تاريخ كمبوديا (1993–حتى الآن)

بعد عقود من الصراع، بدأ النظام الحكومي الحالي في كمبوديا عام ١٩٩٣ مع عودة النظام الملكي وحلّ دولة كمبوديا وسلطة الأمم المتحدة الانتقالية عقب إجراء انتخابات عامة . ومنذ ذلك الحين، ظل حزب الشعب الكمبودي في السلطة، وعزز نفوذه بانقلاب عام ١٩٩٧. وتولى هون سين رئاسة الوزراء حتى انتقال السلطة إلى ابنه هون مانيه عام ٢٠٢٣ .

بعد سقوط نظام بول بوت في كمبوتشيا الديمقراطية ، خضعت كمبوديا للاحتلال الفيتنامي ، وتم تأسيس حكومة موالية لهانوي ، هي جمهورية كمبوتشيا الشعبية . وشهدت ثمانينيات القرن العشرين حرباً أهلية بين القوات المسلحة الثورية الشعبية الكمبوتشية التابعة للحكومة ، وحكومة الائتلاف في كمبوتشيا الديمقراطية ، وهي حكومة في المنفى مؤلفة من ثلاثة فصائل سياسية كمبودية: حزب فونسينبيك بزعامة الأمير نورودوم سيهانوك ، وحزب كمبوتشيا الديمقراطية (الذي يُشار إليه غالباً باسم الخمير الحمر )، وجبهة التحرير الوطني لشعب الخمير .

تكثفت جهود السلام في عامي 1989 و1991 بعقد مؤتمرين دوليين في باريس ، وساهمت بعثة حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة في الحفاظ على وقف إطلاق النار. وكجزء من جهود السلام، أُجريت انتخابات برعاية الأمم المتحدة عام 1993، ساهمت في استعادة بعض مظاهر الحياة الطبيعية، كما ساهم في ذلك التراجع السريع لقوة الخمير الحمر في منتصف التسعينيات. وأُعيد نورودوم سيهانوك إلى عرش المملكة. وشكّلت حكومة ائتلافية عقب الانتخابات الوطنية عام 1998، مما أدى إلى استقرار سياسي متجدد واستسلام ما تبقى من قوات الخمير الحمر في العام نفسه.

منذ استعادة ما يُعرف بالديمقراطية التعددية عام 1993، دخل حزب الشعب الكمبودي في ائتلاف مع حزب فونشينبيك الملكي ، إلا أن حزب الشعب الكمبودي ظل الحزب الحاكم بعد انقلاب عام 1997 وحملة التطهير التي استهدفت فونشينبيك. يُعد هون سين أطول زعيم غير ملكي خدمةً في جنوب شرق آسيا، وأحد أطول رؤساء الوزراء خدمةً في العالم، إذ تولى السلطة عبر ائتلافات مختلفة منذ عام 1985. أصبح رئيسًا للوزراء منفردًا في 30 نوفمبر 1998، وقاد حزب الشعب الكمبودي للفوز في الانتخابات الثلاث التالية، لكنه وُجهت إليه اتهامات بتزوير الانتخابات والفساد. تنحى عن منصبه بعد خمس ولايات، وتولى ابنه منصب رئيس الوزراء في 23 يوليو 2023. ^{[ 1 ]}

يُعتبر هون سين ، أحد أطول الزعماء بقاءً في السلطة في العالم، والمعروف بسمعته كـ"سياسي ماكر يُدمر خصومه السياسيين"، ^{[ 2 ]} ويُنظر إليه على نطاق واسع كديكتاتور استولى على السلطة المطلقة في كمبوديا مستخدمًا العنف والترهيب والفساد للحفاظ على نفوذه. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} وقد حشد هون سين سلطة مركزية واسعة في كمبوديا، بما في ذلك "حرس بريتوري يُضاهي قدرات الوحدات العسكرية النظامية في البلاد". ^{[ 6 ]}

في الفترة من 30 يوليو/تموز إلى 30 أغسطس/آب 1989، اجتمع ممثلون عن 18 دولة، والأطراف الكمبودية الأربعة، والأمين العام للأمم المتحدة خافيير بيريز دي كوييار في باريس في محاولة للتفاوض على تسوية شاملة. وكانوا يأملون في تحقيق الأهداف التي تُعتبر حاسمة لمستقبل كمبوديا ما بعد الاحتلال: انسحابٌ مُوثَّقٌ لما تبقى من قوات الاحتلال الفيتنامية، وحقٌّ حقيقيٌّ للشعب الكمبودي في تقرير مصيره.

في 23 أكتوبر 1991، انعقد مؤتمر باريس لتوقيع تسوية شاملة تمنح الأمم المتحدة السلطة الكاملة للإشراف على وقف إطلاق النار، وإعادة الخمير النازحين على طول الحدود مع تايلاند، ونزع سلاح الجيوش الفصائلية وتسريحها، وإعداد البلاد لإجراء انتخابات حرة ونزيهة.

عاد الأمير سيهانوك، رئيس المجلس الوطني الأعلى لكمبوديا، وأعضاء آخرون من المجلس إلى بنوم بنه في نوفمبر/تشرين الثاني 1991، لبدء عملية إعادة التوطين في كمبوديا. وفي الوقت نفسه، تم نشر بعثة الأمم المتحدة المتقدمة لكمبوديا (يوناميك) للحفاظ على التواصل بين الفصائل وبدء عمليات إزالة الألغام لتسريع عودة ما يقرب من 370 ألف كمبودي من تايلاند.

في 16 مارس/آذار 1992، وصلت سلطة الأمم المتحدة الانتقالية في كمبوديا (أونتاس)، برئاسة الممثل الخاص لحكومة كمبوديا ياسوشي أكاشي والفريق جون ساندرسون ، إلى كمبوديا لبدء تنفيذ خطة الأمم المتحدة لتسوية أوضاع اللاجئين. وبدأت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين عملية إعادة اللاجئين إلى أوطانهم على نطاق واسع في مارس/آذار 1992. ونمت قوة أونتاس لتصبح قوة حفظ سلام مدنية وعسكرية قوامها 22 ألف فرد لإجراء انتخابات حرة ونزيهة لاختيار جمعية تأسيسية .

شارك أكثر من أربعة ملايين كمبودي (حوالي 90٪ من الناخبين المؤهلين) في انتخابات مايو 1993، على الرغم من أن الخمير الحمر أو حزب كمبوتشيا الديمقراطية (PDK)، الذين لم يتم نزع سلاح قواتهم أو تسريحها فعليًا، منعوا بعض الأشخاص من المشاركة في نسبة 10-15 بالمائة من البلاد (التي كانت تضم 6 بالمائة من السكان) التي كانوا يسيطرون عليها آنذاك.

حصد حزب فونشينبيك، بزعامة الأمير نورودوم راناريد ، أعلى نسبة تصويت بلغت 45.5%، يليه حزب الشعب الكمبودي بزعامة هون سين ، ثم الحزب الديمقراطي الليبرالي البوذي . بعد ذلك، دخل فونشينبيك في ائتلاف مع الأحزاب الأخرى التي شاركت في الانتخابات.

شرعت الأحزاب الممثلة في الجمعية المكونة من 120 عضواً في صياغة دستور جديد والموافقة عليه، والذي صدر في 24 سبتمبر. وقد أسس هذا الدستور نظاماً ديمقراطياً ليبرالياً متعدد الأحزاب في إطار ملكية دستورية، حيث رُفع الأمير السابق سيهانوك إلى منصب الملك. وأصبح الأمير راناريد وهون سين أول رئيس وزراء وثاني رئيس وزراء، على التوالي، في الحكومة الملكية الكمبودية. ^{[ 7 ]}

في عام ١٩٩٧، اندلع قتالٌ فصائلي بين أنصار حزب فونسينبيك، الموالين للأمير نورودوم راناريد وهون سين ، مما أسفر عن سقوط عدد من الضحايا. وقد تعاملت الصحافة، وكذلك بعض الباحثين، مع هذا الحدث عمومًا على أنه "انقلاب دموي من قبل هون سين"، ^{[ ٨ ]} دون إجراء تحقيق جاد ومحايد في أسبابه وتطوراته. ^{[ ٩ ]} ومن بين القلائل الذين حاولوا دراسة الأدلة من كلا الجانبين في ذلك الوقت، السفير الأسترالي لدى كمبوديا، توني كيفن، ^{[ ١٠ ]} والصحفي باري واين، الذي كتب: "في ظروف لا تزال محل خلاف، هزمت القوات العسكرية التابعة للسيد هون سين... قوات الأمير راناريد في بنوم بنه". ^{[ ١١ ]}

زعم هون سين أن راناريد كان يخطط للاستيلاء على السلطة بمساعدة مقاتلين من الخمير الحمر، يُفترض أنهم هُرّبوا إلى العاصمة (من جهة أخرى، ضم جيش هون سين عددًا من مقاتلي الخمير الحمر السابقين). ^{[ 12 ]} بعد سحق المقاومة الملكية في بنوم بنه، كان هناك بالفعل بعض مقاتلي FUCINPEC-الخمير الحمر في المقاطعات الشمالية، حيث استمر القتال ضد هجوم هون سين حتى أغسطس 1997. ^{[ 13 ]}

عقب الانقلاب، نُفي الأمير راناريد إلى باريس. أُجبر بعض قادة حزب فونشينبيك على الفرار من البلاد، وقُتل العديد منهم رمياً بالرصاص، وانتُخب أونغ هوت رئيساً للوزراء. عاد قادة فونشينبيك إلى كمبوديا قبيل انتخابات الجمعية الوطنية عام ١٩٩٨. في تلك الانتخابات، حصل حزب الشعب الكمبودي على ٤١٪ من الأصوات، وفونشينبيك على ٣٢٪، وحزب سام رينسي على ١٣٪. اعتبر العديد من المراقبين الدوليين أن الانتخابات شابتها عيوب جسيمة، مدعين وقوع عنف سياسي وترهيب وانعدام التغطية الإعلامية. شكّل حزب الشعب الكمبودي وفونشينبيك حكومة ائتلافية أخرى، وكان حزب الشعب الكمبودي الشريك الأكبر.

أُجريت أول انتخابات للمجالس المحلية في كمبوديا في فبراير 2002. وقد شابت هذه الانتخابات، التي اختير فيها رؤساء وأعضاء 1621 مجلسًا محليًا، أعمال عنف سياسي، ولم تكن حرة ونزيهة وفقًا للمعايير الدولية. وقد لاقت نتائج الانتخابات قبولًا واسعًا من الأحزاب الرئيسية، على الرغم من أن إجراءات المجالس المحلية الجديدة لم تُفعّل بالكامل بعد.

اندلعت أعمال شغب في يناير/كانون الثاني 2003، أسفرت عن أضرار لحقت بسفارة تايلاند والعديد من الشركات التايلاندية. وعقب الحادث، أعرب رئيس الوزراء هون سين عن أسف حكومة كمبوديا الملكية للحكومة التايلاندية، ووعد بتعويضات. (انظر: أعمال الشغب المناهضة لتايلاند في كمبوديا عام 2003)

في 27 يوليو/تموز 2003، أُجريت الانتخابات وفاز حزب الشعب الكمبودي بزعامة رئيس الوزراء هون سين بالأغلبية، لكنها لم تكن كافية لتشكيل حكومة كاملة. حثّ الملك الحزبين الآخرين، حزب سام رينسي وحزب فونسينبيك، على قبول هون سين رئيسًا للوزراء. وفي منتصف عام 2004، شُكّلت حكومة ائتلافية بين فونسينبيك وحزب الشعب الكمبودي.

في عام ٢٠٠٤، أعلن الملك سيهانوك، الذي كان لا يزال يعاني من اعتلال صحته، تنازله عن العرش. وكان الأمير نورودوم راناريد أحد أبرز المرشحين لخلافة سيهانوك، إلا أن المجلس الملكي للعرش اختار الأمير نورودوم سيهاموني ملكًا جديدًا. ^{[ ١٤ ]} ومن مظاهر تحديث كمبوديا بناء ناطحات السحاب ومدينة كامكو ، المدينة التابعة لبنوم بنه .

بعد الانتخابات العامة الكمبودية لعام 2013 ، أدت مزاعم حزب الإنقاذ الوطني الكمبودي المعارض بتزوير الانتخابات إلى احتجاجات واسعة النطاق مناهضة للحكومة استمرت حتى العام التالي. وانتهت الاحتجاجات بعد حملة قمع شنتها القوات الحكومية. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

تم حل حزب الإنقاذ الوطني الكمبودي قبل الانتخابات العامة الكمبودية لعام 2018 ، كما فرض حزب الشعب الكمبودي الحاكم قيودًا مشددة على وسائل الإعلام . ^{[ 17 ]} فاز حزب الشعب الكمبودي بجميع مقاعد الجمعية الوطنية دون وجود معارضة كبيرة، مما رسخ فعليًا حكم الحزب الواحد في البلاد. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

يتمتع رئيس الوزراء الكمبودي هون سين، الذي يحكم البلاد منذ فترة طويلة، بقبضة محكمة على السلطة، وهو أحد أطول الزعماء خدمةً في العالم. وقد وُجهت إليه اتهامات بقمع المعارضين والمنتقدين. ويتولى حزبه، حزب الشعب الكمبودي، السلطة منذ عام 1979. وفي ديسمبر/كانون الأول 2021، أعلن رئيس الوزراء هون سين دعمه لابنه هون مانيه لخلافته بعد الانتخابات المقبلة، والمتوقع إجراؤها في عام 2023. ^{[ 20 ]}

في انتخابات يوليو 2023 ، حقق حزب الشعب الكمبودي الحاكم فوزًا ساحقًا في انتخابات شابتها عيوب، بعد استبعاد حزب الشموع ، أهم أحزاب المعارضة في كمبوديا . ^{[ 21 ]} وفي 22 أغسطس 2023، أدى هون مانيه اليمين الدستورية رئيسًا جديدًا لوزراء كمبوديا. ^{[ 22 ]}

تدفع أستراليا أموالاً لكمبوديا لإعادة توطين طالبي اللجوء الذين وصلوا إلى شواطئها بالقوارب. ومن المتوقع أن تقدم أستراليا لكمبوديا عشرات الملايين من الدولارات مقابل قبول اللاجئين الذين سيُطلب منهم الاندماج في مجتمع يعيش فيه 40% من السكان تحت خط الفقر. ولن يكون لهم أي حق في الانتقال إلى بلد آخر. وقد قوبل هذا الإجراء بإدانة واسعة النطاق من قبل منظمات حقوق الإنسان. ^{[ 23 ]}

تُعتبر كمبوديا، وهي دولة فقيرة الموارد ذات عدد كبير من الفقراء، غير صالحة كمنطقة لإعادة توطين اللاجئين بسبب الفقر وانتهاكات حقوق الإنسان فيها، فضلاً عن عجز اللاجئين المُعاد توطينهم عن القيام ببعض الأمور الأساسية كفتح حسابات مصرفية. وتتهم منظمات حقوق الإنسان كمبوديا باستغلال اللاجئين سياسياً في الماضي واستخدامهم كورقة ضغط في العلاقات الثنائية، مشيرةً إلى ترحيل 20 طالب لجوء من الإيغور إلى الصين عام 2009. وبعد يومين، أعلنت بكين عن حزمة مساعدات بقيمة مليار دولار أمريكي لمدينة بنوم بنه. ^{[ 23 ]}

علّق سام رينسي، أحد قادة المعارضة السياسية، على وضع اللاجئين من أستراليا قائلاً: "كمبوديا من أكثر دول العالم فساداً. لقد جعلت هذه الحكومة كمبوديا من أفقر دول العالم. لذا، فإن أي أموال، وخاصة من أي مصدر أجنبي، سيتم تحويلها وتوجيهها إلى جيوب قادتنا الفاسدين، مع فائدة ضئيلة للغاية، إن وجدت، للشعب العادي." ^{[ 24 ]}

لا تزال كمبوديا تواجه تحديات وقضايا اجتماعية وسياسية عديدة تعيق تنميتها كدولة. في عام 2013، حصلت كمبوديا على 20 نقطة من أصل 100 (نظافة عالية) إلى 0 (فساد شديد) في مؤشر مدركات الفساد لعام 2013 ، والذي صنفها أيضاً في المرتبة 160 من بين 175 دولة (متساوية مع دول أخرى)، مما يجعلها واحدة من أكثر الدول فساداً في العالم، وثاني أكثر الدول فساداً في آسيا بعد كوريا الشمالية . ^{[ 25 ]} ووفقاً لتقرير فريدوم هاوس لعام 2013، حصلت كمبوديا على 5.5 نقطة من أصل 7 (حرية)، مما يشير إلى أن كمبوديا كدولة "غير حرة". ^{[ 26 ]}

أثار هون سين وحكومته جدلاً واسعاً. كان هون سين قائداً سابقاً في الخمير الحمر، نصبه الفيتناميون في البداية، وبعد انسحابهم من البلاد، حافظ على سلطته المطلقة بالعنف والقمع عند الضرورة. ^{[ 27 ]} في عام 1997، خوفاً من تنامي نفوذ شريكه في رئاسة الوزراء، الأمير نورودوم راناريد، شنّ هون انقلاباً عسكرياً ، مستخدماً الجيش لتطهير راناريد وأنصاره. أُطيح براناريد وفرّ إلى باريس، بينما اعتُقل معارضون آخرون لهون سين، وتعرضوا للتعذيب، وأُعدم بعضهم بإجراءات موجزة. ^{[ 27 ] [ 28 ]}

إضافةً إلى القمع السياسي ، وُجهت اتهامات للحكومة الكمبودية بالفساد في بيع مساحات شاسعة من الأراضي لمستثمرين أجانب، مما أدى إلى تهجير آلاف القرويين ^{[ 29 ]} ، فضلاً عن تلقي رشاوى مقابل منح لاستغلال ثروة كمبوديا النفطية ومواردها المعدنية. ^{[ 30 ]} تُصنف كمبوديا باستمرار ضمن أكثر الحكومات فساداً في العالم. ^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]} وتعترف منظمة العفو الدولية حالياً بسجين رأي واحد في البلاد: الناشط الحقوقي في مجال الأراضي، يورم بوفا، البالغ من العمر 29 عاماً . ^{[ 34 ]} وفي عام 2014، أصدرت منظمة الشفافية الدولية تقييماً وطنياً لنظام النزاهة في كمبوديا، يُفصّل الفساد الممنهج في جميع أنحاء نظام الحكم في البلاد. ^{[ 35 ]}

في عام 2013، صنّف مؤشر التنمية البشرية كمبوديا في المرتبة 138 (متساوية مع لاوس )، مما يجعلها من بين الدول ذات التصنيف الأدنى في التنمية البشرية، ويشير ذلك إلى أن كمبوديا تعاني حاليًا من مستوى تنمية متوسط ​​إلى منخفض. ^{[ 36 ]} وتُعدّ كمبوديا اقتصادًا منخفض الدخل، حيث تمتلك أحد أدنى الدخول السنوية في العالم، ويهيمن القطاع الزراعي على اقتصادها، يليه قطاعا الخدمات والصناعة. ووفقًا لمؤشر الجوع العالمي ، تحتل كمبوديا حاليًا المرتبة 32 من بين أكثر 56 دولة تعاني من الجوع في العالم. ^{[ 37 ]}

كمبوديا اقتصاد منخفض الدخل، حيث يعيش مليونا شخص في فقر، ويعاني من فساد حكومي مستشرٍ وسجل سيئ في مجال حقوق الإنسان. ويعيش ثلث السكان على أقل من دولار واحد في اليوم. ويعاني 40% من الأطفال من سوء التغذية المزمن. ^{[ 38 ]}

• حزب الشعب الكمبودي (CPP)
• حكومة الخمير الحمر غير المعترف بها (1994-1998)
• السياسة في كمبوديا

• نص أصلي من وزارة الخارجية الأمريكية، مذكرة معلومات أساسية: كمبوديا
• مايكل فيكري، القصة الحقيقية لكمبوديا تستحق أن تُروى ، صحيفة ذا نيشن، 25 سبتمبر 1997، بانكوك
• مايكل فيكري، وجهة نظر أخرى لمعاناة كمبوديا ، صحيفة ذا نيشن، 18 نوفمبر 1997، بانكوك

• جويل برينكلي (2012). لعنة كمبوديا: التاريخ الحديث لأرض مضطربة . بابليك أفيرز. رقم ISBN 978-1610391832.

• Hrw.org: "كمبوديا - يوليو 1997 - الصدمة وما بعدها" مؤرشف في 23-07-2009 في Wayback Machine — بقلم براد آدامز (2007) .