نموذج العمل

من الأمثلة المبكرة على القوانين النموذجية قانون التعقيم النموذجي الذي وضعه عالم تحسين النسل هاري إتش. لافلين. في عام ١٩٢٢، نشر كتابًا بعنوان "التعقيم في الولايات المتحدة" بهدف إقناع المجالس التشريعية للولايات بسن قوانين التعقيم، وهو ما تحقق بالفعل. ^{[ ١ ]} في الفصل الخامس عشر من الكتاب، أدرج مشروع قانون التعقيم النموذجي . ^{[ ٢ ]} بعد ذلك بعامين، تم سن قانون لافلين للتعقيم دون تعديلات تُذكر بموجب قانون فرجينيا للتعقيم لعام ١٩٢٤. وأيدت المحكمة العليا دستورية القانون في قضية باك ضد بيل عام ١٩٢٧، ^{[ ٣ ]} مما مهد الطريق لقوانين تعقيم مماثلة في ولايات أخرى. ^{[ ١ ]}

تأسست لجنة القانون الموحد (ULC)، وهي منظمة غير ربحية كانت تُعرف سابقًا باسم المؤتمر الوطني للمفوضين المعنيين بقوانين الولايات الموحدة، عام 1892 لتزويد الولايات القضائية الأمريكية بتشريعات قوية. ^{[ 4 ]} تشجع اللجنة على سنّ قوانين موحدة في مجالات قانون الولايات التي يكون فيها التوحيد مرغوبًا وعمليًا. ^{[ 5 ]} تُصدر اللجنة قوانين نموذجية وقوانين موحدة، وقد أصدرت منذ إنشائها أكثر من 250 قانونًا موحدًا. ^{[ 6 ]}

قامت شركة ULC بصياغة قانون المعاملات المضمونة القبلية النموذجي في عام 2005 والذي كان بمثابة نموذج للبنية التحتية القانونية القبلية في المحميات لتوفير الاتساق وسهولة الوصول إلى معاملات الإقراض والائتمان. ^{[ 7 ]}

رابطة المحامين الأمريكية هي جمعية تضم محامين وطلاب قانون أمريكيين، وقد نشرت عددًا كبيرًا من القوانين النموذجية. ولعلّ أنجحها هو قانون الشركات التجارية النموذجي الذي نُشر عام ١٩٥٠. ( حتى عام ٢٠٢٠)^{[ 8} ] وقد اتبعت 24 ولاية هذا القانون. ^{[ 8 ]} ومن القوانين المؤثرة الأخرى التي صاغتها نقابة المحامين الأمريكية قانون المشتريات النموذجي لعام 1979 للحكومات المحلية وحكومات الولايات ، والذي كان ساري المفعول حتى عام 2000.تم اعتماد القانون بالكامل من قبل 16 ولاية، وجزئياً من قبل عدة ولايات أخرى. ^{[ 9 ]} وخضع القانون لتحديث رئيسي في عام 2000.

وتشمل القوانين النموذجية الأخرى التي صاغتها جمعية المحامين الأمريكية قانون المجال الجوي النموذجي في عام 1973، ^{[ 10 ]} والمدونة النموذجية لشراء البنية التحتية العامة في عام 2007. ^{[ 11 ]}

يشتهر معهد القانون الأمريكي (ALI) بإصداراته لإعادة صياغة القانون، ولكنه أصدر أيضاً قوانين نموذجية. ومن الأمثلة المعروفة على ذلك قانون العقوبات النموذجي الذي نُشر عام 1962 بهدف توحيد قوانين العقوبات في الولايات .

المجلس الأمريكي لتبادل التشريعات (ALEC)، وهو منظمة أمريكية غير ربحية ، يضم في عضويته مشرعين محافظين من الولايات وممثلين عن القطاع الخاص ، ويُعدّ جهةً فاعلةً في صياغة قوانين نموذجية على مستوى الولايات لدعم القضايا المحافظة. ^{[ 12 ] [ 13 ]} ويرتبط المجلس الأمريكي لتبادل التشريعات (ALEC) بعلاقات وثيقة مع شبكة سياسات الولايات (SPN)، وهي منظمة جامعة تضم مجموعة من مراكز الفكر المحافظة والليبرالية التي تُركز على سياسات الولايات ، ^{[ 14 ]} وهي إحدى الجهات الراعية للمجلس الأمريكي لتبادل التشريعات (ALEC) . ^{[ 15 ]}

كان قانون مكافحة الإرهاب الحيواني والبيئي لعام 1981 من أوائل القوانين النموذجية التي وضعتها منظمة ALEC، والذي يهدف إلى حظر الأعمال التي من شأنها أن تُعيق العمليات التجارية الزراعية. ^{[ 16 ]} سعى القانون إلى فرض عقوبات صارمة، بما في ذلك تسجيل الإرهابيين، على حالات العمل المباشر التي تقوم بها منظمات مثل جبهة تحرير الحيوان . ^{[ 17 ]}

تتناول القوانين النموذجية التي وضعتها منظمة ALEC العديد من المواضيع المهمة للمحافظين، مثل حق الدفاع عن النفس ، وبطاقات هوية الناخبين، والهجرة غير الشرعية ، ^{[ 18 ]} وشفافية الأحكام ، وقانون العقوبات الثلاثية ، ^{[ 19 ]} وحق المعرفة ، ^{[ 20 ]} وخفض الضرائب. ^{[ 21 ]} وقد صاغت ALEC ووزعت تشريعات على مستوى الولايات للحد من هذه الممارسات. ^{[ 22 ]} كما عارضت إنشاء أو توسيع شبكات النطاق العريض البلدية . ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]}

حققت منظمة ALEC نجاحًا كبيرًا في تمرير قوانينها؛ فبحسب بريندان غريلي، يُقدّم المشرّعون مشاريع قوانين تستند إلى القوانين النموذجية للمنظمة حوالي 1000 مرة سنويًا في المجالس التشريعية للولايات، ويُصبح حوالي 200 منها قوانين نافذة. ^{[ 26 ]} وفي عام 2015، انعكست مشاريع قوانين ALEC النموذجية في حوالي 172 إجراءً قُدّمت في 42 ولاية، وفقًا لمركز الإعلام والديمقراطية ، ناشري سلسلة ALEC Exposed. ^{[ 27 ]}

تعرضت منظمة ALEC لانتقادات بسبب تمويلها من قبل الشركات الكبرى، ولاتهامات بالتلاعب. ووصفتها صحيفة الغارديان بأنها "وكالة تعارف بين المشرعين الجمهوريين في الولايات والشركات الكبرى" بهدف "صياغة أجندات تشريعية يمينية". ^{[ 28 ] [ 29 ]}

كشف تحقيق "النسخ واللصق والتشريع" عن مبادرة قانونية من قطاع صناعة السيارات لسنّ قوانين تلزم التجار بالإفصاح عما إذا كانت السيارة المستعملة المشتراة خاضعة لاستدعاء مفتوح، وهو أمر لا تشترطه معظم الولايات. وجاءت مبادرة قطاع صناعة السيارات ردًا على مبادرات قانونية أخرى دعت إلى حظر بيع السيارات المستعملة الخاضعة لاستدعاء مفتوح بشكل كامل. ^{[ 45 ]}

تم تقديم أول مشروع قانون ناتج عن المبادرة في عام 2014 من قبل رئيس مجلس النواب في نيوجيرسي، بول دي موريارتي ، ودعا إلى "فرض غرامة على عدم الكشف عن عمليات الاستدعاء المفتوحة للعملاء". ^{[ 45 ]} وقد استند إلى قانون نموذجي صاغه أحد جماعات الضغط الذي ترأس ائتلاف تجار التجزئة للسيارات في نيوجيرسي. قال أحد جماعات الضغط إن "التشريع النموذجي" الذي قدموه لم يكن سوى "صياغة مقترحة"، ولم يكن المقصود منه أبدًا أن يكون مجرد نسخ ولصق. ^{[ 45 ] [ 46 ]} وقد صاغت رابطة المديرين التنفيذيين لتجارة السيارات (ATAE) ومقرها واشنطن العاصمة، تشريعًا نموذجيًا مشابهًا، وهي تمثل أكثر من 100 مدير تنفيذي من جمعيات وكلاء السيارات الإقليمية. ^{[ 45 ]} سمح مشروع القانون للوكلاء بمواصلة بيع السيارات المستدعاة طالما أفصحوا عن عمليات الاستدعاء المفتوحة. ^{[ 45 ]} تعاون الوكلاء مع أكثر من 600 من جماعات الضغط في 43 ولاية للمساعدة في إقرار التشريع. ^{[ 45 ]} في الفترة من 2014 إلى 2019، قدم المشرعون في إحدى عشرة ولاية مشاريع قوانين مماثلة إلى مجالس ولاياتهم التشريعية. ^{[ 45 ]}

قام معهد غولد ووتر ، وهو معهد ليبرالي مقره ولاية أريزونا ، بصياغة قانون " الحق في التجربة " الذي وقّعه حاكم ولاية أوهايو آنذاك، جون كاسيتش ، ليصبح قانونًا نافذًا في عام 2016. يسمح هذا القانون للمرضى المصابين بأمراض مميتة بتجربة أدوية لم تُعتمد من قِبل إدارة الغذاء والدواء الفيدرالية . وقد أُقرّ القانون على المستوى الفيدرالي في عام 2018. ^{[ 47 ]}

وثّق تحقيق "النسخ واللصق والتشريع" أيضًا محاولات جماعات الضغط الإسرائيلية الناجحة إلى حد كبير لحمل المجالس التشريعية على سنّ تشريعات للحدّ من حركة المقاطعة وسحب الاستثمارات وفرض العقوبات (BDS) التي يقودها الفلسطينيون. تدعو حركة المقاطعة وسحب الاستثمارات وفرض العقوبات إلى مقاطعة شاملة لإسرائيل حتى تتوقف عن انتهاكاتها لحقوق الإنسان ضد الفلسطينيين. ويشترط التشريع الذي تروج له جماعات الضغط الإسرائيلية على المتعاقدين مع الدولة التعهد بعدم مقاطعة إسرائيل، وعلى صناديق التقاعد الحكومية سحب استثماراتها من الكيانات التي تقاطع إسرائيل. ^{[ 48 ]}

كان أحد أوائل القوانين المناهضة لحركة المقاطعة وسحب الاستثمارات وفرض العقوبات (BDS) برعاية النائب الجمهوري آلان كليمونز، الذي قدمه عام 2015. وقد تعاون مع جو ساباغ، من التحالف الإسرائيلي الأمريكي للعمل (AIC)، والذي وصفه بأنه "صديقه وخبيره اللغوي"، لإعداد مشروع القانون. ^{[ 48 ]} وساعد يوجين كونتوروفيتش، أستاذ القانون بجامعة جورج ماسون ، في صياغة التشريع. كما ساعد ولايات أخرى في قوانينها المناهضة لحركة المقاطعة وسحب الاستثمارات وفرض العقوبات، ويدافع باستمرار عن دستوريتها في وسائل الإعلام. ^{[ 48 ]} وبحلول مايو/أيار 2019، تبنت 25 ولاية أخرى إجراءات مماثلة. وتشابهت العديد من مشاريع القوانين في صياغتها. ^{[ 48 ]} ووفقًا لتقرير استقصائي مشترك نُشر على مدار عامين ، فقد حققت مبادرات مناهضة حركة المقاطعة وسحب الاستثمارات وفرض العقوبات، التي اتخذتها جماعات ناشطة قلقة بشأن تصاعد معاداة السامية ، مثل الاتحاد اليهودي لأمريكا الشمالية (JFNA) والتحالف الإسرائيلي الأمريكي للعمل، نجاحًا كبيرًا في تمرير تشريعات مناهضة المقاطعة عبر المجالس التشريعية للولايات. قام أحد أعضاء جماعة الضغط التابعة للاتحاد اليهودي لأمريكا الشمالية (JFNA) بصياغة "الأمر التنفيذي والبيان الصحفي المناهض للمقاطعة" لحاكم ولاية لويزيانا. ^{[ 48 ]} وساعد أحد أعضاء جماعة الضغط المؤيدين لإسرائيل بشكل وثيق في تحرير مشروع القانون، وقدم التوجيه للنائب الذي قدم ودعم تشريع مناهضة المقاطعة في ولاية نيفادا. ^{[ 48 ]}