عزل مرسيدس غوتيريز

صوّتت لجنة العدل بمجلس النواب في الأول من سبتمبر/أيلول 2010 على أن الشكويين مستوفيتان للشروط الشكلية. وبناءً على ذلك، ستُعقد جلسات استماع إضافية لتحديد ما إذا كانت الشكويان مستوفيتان للشروط الموضوعية. ^{[ 5 ]}

بعد أسبوع، صوّتت اللجنة على كفاية الشكويين من حيث الجوهر: أُقرّت الشكوى الأولى بأغلبية 41 صوتًا مقابل 14، بينما أُقرّت الشكوى الثانية بأغلبية 41 صوتًا مقابل 16، مع امتناع روفوس رودريغيز، ممثل حزب "قوة الجماهير الفلبينية" (PMP) عن الدائرة الثانية في كاغايان دي أورو، عن التصويت لرفضه الاعتراف بالشكوى الثانية. وكان هذا التصويت الأول من نوعه الذي يُعتبر فيه طعنٌ في قرار عزل الرئيس كافيًا من حيث الجوهر منذ رئاسة أرويو. حاول تحالف الأقلية تأخير التصويت بالاعتراض على الموافقة على محضر الجلسة، وإنكار استلامهم نسخًا من الشكاوى، رغم أن موظفيهم كانوا قد صرّحوا سابقًا باستلامها. وأصرّ سيميون داتومانغ ، ممثل حزب " لاكاس كامبي سي إم دي" عن الدائرة الثانية في ماغوينداناو، على رفض الشكوى الثانية. أجاب زعيم الأغلبية نيبتالي غونزاليس الثاني من ماندالويونغ بأنه في حين أن الدستور يحظر إجراءات عزل مزدوجة، فإنه لا يحظر تقديم شكويين للعزل، مضيفاً أنه يمكن دمج الشكويين لأنهما أحيلتا في وقت واحد إلى اللجنة. ^{[ 6 ]}

في اليوم نفسه، كشف كلٌّ من فيرجينيل بيرون، ممثل الدائرة الرابعة في إيلويلو ، وروليكس سوبليكو، نائب حاكم إيلويلو السابق عن الحزب الوطني، أن توباس لديه قضية معلقة ضد أمين المظالم، وأنه يجب عليه التنحي عن الإجراءات. وقدّم سوبليكو شكوى ضد توباس بشأن ما زُعم أنه "ندوات وهمية" أقامها الأخير أثناء عضويته في مجلس مقاطعة إيلويلو . ^{[ 7 ]} فاز توباس على سوبليكو في انتخابات مجلس نواب الدائرة الخامسة في إيلويلو عام 2010 ، بينما فاز بيرون على والد توباس في انتخابات مجلس نواب الدائرة الرابعة في إيلويلو عام 2010 .

في 13 سبتمبر، قدمت غوتيريز التماسًا إلى المحكمة العليا لإصدار أمر استدعاء ومنع إجراءات عزلها. واستندت غوتيريز في ذلك إلى الحظر المفروض لمدة عام على النظر في أكثر من قضية عزل واحدة. وذكر توباس أن المحكمة العليا سمحت في قرار سابق برفع شكويين منفصلتين في الوقت نفسه. ^{[ 11 ]} وفي اليوم التالي، أصدرت المحكمة أمرًا لغوتيريز بالحفاظ على الوضع الراهن ، أي أن على جميع الأطراف الالتزام بالشروط السابقة للإجراءات، وبذلك تم تعليق إجراءات عزلها. ^{[ 12 ]}

احتجّ النواب على الإبقاء على الوضع الراهن كما كان قبل صدور الأمر القضائي، حيث صرّح النائب والدن بيلو، ممثل حزب أكبايان، بأن "هذا يُعدّ تدخلاً في صلاحيات فرعٍ مُساوٍ من فروع الحكومة"، مُضيفاً أن الكونغرس وحده هو من يملك صلاحية "إصدار" قواعده الخاصة بالعزل. وكان رئيس مجلس النواب، فيليسيانو بيلمونتي (ليبرالي، مدينة كويزون - الدائرة الرابعة )، قد صرّح سابقاً بأنه على الرغم من احترام مجلس النواب لقرار المحكمة، إلا أنه سيُواصل إجراءات العزل. واعتُبرت هذه الخطوة مُفيدة لغوتيريز، والرئيسة السابقة، ونائبة الدائرة الثانية في بامبانغا حالياً ، أرويو؛ ^{[ 13 ]}

بعد خمسة أشهر، وتحديدًا في 15 فبراير/شباط 2011، ألغت المحكمة العليا قرارها السابق بالإبقاء على الوضع الراهن ، "مما سمح فعليًا للجنة العدل في مجلس النواب بالمضي قدمًا في إجراءات العزل"، وفقًا لما صرّح به المتحدث باسم المحكمة، ميداس ماركيز . وقد أيّد سبعة قضاة القرار، وعارضه خمسة، بينما أيّد قاضيان آخران السماح بمتابعة أولى الشكاوى؛ إذ تنحّى القاضي بريسبيتيرو فيلاسكو عن القضية لأن ابنه عضو في مجلس النواب (يمثل مقاطعة ماريندوك كعضو في حزب لاكاس كامبي). وأوضح ماركيز أنه على الرغم من وجود شكويين منفصلتين، "إلا أن هناك إجراءً واحدًا فقط". وقضت المحكمة بأنه بما أن غوتيريز لا يزال بإمكانه تقديم رد ، فلا يوجد انتهاك للإجراءات القانونية الواجبة . ^{[ 9 ]}

مع ذلك، تم تأجيل جلسات الاستماع الإضافية لعدم صدور قرار نهائي من المحكمة العليا بشأن التماس غوتيريز. وصرح رئيس المجلس بيلمونتي بأن اللجنة لا يمكنها الاجتماع حتى صدور قرار المحكمة النهائي. ^{[ 14 ]} في غضون ذلك، أعلنت السلطة التنفيذية أنها لن تتدخل في إجراءات مجلس النواب. ^{[ 15 ]} في 22 فبراير، صوتت اللجنة على استئناف جلسات الاستماع الخاصة بالعزل بأغلبية 21 صوتًا مقابل 5، وذلك بعد اجتماع مع بيلمونتي، الذي اقتنع بإمكانية استمرار اللجنة في عملها حتى بدون صدور القرار النهائي للمحكمة، كما صرح بذلك نائب رئيس المجلس لورينزو تانادا الثالث، من الحزب الليبرالي عن الدائرة الرابعة في كويزون . ^{[ 16 ]}

كشفت قاضية المحكمة العليا ماريا لوردس سيرينو لاحقًا أن المحكمة لم تناقش جوهر التماس غوتيريز، قائلةً إن "عددًا من أعضاء المحكمة" لم يطلعوا على الالتماس، وأنه لم يتم اتخاذ أي قرار؛ واكتفى المتحدث باسم المحكمة ماركيز بعقد مؤتمر صحفي للإعلان عن حكم المحكمة. وسيرينو هي القاضية الوحيدة التي عينها الرئيس أكينو، بينما عينت أرويو القضاة الأربعة عشر الآخرين. ^{[ 17 ]}

قبل يوم واحد من اجتماع اللجنة (28 فبراير) للبت في ما إذا كانت الشكويان كافيتين من حيث الأسباب، قدم غوتيريز إلى المحكمة العليا طلبًا لإعادة النظر. ^{[ 18 ]}

خلال جلسة الاستماع، تساءل رودانتي ماركوليتا، ممثل قائمة حزب ألاغاد، عما إذا كان ينبغي للجنة انتظار قرار المحكمة بشأن طلب غوتيريز لإعادة النظر. بعد الموافقة على محضر الاجتماع السابق، تقدم مارك دوغلاس كاغاس الرابع، عضو الحزب الوطني عن الدائرة الأولى في دافاو ديل سور، باقتراح لإعادة النظر في الموافقة على المحضر، إلا أن نائب الرئيس رودولفو فاريناس (الحزب الوطني، إيلوكوس نورتي - الدائرة الأولى ) رفض الاقتراح نظرًا لغياب كاغاس عن الاجتماع السابق. بعد عدة دقائق من النقاش حول ما إذا كان ينبغي انتظار قرار المحكمة العليا، تقدم رودولفو ألبانو (لاكاس-كامبي، إيزابيلا - الدائرة الأولى ) باقتراح للانتظار، إلا أن الاقتراح رُفض بأغلبية 8 أصوات مقابل 37. قرأ توباس رسالة قدمها غوتيريز، ثم ناقش الممثلون مجددًا مسألة انتظار قرار المحكمة. كشف فاريناس لاحقًا عن خطته لرفع دعاوى عزل ضد القضاة لعدم قراءة التماس غوتيريز قبل إصدار أمر الإبقاء على الوضع السابق . وفي نهاية المطاف، صوتت اللجنة على أن كلا الشكويين كانتا كافيتين من حيث الأسباب، حيث تمت الموافقة على الشكوى الأولى بأغلبية 41 صوتًا مقابل 12، والشكوى الثانية بأغلبية 42 صوتًا مقابل 12. ^{[ 19 ]}

في اليوم السابق لجلسة تحديد وجود سبب محتمل ، اتخذ أعضاء الحزب الليبرالي في مجلس النواب موقفاً مؤيداً لإجراءات العزل في اجتماع حضره الرئيس أكينو. وبالإضافة إلى الليبراليين، أيد سبعة نواب من أحزاب مناضلة عزل غوتيريز. ^{[ 20 ]}

أرسلت غوتيريز، التي كانت تقاطع جلسات اللجنة، محاميها وردًا في جلسة 8 مارس. ونقلت توباس عن غوتيريز قولها في ردها: "لا يمكنني تقديم أي وثائق لأن ذلك سيجعل، بحسب قولي، القضايا المطروحة في طلب إعادة النظر أمام المحكمة العليا غير ذات جدوى". وأضافت أن أمر الاستدعاء الذي وُجّه إليها كان تعسفيًا، وأن لها الحق في سرية السجلات. ^{[ 21 ]} وبدلًا من ذلك، حضرت مؤتمرًا صحفيًا لمؤتمر الأساقفة الكاثوليك في الفلبين، حيث وصفت اللجنة بأنها "محكمة صورية"، مبررة بذلك عدم حضورها. وقالت غوتيريز إن الإجراءات كانت "ممارسة سياسية حزبية"، ونفت طلبها دعم النائبة أرويو وحلفائها في مجلس النواب. ^{[ 22 ]}

خلال جلسة الاستماع، انتقد ممثلو الأقلية عدم مراعاة الإجراءات القانونية الواجبة تجاه غوتيريز، وتجاوز الإجراءات. ولتأكيد هذه النقطة، أحضر زعيم الأقلية إدسل لاغمان (لاكاس-كامبي، ألباي - الدائرة الأولى ) وبيدرو روموالدو (لاكاس-كامبي، كاميغوين ) كومة من الوثائق يبلغ ارتفاعها قدمين، سُلمت إليهما في اليوم السابق، والتي يتعين عليهما قراءتها لتقييم الشكاوى بشكل دقيق. وطلب ممثل الدائرة الثانية في إيلويلو، أوغوستو سيجوكو، من توباس التنحي عن القضية لوجود قضية أخرى معروضة أمام أمين المظالم، لكن توباس رفض طلبه. وأشار نائب رئيس المجلس، راؤول دازا (الحزب الليبرالي، شمال سامار - الدائرة الأولى )، إلى أن غوتيريز قد مُنح بالفعل وقتًا كافيًا للرد على الشكاوى. ^{[ 10 ]}

أثناء انعقاد الجلسة، رفضت المحكمة العليا طلب غوتيريز لإعادة النظر، إذ لم تنتهك اللجنة الحظر المفروض لمدة عام على إجراءات العزل المتعددة. وأوضح المتحدث الرسمي أن "هاتين الشكويين تلقتهما (لجنة العدل) في الوقت نفسه. وطالما أن هناك إجراءً واحدًا فقط - بغض النظر عن عدد الشكاوى - يمكن أن يستمر إجراء العزل". وأضاف أن القرار نهائي ولن تُقبل أي طعون أخرى. بعد إخطار اللجنة بقرار المحكمة، قررت طرح الأمر للتصويت لتحديد وجود سبب محتمل. تم التصويت أولًا على الشكوى الأولى (شكوى أكبايان)، وتمت الموافقة عليها بأغلبية 39 صوتًا مقابل 12 صوتًا وامتناع واحد عن التصويت، بينما تمت الموافقة أيضًا على شكوى بايان بأغلبية 39 صوتًا مقابل 6 أصوات، مع امتناع واحد عن التصويت؛ وكان الامتناع عن التصويت من نصيب لاغمان. ^{[ 10 ]}

بعد تصويت اللجنة، سترفع اللجنة تقريرها إلى الجلسة العامة التي سيُطرح للتصويت عليها من قبل المجلس بكامل أعضائه. وقد شكّلت اللجنة هيئة ادعاء من أحد عشر عضواً تحسباً لتصويت مجلس النواب على عزل أمين المظالم، بينما شُكّلت لجنة من سبعة أعضاء لصياغة التقرير. ^{[ 24 ]}

من جهة أخرى، يقول أعضاء مجلس الشيوخ من الحزب الليبرالي إنهم لم يتلقوا أي تعليمات بشأن كيفية التعامل مع محاكمة العزل، لعدم وجود أي عضو من مجلس الشيوخ في الاجتماع المذكور. وصرح سيرجيو أوسمينا الثالث بأن على الرئيس توخي المزيد من الحذر في هذا الشأن، بينما أشار غريغوريو هوناسان إلى أنه ينبغي على أكينو "الامتناع عن الإدلاء بتصريحات قد تُفسر على أنها تصريحات حزبية". ^{[ 25 ]} يُذكر أن السيناتورين هوناسان وأوسمينا مستقلان.

في غضون ذلك، نفت السلطة التنفيذية أن يكون الرئيس أكينو قد أصدر "أوامر" لأعضاء الحزب الليبرالي في مجلس النواب، وأن مبدأ الفصل بين السلطات لم يُنتهك. ^{[ 26 ]} ويأتي هذا في الوقت الذي انتقد فيه أعضاء كتلة الأقلية أكينو لـ"إملائه" على حلفائه في مجلس النواب، حيث قال لاغمان إن المساءلة ليست عملية سياسية بحتة، بل "تخضع لإجراءات قضائية". ^{[ 27 ]}

سيتضمن تقرير اللجنة الادعاءات الستة التالية التي ستثبت أن غوتيريز خان ثقة الجمهور: ^{[ 28 ]}

• تقاعس أمين المظالم عن اتخاذ أي إجراء في قضية اختلاس أموال صندوق الأسمدة
• تقاعس أمين المظالم عن اتخاذ أي إجراء في قضية الاحتيال في شركة ميجا باسيفيك
• تقاعس أمين المظالم عن اتخاذ أي إجراء في فضيحة يورو جنرالز
• عدم تقديم شكاوى فورية ضد الرئيسة غلوريا ماكاباغال أرويو وزوجها خوسيه ميغيل أرويو بسبب الجدل الدائر حول شبكة النطاق العريض الوطنية الفلبينية
• التأخير في التحقيق في وفاة ضابط البحرية فيليب بيستانيو
• انخفاض معدل إدانة أمين المظالم

سيشكل الممثلون التاليون الفريق القانوني لمجلس النواب الذي سيقدم تقرير اللجنة إلى الجلسة العامة. جميعهم من الحزب الليبرالي ما لم يُذكر خلاف ذلك: ^{[ 29 ]}

• نيل توباس الابن من المنطقة الخامسة في إيلويلو
• رودولفو فاريناس من المنطقة الأولى في إيلوكوس نورتي ( ناسيوناليستا )
• رينالدو أومالي من المنطقة الثانية في أورينتال ميندورو
• لورينزو تانيادا الثالث من المنطقة الرابعة في كويزون
• راؤول دازا من المقاطعة الأولى في شمال سامار
• نيري كولميناريس ( ممثل قطاع بيان مونا )
• أرلين باج آو ( ممثلة قطاع أكبايان )
• جوزيف إميليو أبايا من الدائرة الأولى في كافيت
• سيتم تحديد ممثل آخر من قبل الجلسة العامة

في عطلة نهاية الأسبوع التي سبقت التصويت في الجلسة العامة على تقرير اللجنة، نفى جوزيف إميليو أبايا ، رئيس لجنة المخصصات، الاتهامات الموجهة إليه بأن رسالة نصية منسوبة إليه تقول إن من يرفضون التصويت لصالح العزل لن يحصلوا على نصيبهم من مخصصات الحكومة. وقد أثارت هذه الرسالة غضب عدد من ممثلي الأحزاب غير الليبرالية. ^{[ 30 ]} في غضون ذلك، كشف توباس أن "مسؤولاً رفيع المستوى" في كنيسة إغليسيا ني كريستو كان يتصل بالممثلين لحثهم على رفض شكوى العزل أو عدم حضور التصويت. وأشار بيلو إلى أن هذا يتعارض مع مبدأ فصل الدين عن الدولة . ^{[ 31 ]}

وفي 21 مارس/آذار، تناول مجلس النواب تقرير اللجنة. وألقى توباس ودازا وفاريناس وتانيادا كلماتهم الداعمة لتقرير اللجنة. ^{[ 32 ]} بعد خطابات الرعاية، عمل النواب لاجمان، سواريز، ماركوليتا، كارلوس إم باديلا ، سيجوكو، ألبانو، ميتوس ماجسايساي وكاغاس كمحققين. في فترة الاستجواب، أفسح توباس المجال لفاريناس عندما جاء دور سيجوكو للاستجواب. ثم اتهم سيجوكو توباس بالمصلحة الخاصة. ذكّره نائب رئيس البرلمان أرنولفو فوينتيبيلا ( المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني ، كامارينز سور – الرابع ) "بتجنب مهاجمة الشخصيات"، وطلب شطب تصريحات سيجوكو من السجل لكونها "لغة غير برلمانية". ^{[ 33 ]} كان سيجوكو، الذي وصف توباس بـ"الجبان"، على وشك الكشف عن الاجتماع الذي جمع توباس وتوباس الأب وغوتيريز؛ فقال توباس إنه بصفته عرابه في حفل زفافه، لا يستطيع مواجهة سيجوكو. وقد قطع سيجوكو استجوابه لاحقًا، بعد أن اتهم توباس مجددًا باستغلال إجراءات العزل كجزء من طموحاته للوصول إلى مجلس الشيوخ. ^{[ 34 ]}

قبل منتصف الليل، طُرحت مسألة عزل الرئيس للتصويت، وبعدها أعلن نائب رئيس المجلس فوينتيبلا النتيجة. بامتناع 4 نواب عن التصويت، ومعارضة 47، وتأييد 210 للعزل، أقرّ المجلس عزل غوتيريز. ^{[ 35 ]} لم يكن لكتلة الأقلية، الحزب الوطني وحزب المؤتمر الوطني الشعبي، موقف موحد، بل صوّتت وفقًا لضمائرها . ^{[ 34 ]} أعلن تانادا تصحيحًا للنتائج بعد تسجيل بعض الأصوات بشكل خاطئ، حيث أظهرت النتائج المعدلة 212 صوتًا لصالح العزل، مقابل 46 صوتًا ضده، وامتناع 4 نواب عن التصويت. ^{[ 36 ]} سحب حزب المؤتمر الوطني الشعبي تصويته وفقًا لضمائره، وصوّت لصالح العزل ككتلة واحدة؛ أما حزب الوحدة الوطنية المُشكّل حديثًا ، وهو حزب أنشأه منشقون عن حزب لاكاس كامبي، فقد انقسم، حيث عارض بعض أعضائه، بقيادة ممثل جنوب ليتي، روجر ميركادو، موقف الحزب الرافض للعزل. صوّت ممثلو القطاعات أيضًا لصالح عزلها، معارضين بذلك زعيمهم رودانتي ماركوليتا ( ألاغاد ) الذي عارض القرار. وانتقدت غوتيريز بشدة عزلها، واصفةً القرار بأنه "واهٍ" و"مؤسف"، قائلةً إنها لم تُعامل بإنصاف وأنها مستعدة لمواجهة مجلس الشيوخ، وحمّلت لجنة العدل مسؤولية التسرع غير المبرر في الإجراءات لـ"سياسات ملتوية". ^{[ 37 ]}

كان مجلس النواب يواجه صعوبة في تسمية أعضاء آخرين في النيابة، مع إضافة Magtanggol Gunigundo I (لاكاس كامبي، فالينزويلا – الثاني ) ؛ Elpidio Barzaga (NUP، Dasmariñas (Cavite – 4th) ) تم النظر فيه ولكن صلاته بأرويو كانت قوية للغاية. ^{[ 38 ]}