النطاق العريض البلدي

النطاق العريض البلدي هو خدمة إنترنت واسعة النطاق تُقدمها جهات حكومية. غالبًا ما تُقدم هذه الخدمات كليًا أو جزئيًا من قِبل الحكومات المحلية لسكان مناطق أو نطاقات اختصاص محددة. ^{[ 1 ]} تشمل تقنيات الاتصال الشائعة الشبكات اللاسلكية غير المرخصة (مثل Wi-Fi وشبكات المش اللاسلكية ) ، والشبكات اللاسلكية المرخصة (مثل WiMAX )، وكابلات الألياف الضوئية . ^{[ 2 ]} تكتسب شبكات الألياف الضوئية المنزلية البلدية أهمية متزايدة نظرًا للطلب المتزايد على تطبيقات الصوت والفيديو الحديثة، والتي تزيد من متطلبات النطاق الترددي بنسبة 40% سنويًا. ^{[ 3 ]} يهدف النطاق العريض البلدي إلى توفير خدمة الإنترنت لمن لا يستطيعون تحمل تكلفة الإنترنت من مزودي الخدمة، وتستثمر الحكومات المحلية بشكل متزايد في هذه الخدمات لمجتمعاتها.

تتجنب شبكات النطاق العريض اللاسلكية العامة في البلديات نماذج التوزيع غير الموثوقة القائمة على المحاور والفروع، وتستخدم بدلاً منها شبكات المش . ^{[ 4 ]} تتضمن هذه الطريقة إعادة بث الإشارات اللاسلكية في جميع أنحاء المدينة عبر سلسلة من نقاط الوصول أو أجهزة الإرسال اللاسلكية ، حيث يتصل كل منها بجهازَي إرسال آخرين على الأقل. توفر شبكات المش اتصالات موثوقة للمستخدمين، كما أنها أسرع في الإنشاء وأقل تكلفة في التشغيل من نماذج المحاور والفروع. يمكن أيضًا تأمين اتصالات الإنترنت من خلال إضافة موجه لاسلكي إلى اتصال سلكي موجود، وهي طريقة ملائمة لتوفير الوصول إلى الإنترنت في المناطق المركزية الصغيرة. على الرغم من أن الموجهات اللاسلكية موثوقة بشكل عام، إلا أن تعطلها أحيانًا يعني انقطاع خدمة الإنترنت في تلك المنطقة المركزية. لهذا السبب، تستخدم الشركات الآن شبكات المش بدلاً من نماذج المحاور والفروع.

تقوم البلديات بنشر الشبكات بعدة طرق. وتشمل الطرق الخمس الرئيسية لتصميم النطاق العريض البلدي ما يلي: ^{[ 5 ]}

• خدمة كاملة (على سبيل المثال، تشاتانوغا، تينيسي ) ^{[ 6 ]}
• الوصول المفتوح (على سبيل المثال، يوتا ) ^{[ 7 ]}
• الألياف المظلمة (على سبيل المثال، ستوكهولم، السويد (متاحة أيضًا للوصول المفتوح)) ^{[ 8 ]}
• التوسع التدريجي (على سبيل المثال، سانتا مونيكا، كاليفورنيا ) ^{[ 9 ]}
• الشراكة بين القطاعين العام والخاص (على سبيل المثال، ويستمنستر، ماريلاند ) ^{[ 10 ]}

ظهرت ثلاثة نماذج أساسية لتشغيل وتمويل شبكات الواي فاي:

• شبكات مصممة خصيصًا للاستخدام من قبل الخدمات البلدية ( الإطفاء ، الشرطة، المخططين، المهندسين، المكتبات ، إلخ). يتم استخدام الأموال البلدية لإنشاء وتشغيل الشبكة؛
• شبكات شبه عامة للاستخدام من قبل كل من الخدمات البلدية والمستخدمين من القطاع الخاص، مملوكة للبلدية ولكن يتم تشغيلها لتحقيق الربح من قبل شركات خاصة ("نقاط اتصال خاصة"). يتم تمويل هذه الشبكات من عائدات ضريبية مخصصة بشكل خاص، ثم يتم تشغيلها وصيانتها على أساس مدفوع الأجر من قبل مقدمي الخدمات من القطاع الخاص؛
• مقدمو الخدمات من القطاع الخاص الذين يستخدمون الممتلكات العامة وحقوق المرور مقابل رسوم. يسمح هذا بتوفير وصول خاص إلى حقوق المرور العامة مقابل رسوم، وذلك لإنشاء وصيانة شبكات خاصة، مع دفع "إيجار" أو نسبة مئوية من الأرباح للبلدية.

في ستوكهولم ، توفر شركة ستوكاب، المملوكة للمدينة، بنية تحتية للشبكة عبر الألياف الضوئية غير المستخدمة لمئات من مزودي الخدمات الذين يقدمون بدورهم خدمات بديلة متنوعة للمستخدمين النهائيين. ^{[ 11 ]} وتؤدي شركة ريجيفايبر في هولندا دورًا مشابهًا. أما وكالة يوتا للاتصالات والبنية التحتية المفتوحة، فتُقدم خدماتها على مستوى أعلى من الشبكة عبر شبكة ألياف ضوئية. ويتم بيع سعة هذا النظام بالجملة لخمسة عشر مزود خدمة، والذين بدورهم يقدمون خدمات التجزئة للسوق. ويتمثل النموذج الأخير في توفير جميع مستويات الخدمة، كما هو الحال في تشاسكا، مينيسوتا ، حيث قامت المدينة بإنشاء وتشغيل شبكة إنترنت لاسلكية (واي فاي) توفر تطبيقات البريد الإلكتروني واستضافة المواقع الإلكترونية. وتتضمن هذه النماذج المختلفة ترتيبات شراكة بين القطاعين العام والخاص، ومستويات متفاوتة من فرص المنافسة في القطاع الخاص.

تواجه بعض البلديات معضلة استضافة البنية التحتية للإنترنت عريض النطاق دون الاستفادة من خدماتها. فعلى سبيل المثال، عملت مقاطعة ميندوسينو في كاليفورنيا كموقع لإنزال كابلات تربط الولايات المتحدة باليابان منذ فترة الحرب الباردة ، حين نُقل الموقع من سان فرانسيسكو إلى منطقة نائية لأسباب أمنية. ولأن مزودي خدمات الإنترنت لا يولون الأولوية لمناطق مثل مقاطعة ميندوسينو التي لا تُدرّ عليهم أرباحًا طائلة، فإن قرب المنطقة من البنية التحتية اللازمة للكابلات لم يكن له تاريخيًا تأثير يُذكر على جودة الخدمة وتوافرها في المنطقة، التي لا تزال تعاني من نقص الخدمات إلى حد كبير حتى يومنا هذا. ^{[ 12 ]}

كثيراً ما يُقيّم المؤيدون والمعارضون الشبكات البلدية بناءً على الأثر المُفترض لهذه الشبكة على الاقتصاد المحلي. ونظراً لوجود مصالح مالية كبيرة لدى كلا الطرفين، توجد دراسات أكاديمية متنوعة تُؤيد وتُعارض جدوى الشبكة البلدية من منظور اقتصادي.

نظراً لأن الشبكات البلدية تُدار من قِبل القطاع العام، فإنها غالباً ما تفتقر إلى حافز الربح الذي يتمتع به مزودو الخدمات من القطاع الخاص. ويستغل المؤيدون هذه الحقيقة للقول بأن النطاق العريض البلدي يوفر أسعاراً أفضل، وخدمة أكثر عدلاً، ومنافسة أكبر في سوق النطاق العريض، ويعود ذلك جزئياً إلى معاملته كخدمة عامة. في المقابل، يرى المعارضون أن الشبكات التي تديرها البلديات تنتهك حقوق حرية التعبير المنصوص عليها في وثيقة الحقوق الأمريكية .

في تقرير صادر عن البيت الأبيض عام 2004، دعا الرئيس جورج دبليو بوش إلى "توفير إمكانية الوصول الشاملة والميسورة التكلفة لتكنولوجيا النطاق العريض بحلول عام 2007" و"توفير خيارات تكنولوجية متعددة عند شراء النطاق العريض". ^{[ 17 ]}

في عام 2000، أقرت لجنة الاتصالات الفيدرالية النطاق العريض البلدي باعتباره " أفضل ممارسة " لتوفير النطاق العريض للمجتمعات المحرومة. ^{[ 18 ]}

في عام 2021، حاول الرئيس جو بايدن تضمين أحكام مباشرة للنطاق العريض البلدي في مشروع قانون البنية التحتية الذي تبلغ قيمته تريليون دولار . ^{[ 19 ]}

في عام ٢٠٠٤، قبلت منظمة "وايرلس فيلادلفيا" غير الربحية عرضًا من شركة "إيرثلينك" لإنشاء شبكة اتصالات لاسلكية في مدينة فيلادلفيا. ^{[ ٢٠ ]} "كانت توقعات فيلادلفيا عالية؛ فقد كانت المدينة متحمسة ومتفائلة، وبحلول نهاية العقد، سارعت إلى اعتبار مشروع "وايرلس فيلادلفيا" فاشلاً. ومع ذلك، كان المشروع بالغ الأهمية في وضع الأساس لمشاريع مستقبلية. ولا تزال بعض الأجهزة قيد الاستخدام في شبكة اتصالات للطوارئ." ^{[ ٢٠ ]}

أعلنت كل من صحيفة "فري برس" ومشروع الوصول إلى الإعلام والاتحاد الأمريكي للحريات المدنية تأييدها لخدمة النطاق العريض البلدية.

أدى تزايد أهمية خدمات النطاق العريض البلدية إلى معارضة. يرى المنتقدون أن إنشاء وتنفيذ هذه الخدمات يُعدّ استخدامًا غير مناسب للأموال العامة التي يُمكن استثمارها في مجالات أخرى، وأنه في بعض الحالات (مثل EPB و iProvo )، تُحمّل تكلفة صيانة الشبكة الباهظة على السكان إما عن طريق الضرائب أو الرسوم المرتفعة، مقابل خدمات قد لا ترقى بالضرورة إلى مستوى جودة أو موثوقية مزودي خدمات الإنترنت التجاريين. ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]} وفي مقال رأي، ذكر لاري إيرفينغ أن "ملكية القطاع الخاص عمومًا أكثر فعالية وكفاءة، وتعزز الابتكار، وتساعد على ضمان حرية التعبير والشبكات المفتوحة". ^{[ 24 ]} جادل مايكل أورايلي، مفوض لجنة الاتصالات الفيدرالية في إدارة ترامب ، بأن الحكومات تنتهك حقوق سكانها المكفولة بموجب التعديل الأول للدستور الأمريكي من خلال حظر الخطاب "التحريضي" أو "التهديدي" في سياسات الاستخدام المقبول لشبكات النطاق العريض الخاصة بها، على الرغم من أن هذه القيود عبارة عن بنود عامة نمطية تستخدمها أيضًا شركات تزويد خدمات الإنترنت التجارية. ^{[ 25 ]}

غالبًا ما تُمارس جهود الضغط من قِبل مزودي خدمات الإنترنت التجاريين الحاليين، ^{[ 26 ] [ 27 ]} الذين يروجون لتشريعات على مستوى الولايات - تستند في كثير من الأحيان إلى قانون نموذجي صاغته الصناعة ونشرته جماعة الضغط المحافظة المجلس الأمريكي لتبادل التشريعات (ALEC) ^{[ 28 ] [ 26 ]} - والتي تسعى إلى عرقلة نشر أو توسيع شبكات النطاق العريض البلدية. ^{[ 26 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]} وقد تشمل هذه الجهود اشتراط إجراء المدن استفتاءً للحصول على الموافقة، ^{[ 33 ]} وفرض أعباء تنظيمية على عملية الموافقة أو عملياتها (بما في ذلك اشتراط تقديم عروض تنافسية من كيانات خاصة)، وتقييد مزودي النطاق العريض البلديين من التوسع خارج نطاق اختصاصهم، وحصرهم في كونهم مزودين بالجملة فقط للشركات الخاصة، وحظر النطاق العريض البلدي في المدن التي تتجاوز عددًا معينًا من السكان، وتقييد الوصول إلى أعمدة المرافق (مما يستلزم الحفر تحت الأرض، وهو ما قد يكون أكثر تكلفة)، من بين أمور أخرى. ^{[ 32 ] [ 34 ]} يدعم هذا النمط من مقاومة الدولة لشبكات النطاق العريض البلدية سابقة محكمة الدائرة لعام 2016 في قضية تينيسي ضد لجنة الاتصالات الفيدرالية . ^{[ 35 ]}

واجهت الحملة الناجحة لإجراء استفتاء على خدمة النطاق العريض البلدية في فورت كولينز، كولورادو، معارضةً من جمعية كولورادو للاتصالات السلكية واللاسلكية (التي ضمت شركة كومكاست آنذاك )، والتي أنفقت ما يقارب مليون دولار على جهود الضغط، وغرفة تجارة كولورادو، المدعومة من شركتي سينشري لينك وكومكاست. ^{[ 27 ] [ 33 ]} كما شاركت جماعات مدعومة من الأخوين كوتش ، بما في ذلك ائتلاف حرية الإنترنت، ^{[ 36 ]} وتحالف حماية دافعي الضرائب ، في جهود الضغط ضد مشاريع النطاق العريض البلدية. ^{[ 37 ] [ 38 ]}

اعتبارًا من عام 2023، كان لدى 16 ولاية قوانين تقيّد أو تعرقل إنشاء شبكات النطاق العريض البلدية. ^{[ 39 ] [ 40 ]} وفي مايو 2023، أقرّت ولاية كولورادو مشروع قانون لإلغاء قانون يشترط إجراء استفتاءات لإنشاء شبكات النطاق العريض البلدية؛ وقد حظي مشروع القانون بدعم من الحزبين. ^{[ 33 ]}

دعماً لوكالات الحكومة الأمريكية التي تسعى إلى نشر خدمات النطاق العريض على نطاق أوسع، قدمت مؤسسة بيل وميليندا غيتس في عام 2009 تقديرات تكلفة توفير "اتصال الألياف الضوئية للمؤسسات الرئيسية" في الولايات المتحدة. وشملت المؤسسات التي تناولها تقرير عام 2009 المدارس العامة والمكتبات العامة والمستشفيات وكليات المجتمع، بتكلفة إجمالية تقديرية تتراوح بين 5 و10 مليارات دولار أمريكي. ^{[ 41 ]}

في 17 فبراير 2009، أُقرّ قانون الإنعاش الاقتصادي الأمريكي وإعادة الاستثمار بهدف دعم الاقتصاد، والمساهمة في خلق فرص العمل والحفاظ عليها، وتحسين البنية التحتية للولايات المتحدة. خصص القانون 4.7 مليار دولار لإنشاء برنامج فرص تكنولوجيا النطاق العريض، كجزء من برنامج منح بيانات النطاق العريض وتطويره التابع للوكالة الوطنية للاتصالات والمعلومات. وُجّه جزء من التمويل لتوسيع نطاق خدمات النطاق العريض وتطويرها لتشمل المناطق الريفية والمناطق التي تعاني من نقص الخدمات، بالإضافة إلى تحسين إمكانية الوصول إلى النطاق العريض لوكالات السلامة العامة. ^{[ 42 ] [ 43 ]}

في يوليو 2010، مُنحت مقاطعة كولومبيا 17.4 مليون دولار من الأموال الفيدرالية لشبكة الوصول المجتمعي التابعة لها في العاصمة . ^{[ 44 ]}

في عام 2010، منحت الإدارة الوطنية للاتصالات والمعلومات (NTIA) ولاية فرجينيا الغربية منحة قدرها 126.3 مليون دولار لتحسين البنية التحتية للنطاق العريض في الولاية. وكانت المنحة مخصصة بشكل خاص للمرافق العامة كالمستشفيات والمكتبات والمدارس. إلا أن تقريرًا صادرًا عن المدقق التشريعي لولاية فرجينيا الغربية أشار إلى إساءة استخدام الولاية لأموال التحفيز، حيث أهدرت ما يُقدّر بـ 7.9 إلى 15 مليون دولار على شراء أجهزة توجيه سيسكو عالية السعة ، والتي غالبًا ما كانت تُركّب في مرافق أصغر لا تتطلب سعة شبكية واسعة كهذه. وشكّل الحاكم إيرل راي تومبلين فريق عمل للتحقيق في هذا الإنفاق الزائد. وفي يناير 2014، رفضت الإدارة الوطنية للاتصالات والمعلومات اقتراحًا من الولاية باستخدام المبلغ المتبقي وقدره 2.5 مليون دولار (بالإضافة إلى تمويل آخر، بما في ذلك أرصدة من سيسكو مقابل إعادة أجهزة التوجيه ذات السعة الزائدة) لتمويل شبكة متوسطة المدى ، وذلك لعدم استيفائه "المتطلبات البرنامجية" وتجاوزه الموعد النهائي لاستخدامه. ^{[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]}

تناولت لجنة الاتصالات الفيدرالية ( FCC) مسألة ما إذا كانت البلدية تُعتبر "كيانًا" بموجب قانون الاتصالات الذي ينص على أنه "لا يجوز لأي قانون أو لائحة محلية أو على مستوى الولاية، أو أي متطلب قانوني آخر على مستوى الولاية أو المستوى المحلي، أن يحظر أو يكون له أثر حظر قدرة أي كيان على تقديم أي خدمة اتصالات بين الولايات أو داخل الولاية". 47 USC 253(a). وتمحورت المسألة القانونية حول ما إذا كان بإمكان الولاية منع البلدية، بصفتها هيئة حكومية تابعة لها، من دخول سوق الاتصالات. في قضية نيكسون ضد رابطة بلديات ميسوري (2004)، خلصت المحكمة العليا الأمريكية إلى أن البلدية ليست كيانًا بموجب قانون الاتصالات لعام 1996، وأن للولاية الحق في تحديد صلاحيات سلطاتها التابعة. ^{[ 48 ]}

في قضية فيريزون للاتصالات ضد لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) عام 2014 ، صدر حكمٌ يقضي بأن للجنة صلاحية إبطال قوانين الولايات التي تقيّد مزودي خدمات النطاق العريض البلديين من توسيع نطاق خدماتهم خارج حدودهم الحالية. ^{[ 49 ]} وفي فبراير 2015، صوّتت لجنة الاتصالات الفيدرالية لصالح تأكيد هذه الصلاحية للطعن في قوانين النطاق العريض البلدي في ولايتي كارولاينا الشمالية وتينيسي ، مستندةً إلى سلطتها بموجب المادة 706 من قانون الاتصالات لعام 1996 لتشجيع توسيع نطاق النطاق العريض باستخدام "تدابير تعزز المنافسة في سوق الاتصالات المحلية، أو غيرها من الأساليب التنظيمية التي تزيل العوائق أمام الاستثمار في البنية التحتية". ^{[ 50 ]} ورفضت لجنة الاتصالات الفيدرالية استئناف الحكم. ^{[ 51 ]}

تمتلك العاصمة الهولندية أمستردام مشروعها الخاص للنطاق العريض البلدي المسمى "سيتي نت أمستردام". هذا المشروع عبارة عن شراكة بين المدينة ومستثمرين من القطاع الخاص، ويوفر كابلات الألياف الضوئية لـ 40 ألف مبنى في المدينة. ^{[ 52 ]}

أولت المفوضية الأوروبية أولوية قصوى لتوفير الإنترنت عريض النطاق كجزء من "استراتيجية أوروبا 2020". وتشمل الأهداف الأخرى  توفير تغطية بشبكات الجيل التالي بسرعة 30 ميجابت/ثانية أو أكثر لجميع المواطنين، و100  ميجابت/ثانية أو أكثر لـ 50% من الأسر بحلول عام 2020. وبحلول عام 2025، تهدف المفوضية الأوروبية إلى توفير سرعة 1  جيجابت/ثانية لجميع المدارس ومراكز النقل ومزودي الخدمات العامة الرئيسيين، وسرعات تنزيل مُحسّنة تبلغ 1  جيجابت/ثانية لجميع الأسر الأوروبية، وتغطية لاسلكية متواصلة بشبكات الجيل الخامس عريض النطاق لجميع المناطق الحضرية والطرق الرئيسية وخطوط السكك الحديدية . ^{[ 53 ]}

تختلف نماذج الأنظمة في شيوعها تبعًا لاحتياجات المنطقة. ومن الأمثلة على ذلك "نموذج الشبكة البلدية المُدارة من قِبل القطاع العام" ^{[ 54 ].} في هذا النظام، تتولى الحكومة المحلية تركيب وتشغيل نظام النطاق العريض. وتنتشر هذه الأنظمة بشكل خاص في دول الشمال الأوروبي . ^{[ 54 ]}

• شبكة مُبدَّلة
• شبكة مجتمعية لاسلكية
• شبكة لاسلكية بلدية
• الشبكة المفتوحة هي شبكة يدير فيها طرف محايد البنية التحتية المادية، ويمكن لأطراف ثالثة ربط العملاء بالإنترنت الأوسع.

• شبكة الواي فاي في وسط مدينة تورنتو ، 2006
• فجوة النطاق العريض: لماذا سرعة الإنترنت لديهم أسرع؟ – صحيفة نيويورك تايمز، 10 مارس 2009
• "شبكة تشاتانوغا فائقة السرعة: كيف تقود شبكة الإنترنت فائقة السرعة في إحدى المدن طفرة تكنولوجية" ، صحيفة الغارديان ، المملكة المتحدة، 30 أغسطس 2014
• "لماذا تتمتع إحدى مدن ولاية تينيسي بأسرع إنترنت؟" ، بي بي سي نيوز ، 2 سبتمبر 2014

• مشروع دوفال واي فاي - مشروع النطاق العريض المجتمعي في واشنطن
• قائمة المدن التي لديها مشاريع واي فاي (MuniWireless) - مارس 2009
• خريطة شبكات النطاق العريض البلدية في الولايات المتحدة
• الاتصالات الإلكترونية: النطاق العريض البلدي
• موقع MuniWireless.com: بوابة لأحدث الأخبار والمعلومات حول مشاريع النطاق العريض اللاسلكي البلدية حول العالم، مع ملخص شامل للمشاريع وتقارير أبحاث السوق والمؤتمرات؛ أنشأته إسمي فوس عام 2003، وقائمة محدثة للمدن والمقاطعات الأمريكية التي تحتوي على شبكات لاسلكية.
• فينت سيرف يدعم شبكات النطاق العريض البلدية
• معوقات النطاق العريض البلدي: قائمة شاملة بالقوانين واللوائح التي تحد من قدرة مختلف الولايات الأمريكية على تنفيذ النطاق العريض البلدي.