دستور بلجيكا
| دستور مملكة بلجيكا | |
|---|---|
.jpg/1280px-Constitution_de_la_Belgique_de_1831_(page_1_crop).jpg) دستور بلجيكا (1931) | |
| ملخص | |
| العنوان الأصلي | (بالفرنسية) دستور 7 فبراير 1831 |
| الاختصاص القضائي | بلجيكا |
| تمت المصادقة عليه | 7 فبراير 1831 |
| تاريخ النفاذ | قبل 21 فبراير 1831 |
| نظام | الملكية البرلمانية |
| هيكل الحكومة | |
| الفروع | ثلاثة (التنفيذية والتشريعية والقضائية) |
| الغرف | اثنان ( مجلس الشيوخ ومجلس النواب ) |
| تنفيذي | الملك وحكومته مسئولان أمام مجلس النواب ، ورئيس الوزراء هو رئيس الحكومة |
| القضاء | محكمة النقض |
| الفيدرالية | اتحادية، مع 3 مناطق و3 مجتمعات |
| تم التعديل الأخير | 2017 |
| النص الكامل | |
 دستور بلجيكا على ويكي مصدر | |
 |
|---|
 بوابة بلجيكا |
يعود تاريخ دستور بلجيكا ( بالهولندية : Belgische Grondwet ؛ بالفرنسية : Constitution belge ؛ بالألمانية : Verfassung Belgiens ) إلى عام 1831. ومنذ ذلك الحين أصبحت بلجيكا ملكية برلمانية تطبق مبادئ المسؤولية الوزارية عن سياسة الحكومة وفصل السلطات .
كان أحدث تغيير رئيسي في الدستور هو إدخال محكمة التحكيم ، التي تم توسيع اختصاصاتها بموجب قانون خاص صدر عام 2003، لتشمل الباب الثاني (المواد من 8 إلى 32)، والمواد 170 و172 و191 من الدستور. تطورت المحكمة إلى محكمة دستورية؛ وفي مايو 2007 أعيد تسميتها رسميًا باسم المحكمة الدستورية . تتمتع هذه المحكمة بسلطة فحص ما إذا كان القانون أو المرسوم متوافقًا مع الباب الثاني والمواد 170 و172 و191.
الجوانب التاريخية
الأصول والتبني
وُضع الدستور البلجيكي لعام 1831 في أعقاب انفصال بلجيكا عن الأراضي المنخفضة المتحدة في الثورة البلجيكية . وبعد النجاح الأولي للثورة، انعقد مؤتمر وطني منتخب في نوفمبر 1830 لإنشاء نظام سياسي للدولة الجديدة. وعكس أعضاء المؤتمر الوطني مجموعة متنوعة من المثل السياسية، لكن الغالبية العظمى دعمت " اتحاد المعارضات " الذي نشأ قبل الثورة. [1] وقد جمع هذا بين الليبراليين المعتدلين والكاثوليك ذوي الميول الليبرالية . وكما وصف ثلاثة مؤرخين معاصرين:
كان دستور عام 1831 بمثابة تسوية وسطية بين ملاك الأراضي ورجال الدين من جهة والطبقة المتوسطة الليبرالية من جهة أخرى. وكانت القوى المحافظة على استعداد للتكيف مع التغيرات الحتمية في المجتمع، ولكن هذه الاستعدادات كانت تهدف إلى الحفاظ على الرابط العضوي مع الماضي ومنع التغيير الجذري. وعلى الرغم من رغبتها في الإصلاح المنهجي الجذري بهدف توسيعها، فقد أظهرت الطبقة المتوسطة الليبرالية ضبط النفس، وهو رد فعل نموذجي لليبرالية المبكرة. [2]
كانت النتيجة عبارة عن "تسوية متوازنة بعناية" خلطت بين بعض الجوانب الليبرالية الراديكالية مع أخلاقيات محافظة راسخة. [3] وقد استوحيت من سوابق الدساتير الفرنسية لعام 1791 و 1814 و 1830 والدستور الهولندي لعام 1814 والمبادئ الدستورية الإنجليزية . تأسست بلجيكا كملكية دستورية ذات هيئة تشريعية ثنائية المجلس . تم فصل السلطات بين السلطة التنفيذية والتشريعية والقضائية . ضمن الدستور حريات التعبير والتعليم والدين والصحافة ، على الرغم من أن حق الانتخاب كان محدودًا بشدة بسبب مؤهل ضريبة الملكية . [4] على الرغم من كونه ليبراليًا في كثير من النواحي، إلا أن الدستور وضع الكنيسة الكاثوليكية أيضًا في وضع متميز. على الرغم من إلزامه بفصل الكنيسة عن الدولة ، فقد مُنحت الكنيسة وضعًا مفضلًا مع الحفاظ على استقلالها. [5] تم الانتهاء من مسودة الوثيقة في 7 فبراير 1831.
الأهمية السياسية
كان دستور عام 1831 رمزًا وطنيًا شديد الوضوح للقومية البلجيكية طوال القرن التاسع عشر. وخلص أ. ف. دايسي ، وهو منظّر قانوني بريطاني، إلى أن الوثيقة البلجيكية قننت عددًا من الاتفاقيات الراسخة منذ فترة طويلة في المملكة المتحدة، قائلًا إنها "تقترب بالفعل من إعادة إنتاج مكتوبة للدستور الإنجليزي". [6] كما ألهمت الحركات الليبرالية المعاصرة في دول أوروبية أخرى، بما في ذلك الدنمارك التي تبنت دستورها الأول في عام 1849 استنادًا صراحةً إلى السابقة البلجيكية. كتب المؤرخ جيه. إيه. هاوغود:
لقد حل الدستور البلجيكي لعام 1831 سريعاً محل الدستور الإسباني لعام 1812 ـ باستثناء المناطق النائية في أوروبا اللاتينية وأميركا اللاتينية ـ باعتباره منارة لليبراليين والراديكاليين الذين لم يقفوا إلى اليسار كثيراً [...] لدرجة أنهم أرادوا الإطاحة بجميع الملكيات واستبدالها بالجمهوريات. وحيثما كانت الملكية الدستورية المحدودة تماماً هي المثل الأعلى ـ كانت بلجيكا في عهد الملك ليوبولد مثالاً ساطعاً. فقد كان دستورها هو الدستور الذي "كان به كل شيء" ـ سيادة الشعب المعترف بها بوضوح، والملك والسلالة الحاكمة مدينان بمكانتهما لأدائهما اليمين على احترام الدستور، وهيئة تشريعية ثنائية المجلس، حيث يتم انتخاب كل من المجلسين بالكامل من قبل الشعب، وقضاء مستقل، ورجال دين تدفع لهم الدولة ولكنهم مستقلون عنها، وإعلان حقوق المواطن الذي يستند بقوة إلى مبادئ عامي 1776 و 1789 ، ولكنه في عدد من النواحي يحتوي على تحسينات على هذه المبادئ. [7]
في القرن التاسع عشر، نشأت "عبادة دستورية" في بلجيكا والتي اعتبرتها رمزًا شعبيًا للهوية الوطنية. [8]
التطوير اللاحق
أسس دستور عام 1831 في الأصل بلجيكا كدولة موحدة منظمة على ثلاثة مستويات: المستوى الوطني والمستوى الإقليمي والمستوى البلدي . وأعاد إصلاح الدولة في بلجيكا تشكيل النظام السياسي البلجيكي على نموذج فيدرالي مما استلزم تعديلات كبيرة على الوثيقة الأصلية.
كانت النسخة الرسمية من دستور عام 1831 مكتوبة باللغة الفرنسية ولم تكن مفهومة إلا لجزء من السكان الوطنيين . ولم يتم اعتماد نسخة رسمية باللغة الهولندية إلا في عام 1967. [9] وحتى ذلك الحين، كان النص الهولندي مجرد ترجمة بدون قيمة قانونية. ومنذ عام 1991، توجد أيضًا نسخة ألمانية رسمية من الدستور. [10]
الوثيقة الدستورية الأصلية موجودة حاليًا في أرشيفات البرلمان الفيدرالي البلجيكي. في عام 2020، ادعى باحثان أن الوثيقة كانت مخزنة في ظروف دون المستوى في "خزانة" في الأمانة البرلمانية. ومع ذلك، نفى موظفو الأمانة ذلك. [11]
الجوانب القانونية
بلجيكا الفيدرالية، تكوينها وأراضيها
|
|---|
|
Belgium portal |
بلجيكا هي دولة اتحادية تتكون من مجتمعات ومناطق.
منذ عام 1993، تنص المادة الأولى من الدستور على أن بلجيكا دولة اتحادية تتألف من مجتمعات وأقاليم . وهذا يعني أن هناك نوعين من الكيانات المفوضة على نفس المستوى، دون أن يكون لأي منهما الأسبقية على الآخر.
تقسم المادة 2 بلجيكا إلى ثلاث مجتمعات: المجتمع الفلمنكي والمجتمع الفرنسي والمجتمع الناطق بالألمانية ، بينما تقسم المادة 3 بلجيكا إلى ثلاث مناطق: المنطقة الفلمنكية والمنطقة الوالونية ومنطقة بروكسل . تقسم المادة 4 بلجيكا إلى أربع مناطق لغوية : منطقة اللغة الهولندية ومنطقة اللغة الفرنسية والمنطقة الثنائية اللغة (الفرنسية والهولندية) في بروكسل العاصمة ومنطقة اللغة الألمانية. [12] كل بلدية في المملكة هي جزء من إحدى هذه المناطق اللغوية الأربع فقط. لا يمكن تغيير حدود المناطق اللغوية أو تصحيحها إلا بقانون مدعوم بأغلبية محددة من كل مجموعة لغوية في كل غرفة.
تقسم المادة 5 الإقليم الفلامندي والإقليم الوالوني إلى خمس مقاطعات لكل منهما وتنص على إعادة تقسيم إقليمي محتمل للأراضي البلجيكية في المستقبل. وتنص المادة 6 على أنه لا يجوز تقسيم المقاطعات إلا بموجب القانون. ولا يجوز تغيير أو تصحيح حدود الدولة والمقاطعات والبلديات إلا بموجب القانون (المادة 7).
أهداف السياسة العامة
في عام 2007، تم إدراج عنوان 1 مكرر في الدستور البلجيكي، بعنوان "أهداف السياسة العامة لبلجيكا الاتحادية والمجتمعات والمناطق"، والذي يتألف حتى الآن من مادة واحدة فقط: المادة 7 مكرر. تنص هذه المادة على ما يلي: "في ممارسة اختصاصاتها، تسعى الدولة الاتحادية والمجتمعات والمناطق إلى تحقيق أهداف التنمية المستدامة في أبعادها الاجتماعية والاقتصادية والبيئية، مع مراعاة التضامن بين الأجيال". نُشر قانون إدراج هذه المادة في الجريدة الرسمية البلجيكية في 26 أبريل 2007.
البلجيكيون وحقوقهم
العنوان الثاني من الدستور البلجيكي هو " البلجيكيون وحقوقهم" . في هذا العنوان يتم تعداد عدد من الحقوق والحريات. على الرغم من أن الدستور يتحدث عن حقوق البلجيكيين، إلا أنها تنطبق من حيث المبدأ على جميع الأشخاص على الأراضي البلجيكية. بالإضافة إلى الحقوق المذكورة في العنوان الثاني من الدستور، يتمتع البلجيكيون أيضًا بالحقوق المنصوص عليها في الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان .
تحدد المادتان 8 و9 كيفية الحصول على الجنسية البلجيكية. وتنص المادة 8 أيضًا على أن القانون يمكن أن يمنح حق التصويت في الانتخابات لمواطني الاتحاد الأوروبي الذين لا يحملون الجنسية البلجيكية، وفقًا لالتزامات بلجيكا الدولية والعابرة للحدود الوطنية، وللمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي. وتنص المادة 9 على أنه لا يمكن منح التجنس إلا من خلال السلطة التشريعية الفيدرالية، ومع ذلك، تنص المادة 74 من الدستور على أن مجلس النواب فقط ، وليس مجلس الشيوخ ، يمكنه منح التجنس.
لا يوجد تمييز بين الطبقات في الدولة.
كل البلجيكيين متساوون أمام القانون؛ وهم وحدهم المؤهلون لتولي
المناصب المدنية والعسكرية، باستثناء الاستثناءات التي يمكن أن
ينص عليها القانون في حالات خاصة.
المساواة بين الرجال والنساء مضمونة.
تنص المادة 10 على أن جميع البلجيكيين متساوون أمام القانون . وتنص المادة 11 على أنه يجب ضمان جميع الحقوق والحريات دون تمييز. وتضمن المادة 12 حرية الشخص وتنص على أنه لا يمكن مقاضاة أي شخص إلا في الحالات التي يحددها القانون ووفقًا للإجراءات التي ينص عليها القانون. وتنص المادة 13 على أن لكل شخص الحق في اللجوء إلى المحكمة. وتضمن المادة 14 تطبيق مبدأ nulla poena sine lege (باللاتينية: "لا عقوبة بدون قانون"). وهناك أيضًا المادة 14 مكرر، التي تم إدراجها في الدستور البلجيكي في عام 2005، والتي تنص على ما يلي: "تُلغى عقوبة الإعدام".
وتحمي المادة 15 من الدستور عمليات التفتيش غير المعقولة . وتنص على أن المسكن له حرمة ولا يجوز إجراء عمليات التفتيش إلا في الحالات وبالكيفية التي ينص عليها القانون. وتنص المادة 16 على أنه لا يجوز حرمان أي شخص من ممتلكاته إلا عندما يكون ذلك في المصلحة العامة ، وفي الحالات وبالكيفية التي ينص عليها القانون، ويجب تقديم تعويض عادل ومسبق.
تنص المادة 17 من الدستور على أنه لا يجوز فرض عقوبة مصادرة (جميع) الأصول. وتنص المادة 18 أيضًا على إلغاء عقوبة الإعدام المدنية ، ولا يجوز إعادة فرضها. كانت عقوبة الإعدام المدنية عقوبة في بلجيكا في النظام القديم .
تضمن المواد من 19 إلى 21 حرية الدين . تحمي المادة 19 حرية الدين والحق في ممارسته علنًا. كما تضمن حرية التعبير من خلال النص على أن لكل شخص الحق في التعبير عن رأيه بحرية. ومع ذلك، تحدد المادة 19 أيضًا أنه يمكن معاقبة إساءة استخدام هذه الحريات، وهو مبدأ مطبق بشكل مثير للجدل في قانون إنكار الهولوكوست البلجيكي ، والذي جعل من "إنكار أو التقليل من أو تبرير أو الموافقة علنًا على الإبادة الجماعية التي ارتكبها النظام الاشتراكي الوطني الألماني خلال الحرب العالمية الثانية" جريمة.
تنص المادة 22 على أن لكل فرد الحق في احترام حياته الخاصة وحياته العائلية. ولا يجوز وضع استثناءات إلا بموجب القانون. وتنص المادة 22 مكرر على أن لكل طفل الحق في احترام "سلامته المعنوية والجسدية والعقلية والجنسية".
تحمي المادة 23 الحق في عيش حياة تتفق مع كرامة الإنسان . ويشمل هذا الحق على وجه التحديد الحقوق التالية:
- الحق في العمل والاختيار الحر للعمل، في إطار سياسة تشغيل تهدف إلى ضمان مستوى تشغيل مستقر وعالي، وظروف عمل عادلة وأجر عادل، وكذلك الحق في المعلومات والتشاور والمفاوضة الجماعية؛
- الحق في الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية والمساعدة الاجتماعية والطبية والقانونية؛
- الحق في السكن اللائق؛
- الحق في حماية بيئة صحية؛ و
- الحق في التنمية الثقافية والاجتماعية.
تحمي المادة 24 حرية التعليم وحق الوالدين في الاختيار. وتنص أيضًا على أن المجتمع يجب أن يوفر تعليمًا محايدًا ، وأن هذا الحياد يشمل، من بين أمور أخرى، احترام وجهات النظر الفلسفية والإيديولوجية والدينية للآباء والتلاميذ. وتنص الفقرة الثالثة من هذه المادة على أن لكل شخص الحق في التعليم، مع احترام الحقوق والحريات الأساسية، وأن التعليم يجب أن يكون مجانيًا في مراحله الإلزامية. (في بلجيكا، التعليم إلزامي حتى سن 18 عامًا).
المادة 25 من الدستور تكفل حرية الصحافة وتنص على أنه لا يجوز فرض الرقابة على الإطلاق. المادة 26 تحمي حرية التجمع من خلال تحديد أن لكل شخص الحق في التجمع سلميًا وبدون أسلحة. المادة 27 تضمن حرية تكوين الجمعيات . المادة 28 تضمن الحق في تقديم العرائض إلى السلطات العامة. المادة 29 تنص على أن سرية الرسائل غير قابلة للانتهاك.
تنص المادة 30 على أن استخدام اللغات المنطوقة في بلجيكا حر. كما تنص على أن استخدام لغة معينة لا يمكن فرضه إلا بموجب القانون ولإجراءات وأعمال السلطات العامة والإجراءات القانونية فقط. وتنص المادة 31 من الدستور على عدم الحاجة إلى إذن مسبق لمقاضاة الموظفين العموميين عن أعمال إدارية. وتنص المادة 32 على أن لكل فرد الحق في الاطلاع على أي وثيقة إدارية والحصول على نسخة منها، باستثناء ما ينص عليه القانون أو المرسوم.
منذ عام 2003، تستطيع محكمة التحكيم البلجيكية ، المعروفة الآن باسم المحكمة الدستورية، فحص ما إذا كانت القوانين أو المراسيم أو الأنظمة متوافقة مع الباب الثاني والمواد 170 و172 و191 (بشأن المساواة بين البلجيكيين والأجانب وحظر التمييز الضريبي) من الدستور. وعند تفسير الحقوق المنصوص عليها في الباب الثاني من الدستور، تطبق المحكمة الدستورية أيضًا الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان من أجل منع التفسيرات المختلفة لنفس المبادئ.
القوى
كل السلطات تنبع من الأمة،
وتمارس على النحو الذي يحدده الدستور.
العنوان الثالث من الدستور البلجيكي هو " السلطات" . ويتألف من المواد من 33 إلى 166 وينقسم إلى ثمانية فصول، أربعة منها مقسمة إلى عدة أقسام. وهو أكبر عنوان في الدستور على الإطلاق. وفي هذا العنوان، يتم تحديد نظام الحكم البلجيكي ، وفقًا لمبدأ الفصل بين السلطات .
تنص المادة 34 من الدستور صراحة على أنه يمكن إسناد ممارسة بعض الصلاحيات أو المسؤوليات إلى مؤسسات عامة دولية بموجب معاهدة أو قانون. ويشير هذا، من بين أمور أخرى، إلى عضوية بلجيكا في الاتحاد الأوروبي.
تمنح المادة 36 السلطة التشريعية الاتحادية للملك ومجلس النواب ومجلس الشيوخ . ورغم أنها تنص على أن السلطة التشريعية الاتحادية يجب أن تمارس بشكل مشترك من قبل مكوناتها الثلاثة، إلا أنه في الممارسة العملية يمارس البرلمان الاتحادي فقط ، الذي يتكون من مجلس النواب ومجلس الشيوخ، السلطة التشريعية الاتحادية. ومع ذلك، لا تزال القوانين تتطلب توقيع الملك.
المادة 37 تمنح السلطة التنفيذية الاتحادية للملك، ولكن في الممارسة العملية تمارسها الحكومة الاتحادية .
تحدد المادة 38 و39 اختصاصات ومسؤوليات المجتمعات والأقاليم . تنص المادة 38 على أن لكل مجتمع الاختصاصات الممنوحة له بموجب الدستور أو القوانين المعتمدة بموجب الدستور. تنص المادة 39 على أنه يمكن لقانون يتم إقراره بأغلبية مؤهلة أن يسند اختصاصات إلى الأجهزة الإقليمية التي ينشئها .
المادة 40 تمنح السلطة القضائية للمحاكم والهيئات القضائية وتنص على أن أحكامها وقراراتها تنفذ باسم الملك.
السلطة التشريعية
.jpg/1280px-Palais_de_la_Nation_(DSC01812).jpg)
الفصل الأول، المعنون بالمجالس الاتحادية ، يحدد تكوين البرلمان الاتحادي ذي المجلسين، وكيفية انتخابه، ومؤهلات أعضائه وتنظيمه ، والذي يتألف من مجلس النواب ومجلس الشيوخ . وهو مقسم إلى ثلاثة أجزاء: الجزء الأول يحتوي على الأحكام المشتركة بين المجلسين، في حين أن الجزأين الآخرين، القسم الأول، المعنون بمجلس النواب ، والقسم الثاني، المعنون بمجلس الشيوخ ، يتضمنان أحكامًا تنطبق فقط على أحد المجلسين.
يتم انتخاب أعضاء مجلس النواب وأعضاء مجلس الشيوخ المنتخبين مباشرة من قبل جميع المواطنين البلجيكيين الذين لا يقل عمرهم عن 18 عامًا والذين لا يندرجون في أي من فئات الإقصاء التي يحددها القانون. تنص المادة 61 أيضًا على أن لكل ناخب صوت واحد فقط. من حيث المبدأ، هناك انتخابات اتحادية كل 4 سنوات، ولكن من الممكن أن يتم حل البرلمان الاتحادي مبكرًا وبالتالي إجراء انتخابات مبكرة. لكي يكون الشخص مؤهلاً للانتخاب يجب أن يكون لديه الجنسية البلجيكية وأن يتمتع بالحقوق المدنية والسياسية الكاملة وأن يكون عمره 21 عامًا على الأقل وأن يكون مقيمًا في بلجيكا. لا يمكن فرض أي شرط آخر للأهلية.
الفصل الثاني، والذي يحمل عنوان السلطة التشريعية الاتحادية ، يصف صلاحيات السلطة التشريعية . تحدد المادة 74 الحالات التي تمارس فيها السلطة التشريعية الاتحادية من قبل الملك ومجلس النواب فقط ، وليس من قبل مجلس الشيوخ . تنص المادة 75 على أن كل فرع من فروع السلطة التشريعية الاتحادية له حق المبادرة. وهذا يعني أن كل من أعضاء مجلس النواب أو مجلس الشيوخ والملك، في الممارسة العملية الحكومة الاتحادية، لديهم الحق في اقتراح مشاريع القوانين. تحدد المادة 77 المسائل التي يتمتع فيها مجلس النواب ومجلس الشيوخ باختصاص متساوٍ. توضح المواد من 78 إلى 83 بشكل أكبر الإجراءات البرلمانية والعلاقات بين كلا الجزأين من البرلمان الاتحادي.
الملك
الفصل الثالث، والذي يحمل عنوان الملك والحكومة الاتحادية ، يتكون من المواد من 85 إلى 114. وهو مقسم إلى ثلاثة أقسام. القسم الأول، بعنوان الملك ، ينشئ النظام الملكي وطريقة الخلافة ويحتوي على أحكام تتعلق بالوصاية. القسم الثاني، بعنوان الحكومة الاتحادية ، ينشئ الحكومة الاتحادية وطريقة تعيين أعضائها. القسم الثالث، بعنوان الاختصاصات ، يحدد الصلاحيات الدستورية للملك، والتي تمارسها الحكومة الاتحادية عمليًا.
تنص المادة 85 على أن سلطات الملك الدستورية وراثية من خلال النسب المباشر والطبيعي والشرعي من الملك ليوبولد الأول ، بترتيب البكورية. ومع ذلك، في الباب التاسع، الذي يحتوي على بعض الأحكام الانتقالية، هناك بند ينص على أن المادة 85 في صيغتها الحالية تنطبق لأول مرة على نسل الملك ألبرت الثاني ، مما يعني أن النسل الإناث للملك ألبرت الثاني والملوك اللاحقين هم في خط خلافة العرش البلجيكي ، في حين يتم استبعاد النسل الإناث لجميع الملوك البلجيكيين السابقين من العرش. تم إدراج هذا البند الانتقالي لتنظيم الانتقال من قانون ساليك ، الذي منع النساء وذريتهن من العرش وكان ساري المفعول حتى عام 1991.
وتنص المادة 85 كذلك على أن من يتزوج من نسل ليوبولد الأول دون موافقة الملك، أو موافقة أولئك الذين يمارسون سلطات الملك في الحالات المنصوص عليها في الدستور، يُحرم من حقوقه في التاج. وتنص أيضًا على أن أولئك الذين يفقدون حقهم في التاج بهذه الطريقة، يمكن إعادتهم إلى خط الخلافة بموافقة غرفتي البرلمان الفيدرالي. ومرة أخرى، تم إدراج حكم انتقالي في الباب التاسع ينص على أن زواج الأميرة أستريد من بلجيكا وأرشيدوق لورينز من النمسا-إستي ، يُعتبر أنه حصل على مثل هذه الموافقة. وقد تم إدراج هذا الحكم لأنه نظرًا لأن زواجهما تم في عام 1984، قبل إدراج النساء في خط الخلافة، فإن زواجهما لم يكن يتطلب موافقة الملك في ذلك الوقت.
تنص المادة 86 على أنه إذا لم يكن هناك أحفاد للملك ليوبولد الأول ، فيمكن للملك تسمية خليفة بموافقة غرفتي البرلمان الاتحادي. ولا يمكن إعطاء هذه الموافقة إلا إذا كان النصاب القانوني لا يقل عن ثلثي أعضائه حاضرين وكان ما لا يقل عن ثلثي الأصوات المدلى بها بالإيجاب. وفي حالة عدم تعيين خليفة بهذه الطريقة، يكون العرش شاغرًا. وتنص المادة 95 على أنه إذا كان العرش شاغرًا، فإن الغرف المتحدة تجتمع لتوفير الوصاية مؤقتًا . وبعد ذلك، يجب إجراء انتخابات اتحادية ويجب أن يجتمع البرلمان الاتحادي المنتخب حديثًا في غضون شهرين لملء الشاغر بشكل دائم.
كما يتعين على الغرف المتحدة أن تنص على الوصاية في حالتين أخريين، وفقًا للمادتين 92 و93: إذا كان خليفة العرش قاصرًا أو إذا كان الملك غير قادر على الحكم. وفي كلتا الحالتين، يتعين على الغرف المتحدة أيضًا وضع أحكام بشأن الوصاية . تنص المادة 94 على أنه لا يمكن منح الوصاية إلا لشخص واحد وأن الوصي لا يمكنه تولي منصبه إلا بعد أداء نفس القسم الدستوري الذي يجب أن يؤديه الملك قبل أن يتمكن من تولي العرش. تنص المادة 93 أيضًا على أنه يجب على الوزراء إثبات عدم القدرة على الحكم ثم دعوة غرف البرلمان الفيدرالي للانعقاد.
وتنص المادة 90 على أنه عند وفاة الملك، يتعين على البرلمان الاتحادي أن يعقد اجتماعه دون دعوة في موعد لا يتجاوز عشرة أيام من وفاة الملك. وإذا تم حل المجلسين وكان قانون الحل ينص على دعوة المجلسين الجديدين للانعقاد في موعد لاحق لليوم العاشر من وفاة الملك، فإن المجلسين القديمين يعودان إلى العمل حتى انعقاد المجلسين الجديدين. وتنص المادة أيضًا على أنه في الفترة بين وفاة الملك وأداء خليفته أو الوصي اليمين، يمارس مجلس الوزراء الصلاحيات الدستورية للملك باسم الشعب البلجيكي.
وقد تم تطبيق المادة 90 والمادة 93، فيما يتعلق بعدم القدرة على الحكم، بشكل مثير للجدل في عام 1990 خلال ما يسمى بمسألة الإجهاض، والتي نشأت عندما رفض الملك بودوان الأول التوقيع على مشروع قانون يحرر قوانين الإجهاض في بلجيكا، مستشهداً بمعتقدات دينية. وأعلنت الحكومة البلجيكية بعد ذلك أنه غير قادر على الحكم في 4 أبريل 1990 ووقع الوزراء على مشروع القانون وأصدروه بدلاً من ذلك. وفي اليوم التالي، أعيد الملك بودوان الأول إلى السلطة الملكية من قبل الغرف المتحدة.
وفقًا للمادة 87 من الدستور، لا يمكن للملك أن يكون في نفس الوقت رئيسًا لدولة أخرى دون موافقة غرفتي البرلمان الفيدرالي. لا يمكن أن يتم الاتحاد الشخصي إلا بموافقة ثلثي الأصوات المدلى بها في كلا المجلسين، ويجب أن يكون النصاب القانوني لثلثي أعضاء المجلس حاضرين حتى تكون الموافقة صالحة. تم استخدام هذه المادة مرة واحدة فقط، في عام 1885، عندما أصبح الملك ليوبولد الثاني ملك بلجيكا أيضًا الحاكم السيادي لدولة الكونغو الحرة .
السلطة التنفيذية
ويتناول القسم الثاني من الفصل الثالث تكوين الحكومة الاتحادية وطريقة عملها. وتنص المادة 96 على أن الملك يعين ويقيل وزراءه. وتنص كذلك على أن الحكومة الاتحادية يجب أن تقدم استقالتها إلى الملك عندما يعتمد مجلس النواب ، بأغلبية مطلقة من أعضائه، اقتراحاً بناء بسحب الثقة يعرض على الملك خليفة لرئيس الوزراء لتعيينه، أو يعرض على الملك خليفة لرئيس الوزراء لتعيينه خلال ثلاثة أيام من رفض اقتراح الثقة. ثم يعين الملك خليفة رئيس الوزراء المقترح. وفي هذه الحالة، يتولى رئيس الوزراء الجديد منصبه في اللحظة التي تؤدي فيها الحكومة الاتحادية الجديدة اليمين.
تتضمن المواد من 97 إلى 99 أحكامًا تتعلق بعضوية الحكومة الفيدرالية. تنص المادة 97 على أنه لا يجوز تولي الوزراء إلا من قبل مواطنين بلجيكيين ، وتنص المادة 98 على أنه لا يجوز لأي عضو من العائلة المالكة البلجيكية أن يكون وزيرًا. وتنص المادة 99 على أنه لا يجوز لمجلس الوزراء أن يضم أكثر من 15 عضوًا وأن مجلس الوزراء يجب أن يضم عددًا من الناطقين باللغة الهولندية والفرنسية، باستثناء رئيس الوزراء.
لا يملك الملك أي سلطات أخرى غير تلك
التي يمنحها له الدستور صراحة والقوانين الخاصة
التي تصدر وفقا للدستور نفسه.
ويتناول القسم الثالث اختصاصات وصلاحيات الملك التي تمارسها الحكومة الاتحادية عمليا. وتنص المادة 105 صراحة على أن الملك ليس له صلاحيات غير تلك الممنوحة له صراحة بموجب الدستور والقوانين الصادرة بموجبه. وتنص هذه المادة على المبدأ القائل بأن السلطة التنفيذية الاتحادية ليس لها صلاحيات أو اختصاصات غير تلك الممنوحة لها من قبل السلطة التشريعية الاتحادية.
تنص المادة 106 على أن أعمال الملك لا تكون صحيحة إلا إذا وقعها وزير. وهذا يعني أنه على الرغم من أن الملك مُخوَّل بالسلطة التنفيذية، إلا أنه ليس مسؤولاً سياسياً عن ممارستها. بل يجب أن يمارسها من خلال الوزراء؛ ويتحمل الوزير الذي وقع عليها المسؤولية السياسية عن العمل. وهذه هي النتيجة المباشرة لحرمة شخص الملك، التي أقرتها المادة 88، ومبدأ المسؤولية الوزارية ، الذي أقرته المادة 101. على سبيل المثال، عندما تتولى حكومة جديدة مهامها، يوقع رئيس الوزراء المنتهية ولايته على قانون تعيين رئيس الوزراء الجديد، الذي يوقع بدوره على قانون استقالة سلفه.
المجتمعات والمناطق
الفصل الرابع، والذي يحمل عنوان المجتمعات والمناطق ، يحتوي على المواد من 115 إلى 140. وهو مقسم إلى قسمين، ينقسمان بدورهما إلى أقسام فرعية. القسم الأول بعنوان الأجهزة وينشئ أجهزة المجتمعات والمناطق وطريقة عملها. وهو مقسم إلى قسمين فرعيين عن برلمانات المجتمعات والمناطق وحكومات المجتمعات والمناطق على التوالي. القسم الثاني بعنوان الاختصاصات ويحدد اختصاصات ومسؤوليات المجتمعات والمناطق. وهو مقسم إلى ثلاثة أقسام فرعية عن اختصاصات المجتمعات واختصاصات المناطق وقسم يحتوي على أحكام خاصة تتعلق بهذه الاختصاصات على التوالي.
تنص المادة 115 من القسم الأول على إنشاء برلمان المجتمع الفلمنكي، المعروف باسم البرلمان الفلمنكي ، وبرلمان المجتمع الفرنسي وبرلمان المجتمع الناطق بالألمانية . كما تنص على أنه يجب أن يكون هناك برلمان لكل منطقة، مما أدى إلى برلمان والونيا وبرلمان بروكسل . يمارس البرلمان الفلمنكي كل من اختصاصات برلمان المجتمع الفلمنكي وبرلمان الإقليم الفلمنكي . تنص المادة 116 على أن البرلمانات المجتمعية والإقليمية تتكون من أعضاء منتخبين. يجب انتخاب أعضاء البرلمان المجتمعي بشكل مباشر لبرلمان المجتمع أو البرلمان الإقليمي، وهذا هو الحال بالنسبة لبرلمان المجتمع الفرنسي، وينطبق الشيء نفسه على البرلمانات الإقليمية.
يتم انتخاب أعضاء البرلمانات المجتمعية والإقليمية لمدة 5 سنوات، ووفقًا للمادة 117 من الدستور، يجب أن تتزامن هذه الانتخابات مع انتخابات البرلمان الأوروبي ، إلا إذا نص قانون خاص على خلاف ذلك. تنص المادة 119 على أنه لا يمكن لعضو برلمان مجتمع أو منطقة أن يكون عضوًا في البرلمان الفيدرالي في نفس الوقت، والاستثناء الوحيد هو أعضاء مجلس الشيوخ المجتمعيين الذين يمثلون برلمان مجتمعهم أو منطقتهم في مجلس الشيوخ ، وتمنح المادة 120 أعضاء البرلمانات المجتمعية والإقليمية نفس الحصانة البرلمانية التي يتمتع بها أعضاء البرلمان الفيدرالي.
تنص المادة 121 على إنشاء الحكومة الفلمنكية وحكومة المجتمع الفرنسي وحكومة المجتمع الناطق بالألمانية وتنص على أن كل منطقة لها حكومة أيضًا. الحكومة الفلمنكية هي حكومة المجتمع الفلمنكي والمنطقة الفلمنكية. يتم انتخاب أعضاء كل مجتمع أو حكومة إقليمية من قبل برلمانهم الخاص.
القسم الثاني يحدد اختصاصات ومسؤوليات المجتمعات والمناطق. تنص المادة 127 من الفقرة الفرعية الأولى على أن البرلمان الفلمنكي وبرلمان المجتمع الفرنسي مسؤولان عن الشؤون الثقافية والتعليم، ومع ذلك، فإن المجتمعات، فيما يتعلق بالتعليم، ليست مسؤولة عن تحديد السن الذي يبدأ فيه التعليم الإلزامي وينتهي، والشروط الدنيا لمنح الدرجات والمعاشات التقاعدية. تنص المادة 128 على أن البرلمان الفلمنكي وبرلمان المجتمع الفرنسي مسؤولان عن الأمور المتعلقة بالفرد. بالإضافة إلى ذلك، فإن البرلمان الفلمنكي وبرلمان المجتمع الفرنسي مسؤولان أيضًا عن التعاون بين المجتمعات ولديهما سلطة عقد المعاهدات فيما يتعلق باختصاصاتهما.
وفقًا للمادة 129، فإن البرلمان الفلمنكي وبرلمان المجتمع الفرنسي مسؤولان أيضًا عن التشريع المتعلق باستخدام اللغات في الإدارة وتسيير الأعمال الرسمية، وفي التعليم وفي العلاقات بين أصحاب العمل وموظفيهم، ضمن حدود معينة. لا يجوز لهما إقرار تشريعات بشأن استخدام اللغات فيما يتعلق بالحالات التي يكون فيها البرلمان الفيدرالي مسؤولاً، والبلديات ذات المرافق اللغوية ، وبعض الخدمات والمؤسسات الفيدرالية والدولية.
تحدد المادة 130 اختصاصات برلمان المجتمع الناطق بالألمانية . وتنص على أن برلمان المجتمع الناطق بالألمانية مسؤول عن الشؤون الثقافية، والأمور المتعلقة بالفرد، والتعليم، ضمن نفس الحدود التي تخضع لها برلمانات المجتمعات الأخرى، والتعاون بين المجتمعات والتعاون الدولي، بما في ذلك سلطة إبرام المعاهدات فيما يتعلق باختصاصاته، واستخدام اللغات في التعليم. وعلى عكس المجتمعات الأخرى، لا تتطلب القوانين المتعلقة باختصاصات المجتمع الناطق بالألمانية أغلبية خاصة في البرلمان الاتحادي.
السلطة القضائية
الفصل الخامس، الذي يحمل عنوان المحكمة الدستورية ومنع النزاعات وحلها ، يحتوي على المواد من 141 إلى 143. وهو مقسم إلى ثلاثة أقسام، يحتوي كل منها على مادة واحدة فقط: القسم الأول حول منع تضارب الاختصاصات، والقسم الثاني حول المحكمة الدستورية والقسم الثالث حول منع تضارب المصالح وحلها. وتنص المادة 143 على أن الدولة الاتحادية والمجتمعات والمناطق ولجنة المجتمع المشتركة ، في ممارسة اختصاصاتها الخاصة، يجب أن تراعي الولاء الفيدرالي.
يصف الفصل السادس، الذي يحمل عنوان السلطة القضائية ، تنظيم النظام القضائي البلجيكي. ويحتوي على المواد من 144 إلى 159. تنص المادة 147 على إنشاء محكمة النقض . وتنص المادة 150 على إنشاء هيئة محلفين لجميع الجرائم الجنائية والجرائم السياسية والجرائم المتعلقة بالصحافة. وفي عام 1999، تم تعديل هذه المادة لتشمل حكمًا مفاده أن "الجرائم المتعلقة بالصحافة المستوحاة من العنصرية أو كراهية الأجانب" لا تتم محاكمتها بواسطة هيئة محلفين. وتنص المادة 151 على إنشاء المجلس الأعلى للقضاء والطريقة التي يتم بها تعيين القضاة. وتنص المادة 156 على إنشاء خمس محاكم استئناف: واحدة في بروكسل وغنت وأنتويرب ولييج ومونس . وتنص المادة 157 على أنه يمكن إنشاء المحاكم العسكرية في زمن الحرب. وتنص أيضًا على وجود محاكم تجارية ومحاكم عمالية وما يسمى بمحاكم تطبيق العقوبات .
الفصل السابع المعنون بمجلس الدولة والهيئات الإدارية ، يتضمن المادتين 160 و161 وينشئ مجلس الدولة ، كما ينص على أنه لا يجوز إنشاء هيئة إدارية إلا بقانون.
الحكومة المحلية
الفصل الثامن، الفصل الأخير من الباب الثالث من الدستور، بعنوان المؤسسات الإقليمية والبلدية . وكما يوحي عنوانه، يصف هذا الفصل تنظيم مؤسسات المقاطعات والبلديات في بلجيكا. ويحتوي على المواد من 162 إلى 166. وتنص المادة 162 على مبادئ تنظيم المؤسسات الإقليمية والبلدية ، مثل الانتخاب المباشر لأعضاء المجالس الإقليمية والبلدية. وتنص المادة 163 على أن وظائف الأجهزة الإقليمية تمارس في منطقة العاصمة بروكسل خارج المقاطعة من قبل مؤسسات المجتمع الفلامنكي والمجتمع الفرنسي ولجنة المجتمع المشترك والمنطقة. وتنص المادة 165 على أن القانون يمكن أن ينشئ تجمعات واتحادات بلديات. كما يصف عمل هذه التجمعات والاتحادات. وتصف المادة 166 كيفية تطبيق المادة السابقة على بلديات منطقة بروكسل .
التعديلات الدستورية
يمكن تعديل الدستور البلجيكي من قبل السلطة التشريعية الفيدرالية، والتي تتكون من الملك (في الممارسة العملية، الحكومة الفيدرالية) والبرلمان الفيدرالي. تخضع عملية التعديل لأحكام الباب الثامن من الدستور، والذي يحمل عنوان مراجعة الدستور . من أجل تعديل الدستور، يجب على السلطة التشريعية الفيدرالية أن تعلن أن هناك أسبابًا لمراجعة الدستور، وفقًا للمادة 195 من الدستور. يتم ذلك من خلال ما يسمى بإعلاني مراجعة الدستور ، أحدهما اعتمده مجلس النواب ومجلس الشيوخ، والآخر وقعه الملك والحكومة الفيدرالية.
وبعد هذا الإعلان، يتم حل البرلمان الاتحادي تلقائيًا ويجب إجراء انتخابات اتحادية جديدة. وهذا يجعل من المستحيل تعديل الدستور ما لم تتدخل الانتخابات. وبعد الانتخابات، يمكن للبرلمان الاتحادي الجديد تعديل المواد التي تم إعلانها قابلة للمراجعة. ولا يمكن لأي من المجلسين النظر في تعديلات الدستور ما لم يكن ثلثا أعضائه حاضرين على الأقل ولا يمكن تعديل الدستور إلا إذا كان ثلثا الأصوات المدلى بها على الأقل لصالح التعديل.
هناك قيود أخرى على سلطة البرلمان الاتحادي في تعديل الدستور. تنص المادة 196 من الدستور على أنه لا يمكن البدء في عملية تعديل الدستور أو الاستمرار فيها في أوقات الحرب أو عندما لا يتمكن البرلمان الاتحادي من الاجتماع بحرية في بلجيكا. تنص المادة 197 أيضًا على أنه لا يمكن تعديل الأحكام المتعلقة بالسلطات الدستورية للملك أثناء فترة الوصاية.
كما تتمتع السلطة التشريعية الاتحادية بصلاحية تعديل أرقام وتقسيمات مواد الدستور، وتقسيم الدستور إلى عناوين وفصول وأقسام، ومصطلحات المواد التي لم يتم إعلانها قابلة للمراجعة، وذلك لجعلها متوافقة مع المصطلحات المستخدمة في الأحكام الجديدة ولتوحيد النصوص الهولندية والفرنسية والألمانية للدستور، وفقًا للمادة 198. ولا يمكن لأي من المجلسين مناقشة مثل هذه التعديلات إلا إذا حضر ثلثا أعضائه على الأقل، ولا يمكن تعديل الدستور بهذه الطريقة إلا إذا كانت ثلثي الأصوات المدلى بها على الأقل مؤيدة.
يُطلق على الإجراء المتبع لتغيير وتوحيد بنية الدستور البلجيكي وأقسامه ومواده اسم التنسيق. وقد استُخدم هذا الإجراء مرة واحدة فقط في تاريخ بلجيكا، في عام 1993، عندما تقرر نشر نسخة موحدة من الدستور بأكمله في الجريدة الرسمية البلجيكية . واقترحت الحكومة الفيدرالية نسخة منسقة على البرلمان الفيدرالي في 25 يونيو 1993، واعتمدها مجلس النواب في 20 يناير 1994، ومجلس الشيوخ في 3 فبراير 1994. ونُشر هذا النص المنسق للدستور البلجيكي في الجريدة الرسمية البلجيكية في 17 فبراير 1994.
تم تعديل الدستور البلجيكي 29 مرة منذ نشر النص المنسق في 17 فبراير 1994 في الجريدة الرسمية البلجيكية: مرة واحدة في عام 1996، وثلاث مرات في عام 1997، وأربع مرات في عام 1998، ومرتين في عام 1999 وعام 2000، ومرة واحدة في عام 2001، ومرتين في عام 2002 وعام 2004، وثلاث مرات في عام 2005 وعام 2007، ومرة واحدة في عام 2008 وخمس مرات في عام 2012. وقد حدث أحدث تغيير في الدستور من خلال مراجعة المادة 12 في 24 أكتوبر 2017.
انظر أيضا
- دخول مفرح لعام 1356
- القانون الدستوري
- المحكمة الدستورية البلجيكية
- الاقتصاد الدستوري
- الدستورية
- الحكم وفقا للقانون الأعلى
مراجع
- ^ ويت، كرايبيككس وماينين 2009، ص. 25.
- ^ ويت، كرايبيككس وماينين 2009، ص. 24.
- ^ ويت، كرايبيككس وماينين 2009، ص. 27.
- ^ ويت، كرايبيككس وماينين 2009، ص 25-8.
- ^ ويت، كرايبيككس وماينين 2009، ص. 28.
- ^ دايسي 1889، ص 85.
- ^ هاوغود 1971، ص 191.
- ^ هويجبارت 2015، ص 8-35.
- ^ البنية العرقية، وعدم المساواة وحوكمة القطاع العام في بلجيكا أرشيف 14 يونيو 2007 على موقع واي باك مشين
- ^ "ورقة حقائق حول الدستور البلجيكي" (PDF) . مجلس النواب البلجيكي . مؤرشف من الأصل (PDF) في 3 ديسمبر 2007 . تم الاسترجاع في 12 نوفمبر 2007 .
- ^ “الدستور البلجيكي prend la poussière au fond d’un casier”. مترو (بالفرنسية). 26 أغسطس 2020 . تم الاسترجاع في 5 سبتمبر 2021 .
- ^ "بلجيكا 1831 (المراجعة 2012)". Constitute . تم الاسترجاع في 30 مارس 2015 .
فهرس
- دايسي، إيه في (1889). مقدمة لدراسة قانون الدستور (الطبعة الثالثة). لندن: ماكميلان وشركاه.
- هاوغود، جيه إيه (1971). "الليبرالية والتطورات الدستورية". في بيري، جيه بي تي (المحرر). تاريخ كامبريدج الحديث الجديد . المجلد 10. كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج. ص 185-212. رقم ISBN 0521045487.
- ويت، إلس. كريبيككس، يناير؛ مينين، آلان (2009). التاريخ السياسي لبلجيكا من عام 1830 فصاعدًا (طبعة جديدة). بروكسل: أسب. رقم ISBN 978-90-5487-517-8.
- هويجبارت، ستيفان (2015). "أسس لا تتزعزع. دراسة أيقونية للعبادة الدستورية البلجيكية بعد ثورة 1848". مجلة التاريخ البلجيكي . 45 (4): 8-39.
قراءة إضافية
- ديسور، بريشت (2018). "الأولوية الدستورية ونشأة الدستور البلجيكي لعام 1831". إعادة النظر في التشكيل الدستوري الثاني: المعيارية الدستورية الحاسمة: من الحريات القديمة إلى الأسبقية الجديدة . دراسات في تاريخ القانون والعدالة. المجلد 12. نيويورك: سبرينغر. ص 211-256. doi :10.1007/978-3-319-73037-0_5. ISBN 978-3-319-73037-0. S2CID 158925617.
- ديسور، بريشت (2019). "الملكية الجمهورية في ثورات 1830: من لافاييت إلى الدستور البلجيكي". تاريخ الأفكار الأوروبية . 45 (7): 992-1010. doi :10.1080/01916599.2019.1628085. S2CID 197722410.
- مارتيل، ستيفان (2023). "الأصول الليبرالية والكاثوليكية للدستور البلجيكي. من المعارضة في ظل مملكة هولندا إلى المناقشات الدستورية في الفترة 1830-1831". في ديسور، بريشت؛ جينينز، راف؛ سوتياو، ستيفان (المحررون). السيادة والمشاركة المدنية والقانون الدستوري: الشعب في مواجهة الأمة في بلجيكا . أكسفورد: مجموعة تايلور وفرانسيس. ISBN 9780367712280.
روابط خارجية
- النسخ الثلاث الرسمية للدستور البلجيكي:
- "De Belgische Grondwet" (باللغة الهولندية). مجلس الشيوخ البلجيكي. 15 مايو 2007 . تم الاسترجاع 21 أغسطس 2007 .
- "الدستور البلجيكي" (بالفرنسية). مجلس الشيوخ البلجيكي. 15 مايو 2007. تم استرجاعه في 21 أغسطس 2007 .
- "Die Verfassung Belgiens" (بالألمانية). مجلس الشيوخ البلجيكي. 15 مايو 2007 . تم الاسترجاع 21 أغسطس 2007 .
- الترجمة الإنجليزية، تم تحديثها مؤخرًا ولكن بدون الاعتراف الرسمي:
- "الدستور البلجيكي" (PDF) . مجلس النواب البلجيكي. يناير 2009. تم استرجاعه في 30 يوليو 2016 .
