إجراءات اختلال التوازن الاقتصادي الكلي
إجراء اختلال التوازن الاقتصادي الكلي ( MIP ) [ 1 ] هو مجموعة من لوائح الاتحاد الأوروبي المصممة لمنع وتصحيح التطورات الاقتصادية الكلية الخطيرة داخل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، مثل العجز الكبير في الحساب الجاري ، والمديونية الخارجية غير المستدامة، وفقاعات الإسكان . وقد أطلقه الاتحاد الأوروبي في خريف عام 2011 وسط الأزمة الاقتصادية والمالية ، ودخل حيز التنفيذ في 13 ديسمبر 2011. ويُعدّ إجراء اختلال التوازن الاقتصادي الكلي جزءًا من تشريعات " الحزمة السداسية " للاتحاد الأوروبي ، والتي تهدف إلى تعزيز رصد ومراقبة السياسات الاقتصادية الكلية في الاتحاد الأوروبي ومنطقة اليورو .
إجراء
تتمثل الخطوة الأولى في كل جولة سنوية من برنامج تحسين الاقتصاد في تقرير آلية الإنذار، الذي تعده المفوضية الأوروبية . واستنادًا إلى مجموعة من المؤشرات [ 2 ] ، التي لا تُفسَّر آليًا، تحدد المفوضية البلدان والقضايا التي تتطلب مراجعات معمقة لإجراء مزيد من التحليل الاقتصادي. كما تأخذ المفوضية في الحسبان بيانات ذات صلة تتجاوز نطاق مجموعة المؤشرات، عند اختيار البلدان لإجراء مراجعات معمقة. وبناءً على هذه المراجعات المعمقة، تحدد المفوضية ما إذا كانت هناك اختلالات، وما طبيعتها، وتقيّم ما إذا كانت مستمرة أو متفاقمة أو في طريقها إلى الزوال. وتبعًا لشدة هذه الاختلالات، تقترح المفوضية توصية سياسية إما في إطار "الذراع الوقائية" أو "الذراع التصحيحية" لبرنامج تحسين الاقتصاد.
في حالة الدول التي يوجد فيها خلل، ولكنه ليس مفرطًا، ستتم متابعة المراجعة المعمقة في إطار الذراع الوقائي لمبادرة الحد من الإنفاق. [ 3 ] وهي جزء لا يتجزأ من الفصل الدراسي الأوروبي (الدورة السنوية للاتحاد الأوروبي لتنسيق السياسات الاقتصادية). وهذا يعني أن التوصية ذات الصلة بمبادرة الحد من الإنفاق ستُدمج في حزمة المقترحات الخاصة بالتوصيات القطرية، والتي تهدف إلى توفير التوجيه اللازم لصنع السياسات الوطنية.
إذا توصلت المفوضية، في مراجعتها المعمقة، إلى وجود اختلال مفرط، فقد يؤدي ذلك لاحقًا إلى تفعيل إجراء الاختلال المفرط (EIP) ضمن الذراع التصحيحي لآلية التحسين المالي (MIP). وسيُتخذ قرار المفوضية في سياق التحليل الإضافي لبرنامجي "الإصلاح الوطني" و"الاستقرار/التقارب" المُقدمين في أبريل/نيسان. وإذا رأت المفوضية، بناءً على ذلك، أن الاختلال المفرط سيُخفف قريبًا من خلال تنفيذ تدابير مضادة فعّالة، فستمتنع عن فتح إجراء الاختلال المفرط، ولكن ستظل الدولة خاضعة لـ"مراقبة دقيقة ومحددة لتنفيذ السياسات" من خلال تقرير حالة منفصل يُصدر بعد ستة أشهر، والذي سيُجري تقييمًا فوريًا للإجراءات المُنفذة، ويُرسخ ضغطًا من جانب الدول الأعضاء لضمان اتخاذ الدولة العضو المعنية إجراءات الإصلاح الموعودة. من جهة أخرى، إذا تبين بنهاية الفصل الدراسي الأوروبي استمرار وجود اختلال مفرط يهدد حسن سير عمل الاتحاد الاقتصادي والنقدي، ولم يتم تصحيحه بشكل كافٍ من خلال البرامج المقدمة، فإن المفوضية (في نفس وقت نشرها للتوصيات الخاصة بكل دولة) سترفع توصية إجرائية خاصة إلى المجلس لفتح آلية استغلال اقتصادي أوروبي. وإذا قرر المجلس في اجتماعه اللاحق اتباع توصية المفوضية بفتح هذه الآلية، فسيتعين على الدولة العضو المعنية تقديم "خطة عمل تصحيحية" إلى المجلس والمفوضية في غضون مهلة قصيرة، تتضمن خارطة طريق مفصلة لجميع الإجراءات السياسية المحددة مع مواعيد نهائية محددة لتنفيذ التدابير الكافية التي تفي بتوصية المجلس. وستكثف المفوضية لاحقًا عملية المراقبة من خلال تقارير مرحلية دورية تعدها الدولة العضو المعنية. ويُدعم إنفاذ إجراء الاختلال المفرط بفرض عقوبات على الدول الأعضاء في منطقة اليورو (تصل إلى 0.1% من الناتج المحلي الإجمالي)، في حال إخفاقها المتكرر في اتخاذ الإجراءات المتفق عليها أو في تقديم "خطة عمل تصحيحية" كافية. [ 4 ] [ 5 ]
منذ دخول لائحة آلية الاستثمار الأوروبي حيز التنفيذ في 13 ديسمبر/كانون الأول 2011، لم يُفعّل المجلس أي إجراءات لمعالجة الاختلالات المفرطة. ويُعزى ذلك إلى سببين رئيسيين: أولهما، أن الدول السبع التي حُددت باختلالات مفرطة خلال الفترة 2013-2015، نجحت في تقديم تدابير مضادة كافية عند تقديم برنامج الإصلاح للعام التالي. وثانيهما، أن الدول الأكثر هشاشة واختلالاً في "البرنامج"، في ذروة اختلالاتها، تلقت دعماً مالياً اقتصادياً كلياً من آلية الاستقرار المالي الأوروبي / الصندوق المالي الأوروبي /آلية الاستقرار الأوروبي/ صندوق النقد الدولي أو برنامج ميزان المدفوعات التابع للاتحاد الأوروبي ، وبالتالي لم تكن مشمولة بإجراءات الاختلالات الاقتصادية الكلية أو إجراءات معالجة الاختلالات المفرطة (بل خضعت لمراقبة دقيقة من خلال برنامج المساعدة المالية الاقتصادية الكلية الخاص بها). وفي عام 2013 ، ضمت قائمة "الدول المشمولة بالبرنامج": قبرص ، واليونان ، وأيرلندا ، والبرتغال ، ورومانيا . بالمقارنة، لم تُعتبر إسبانيا "دولة برنامجية" في عام 2013، وذلك لأنها لم تتلق سوى مساعدات مالية لإعادة رسملة البنوك، ولم تتلق أي مساعدات مالية على مستوى الاقتصاد الكلي. [ 5 ]
تطبيق
تم تفعيل إجراءات اختلال التوازن الاقتصادي الكلي لأول مرة مع نشر تقرير آلية الإنذار في فبراير 2012. [ 6 ] واستنادًا إلى التحليل الوارد في التقرير، أجرت المفوضية الأوروبية مراجعات معمقة لاثنتي عشرة دولة عضو في الاتحاد الأوروبي. وشملت هذه الدول: بلجيكا ، وبلغاريا ، وقبرص ، والدنمارك ، وفنلندا ، وفرنسا ، وإيطاليا ، والمجر ، وسلوفينيا ، وإسبانيا ، والسويد ، والمملكة المتحدة . وأكد التحليل أن هذه الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تواجه اختلالات اقتصادية كلية متفاوتة الطبيعة. إلا أنه لم يُعتبر أي منها مفرطًا، وبالتالي لم يتم تفعيل إجراءات الاختلال المفرط. [ 7 ] ومع ذلك، تم تفعيل "الذراع الوقائي" لإجراءات اختلال التوازن الاقتصادي الكلي، حيث تم دمج الاستجابات السياسية الموصى بها للاختلالات في مجموعة التوصيات الخاصة بكل دولة والموجهة إلى الدول الأعضاء في إطار الفصل الدراسي الأوروبي . وقد أقر المجلس الأوروبي هذه التوصيات في يونيو، ثم اعتمدها مجلس الوزراء في يوليو 2012.
في 28 نوفمبر/تشرين الثاني 2012، نُشر التقرير الثاني لآلية الإنذار المبكر. [ 8 ] وبناءً على هذا التقرير، قررت المفوضية مراجعة التقدم المحرز في جميع الدول الأعضاء الاثنتي عشرة التي خضعت للمراجعة الأولية في عام 2012. ولذلك، تم اختيارها جميعًا مرة أخرى لإجراء مراجعة معمقة. إضافةً إلى ذلك، بدأت المفوضية أيضًا مراجعات معمقة لمالطا وهولندا . وفي 10 أبريل/نيسان 2013، نشرت المفوضية المراجعات المعمقة [ 1 ] وخلصت إلى وجود اختلالات مفرطة في إسبانيا وسلوفينيا . [ 9 ] [ 10 ] ومع ذلك، ذكر مجلس الاتحاد الأوروبي في اجتماعه المنعقد في 14 مايو / أيار 2013 أن على المفوضية الأوروبية مراجعة برامج الإصلاح الوطنية لهذه الدول أولًا، وعلى هذا الأساس سيتم تقييم ما إذا كانت هناك حاجة إلى تدابير سياسية إضافية. [ 11 ] وصرح رئيس وزراء سلوفينيا في 23 مايو/أيار بما يلي:
نشعر بأن المفوضية تعتقد أن إخضاعنا لإجراءات [الاختلال المفرط] هذه سيفيد بلدنا. لكن هذا ليس صحيحاً في رأيي، وأعتقد أنه من الأفضل بكثير أن تتمكن سلوفينيا من حل مشاكلها بنفسها دون أي إشراف. [ 12 ]
في 29 مايو 2013، وبعد مراجعة برامج الإصلاح الوطنية في إسبانيا وسلوفينيا، وجدت المفوضية أن تلك البرامج كافية؛ [ 13 ] وبالتالي امتنعت عن بدء إجراءات اختلال التوازن المفرط تجاه إسبانيا وسلوفينيا. [ 14 ]
في التقرير الثالث لآلية الإنذار ، الصادر في نوفمبر/تشرين الثاني 2013، أعلنت المفوضية عن جولة جديدة من المراجعات المعمقة للدول الخاضعة للتدقيق، لكنها وسّعت نطاق هذه المراجعات لتشمل ألمانيا وكرواتيا ولوكسمبورغ، بالإضافة إلى أيرلندا فور خروجها من برنامج المساعدة. [15] وفي مارس/آذار 2014، خلصت المفوضية إلى أنها لم تجد أي اختلالات في الدنمارك ومالطا ولوكسمبورغ ، بينما كانت الدول المتبقية تعاني من اختلالات . ولم تعد الاختلالات في إسبانيا تُعتبر مفرطة . أما في إيطاليا وكرواتيا وسلوفينيا، فقد اعتُبرت الاختلالات مفرطة ، مع اتخاذ قرارات في يونيو/حزيران 2014 بشأن الخطوات اللاحقة في إطار برنامج الشراكة متعددة الأطراف (MIP)، ما يعني أن هذه الدول الثلاث مُعرّضة لخطر فتح برامج الشراكة الأوروبية للابتكار (EIP). [ 16 ] وسيُتخذ القرار المشترك بين المفوضية والمجلس بشأن فتح برامج الشراكة الأوروبية للابتكار من عدمه، بالتزامن مع نشر التوصيات الخاصة بكل دولة في سياق الفصل الدراسي الأوروبي. [ 17 ] في 2 يونيو/حزيران 2014، أعلنت المفوضية الأوروبية بشأن الدول الثلاث التي تم تحديدها على أنها تعاني من اختلالات مفرطة: "لقد وجدنا أن برامج الإصلاح الوطنية الخاصة بها تعالج بشكل مناسب التحديات الرئيسية التي حددناها في مارس/آذار. ولهذا السبب، لا نقترح إطلاق إجراءات الاختلالات المفرطة لهذه الدول الأعضاء الثلاث. ومع ذلك، سنراقب عن كثب تنفيذ "التوصيات الخاصة بكل دولة" المفصلة الصادرة اليوم، وذلك لتقديم الدعم نفسه لعملية الإصلاح في هذه الدول، كما فعلنا خلال العام الماضي مع إسبانيا وسلوفينيا، حيث كان التقدم المحرز مشجعاً للغاية". [ 18 ]
| نتائج إجراءات اختلال التوازن الاقتصادي الكلي لجميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| سنة | لا يوجد تقييم متعمق | لا يوجد اختلال في التوازن | عدم التوازن | اختلال التوازن المفرط | إجراء اختلال التوازن المفرط | الدول المشاركة في البرنامج |
| 2012 | النمسا ، جمهورية التشيك ، إستونيا ، ألمانيا ، لاتفيا ، ليتوانيا ، لوكسمبورغ ، مالطا ، هولندا ، بولندا ، سلوفاكيا | بلجيكا ، بلغاريا ، قبرص ، الدنمارك ، فنلندا ، فرنسا ، المجر ، إيطاليا ، سلوفينيا ، إسبانيا ، السويد ، المملكة المتحدة [ 7 ] | لا [ 7 ] | لا | اليونان ، أيرلندا ، البرتغال ، رومانيا [ 7 ] | |
| 2013 | النمسا، جمهورية التشيك، إستونيا، ألمانيا، لاتفيا، ليتوانيا، لوكسمبورغ، بولندا، سلوفاكيا | بلجيكا، بلغاريا، الدنمارك، فنلندا، فرنسا، المجر، إيطاليا، مالطا، هولندا، السويد، المملكة المتحدة [ 9 ] | سلوفينيا، إسبانيا [ 9 ] | لا [ 13 ] [ 14 ] | قبرص، اليونان، أيرلندا، البرتغال، رومانيا [ 9 ] | |
| 2014 | النمسا، جمهورية التشيك، إستونيا، لاتفيا، ليتوانيا، بولندا، سلوفاكيا | الدنمارك، لوكسمبورغ، مالطا [ 16 ] | بلجيكا، بلغاريا، فنلندا، فرنسا، ألمانيا، المجر، أيرلندا، هولندا، إسبانيا، السويد، المملكة المتحدة [ 16 ] | كرواتيا ، إيطاليا، سلوفينيا [ 16 ] | لا [ 18 ] | قبرص، اليونان، البرتغال، رومانيا [ 16 ] |
| 2015 | النمسا، جمهورية التشيك، الدنمارك، إستونيا، لاتفيا، ليتوانيا، لوكسمبورغ، مالطا، بولندا، سلوفاكيا | بلجيكا، فنلندا، ألمانيا، المجر، أيرلندا، هولندا، رومانيا، سلوفينيا، إسبانيا، السويد، المملكة المتحدة [ 19 ] | بلغاريا، كرواتيا، فرنسا، إيطاليا، البرتغال [ 19 ] | لا [ 20 ] | قبرص، اليونان [ 19 ] | |
| 2016 | جمهورية التشيك، الدنمارك، لاتفيا، ليتوانيا، لوكسمبورغ، مالطا، بولندا، سلوفاكيا [ 21 ] | النمسا، بلجيكا، إستونيا، المجر، رومانيا، المملكة المتحدة [ 21 ] | فنلندا، ألمانيا، أيرلندا، هولندا، سلوفينيا، إسبانيا، السويد [ 21 ] | بلغاريا، كرواتيا، قبرص، فرنسا، إيطاليا، البرتغال [ 21 ] | لا | اليونان |
| 2017 | النمسا، بلجيكا، جمهورية التشيك، الدنمارك، إستونيا، المجر، لاتفيا، ليتوانيا، لوكسمبورغ، مالطا، بولندا، رومانيا، سلوفاكيا، المملكة المتحدة [ 22 ] | فنلندا [ 22 ] | ألمانيا، أيرلندا، هولندا، سلوفينيا، إسبانيا، السويد [ 22 ] | بلغاريا، كرواتيا، قبرص، فرنسا، إيطاليا، البرتغال [ 22 ] | لا | اليونان |
| 2018 | النمسا، بلجيكا، جمهورية التشيك، الدنمارك، إستونيا، فنلندا، المجر، لاتفيا، ليتوانيا، لوكسمبورغ، مالطا، بولندا، رومانيا، سلوفاكيا، المملكة المتحدة [ 23 ] | سلوفينيا [ 23 ] | بلغاريا، فرنسا، ألمانيا، أيرلندا، هولندا، البرتغال، إسبانيا، السويد [ 23 ] | كرواتيا، قبرص، إيطاليا [ 23 ] | لا | اليونان |
| 2019 | النمسا، بلجيكا، التشيك، الدنمارك، إستونيا، فنلندا، المجر، لاتفيا، ليتوانيا، لوكسمبورغ، مالطا، بولندا، سلوفاكيا، سلوفينيا، المملكة المتحدة [ 24 ] | بلغاريا، كرواتيا، فرنسا، ألمانيا، أيرلندا، هولندا، البرتغال، رومانيا، إسبانيا، السويد [ 24 ] | قبرص، اليونان، إيطاليا [ 24 ] | لا | ||
| 2020 | النمسا، بلجيكا، التشيك، الدنمارك، إستونيا، فنلندا، المجر، لاتفيا، ليتوانيا، لوكسمبورغ، مالطا، بولندا، سلوفاكيا، سلوفينيا، المملكة المتحدة [ 25 ] | بلغاريا [ 25 ] | كرواتيا، فرنسا، ألمانيا، أيرلندا، هولندا، البرتغال، رومانيا، إسبانيا، السويد [ 25 ] | قبرص، اليونان، إيطاليا [ 25 ] | لا | |
| 2021 | النمسا، بلجيكا، بلغاريا، التشيك، الدنمارك، إستونيا، فنلندا، المجر، لاتفيا، ليتوانيا، لوكسمبورغ، مالطا، بولندا، سلوفاكيا، سلوفينيا [ 26 ] | كرواتيا، فرنسا، ألمانيا، أيرلندا، هولندا، البرتغال، رومانيا، إسبانيا، السويد [ 26 ] | قبرص، اليونان، إيطاليا [ 26 ] | لا | ||
| 2022 | النمسا، بلجيكا، بلغاريا، التشيك، الدنمارك، إستونيا، فنلندا، المجر، لاتفيا، ليتوانيا، لوكسمبورغ، مالطا، بولندا، سلوفاكيا، سلوفينيا [ 27 ] | كرواتيا، أيرلندا [ 27 ] | فرنسا، ألمانيا، هولندا، البرتغال، رومانيا، إسبانيا، السويد [ 27 ] | قبرص، اليونان، إيطاليا [ 27 ] | لا | |
| 2023 | النمسا، بلجيكا، بلغاريا، كرواتيا، الدنمارك، فنلندا، أيرلندا، مالطا، بولندا، سلوفينيا [ 28 ] | التشيك، إستونيا، لاتفيا، ليتوانيا، لوكسمبورغ، سلوفاكيا [ 28 ] | فرنسا، ألمانيا، قبرص، المجر، هولندا، البرتغال، رومانيا، إسبانيا، السويد [ 28 ] | اليونان، إيطاليا [ 28 ] | لا | |
| 2024 | النمسا، بلجيكا، بلغاريا، كرواتيا، التشيك، الدنمارك، إستونيا، فنلندا، أيرلندا، لاتفيا، ليتوانيا، لوكسمبورغ، مالطا، بولندا، سلوفينيا [ 29 ] | فرنسا، البرتغال، إسبانيا [ 29 ] | قبرص، ألمانيا، اليونان، المجر، إيطاليا، هولندا، سلوفاكيا، السويد [ 29 ] | رومانيا [ 29 ] | لا | |
قائمة تقارير مراقبة الاختلال المفرط
صُممت تقارير المراقبة المذكورة أدناه، والتي تنشرها المفوضية الأوروبية على فترات منتظمة للدول التي تبين أنها تعاني من اختلال مفرط في التوازن ، للتحقق من التقدم المحرز في تنفيذ الإصلاحات التخفيفية على مستوى كل دولة (كما هو موضح في تقرير برنامج الإصلاح الوطني السنوي ). وتمتد فترة المراقبة الموسعة لكل دولة من وقت علم المفوضية بوجود اختلال مفرط في التوازن، وحتى الوقت الذي يخلص فيه تقرير المراجعة المتعمقة (الذي يُنشر سنويًا في فبراير/مارس) إلى زوال هذا الاختلال .
- إسبانيا (أبريل 2013 - مارس 2014): فبراير 2014
- سلوفينيا (أبريل 2013 - فبراير 2015): نوفمبر 2013، فبراير 2014 ، ديسمبر 2014 ، فبراير 2015
- كرواتيا (مارس 2014 - مستمر): نوفمبر 2014 ، فبراير 2015
- إيطاليا (مارس 2014 - مستمر): نوفمبر 2014 ، فبراير 2015
- فرنسا (ديسمبر 2014 - مستمر): ديسمبر 2014
- بلغاريا (فبراير 2015 - مستمر)
- البرتغال (فبراير 2015 - مستمر)
لوحة النتائج
تتألف لوحة النتائج [ 2 ] في تقرير آلية الإنذار المبكر حاليًا من أحد عشر مؤشرًا ترصد الاختلالات الخارجية والتنافسية، فضلًا عن الاختلالات الداخلية. وتضمن هذه المؤشرات الكشف المبكر عن الاختلالات التي تظهر على المدى القصير، بالإضافة إلى تلك الناجمة عن الاتجاهات الهيكلية والطويلة الأجل. ومنذ عام 2015، تضم لوحة النتائج 14 مؤشرًا رئيسيًا تم تحديد عتبات إرشادية لها. كما تضم 28 مؤشرًا مساعدًا بدون عتبات، تُسهم في تحديد قراءتها الاقتصادية. [ 30 ]
تصميم لوحة النتائج كالتالي:
الاختلالات الخارجية والقدرة التنافسية
- متوسط رصيد الحساب الجاري على مدى 3 سنوات كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي، مع عتبة إرشادية تبلغ +6% و-4%.
- صافي مركز الاستثمار الدولي (NIIP) كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي، مع عتبة إرشادية تبلغ -35%. يُظهر صافي مركز الاستثمار الدولي الفرق بين الأصول المالية الخارجية للدولة والتزاماتها المالية الخارجية.
- التغير النسبي في حصص سوق التصدير خلال 5 سنوات مقاسة بالقيم، مع عتبة إرشادية قدرها -6%.
- التغير النسبي في تكلفة وحدة العمل الاسمية على مدى 3 سنوات ، مع عتبات إرشادية تبلغ +9% لدول منطقة اليورو و+12% للدول غير الأعضاء في منطقة اليورو.
- التغير النسبي في أسعار الصرف الحقيقية الفعالة (REER) على مدى ثلاث سنوات، استنادًا إلى مُعدِّلات مؤشر أسعار المستهلك المنسق (HICP) ، مقارنةً بـ 41 دولة صناعية أخرى، مع عتبات إرشادية تبلغ ±5% لدول منطقة اليورو و±11% للدول غير الأعضاء في منطقة اليورو. ويُظهر سعر الصرف الحقيقي الفعال القدرة التنافسية السعرية مقارنةً بالشركاء التجاريين الرئيسيين.
الاختلالات الداخلية
- الدين الخاص (الموحد) كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي، مع عتبة إرشادية تبلغ 133%.
- تدفق الائتمان في القطاع الخاص (الموحد) كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي، مع عتبة إرشادية تبلغ 15٪.
- التغير السنوي في أسعار المنازل المتراجعة ، مع عتبة إرشادية تبلغ 6٪.
- الدين العام كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي، مع عتبة إرشادية تبلغ 60% .
- التغير السنوي في إجمالي الالتزامات المالية للقطاع المالي ، مع عتبة إرشادية تبلغ 16.5٪.
المؤشرات الاجتماعية
- متوسط معدل البطالة على مدى 3 سنوات ، مع عتبة إرشادية تبلغ 10٪.
- التغير في معدل النشاط على مدى 3 سنوات ، مع عتبة إرشادية قدرها -0.2 نقطة مئوية.
- التغير في معدل البطالة طويلة الأجل خلال 3 سنوات، مع عتبة إرشادية قدرها 0.5 نقطة مئوية.
- التغير في معدل بطالة الشباب على مدى 3 سنوات ، مع عتبة إرشادية قدرها 2 نقطة مئوية.
الأساس القانوني
تستند آلية اختلال التوازن الاقتصادي الكلي إلى لائحتين تشكلان جزءًا من حزمة اللوائح الست الرامية إلى تحسين الحوكمة الاقتصادية في الاتحاد الأوروبي. الأولى هي اللائحة رقم 1176/2011، [ 31 ] التي تحدد تفاصيل إجراءات المراقبة وتغطي جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. أما الثانية فهي اللائحة رقم 1174/2011، [ 32 ] التي تركز على الإنفاذ، بما في ذلك إمكانية فرض عقوبات، وتقتصر على الدول الأعضاء في منطقة اليورو.
جودة الإحصاءات التي يستند إليها مؤشر الأداء الرئيسي
أشار مجلس الشؤون الاقتصادية والمالية (ECOFIN) التابع للاتحاد الأوروبي، في استنتاجاته لعام 2015 بشأن إحصاءات الاتحاد الأوروبي، إلى ضرورة اعتماد إجراءات اختلالات الاقتصاد الكلي على إحصاءات رسمية سليمة ومتناسقة. ورحّب المجلس بالتعاون الوثيق بين النظام الإحصائي الأوروبي ( ESS) والبنك المركزي الأوروبي (ESCB) ، باستخدام المنتديات القائمة، لضمان موثوقية الإحصاءات التي يقوم عليها إجراء اختلالات الاقتصاد الكلي (MIP) وقابليتها للمقارنة، كما رحّب بإصدار أول تقرير جودة مشترك بين النظام الإحصائي الأوروبي والبنك المركزي الأوروبي بشأن إحصاءات إجراء اختلالات الاقتصاد الكلي ، وشجع النظامين الإحصائيين على إيلاء أولوية قصوى للمضي قدماً في هذا البرنامج. [ 33 ]
يتم تطوير وإنتاج ونشر الإحصاءات الأوروبية، ضمن مجالات اختصاصها، بواسطة [ 34 ] [ 35 ]
- النظام الإحصائي الأوروبي (ESS) - المحدد بموجب المادة 4 من اللائحة 2009/223 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بشأن الإحصاءات الأوروبية [ 36 ] و
- النظام الأوروبي للبنوك المركزية (ESCB) - أداء وظيفتها الإحصائية على أساس المادة 5 من النظام الأساسي للنظام الأوروبي للبنوك المركزية والبنك المركزي الأوروبي . [ 37 ]
وفقًا لمذكرة التفاهم بين النظام الإحصائي الأوروبي والنظام الأوروبي للبنوك المركزية، [ 34 ] [ 35 ] يتعاون النظامان اللذان ينتجان الإحصاءات الأوروبية على المستوى الاستراتيجي في المنتدى الإحصائي الأوروبي (ESF) والمنصة التشغيلية هي لجنة الإحصاءات النقدية والمالية وميزان المدفوعات ( CMFB ).
مراجع
- 1 2 "إجراء اختلال التوازن الاقتصادي الكلي" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 أبريل 2013 .
- 1 2 "لوحة نتائج MIP" . تم الاطلاع عليها بتاريخ 20 مارس 2013 .
- ↑ "إطار عمل MIP" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 مارس 2013 .
- ↑ «اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1176/2011 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 16 نوفمبر 2011: بشأن منع وتصحيح الاختلالات الاقتصادية الكلية» . الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي. 23 نوفمبر 2011. مؤرشفة من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 15 يوليو 2014.
- 1 2 "مراجعة الحوكمة الاقتصادية: تقرير عن تطبيق اللوائح (الاتحاد الأوروبي) رقم 1173/2011، 1174/2011، 1175/2011، 1176/2011، 1177/2011، 472/2013 و473/2013" (ملف PDF) . المفوضية الأوروبية. 28 نوفمبر 2014.
- ↑ "التقرير الأول لآلية الإنذار الصادرة عن المفوضية: معالجة الاختلالات الاقتصادية الكلية في الاتحاد الأوروبي" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 مارس 2013 .
- 1 2 3 4 "بعد مراجعات معمقة، تدعو المفوضية الدول الأعضاء إلى معالجة الاختلالات الاقتصادية الكلية" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 مارس 2013 .
- ↑ "تقرير آلية الإنذار الثاني بشأن الاختلالات الاقتصادية الكلية في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 مارس 2013 .
- 1 2 3 4 "COM/2013/0199 – بلاغ من المفوضية إلى البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي ومجموعة اليورو: نتائج المراجعات المعمقة بموجب اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1176/2011 بشأن منع وتصحيح الاختلالات الاقتصادية الكلية" . المفوضية الأوروبية. 10 أبريل 2013.
- ↑ «المفوضية تختتم مراجعات معمقة للاختلالات الاقتصادية الكلية في 13 دولة عضواً» . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 أبريل 2013 .
- ↑ "لماذا تحتاج منطقة اليورو إلى مؤسسات أقوى" . قسم البحوث الاقتصادية في رابوبنك. 22 أغسطس 2013.
- ↑ "هل ستكون سلوفينيا هدف بروكسل الأسبوع المقبل؟" . فايننشال تايمز. 23 مايو 2013.
- 1 2 "نقاط الحديث الصحفي في المؤتمر الصحفي للفصل الدراسي الأوروبي (SPEECH/13/481، 29/05/2013)" . المفوضية الأوروبية. 29 مايو 2013.
- 1 2 "هل سيساهم تقرير آلية الإنذار لعام 2014 في تحسين إعادة التوازن الاقتصادي؟" . قسم البحوث الاقتصادية في رابوبنك. 15 نوفمبر 2013.
- ↑ "تقرير آلية الإنذار الثالثة بشأن الاختلالات الاقتصادية الكلية في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 ديسمبر 2013 .
- 1 2 3 4 5 "نتائج المراجعات المتعمقة بموجب اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1176/2011 بشأن منع وتصحيح الاختلالات الاقتصادية الكلية" (ملف PDF) . 5 مارس 2014.
- ↑ "إجراءات اختلال التوازن الاقتصادي الكلي" . المفوضية الأوروبية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 يونيو 2014 .
- 1 2 "نقاط الحديث التي أدلى بها نائب الرئيس أولي رين في المؤتمر الصحفي حول التوصيات الخاصة بكل دولة (SPEECH/14/419، 02/06/2014)" . المفوضية الأوروبية. 2 يونيو 2014.
- 1 2 3 "الفصل الدراسي الأوروبي لعام 2015: تقييم تحديات النمو، ومنع وتصحيح الاختلالات الاقتصادية الكلية، ونتائج المراجعات المعمقة بموجب اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1176/2011" (ملف PDF) . المفوضية الأوروبية. 26 فبراير 2015.
- ↑ "الفصل الدراسي الأوروبي لعام 2015: توصيات خاصة بكل دولة" (ملف PDF) . المفوضية الأوروبية. 13 مايو 2015.
- 1 2 3 4 "COM(2016) 95 final/2 – بلاغ من المفوضية إلى البرلمان الأوروبي والمجلس ومجموعة اليورو: الفصل الدراسي الأوروبي لعام 2016: تقييم التقدم المحرز في الإصلاحات الهيكلية، ومنع وتصحيح الاختلالات الاقتصادية الكلية، ونتائج المراجعات المعمقة بموجب اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1176/2011" . المفوضية الأوروبية. 8 مارس 2017.
- 1 2 3 4 "COM(2017) 90 final – بلاغ من المفوضية إلى البرلمان الأوروبي والمجلس ومجموعة اليورو: الفصل الدراسي الأوروبي 2017: تقييم التقدم المحرز في الإصلاحات الهيكلية، ومنع وتصحيح الاختلالات الاقتصادية الكلية، ونتائج المراجعات المعمقة بموجب اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1176/2011" (ملف PDF) . المفوضية الأوروبية. 22 فبراير 2017.
- 1 2 3 4 "رسالة من المفوضية إلى البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي ومجموعة اليورو: الفصل الدراسي الأوروبي لعام 2018: تقييم التقدم المحرز في الإصلاحات الهيكلية، ومنع وتصحيح الاختلالات الاقتصادية الكلية، ونتائج المراجعات المعمقة بموجب اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1176/2011" . المفوضية الأوروبية. 7 مارس 2018.
- 1 2 3 "رسالة من المفوضية إلى البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي ومجموعة اليورو: الفصل الدراسي الأوروبي لعام 2019: تقييم التقدم المحرز في الإصلاحات الهيكلية، ومنع وتصحيح الاختلالات الاقتصادية الكلية، ونتائج المراجعات المعمقة بموجب اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1176/2011" . المفوضية الأوروبية. 27 فبراير 2019.
- 1 2 3 4 "بلاغ من المفوضية إلى البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي ومجموعة اليورو: الفصل الدراسي الأوروبي 2020: تقييم التقدم المحرز في الإصلاحات الهيكلية، ومنع وتصحيح الاختلالات الاقتصادية الكلية، ونتائج المراجعات المعمقة بموجب اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1176/2011" . المفوضية الأوروبية. 26 فبراير 2020.
- 1 2 3 "COM(2021)500: تنسيق السياسات الاقتصادية في عام 2021: التغلب على جائحة كوفيد-19، ودعم التعافي، وتحديث اقتصادنا" . المفوضية الأوروبية. 2 يونيو 2021.
- 1 2 3 4 "بلاغ من المفوضية إلى البرلمان الأوروبي، والمجلس، والبنك المركزي الأوروبي، واللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية، ولجنة الأقاليم، وبنك الاستثمار الأوروبي - حزمة الفصل الدراسي الأوروبي لعام 2022 - فصل الربيع" . المفوضية الأوروبية. 23 مايو 2022.
- 1 2 3 4 "بلاغ من المفوضية إلى البرلمان الأوروبي، والمجلس، والبنك المركزي الأوروبي، واللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية، ولجنة الأقاليم، وبنك الاستثمار الأوروبي - حزمة الفصل الدراسي الأوروبي لعام 2023 - فصل الربيع" . المفوضية الأوروبية. 24 مايو 2023.
- 1 2 3 4 "بلاغ من المفوضية إلى البرلمان الأوروبي، والمجلس، والبنك المركزي الأوروبي، واللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية، ولجنة الأقاليم، وبنك الاستثمار الأوروبي - حزمة الفصل الدراسي الأوروبي لعام 2024 - فصل الربيع" . المفوضية الأوروبية. 19 يونيو 2024.
- ↑ "مؤشرات إجراء اختلال التوازن الاقتصادي الكلي عبر السنوات، في: إجراء اختلال التوازن الاقتصادي الكلي (MIP) الذي تم تقديمه" . يوروستات. 26 مارس 2018.
- ↑ "اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1176/2011 بشأن منع وتصحيح الاختلالات الاقتصادية الكلية" . تم الاطلاع عليها بتاريخ 20 مارس 2013 .
- ↑ "اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 1174/2011 بشأن تدابير الإنفاذ لتصحيح الاختلالات الاقتصادية الكلية المفرطة في منطقة اليورو" . تم الاطلاع عليها بتاريخ 20 مارس 2013 .
- ↑ "استنتاجات مجلس الشؤون الاقتصادية والمالية بشأن إحصاءات الاتحاد الأوروبي لعام 2015" . 8 ديسمبر 2015. تم الاطلاع عليه في 10 يونيو 2016 .
- 1 2 "مذكرة تفاهم بشأن التعاون بين أعضاء النظام الإحصائي الأوروبي وأعضاء النظام الأوروبي للبنوك المركزية" (ملف PDF) . البنك المركزي الأوروبي. 24 أبريل 2013. تاريخ الاطلاع: 10 يونيو 2016 .
- 1 2 "مذكرة تفاهم بشأن التعاون بين أعضاء النظام الإحصائي الأوروبي وأعضاء النظام الأوروبي للبنوك المركزية" . يوروستات. 24 أبريل 2013. تم الاطلاع عليه في 10 يونيو 2016 .
- ↑ «اللائحة (EC) رقم 223/2009 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 11 مارس 2009 بشأن الإحصاءات الأوروبية وإلغاء اللائحة (EC، يوراتوم) رقم 1101/2008 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بشأن نقل البيانات الخاضعة للسرية الإحصائية إلى المكتب الإحصائي للجماعات الأوروبية، ولائحة المجلس (EC) رقم 322/97 بشأن إحصاءات الجماعة، وقرار المجلس 89/382/EEC، يوراتوم، بإنشاء لجنة معنية بالبرامج الإحصائية للجماعات الأوروبية بصيغتها المعدلة بموجب اللائحة (EU) 2015/759 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 29 أبريل 2015» . EUR-Lex. 29 أبريل 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 يونيو 2016 .
- ↑ «البروتوكول (رقم 4) من معاهدة الاتحاد الأوروبي ومعاهدة عمل الاتحاد الأوروبي بشأن النظام الأساسي للنظام الأوروبي للبنوك المركزية والبنك المركزي الأوروبي» (ملف PDF) . EUR-lex. 7 يونيو 2016. تاريخ الاطلاع: 10 يونيو 2016 .
روابط خارجية
- قانون الاتحاد الأوروبي
- السياسات والردود السياسية على أزمة منطقة اليورو
