اختبار الوسائل

📅 آخر تحديث: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

اختبار الموارد هو تحديد ما إذا كان الفرد أو الأسرة مؤهلين للحصول على إعانات أو مساعدات أو رعاية حكومية ، بناءً على ما إذا كان الفرد أو الأسرة يمتلكون الموارد اللازمة للاستغناء عن هذه المساعدة أو الاستغناء عنها تمامًا. يتعارض اختبار الموارد مع التغطية الشاملة التي توفر الإعانات للجميع. يزيد اختبار الموارد من العبء الإداري [ 1 ] وقد يخلق حوافز سلبية [ 2 ] .

حسب البلد

كندا

في كندا، تُستخدم اختبارات الدخل لتمويل الطلاب ( للتعليم ما بعد الثانوي )، والمساعدة القانونية ، و" الرعاية الاجتماعية " ( مدفوعات التحويل المباشر للأفراد لمكافحة الفقر). ولا تُستخدم هذه الاختبارات عمومًا للتعليم الابتدائي والثانوي الممول من الضرائب. كانت اختبارات الدخل للتأمين الصحي العام شائعة في السابق، لكنها أصبحت الآن غير قانونية، إذ يشترط قانون الصحة الكندي لعام 1984 أن توفر جميع المقاطعات تغطية صحية شاملة لتكون مؤهلة للحصول على إعانات من الحكومة الفيدرالية. كما لا تُستخدم اختبارات الدخل للمعاشات التقاعدية ومزايا كبار السن، ولكن هناك استرداد لمدفوعات ضمان الشيخوخة للأشخاص الذين يزيد دخلهم عن 69,562 دولارًا (في عام 2012). ويستخدم صندوق "لاست بوست" اختبار دخل على تركة المحارب القديم المتوفى والأرملة الباقية على قيد الحياة لتحديد ما إذا كانوا مؤهلين للحصول على تمويل فيدرالي لدعم جنازتهم. [ 3 ]

المملكة المتحدة

كان الاستياء من اختبار الموارد من بين العوامل التي أدت إلى ظهور الحركة الوطنية للعمال العاطلين عن العمل في المملكة المتحدة . [ 4 ] واليوم، تُعدّ الإعانات المشروطة بالموارد - أي أن الاستحقاق يتأثر بمقدار الدخل والمدخرات ورأس المال والأصول - سمةً أساسيةً في نظام الإعانات. [ 5 ] كما يُعدّ اختبار الموارد جزءًا من تحديد المساعدة القانونية في محكمة الصلح ومحكمة التاج العليا . ويستند اختبار الموارد إلى الدخل والظروف العائلية وتكاليف المعيشة الأساسية. [ 6 ] اقترح تقرير بيفريدج لعام 1942 نظامًا للإعانات القائمة على المساهمات، مما يترك دورًا محدودًا للإعانات المشروطة بالموارد، والتي كانت تُسمى آنذاك المساعدة الوطنية . وتُحدد حدود الدخل وفقًا لاحتياجات الأسرة، أما بالنسبة للمدخرات، فهناك حدود قصوى لبعض الإعانات. وقد يُعامل الزوجان غير المتزوجين معاملة الزوجين المتزوجين .

كانت أهم المزايا التي تعتمد على اختبار الدخل في عام 2019 هي:

يُعدّ الحصول على هذه المزايا، بخلاف إعانة السكن والإعفاءات الضريبية، بمثابة جواز سفر للحصول على مساعدات أخرى غير نقدية، مثل وجبات مدرسية مجانية ، وتغطية مجانية للوصفات الطبية ، والمساعدة القانونية ، وبدلات الطقس البارد . ويشمل ذلك مقدم الطلب وشريكه وأطفاله المعالين. وقد أصبحت قواعد الحصول على خدمات طب الأسنان والبصريات المجانية في هيئة الخدمات الصحية الوطنية أكثر تعقيدًا منذ تطبيق نظام الائتمان الشامل ، مما أدى إلى تعرض العديد من الأشخاص لعقوبات مالية، غالبًا بشكل غير عادل. [ 7 ] قد يتمكن الأشخاص غير المؤهلين لأي من المزايا المؤهلة من الحصول على مساعدة في تغطية تكاليف الرعاية الصحية من خلال اختبار دخل منفصل، وهو برنامج هيئة الخدمات الصحية الوطنية لذوي الدخل المنخفض . وتشمل المزايا الملغاة ما يلي:

الولايات المتحدة

يُستخدم اختبار القدرة المالية لتحديد أهلية الأفراد للحصول على برامج المساعدة الطبية (Medicaid) ، والمساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة ، وبرنامج الإسكان المدعوم (Section 8 ) ، وبرنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP) ، ومنحة بيل (Pell Grant) ، ومنحة الفرص التعليمية التكميلية الفيدرالية ( FSSEO) ، وبرنامج العمل والدراسة الفيدرالي (WAS) ، وقروض الطلاب المدعومة مباشرة، بالإضافة إلى أهلية المدينين الذين يملكون موارد مالية كافية لسداد جزء من ديونهم للحصول على الإعفاء. [ 8 ] ولعلّ اختبار القدرة المالية هو الأكثر شيوعًا في الولايات المتحدة باعتباره الاختبار الذي تستخدمه المحاكم لتحديد أهلية الأفراد للإفلاس بموجب الباب 11 من قانون الولايات المتحدة، الفصل 7 أو الفصل 13 .

خلال فترة الكساد الكبير في ثلاثينيات القرن العشرين، تم استخدام الاختبار لفحص المتقدمين لبرامج مثل برنامج الإغاثة المنزلية ، وبدءًا من ستينيات القرن العشرين، للحصول على مزايا مثل تلك التي يقدمها برنامج Medicaid وبرنامج قسائم الطعام.

في عام 1992، اقترح روس بيرو، المرشح الرئاسي المستقل، إخضاع استحقاقات الضمان الاجتماعي المستقبلية لاختبار الموارد المالية؛ [ 9 ] ورغم أن البعض اعتبر ذلك حلاً محتملاً لأزمة عجز البرنامج، إلا أن قلة من المرشحين السياسيين منذ بيرو طرحوا الاقتراح نفسه علنًا، لما يتطلبه ذلك من تحقيقات مكلفة، واحتمال ربط قبول هذه الاستحقاقات بالوصم الاجتماعي ، وتفاقم فخ الفقر ، وتثبيط عزيمة الناس عن الادخار أو تحسين أوضاعهم. [ 10 ]

الإفلاس

في عام ٢٠٠٥، أدخلت الولايات المتحدة تعديلات جوهرية على قوانين الإفلاس ، بإضافة اختبار القدرة المالية لمنع المدينين الأثرياء من التقدم بطلب إفلاس بموجب الفصل السابع. وكان أبرز تغيير أحدثته تعديلات قانون الإفلاس وإعادة تنظيم الشركات (BAPCPA) لعام ٢٠٠٥ هو ما ورد في المادة ٧٠٧(ب) من الباب ١١  من قانون الولايات المتحدة . إذ تُخضع هذه التعديلات فعلياً معظم المدينين الذين يتجاوز دخلهم، وفقاً لحسابات القانون، متوسط ​​دخل الولاية التي يقيمون فيها، لاختبار قائم على الدخل. [ ١١ ] ويُشار إلى هذا الاختبار باسم "اختبار القدرة المالية". ويُتيح هذا الاختبار إمكانية إثبات إساءة استخدام النظام إذا كان دخل المدين أعلى من نسبة محددة من ديونه. وفي حال ثبوت إساءة استخدام النظام بموجب اختبار القدرة المالية، لا يُمكن دحض هذا الافتراض إلا في "ظروف استثنائية". [ ١٢ ]  

لا يخضع المدينون الذين يقل دخلهم عن متوسط ​​دخل الولاية لاختبار القدرة المالية. وقد يكون الدخل المحسوب وفقًا للقانون أعلى أو أقل من دخل المدين الفعلي وقت تقديم طلب الإفلاس. وقد دفع هذا بعض المعلقين إلى الإشارة إلى "الدخل الشهري الحالي" في قانون الإفلاس بـ"الدخل المفترض". إذا لم يكن دين المدين في معظمه دينًا استهلاكيًا ، فلا ينطبق عليه اختبار القدرة المالية.

وبالتالي، فإن اختبار القدرة المالية هو صيغة مصممة لمنع أصحاب الدخول المرتفعة من التقدم بطلب إفلاس بموجب الفصل السابع. يجوز لهؤلاء المتقدمين استخدام الفصل الثالث عشر من قانون الإفلاس لسداد جزء من ديونهم، ولكن لا يجوز لهم استخدام الفصل السابع لإلغاء ديونهم بالكامل. [ 11 ] اختبار القدرة المالية للإفلاس معقد، والشروط التي تحكم أجزاءً كثيرة منه - بما في ذلك الشروط التي تحدد ما إذا كان ينطبق من الأساس - لا تزال غير محددة بدقة. [ 13 ]

آخر

ومن الأمثلة الأخرى على اختبارات الموارد المالية صندوق Medifund في سنغافورة [ 14 ] والبطاقات الطبية في أيرلندا. ويُستخدم كلاهما في قطاع الرعاية الصحية. كما تستخدم أستراليا اختبار الموارد المالية في نظام معاشات الشيخوخة .

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ بينيت، هايلي؛ كوري، مورغان؛ بودوليتز، لينا (18 سبتمبر 2024). "الائتمان الشامل: الأعباء الإدارية للرعاية الاجتماعية الآلية" . مجلة السياسة الاجتماعية : 1-19 . doi : 10.1017/S0047279424000175 . ISSN 0047-2794 . تاريخ الاسترجاع: 22 يوليو 2025 . 
  2. ↑ فان أورشوت، ويم (25 سبتمبر 2002). "استهداف الرعاية الاجتماعية: حول وظائف واختلالات اختبار الموارد في السياسة الاجتماعية". الفقر العالمي (ملف PDF) . دار النشر Policy Press. الصفحات 171-194 . doi : 10.51952/9781847425560.ch007 . ISBN  978-1-84742-556-0تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 يوليو 2025 .
  3. ↑ بريستر، موراي (4 نوفمبر 2013). "صندوق دفن المحاربين القدامى لديه أموال أكثر، لكن الوصول إليه لا يزال مقيدًا: مكتب الميزانية" . ماكلينز. ​​وكالة الصحافة الكندية . تم الاطلاع عليه في 29 نوفمبر 2014 .
  4. ↑ "الحركة الوطنية للعمال العاطلين عن العمل" .
  5. ↑ دارسي، كليف (2009)، دليل فايننشال تايمز لإدارة أموالك ، فايننشال تايمز، ص 159، رقم ISBN  978-0-273-71703-4
  6. ↑ "المساعدة القانونية الجنائية: اختبار الموارد" . GOV.UK. 1 يونيو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 فبراير 2020 .
  7. ↑ كوفلان، شون (18 أكتوبر 2017). ""اذهب إلى طبيب الأسنان واحصل على غرامة قدرها 100 جنيه إسترليني"" . بي بي سي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 أبريل 2019 .
  8. ↑ فهم الإفلاس. الطبعة الثانية. جيف فيريل وإدوارد ج. جانجر. ليكسيس نيكسيس. 2007. ص 28.
  9. ↑ ماكستين، مارثا (1985). "خمسون عامًا من الضمان الاجتماعي" . نشرة الضمان الاجتماعي . 48 (8). إدارة الضمان الاجتماعي: 36-44 . PMID 3901340. تاريخ الاسترجاع: 9 سبتمبر 2014. ينبغي استكماله بمعاشات تقاعدية خاصة فعّالة، وتأمين فردي، ومدخرات، واستثمارات أخرى؛ وينبغي دعمه ببرامج فعّالة تعتمد على اختبار الدخل. 
  10. ↑ فان أورشوت، ويم (25-09-2002)، "استهداف الرعاية الاجتماعية: حول وظائف واختلالات اختبار الموارد في السياسة الاجتماعية" ، في تاونسند، بيتر؛ جوردون، ديفيد (محرران)، الفقر العالمي: سياسات جديدة لهزيمة عدو قديم ، دار النشر بوليسي برس، ص. 0، رقم ISBN  978-1-86134-395-6تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 يونيو 2025
  11. 1 2 بايلز، شون (18 يوليو 2016). "لماذا يُعد اختبار القدرة المالية للإفلاس مهمًا؟" . كريستيان ساينس مونيتور . تم الاطلاع عليه في 16 ديسمبر 2017 .
  12. ↑ 11 USC § 707(b)(2)(B)
  13. ↑ Abanet.org
  14. ↑ اختبار الأهلية للحصول على الإعانات الطبية