حكومة الفلبين

تتألف حكومة الفلبين ( بالفلبينية : Pamahalaan ng Pilipinas أو Gobyerno ng Pilipinas ) من ثلاث سلطات مترابطة: السلطة التشريعية، والسلطة التنفيذية، والسلطة القضائية. تُحكم الفلبين كدولة موحدة في ظل نظام جمهوري دستوري رئاسي تمثيلي ديمقراطي ، حيث يشغل الرئيس منصبي رئيس الدولة ورئيس الحكومة ضمن نظام متعدد الأحزاب .

يُحدد دستور الفلبين صلاحيات السلطات الثلاث على النحو التالي: السلطة التشريعية منوطة بالكونغرس الفلبيني ذي المجلسين - مجلس الشيوخ هو المجلس الأعلى، ومجلس النواب هو المجلس الأدنى. [ 1 ] أما السلطة التنفيذية فتُمارسها الحكومة بقيادة الرئيس. وتُناط السلطة القضائية بالمحاكم، وعلى رأسها المحكمة العليا في الفلبين .

السلطة التنفيذية

منذ 30 يونيو 2022

تتألف السلطة التنفيذية للحكومة من مجلس الوزراء وجميع الإدارات التنفيذية ، ويرأسها الرئيس . يُنتخب الرئيس ونائبه مباشرةً وبشكل منفصل بالاقتراع الشعبي الوطني لمدة ست سنوات. بينما يجوز إعادة انتخاب نائب الرئيس لعدد غير محدود من المرات (ولكن بحد أقصى فترتين متتاليتين [ 2 ] )، يُمنع الرئيس من الترشح لإعادة انتخابه. الرئيس الحالي ونائبته هما بونغبونغ ماركوس وسارة دوتيرتي ، على التوالي، واللذان انتُخبا في عام 2022 .

رئيس

رئيس الفلبين هو الرئيس التنفيذي للبلاد، فهو رئيس الدولة ورئيس الحكومة . ويرأس جميع الوزارات التنفيذية . ويُعيّن الرئيس رؤساء الوزارات، الذين يشكلون مجلس الوزراء ، بعد موافقة لجنة التعيينات . كما يُشرف الرئيس على جميع وحدات الحكم المحلي. ويجوز له أيضاً إصدار قرارات تنفيذية ، ومنح العفو ، وممارسة حق نزع الملكية للمنفعة العامة . وإلى جانب حقه في رفض أي مشروع قانون، يضع الرئيس أيضاً جدول أعمال المجلس التشريعي.

نائب الرئيس

نائب رئيس جمهورية الفلبين ، وهو المسؤول التنفيذي الأول، هو أول من يخلف الرئيس في حال استقالته، أو عزله بعد إجراءات المساءلة، أو عجزه الدائم عن ممارسة مهامه، أو وفاته. وعادةً ما يكون نائب الرئيس، وإن لم يكن ذلك شرطاً، عضواً في مجلس الوزراء، ويجوز تعيينه دون موافقة لجنة التعيينات.

في حال شغور منصب نائب الرئيس، يعيّن الرئيس أي عضو في الكونغرس (عادةً ما يكون عضواً في الحزب) نائباً جديداً للرئيس. ويجب أن يُصدّق على هذا التعيين بموافقة ثلاثة أرباع أعضاء الكونغرس. [ 3 ]

في عام 2025، سنّ الكونغرس الفلبيني قانون تحسين أداء الحكومة (القانون الجمهوري رقم 12231)، مانحًا الرئيس سلطة إعادة تنظيم وكالات السلطة التنفيذية. يسمح القانون بدمج أو إلغاء أو نقل المهام بين المكاتب بهدف تبسيط العمليات، وتحسين الكفاءة، والحد من الازدواجية داخل الحكومة الوطنية. [ 4 ]

السلطة التشريعية

تُناط السلطة التشريعية بمجلس النواب الفلبيني . يتألف هذا المجلس من مجلسين : مجلس الشيوخ ومجلس النواب . يتمتع المجلسان بصلاحيات متساوية تقريبًا، ويتطلب كل مشروع قانون أو قرار موافقة المجلسين قبل إقراره للتوقيع عليه من قبل الرئيس. يقع مقر مجلس الشيوخ في مدينة باساي ، بينما يقع مقر مجلس النواب في مدينة كويزون ، وكلاهما ضمن منطقة مانيلا الكبرى .

مجلس الشيوخ

مجلس الشيوخ في الفلبين هو المجلس الأعلى للكونغرس. يُنتخب أعضاء مجلس الشيوخ لمدة ست سنوات، ويجوز إعادة انتخابهم، لكن لا يجوز لهم الترشح لولاية ثالثة متتالية. بمجرد موافقة مجلس النواب على مشروع القانون، يُحال إلى مجلس الشيوخ. يجب أن يحظى مشروع القانون بموافقة مجلس الشيوخ أولاً قبل أن يُعرض على الرئيس للتوقيع عليه ليصبح قانونًا نافذًا. مجلس الشيوخ وحده هو المخوّل بالموافقة على المعاهدات والنظر في قضايا العزل.

يرأس مجلس الشيوخ رئيس مجلس الشيوخ . الرئيس الحالي لمجلس الشيوخ هو شيروين غاتشاليان .

مجلس النواب

مجلس النواب في الفلبين هو المجلس الأدنى في الكونغرس. يتألف المجلس من ممثلين عن الدوائر والقطاعات ، يُنتخبون لمدة ثلاث سنوات، ويجوز إعادة انتخابهم لثلاث دورات متتالية. يجب أن يُقرّ كل مشروع قانون من قبل المجلس، ثم يُحال إلى مجلس الشيوخ. علاوة على ذلك، يجب أن تُقدّم جميع مشاريع القوانين المتعلقة بالامتيازات المالية من قبل المجلس. كما يملك مجلس النواب صلاحية عزل بعض المسؤولين.

يرأس مجلس النواب رئيس مجلس النواب . الرئيس الحالي هو بوجي داي .

السلطة القضائية

تُناط السلطة القضائية بالمحكمة العليا في الفلبين والمحاكم الأدنى منها المنشأة بموجب القانون. وتحتل المحكمة العليا، التي يرأسها رئيس قضاة وأربعة عشر قاضيًا مساعدًا ، أعلى مراتب السلطة القضائية. ويستمر القضاة في مناصبهم حتى بلوغهم سن السبعين. ويُعيّن رئيس الجمهورية القضاة بناءً على توصية مجلس القضاء والمحاماة في الفلبين. [ 5 ] ويشغل منصب رئيس القضاة حاليًا ألكسندر جيسموندو ، وهو السابع والعشرون الذي يتولى هذا المنصب.

أما أنواع المحاكم الأخرى، ذات الاختصاصات القضائية المتفاوتة في جميع أنحاء الأرخبيل، فهي كالتالي:

اللجان الدستورية

تنص المادة 9 من دستور الفلبين على إنشاء ثلاث لجان دستورية مستقلة: لجنة الخدمة المدنية ، ولجنة الانتخابات ، ولجنة التدقيق . [ 6 ]

لجنة الخدمة المدنية هي الهيئة المركزية لشؤون الموظفين في الحكومة الفلبينية. وهي مسؤولة عن تعزيز فرص العمل وتوفير بيئة عمل ملائمة في قطاع الخدمة المدنية ، والإشراف على امتحان الخدمة المدنية، وهو امتحان دخول للخدمة المدنية لتقييم المؤهلات والنزاهة المهنية للتوظيف في هذا القطاع. [ 6 ]

تتولى لجنة الانتخابات إنفاذ وإدارة جميع القوانين واللوائح المتعلقة بإجراء الانتخابات والاستفتاءات والمبادرات والاستفتاءات وسحب الثقة . كما تتخذ القرارات المتعلقة بالاحتجاجات والطعون الانتخابية، ولها الحق في تفويض قوات إنفاذ القانون وقوات الأمن والسيطرة عليها لضمان إجراء الانتخابات بحرية وانتظام. [ 6 ]

تتولى لجنة التدقيق مسؤولية فحص ومراجعة وتسوية جميع إيرادات ونفقات الأموال والممتلكات العامة التي تستخدمها الحكومة أو الهيئات التابعة لها. [ 6 ]

مكتب أمين المظالم

تخضع فروع الحكومة الفلبينية الثلاثة لمراقبة مستقلة من قبل مكتب أمين المظالم ( بالفلبينية : Tanodbayan ). ويُناط بأمين المظالم التحقيق مع أي مسؤول حكومي يُزعم ارتكابه جرائم، لا سيما الرشوة والفساد ، ومقاضاته . ويساعد أمين المظالم ستة نواب: النائب العام، ونائب لوزون، ونائب فيساياس، ونائب مينداناو، ونائب القوات المسلحة، والمدعي العام الخاص.

الحكومة المحلية

التسلسل الهرمي للحكومة المحلية
رئيس الفلبين
المناطق ذات الحكم الذاتي
المحافظاتالمدن المستقلةالمحافظاتالمدن المستقلة
المدن المكونةالبلدياتالمدن المكونةالبلديات
الأحياءالأحياءالأحياءالأحياءالأحياءالأحياء
تشير الخطوط المتقطعة المنبثقة من الرئيس إلى أن الرئيس يمارس فقط إشرافاً عاماً على الحكومة المحلية .)

تضم الفلبين أربع فئات رئيسية من التقسيمات الإدارية المنتخبة ، والتي غالباً ما تُجمع معاً تحت مسمى وحدات الحكم المحلي . وهي، من أعلى مستوى إلى أدنى مستوى:

  1. المناطق ذات الحكم الذاتي والإدارية
  2. المحافظات والمدن المستقلة
  3. البلديات والمدن التابعة لها
  4. الأحياء

المناطق

المناطق هي أعلى وحدة إدارية في الفلبين، وتُستخدم أساسًا لتنسيق التخطيط وتنظيم الخدمات الوطنية. لا تُعدّ المناطق الإدارية وحدات حكم محلي بحد ذاتها، بل تتألف من عدة وحدات حكم محلي. في المقابل، تتمتع المناطق ذات الحكم الذاتي بالسيطرة على شؤونها الإدارية والثقافية والاقتصادية. يسمح دستور عام ١٩٨٧ بإنشاء منطقتين ذات حكم ذاتي فقط، إحداهما في كورديليرا في لوزون والأخرى في مينداناو ذات الأغلبية المسلمة ؛ وفي الوقت الراهن، لا توجد سوى الأخيرة، بينما تبقى الأولى وحدة إدارية.

بانجسامورو

بانجسامورو منطقة تتمتع بالحكم الذاتي تقع في مينداناو. تأسست عام ٢٠١٩، لتحل محل منطقة الحكم الذاتي في مينداناو المسلمة . تتمتع المنطقة بنظام برلماني إقليمي منفصل عن النظام الرئاسي الوطني. يرأس السلطة التنفيذية رئيس وزراء المنطقة ، ومجلس القادة ، وحكومة بانجسامورو . أما السلطة التشريعية فهي برلمان بانجسامورو ذو المجلس الواحد . كما تمتلك المنطقة نظامًا قضائيًا خاصًا بها يطبق الشريعة الإسلامية، مع خضوعه للمحكمة العليا في الفلبين .

المجالس التشريعية المحلية

مسؤولو الحكومة المحلية

مراجع

  1. الأمر التنفيذي رقم 1987-292، الكتاب الثاني، الفصل الأول، القسم الأول (25 يوليو 1987)، رئيس جمهورية الفلبين . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 نوفمبر 2015.  
  2. نائب رئيس الفلبين# حدود الولاية
  3. الحكومة الفلبينية
  4. «قانون جديد يمنح الرئيس سلطة تبسيط عمل الوكالات التنفيذية» . www.pna.gov.ph. تاريخ الاطلاع: 2 أكتوبر 2025 .
  5. ريدن، آر كيه 1984. موسوعة النظام القانوني الحديث - آسيا، الفصل 7 (ب) "النظام القانوني للفلبين"، دبليو بي هاين، بوفالو، نيويورك
  6. 1 2 3 4 "دستور الفلبين لعام 1987، المادة 9" . الجريدة الرسمية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 ديسمبر 2018 .