وكالة التنسيق الاستخباراتي الوطنية

الوكالة الوطنية لتنسيق الاستخبارات ( NICA ؛ بالفلبينية : Pambansang Ahensiya na Tagapag-Ugnay sa Pamalayan ) هي الذراع الرئيسية لجمع وتحليل المعلومات الاستخباراتية لحكومة الفلبين، وهي المسؤولة عن تنفيذ أنشطة استخباراتية علنية وسرية وخفية . تُوجّه الوكالة وتنسق وتُكامل جميع الأنشطة الاستخباراتية، الخارجية والداخلية، المتعلقة بالأمن القومي، [ ^{2 ] بصفتها} الجهة الرائدة في جمع المعلومات الاستخباراتية للحكومة الوطنية، مع التركيز على متطلبات الاستخبارات الاستراتيجية للبلاد. وهي مُكلّفة بإعداد تقديرات استخباراتية حول الوضع المحلي والخارجي لصياغة سياسات الأمن القومي من قِبل الرئيس ومجلس الأمن القومي . ^{[ 4 ]}

كما تُعدّ الوكالة نقطة ارتكاز لأنشطة وعمليات مكافحة التجسس الحكومية؛ وتعمل كسكرتارية لمجلس مكافحة الإرهاب؛ وتتولى رئاسة مجموعة الوعي الظرفي وإدارة المعرفة التابعة لفرقة العمل الوطنية لإنهاء النزاع المسلح الشيوعي المحلي . ^{[ 4 ] [ 5 ]}

يرأس الوكالة الوطنية للاتصالات والمعلومات مدير عام يرفع تقاريره مباشرة إلى رئيس جمهورية الفلبين ، ويساعده نائبان للمدير العام. ^{[ 6 ]} يقع مقرها الرئيسي في مدينة كويزون ، ^{[ 7 ]} ولها مكاتب إقليمية منتشرة في جميع أنحاء البلاد، ومحطات خارجية في دول ذات أهمية للحكومة الفلبينية. ^{[ 8 ]}

تُعدّ لجنة الاستخبارات الوطنية، برئاسة المدير العام، بمثابة الهيئة الاستشارية لوكالة الاستخبارات الوطنية. ^{[ 6 ] [ 9 ] [ 10 ]}

تأسست الوكالة الوطنية للمحاسبة والتقييم (NICA) عام 1949 بموجب الأمر التنفيذي رقم 235 الصادر عن الرئيس إلبيديو كويرينو. ^{[ 11 ]} وفي عام 1954، أمرت لجنة المسح وإعادة التنظيم الحكومية بتوسيع صلاحيات الوكالة. ^{[ 9 ]} وأُعيد تنظيم الوكالة عام 1958 بموجب الأمر التنفيذي رقم 291 الصادر عن الرئيس كارلوس غارسيا . ^{[ 12 ]}

أُلغيت وكالة الاستخبارات الوطنية (NICA) في 16 نوفمبر/تشرين الثاني 1972، بموجب المرسوم الرئاسي رقم 51 الصادر عن الرئيس فرديناند ماركوس ، واستُبدلت بهيئة الاستخبارات والأمن الوطني (NISA)، التي عُيّنت وكالة الاستخبارات الرئيسية، ووكالة الاستخبارات والأمن المدني (CISA)، التي كُلّفت بمكافحة التجسس والإشراف على جميع وحدات الأمن المدني في مكاتب الحكومة الفلبينية. ^{[ 9 ]} كان الجنرال فابيان فير يرأس هيئة الاستخبارات والأمن الوطني آنذاك ، وزُعم أنها مسؤولة عن انتهاكات عديدة لحقوق الإنسان ، لا سيما خلال فترة الأحكام العرفية . وتعتقد منظمات حقوق الإنسان أن نظام الرئيس ماركوس، من خلال الجنرال فير، استخدم هيئة الاستخبارات والأمن الوطني للتجسس على معارضي حكم الرئيس ماركوس الاستبدادي واختطافهم والقضاء عليهم في سبعينيات وثمانينيات القرن الماضي، ^{[ 13 ]} باعتبارها الشرطة السرية للنظام.

في عام 1978، تم تعيين وكالة الأمن القومي والمراقبة والاستخبارات (NISA) كنقطة محورية لجميع أنشطة الاستخبارات المتعلقة بالأمن القومي، ومشرفة على وكالات الاستخبارات الأخرى التابعة لمكتب الرئيس. ^{[ 14 ]}

في عام 1987، بعد فترة وجيزة من ثورة الشعب التي أدت إلى إزاحة الرئيس ماركوس سلمياً من منصبه، أصدرت خليفته الرئيسة كورازون أكينو الأمر التنفيذي رقم 246 الذي ألغى وكالتي الأمن القومي والهجرة وإعادة تأسيس الوكالة الوطنية لمكافحة الإرهاب. ^{[ 6 ]} ثم أعادت الوكالة الوطنية لمكافحة الإرهاب تركيز أولوياتها على التصدي للتمرد الشيوعي في الفلبين . ^{[ 13 ]}

في عام 1990، أُسندت إلى مستشار الأمن القومي مسؤولية الإشراف على إدارة ومراقبة وكالة الاستخبارات الوطنية (NICA) للاستجابة لاحتياجات الرئيس ومجلس الأمن القومي . ^{[ 13 ] [ 15 ]}

كان عملاء الوكالة الوطنية لمكافحة الجريمة (NICA) مسؤولين عن اعتقال العديد من أعضاء جماعة أبو سياف ، بمن فيهم المفجر عبد المقيم إدريس المرتبط بتنظيم القاعدة في نوفمبر 2002. ^{[ 16 ]}

في عام 2005، أنشأت الوكالة مديريتين للقيام بأنشطة الاستخبارات الاقتصادية ومكافحة التجسس . ^{[ 17 ]}

في الأول من فبراير/شباط 2006، أصدرت الرئيسة غلوريا ماكاباغال أرويو الأمر التنفيذي رقم 492، الذي أمر الهيئة الوطنية للاتصالات والشؤون الداخلية بتفعيل المركز الوطني للاستطلاع والمراقبة الجوية البحرية. وقد تم تعيين المركز الوطني للاستطلاع والمراقبة الجوية البحرية كمزود رئيسي للمعلومات الاستخباراتية التصويرية لمجتمع الاستخبارات الفلبيني ، وكُلِّف بتشغيل طائرات بدون طيار تحت إشراف ومراقبة مستشار الأمن القومي. ^{[ 18 ]}

في السادس من مارس/آذار 2007، وقّعت الرئيسة أرويو القانون الجمهوري رقم 9372، المعروف أيضاً باسم قانون الأمن البشري لعام 2007 ، والذي يُعيّن الوكالة الوطنية لمكافحة الإرهاب (NICA) أمانةً لمجلس مكافحة الإرهاب (ATC). ^{[ 19 ] [ 20 ]}

في عام 2011، تحدى خوان بونس إنريل الرئيس أكينو لرفع السرية عن ملفات الاستخبارات من وكالة الأمن القومي السابقة. ^{[ 21 ]}

في عام ٢٠١٨، قدّم رودولفو فاريناس، زعيم الأغلبية في مجلس النواب آنذاك، مشروع القانون رقم ٧١١١، المعروف أيضًا باسم قانون المراقبة الإلكترونية الأجنبية. كان من شأن هذا القانون أن يسمح لعملاء وكالة الاستخبارات الوطنية (NICA) بإجراء عمليات مراقبة إلكترونية سرية ضد الدول الأجنبية والجماعات الإرهابية والجماعات الخاصة دون الحاجة إلى مذكرة تفتيش أو أمر قضائي في حالات الطوارئ. ^{[ ٢٢ ]} كما كان من شأن أي عملية تُجرى خارج الأراضي الفلبينية دون مذكرة تفتيش أن تتطلب موافقة المدير العام لوكالة الاستخبارات الوطنية ووزير العدل . ^{[ ٢٢ ]} إلا أنه نظرًا لعدم إقرار القانون بحلول نهاية الدورة السابعة عشرة للكونغرس ، يُعتبر مشروع القانون "مرفوضًا" في لجنة الدفاع والأمن القومي بمجلس النواب .

في 3 يونيو/حزيران 2020، وقّع الرئيس رودريغو دوتيرتي القانون الجمهوري رقم 11479، المعروف أيضًا باسم قانون مكافحة الإرهاب لعام 2020 ، والذي ألغى قانون الأمن البشري لعام 2007. وبموجب قانون مكافحة الإرهاب لعام 2020، تبقى الوكالة الوطنية لمكافحة الإرهاب (NICA) أمانةً للجنة مكافحة الإرهاب. ومع ذلك، كُلّفت الوكالة أيضًا بتقديم توصيتها بشأن طلبات الحظر التي تسعى إلى إعلان أي فرد أو جماعة إرهابية أمام محكمة الاستئناف . ولا يجوز تقديم طلبات الحظر هذه إلا من قِبل وزارة العدل، رهناً بصلاحيات لجنة مكافحة الإرهاب.

في 3 يناير 2024، أصدر الرئيس فرديناند ماركوس الابن الأمر التنفيذي رقم 54 بإجراء تعديلات جذرية على الوكالة الوطنية لمكافحة الإرهاب، والتي بموجبها تم إنشاء مكتب نائب المدير العام للأمن السيبراني والتهديدات الناشئة، وذلك للتعامل مع التهديدات السيبرانية ومكافحة التجسس. ^{[ 23 ]}

في نوفمبر 2025، أثار ممثل نقابة المعلمين أنطونيو تينيو مخاوف بشأن سبب تخصيص نصف ميزانية عام 2026 المقترحة للصندوق السري والاستخباراتي (CIF) للوكالة، في حين أن ميزانية الوكالة الوطنية لمكافحة الجريمة (NICA) لم تتجاوز الملايين. ^{[ 24 ]}

يُناط بالهيئة الوطنية للرقابة الداخلية (NICA) ما يلي: ^{[ 25 ]}

• إجراء وتنسيق أنشطة الاستخبارات الوطنية؛
• تلبية احتياجات الاستخبارات الاستراتيجية للحكومة الفلبينية؛
• تقديم التقدير الاستخباراتي الوطني لأغراض صنع سياسات الأمن القومي؛
• قيادة أنشطة مكافحة التجسس؛
• العمل كأمانة لمجلس مكافحة الإرهاب؛ و
• العمل كرئيس لمجموعة الوعي الظرفي وإدارة المعرفة التابعة لفرقة العمل الوطنية لإنهاء النزاع المسلح الشيوعي المحلي .

تم تنظيم NICA في الأقسام والمديريات التالية: ^{[ 26 ]}

• مكتب المدير العام – بقيادة المدير العام
• مديرية العمليات – بقيادة مساعد المدير العام للعمليات
• مديرية الإنتاج – بقيادة مساعد المدير العام للإنتاج
• مديرية الإدارة – بقيادة مساعد المدير العام للإدارة
• مكتب الإدارة والتخطيط
• مكتب المراقب المالي
• في يونيو 2024، عيّن ماركوس الابن خيسوس ليوناردو أوكسيليو مديرًا تنفيذيًا للمركز الوطني للاستطلاع الجوي البحري والمراقبة التابع لوكالة الاستخبارات البحرية الوطنية. ^{[ 27 ]}
• محطات ميدانية مختلفة في مناطق مختلفة - بقيادة مديريها الإقليميين المعنيين ^{[ 28 ]}

• الموقع الرسمي