دستور مالولوس

بعد أكثر من 300 عام من الحكم الإسباني، تطورت البلاد من مستعمرة صغيرة ما وراء البحار تُحكم من قبل نيابة إسبانيا الجديدة إلى أرض ذات ملامح حديثة في مدنها. وتعرضت الطبقات الوسطى الناطقة بالإسبانية في القرن التاسع عشر بشكل متزايد للأفكار الأوروبية الحديثة، بما في ذلك الليبرالية ، حيث درس بعضهم في إسبانيا وأماكن أخرى في أوروبا.

خلال تسعينيات القرن التاسع عشر، تأسست جمعية كاتيبونان (KKK)، وهي جمعية سرية كرست جهودها لتحقيق استقلال الفلبين عن إسبانيا، بقيادة أندريس بونيفاسيو . وعندما اكتشفت السلطات الإسبانية أمر الجمعية، أطلق بونيفاسيو نداء بالينتاواك الذي أشعل فتيل الثورة الفلبينية عام ١٨٩٦. واتخذت القوات الثورية خطوات لتشكيل حكومة فاعلة سُميت جمهورية بياك نا باتو . وفي عام ١٨٩٧، عُقد مؤتمر تيخيروس ، ووُضع دستور بياك نا باتو وصُدّق عليه. وقد صاغه إيزابيلو أرتاتشو وفيليكس فيرير، واستند إلى أول دستور لكوبا . إلا أنه لم يُنفذ بالكامل. بعد عدة معارك بين الجيش الثوري الإسباني والفلبيني ، تم توقيع هدنة تسمى ميثاق بياك نا باتو في عام 1897. وقبل إميليو أغينالدو (الذي حل محل بونيفاسيو كقائد) وقادة ثوريون آخرون دفعة مالية من إسبانيا وذهبوا إلى المنفى في هونغ كونغ .

عندما اندلعت الحرب الإسبانية الأمريكية في 25 أبريل 1898، أبحر العميد البحري الأمريكي جورج ديوي على متن السفينة يو إس إس أولمبيا  من هونغ كونغ إلى خليج مانيلا، قائداً الأسطول الآسيوي التابع للبحرية الأمريكية . وفي 1 مايو 1898، هزمت القوات الأمريكية الإسبان في معركة خليج مانيلا . وفي وقت لاحق من ذلك الشهر، نقلت البحرية الأمريكية أغوينالدو إلى الفلبين.

تولى أغينالدو قيادة القوات الثورية الفلبينية المُعاد تشكيلها حديثًا، وسرعان ما حاصر مانيلا برًا، بينما فرض الأمريكيون حصارًا على المدينة من جهة الخليج. وفي 12 يونيو، أصدر أغينالدو إعلان استقلال الفلبين ، وأعقبه بعدة مراسيم تُعلن قيام الجمهورية الفلبينية الأولى. وأُجريت انتخابات في الفترة من 23 يونيو إلى 10 سبتمبر 1898 لاختيار هيئة تشريعية وطنية جديدة، هي مؤتمر مالولوس .

وبعد انعقاد مؤتمر مالولوس في 15 سبتمبر 1898، تم اختيار لجنة لصياغة دستور للجمهورية. ^{[ 8 ]} تألفت اللجنة من هيبوليتو ماجسالين، باسيليو تيودورو، خوسيه ألبرت، خواكين غونزاليس ، جريجوريو أرانيتا ، بابلو أوكامبو، أجودو فيلاردي، هيجينيو بينيتيز، توماس ديل روزاريو ، خوسيه أليخاندرينو ، ألبرتو باريتو ، خوسيه ما. دي لا فينيا، خوسيه لونا، أنطونيو لونا ، ماريانو أبيلا ، خوان مانداي، فيليبي كالديرون ، أرسينيو كروز وفيليبي بوينكامينو. ^{[ 9 ]} وكانوا جميعًا أثرياء ومتعلمين جيدًا. ^{[ 10 ]}

استُلهم الهيكل العام وأسلوب الكتابة لهذا الدستور بشكل كبير من الدستور الإسباني لعام ١٨١٢. وقد مثّل هذا الدستور المؤثر مرجعًا أساسيًا ليس فقط للفلبين، بل أيضًا للعديد من دول أمريكا اللاتينية التي استلهمت دساتيرها منه خلال الحقبة التاريخية نفسها. وذكر فيليبي كالديرون، الذي ساهم في كتابة الدستور الفلبيني، في مذكراته الشخصية أنهم درسوا أيضًا دساتير دول أخرى مثل بلجيكا والمكسيك والبرازيل ونيكاراغوا وكوستاريكا وغواتيمالا. وقد وقع الاختيار على هذه الدول للدراسة نظرًا لتشابه بنيتها الاجتماعية وتحدياتها السياسية وتكويناتها الثقافية وأنظمة الحكم فيها مع تلك الموجودة في جزر الفلبين. كما جرى استعراض الدستور الفرنسي لعام ١٧٩٣ واستُخدم كمرجع خلال عملية الصياغة.

التغييرات النهائية والإصدار

تم تركيب علامة تاريخية في عام 1969 في كنيسة باراسوين لتذكر وتكريم الإعلان الرسمي لدستور مالولوس من قبل إميليو أجوينالدو.

أمضى مؤتمر مالولوس أكثر من شهر - بين 25 أكتوبر و29 نوفمبر 1898 - في مناقشة كل جزء من مسودة الدستور التي وضعها فيليبي كالديرون. وبحلول نهاية هذه الفترة، كان أعضاء المؤتمر قد توصلوا إلى اتفاق في الغالب بشأن المسودة، باستثناء قضية رئيسية واحدة: الدين. وفي 28 نوفمبر، وبفارق صوت واحد فقط، وافق المؤتمر على تعديل أضاف بندًا يضمن الحرية الدينية.

عارض أبوليناريو مابيني، أحد كبار مستشاري أغينالدو، المسودة النهائية. فقد اعتقد أن نظام الحكم المقترح لن يكون فعالاً في زمن الحرب. وكان لرأي مابيني وزنٌ كبير نظراً لدوره في قيادة أغينالدو. وفي 21 يناير، أرسل أغينالدو رسالةً إلى الكونغرس يطلب فيها إدخال تعديلاتٍ معينة على المسودة. أضافت هذه التعديلات بنوداً تمنح أغينالدو صلاحياتٍ مؤقتة لإصدار مراسيم بينما كانت البلاد لا تزال تناضل من أجل الاستقلال. وافق الكونغرس على المسودة المُعدّلة في 20 يناير 1899، ودخلت حيز التنفيذ رسمياً في اليوم التالي، 21 يناير.

الترجمات

كُتب النص الأصلي لدستور مالولوس باللغة الإسبانية، التي كانت اللغة الرسمية للبلاد آنذاك. وعلى مر السنين، نُشرت عدة ترجمات للدستور ووُزعت على نطاق أوسع لتعميم فهمه ودراسته.

إرث

على الرغم من أن الجمهورية الفلبينية الأولى تشكلت بموجب دستور مالولوس، إلا أنها لم تعترف بها الحكومات الأجنبية رسميًا، ولم يتم تطبيق الدستور بشكل كامل في جميع أنحاء الأرخبيل الفلبيني.

بعد هزيمة إسبانيا في الحرب الإسبانية الأمريكية، نقلت معاهدة باريس عام ١٨٩٨ السيطرة على الفلبين وأراضٍ أخرى إلى الولايات المتحدة. وبعد ذلك بوقت قصير، اندلعت الحرب الفلبينية الأمريكية في ٤ فبراير ١٨٩٩، وبدأت بمعركة مانيلا. وفي ٢٣ مارس ١٩٠١، أُسر إميليو أغينالدو على يد القوات الأمريكية. وفي ١٩ أبريل من العام نفسه، أصدر إعلان استسلام رسمي للولايات المتحدة، وأمر أنصاره بإنهاء المقاومة وإلقاء السلاح. تولى الجنرال ميغيل مالفار قيادة القوات الفلبينية المتبقية، لكنه استسلم هو الآخر في نهاية المطاف، مع زوجته المريضة وأطفاله وبعض ضباطه، في ١٣ أبريل ١٩٠٢.

أصدر الكونغرس الأمريكي لاحقًا سلسلة من القوانين المعروفة بالقوانين الأساسية، بدءًا بقانون الفلبين الأساسي لعام ١٩٠٢. مثّلت هذه القوانين دساتير مؤقتة للفلبين خلال فترة خضوعها للسيطرة الأمريكية، واستُلهمت من الأفكار الدستورية الأمريكية. وفي وقت لاحق، أدى قانون تايدينغز-ماكدوفي لعام ١٩٣٤ إلى دستور كومنولث الفلبين لعام ١٩٣٥. وتوالت الدساتير، بما في ذلك دستور عام ١٩٨٧ الحالي. استندت هذه الدساتير الأحدث بشكل كبير إلى النظام الأمريكي، وكثيرًا ما نُسخت عباراتها مباشرةً من الوثائق الأمريكية. ونتيجةً لذلك، كان تأثير دستور مالولوس، ذي الطابع الإسباني، محدودًا على الأطر القانونية الفلبينية اللاحقة.

على الرغم من ذلك، وصف إيساجاني جيرون، الرئيس السابق للجمعية التاريخية في بولاكان (Samahang Pangkasaysayan ng Bulacan أو SAMPAKA)، دستور مالولوس بأنه "أفضل دستور حصلت عليه البلاد على الإطلاق".

تُحفظ النسخة الأصلية من دستور مالولوس في الأرشيف التاريخي لمجمع باتاسانغ بامبانسا، وهو المقر الحالي لمجلس النواب الفلبيني. ومع ذلك، لا يُسمح للجمهور بالاطلاع على هذه الوثيقة التاريخية.