2006 .
- ↑ ماك سي جاي. "يجب أن يكون المستقبل هو أن نخلق منطقة كاريبية واحدة!" . مؤرشف من الأصل في 22 نوفمبر 2005. تم الاطلاع عليه في 21 فبراير 2006 .
- ↑ "حظر صيد الحيتان مهدد" . CNN.com . 24 يوليو 2001. مؤرشف من الأصل في 1 نوفمبر 2007. تم الاطلاع عليه في 21 فبراير 2006 .
- ↑ "مع السلامة، شكرًا على كل الأسماك" . صحيفة سيدني مورنينغ هيرالد . 21 يونيو 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 نوفمبر 2006 .
- ↑ "صيد الحيتان وصرير الأسنان" . صحيفة الغارديان غير المحدودة . لندن. 19 يونيو 2006. مؤرشف من الأصل في 21 يونيو 2006. تم الاطلاع عليه في 7 نوفمبر 2006 .
- ↑ "Inq7.net" .
- ↑ القانون العام رقم 92-219، 85 Stat. 786 (المدون بصيغته المعدلة في 22 USC § 1978 (1988)).
- ↑ 22 USC §§ 1979-1980 (1988).
- ↑ انظر "عدم إنقاذ الحيتان: الرئيس فورد يرفض حظر استيراد الأسماك من الدول التي انتهكت حصص صيد الحيتان الدولية"، 5 تقرير قانون البيئة 10044-47 (1975).
- ↑ القانون العام رقم 96-61، § 3(أ)، 93 Stat. 407 (المدون في 16 USC § 1821(هـ) (2) (1988)).
- ↑ 16 USC §§ 1801-1882 (1988).
- ↑ 16 USC § 1821(e)(2)(A).
- ↑ الاستعدادات للاجتماع الرابع والثلاثين للجنة الدولية لصيد الحيتان: جلسات استماع أمام اللجنة الفرعية المعنية بحقوق الإنسان والمنظمات الدولية التابعة للجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب، الدورة 97، الجلسة الثانية 11 (1982).
- ↑ كارون، ديفيد د.، "العقوبات الدولية، وإدارة المحيطات وقانون البحار: دراسة عن منع الوصول إلى الصيد" (1989) 16 مجلة قانون البيئة الفصلية 311.
- ↑ إيريكسون، جودموندور، "الموقف القانوني والسياسي لشركة NAMMCO"، في تقرير الاجتماع الافتتاحي لمجلس NAMMCO ، التطبيق. الثالث (10 سبتمبر 1992)
للمزيد من القراءة
- بيتر بريدج ووتر، راكهيون إي. كيم، روبرت بلاسياك، ونيكولاس سيلهايم. 2024. تفكيك اتفاقيات حماية الحياة البرية "الزومبية" بمجرد انتهاء عملها . مجلة نيتشر ، 632: 500-502.
- كتاب "صوت الحوت: العلم والحيتان في القرن العشرين" بقلم د. غراهام بورنيت . منشورات جامعة شيكاغو، 793 صفحة. رقم ISBN 978-0226081304مراجعة بقلم تيم فلانيري
- ماسارو نيشيكاوا. 2020. " أصل النزاع الأمريكي الياباني حول وقف صيد الحيتان ". التاريخ الدبلوماسي
روابط خارجية
- اللجنة الدولية لصيد الحيتان
- المنظمات التي تأسست عام 1946
- هيئات مصايد الأسماك
- منظمات إدارة مصايد الأسماك الإقليمية
- منظمات مقرها في كامبريدجشير
- حماية الحيتان
- المنظمات الحكومية الدولية المنشأة بموجب معاهدة
- المنظمات الدولية التي تتخذ من المملكة المتحدة مقراً لها
