حكومة النيجر

📅 آخر تحديث: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

حكومة النيجر هي الجهاز الذي تُمارس من خلاله السلطة وتُدار شؤون الدولة النيجرية. يُعرف نظام الحكم الحالي، منذ دستور 25 نوفمبر/تشرين الثاني 2010، باسم جمهورية النيجر السابعة . وهي جمهورية شبه رئاسية ، حيث رئيس النيجر هو رئيس الدولة ، ورئيس الوزراء هو رئيس الحكومة . ويتم اختيار المسؤولين الذين يشغلون هذه المناصب من خلال عملية ديمقراطية تمثيلية تشمل انتخابات وطنية ومحلية، في إطار نظام تعددي حزبي تنافسي . تمارس الحكومة السلطة التنفيذية ، بينما تُناط السلطة التشريعية بكل من الحكومة والجمعية الوطنية . أما السلطة القضائية فهي مستقلة عن السلطتين التنفيذية والتشريعية، وتختص محكمتها الدستورية بالنظر في المسائل الدستورية والانتخابية.

منذ عام 1999، باتت الحكومة الوطنية مدعومة بمسؤولين منتخبين محلياً، والذين بدورهم يختارون ممثلين على مستوى الإدارات والمناطق . قبل عام 1999، كانت الحكومة المركزية هي من تعيّن دائماً ممثلي هذه المستويات الحكومية .

تُدار شؤون الحكم المركزي من قِبل هيئات إدارية متخصصة، تحت إشراف مكتب الرئيس و/أو الوزارات التي يرأسها أعضاء في الجمعية الوطنية يعينهم الرئيس. أما بقية مكاتب الوزارات فيشغلها إداريون متخصصون غير سياسيين. وتُدار شؤون الحكم المحلي من قِبل المجالس المحلية والإقليمية ومجالس المحافظات، ووزارة الشؤون الإقليمية، ومسؤولين منتخبين من هذه الهيئات، وموظفين حكوميين متخصصين.

دستور

تم تعديل دستور ديسمبر 2009 عبر استفتاء وطني في 25 نوفمبر 2010. وأعاد النظام شبه الرئاسي للحكم المنصوص عليه في دستور 1999 ( الجمهورية الخامسة )، حيث يتشارك رئيس الجمهورية، المنتخب بالاقتراع العام لمدة خمس سنوات، ورئيس الوزراء الذي يعينه الرئيس، السلطة التنفيذية. ونظرًا لتزايد عدد سكان النيجر، تم توسيع الجمعية الوطنية ذات المجلس الواحد في عام 2004 لتضم 113 نائبًا منتخبين لمدة خمس سنوات بنظام الأغلبية. ثم تم توسيع الجمعية الوطنية مرة أخرى لتضم 171 مقعدًا. ويجب على الأحزاب السياسية الحصول على 5% على الأقل من الأصوات للفوز بمقعد في المجلس التشريعي. [ 1 ]

السلطة التنفيذية

رئيس الدولة هو رئيس النيجر . وبموجب دستور عام 2010، يتمتع الرئيس بالعديد من الصلاحيات الموجودة في النظام الرئاسي كرئيس للسلطة التنفيذية، على الرغم من أن رئيس الحكومة الاسمي هو رئيس وزراء النيجر . [ 2 ]

محمدو إيسوفو ، رئيس النيجر الأسبق
شاغلو المناصب الرئيسية
مكتباسمحزبمنذ
رئيس المجلس الوطني لحماية الوطنعبد الرحمن تشيانيالقوات المسلحة النيجرية26 يوليو 2023 - حتى الآن
رئيس الوزراءعلي لامين زين8 أغسطس 2023 - حتى الآن

يعيد دستور النيجر لعام 2010 النظام شبه الرئاسي للحكم الذي كان سائداً في دستور ديسمبر 1992 (الجمهورية الثالثة)، حيث يُنتخب رئيس الجمهورية بالاقتراع العام لمدة خمس سنوات، ويشاركه رئيس الوزراء ، الذي يعينه الرئيس، السلطة التنفيذية. ويخضع رئيس الوزراء لإمكانية سحب الثقة منه من قبل الجمعية الوطنية عبر تصويت حجب الثقة. ولا يجوز للرئيس عزل رئيس الوزراء، لكن له الحق في حل الجمعية الوطنية (مع العلم أن هذا الإجراء يقتصر على مرة واحدة كل سنتين). ويجوز للرئيس أو رئيس الوزراء أو المجلس التشريعي اقتراح التشريعات. وتخضع التشريعات لحق النقض الرئاسي ، الذي يمكن للجمعية الوطنية تجاوزه بأغلبية 50%+1. [ 3 ]

يختلف دستور الجمهورية الخامسة عن دستور الجمهورية الثالثة بمنحه صلاحيات أوسع للرئيس. واجهت الجمهورية الثالثة أزمة سياسية مستعصية بعد أن وجدت نفسها عام ١٩٩٥ في حالة "تعايش" : رئيس وزراء ورئيس من حزبين مختلفين لم يتمكنا من التوصل إلى توافق عملي. [ ٤ ] [ ٥ ] تشبه الجمهورية الخامسة النظام شبه الرئاسي المتبع في الجمهورية الفرنسية الخامسة . [ ٦ ] [ ٧ ]

وزارات النيجر

تُمارس السلطة التنفيذية من خلال التعيين الوزاري، الذي يقوم به رئيس الجمهورية ويُصادق عليه المجلس الوطني. ويشغل الوزراء مقاعد في مجلس الوزراء ، الذي يجتمع لتقديم المشورة للرئيس وتنفيذ سياساته.

السلطة التشريعية

يتألف المجلس الوطني ( Assemblée Nationale ) من 171 عضوًا، يُنتخبون لمدة خمس سنوات، منهم 158 عضوًا يُنتخبون في دوائر انتخابية متعددة المقاعد ، و8 أعضاء يُنتخبون في دوائر انتخابية فردية للأقليات القومية، و5 مقاعد مخصصة للنيجريين المقيمين في الخارج. يُنتخب أعضاء الدوائر الانتخابية متعددة المقاعد بنظام التمثيل النسبي القائم على القوائم الحزبية . وللفوز بهذه المقاعد، يجب أن تحصل الأحزاب السياسية على 5% على الأقل من الأصوات. أما المقاعد الثمانية المتبقية فهي في دوائر انتخابية فردية، ويُنتخب شاغلوها بنظام الفائز الأول. [ 8 ] وتتألف المحكمة العليا، وهي إحدى مكونات السلطة القضائية في النيجر ، من نواب منتخبين من داخل المجلس الوطني.

تتمتع الجمعية الوطنية بسلطة الإشراف على السلطة التنفيذية فيما يتعلق بالتشريعات، وتجاوز حق النقض الرئاسي، وحجب الثقة عن رئيس الوزراء، ولها الحق في ترشيح رئيس الوزراء. كما يحق للجمعية إجراء تحقيق علني مع السلطة التنفيذية من خلال جلسات اللجان، وجلسات الاستماع العامة، ولجان التحقيق، والأسئلة البرلمانية الرسمية، وجلسات الاستجواب، والاستجوابات الاستجوابية . ولا يوجد مكتب رسمي لأمين المظالم البرلماني لمراقبة الحكومة. [ 9 ] [ 10 ]

السلطة القضائية

يتألف النظام القضائي المستقل في النيجر من أربع محاكم عليا – محكمة الاستئناف، والمحكمة العليا، ومحكمة العدل العليا، ومحكمة أمن الدولة.

هيئات حكومية عليا أخرى

أنشأ دستور عام 1999، بالإضافة إلى القوانين اللاحقة، عددًا من الهيئات الحكومية. هذه هيئات تنفيذية، لكنها تخضع لسلطة كل من الجمعية الوطنية ورئاسة الجمهورية بدرجات متفاوتة. فعلى سبيل المثال، تتمتع اللجنة الوطنية النيجرية لحقوق الإنسان والحريات الأساسية، بموجب الدستور، باستقلالية تامة عن جميع الهيئات الأخرى، وترفع تقاريرها إلى الرئيس. وبموجب قانون لاحق، يُشترط أن يتم اختيار كل عضو من أعضائها من قبل هيئة غير حكومية مختلفة (مثل لجان حقوق الإنسان، ونقابات الصحافة، والمنظمات المهنية القانونية)، ثم يُعتمد من قبل الرئيس. ويشغل الأعضاء مناصبهم لفترات محددة، ولا يجوز عزلهم من قبل أي مسؤول حكومي آخر. وتختلف قواعد الإشراف على أعضاء هذه الهيئات، ومدة ولايتهم، وترشيحهم، واعتمادهم من هيئة إلى أخرى.

  • مجلس الجمهورية : هيئة دستورية مُنشأة من رؤساء المحاكم العليا، والهيئات الحكومية العليا المنصوص عليها في دستور عام 1999، ورئيس الجمهورية، ورئيس الوزراء، ورئيس الجمعية الوطنية. أُنشئ المجلس في الأصل بموجب دستور عام 1996 كهيئة تشريعية عليا مُصغّرة، وبموجب دستور الجمهورية الخامسة، يُمكن استدعاؤه للحكم في أوقات الأزمات، أو للتوسط في النزاعات السياسية. (أُنشئ وسيط الجمهورية لاحقًا ليتولى هذه المهمة الثانية). عقد المجلس اجتماعه الأول في يونيو 2009. [ 11 ]
  • اللجنة الوطنية النيجرية لحقوق الإنسان والحريات الأساسية (CNDH/LF). أنشأت المادة 33 من دستور عام 1999 لجنة رسمية للتحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان وتقديم تقارير عنها. يُنتخب أعضاؤها من عدة جمعيات حقوقية وهيئات قانونية ومكاتب حكومية. تتألف اللجنة من 19 عضوًا، يُنتخبون لمدة ثلاث سنوات من قبل هيئات مختلفة منصوص عليها في الدستور. ليس للجنة صلاحية التوقيف، ولكن يجوز لها التحقيق في الانتهاكات إما من تلقاء نفسها أو بناءً على شكوى من الضحية. ترفع اللجنة تقاريرها إلى رئيس جمهورية النيجر . [ 12 ] [ 13 ] ويشغل رئيسها مقعدًا في مجلس الجمهورية.
  • أُنشئت اللجنة الوطنية المستقلة للانتخابات (CENI) في بداية الجمهورية الثالثة للنيجر للإشراف على الانتخابات، ويتم ترشيح أعضائها من قبل الحكومة أو الهيئات المهنية التي يحددها القانون ويوافق عليها رئيس النيجر. وقد تسبب حلها قبيل انتخابات عام 1996 التي أعقبت الانقلاب في أزمة سياسية دفعت معظم الأحزاب السياسية إلى مقاطعة الانتخابات في الجمهورية الرابعة للنيجر التي لم تدم طويلاً .
  • وسيط الجمهورية : أُنشئ عام ٢٠٠٨ ليكون هيئة دائمة تُعنى بالوساطة في النزاعات المتعلقة بتطبيق وتفسير القوانين واللوائح. يُعيّن الرئيس الوسيط، وهو سلطة إدارية مستقلة تُكلّف بالتحقيق في شكاوى المواطنين والسعي لإيجاد حلول ودية.
  • المجلس الأعلى للاتصالات : يُكلف دستورياً بضمان حق الصحافة في الوصول إلى المعلومات ونزاهة التغطية الإعلامية، ويتم ترشيح كل عضو فيه من قبل هيئة صحفية أو هيئة حقوقية أو جهة حكومية، ويُعتمد من قبل الرئيس. ويملك المجلس صلاحية معاقبة وسائل الإعلام أو إغلاقها أو تغريمها. ويشغل رئيسه مقعداً في مجلس الجمهورية.
  • المجلس الأعلى للتجمعات الإقليمية ( HCCT)، وهو هيئة استشارية تمثيلية للمسؤولين المنتخبين محلياً. ويتم انتخاب هؤلاء الممثلين بشكل غير مباشر لهيئات على مستوى المحافظات والمناطق، قبل اختيار ممثلين لهذه الهيئة الوطنية، التي تجتمع سنوياً في نيامي.
  • رابطة الزعماء التقليديين في النيجر : هيئة تمثيلية تضم الحكام التقليديين المعترف بهم رسميًا في الولايات والمناطق ما قبل الاستعمار. ويشغل رئيسها مقعدًا في مجلس الجمهورية.
  • المجلس الاقتصادي والاجتماعي والثقافي للنيجر . رئيسه عضو في مجلس الجمهورية.

التقسيمات الإدارية

تنقسم البلاد حاليًا إلى ثماني مناطق : أغاديز، ديفا، دوسو، مارادي، تاهوا، تيلابيري، زيندر، ونيامي ( عاصمة تتمتع بسلطة مساوية لسلطة المنطقة). وتنقسم هذه المناطق بدورها إلى 36 مقاطعة . كما تُوزع الصلاحيات الإدارية على 265 بلدية .

الهيكل الإداري الحالي

تنقسم المناطق إلى إدارات وبلديات . في عام 2005، بلغ عدد الإدارات 36 إدارة ، موزعة على 265 بلدية ، و 122 كانتونًا ، و81 تجمعًا . تشمل الفئتان الأخيرتان جميع المناطق التي لا تغطيها البلديات الحضرية (التي يزيد عدد سكانها عن 10000 نسمة) أو البلديات الريفية (التي يقل عدد سكانها عن 10000 نسمة)، وتُدار هذه المناطق من قِبل الإدارة، بينما تتمتع البلديات (منذ عام 1999) بمجالس منتخبة ورؤساء بلديات. تشمل التقسيمات الفرعية شبه المستقلة الإضافية السلطنات والمحافظات والمقاطعات التابعة . [ 14 ] تُقدّر الحكومة النيجرية وجود 17000 قرية إضافية تُدار من قِبل البلديات الريفية ، في حين يوجد عدد من الأحياء ( الضواحي أو الأحياء السكنية) التي تُدار من قِبل البلديات الحضرية . [ 15 ]

إعادة الهيكلة

قبل برنامج نقل الصلاحيات في الفترة من 1999 إلى 2006، كانت هذه المناطق تُسمى إدارات. ومن المثير للارتباك أن المستوى الأدنى التالي (الأحياء) أُعيد تسميته إلى إدارات. [ 16 ]

تقسيم عام 1992

تم إنشاء مقاطعة تيلابيري في عام 1992، عندما تم تقسيم منطقة نيامي (التي كانت تسمى آنذاك "مقاطعة نيامي")، وتمت إعادة تسمية المنطقة الواقعة خارج نيامي مباشرة باسم " مجتمع نيامي الحضري "، وتعمل على قدم المساواة مع المناطق السبع الأخرى في النيجر . [ 17 ]

التطور التاريخي

قبل الاستقلال، تم تقسيم النيجر إلى ستة عشر دائرة كتقسيمات إدارية من المستوى الثاني: أغاديز، بيرني نكوني، دوغوندوتشي، دوسو، فيلينغوي، غوري، ماداوا، ماغاريا، مارادي، نغويغمي، نيامي، تاهوا، تيرا، تيساوا، تيلابيري، وزيندر. كانت عواصمها تحمل نفس أسماء الدائرة.

بعد الاستقلال، أنشأ قانون التنظيم الإقليمي الصادر في 31 ديسمبر 1961، 31 دائرة إدارية . واستمرت الدوائر الاستعمارية الست عشرة في الوجود، لتشكل مستوىً من التقسيم أعلى من هذه الدوائر. وكانت أربع دوائر (دوغوندوتشي، وفيلينغوي، ونغويغمي، وتيرا) تضم دائرة إدارية واحدة فقط. ثم أعاد قانون 14 أغسطس 1964 تنظيم البلاد إلى سبع محافظات، معتمدًا نظام التسمية الفرنسي للمستوى الثاني، على عكس جارتها مالي التي احتفظت بالدوائر والمناطق الاستعمارية .

الإنفاذ والقوة

تحتفظ الحكومة المركزية المدنية في النيجر باحتكار استخدام القوة داخل حدودها. ويخضع كل من الجيش وقوات إنفاذ القانون لسلطة رئيس الجمهورية، عبر الوزارات والوزير المسؤول عنها. ويخضع الجيش وقوات الدرك (الشرطة المسؤولة عن إنفاذ القانون خارج المناطق الحضرية) لقيادة وزارة الدفاع . أما الشرطة الوطنية وقوات الأمن الداخلي النيجرية (الشرطة شبه العسكرية) فتخضع لسيطرة وزارة الداخلية والسلامة العامة واللامركزية . بينما تخضع الشرطة القضائية وشرطة الضرائب ( الجمارك ) لسيطرة وزارة المالية . وترفع جميع الوزارات تقاريرها في نهاية المطاف إلى رئيس الدولة.

الشؤون الخارجية

يتولى رئيس الدولة، بصفته رئيساً للبلاد، إدارة العلاقات الخارجية، وكذلك من خلال وزارة الخارجية في النيجر . وتخضع المعاهدات لمشاورات الجمعية الوطنية، وتختص المحكمة الدستورية بالبت في مدى الالتزام بالمعاهدات والاتفاقيات الدولية.

مشاركة المنظمات الدولية

النيجر عضو في المنظمات التالية: ACCT ، ACP ، AfDB ، CCC ، ECA ، ECOWAS ، Entente ، FAO ، FZ ، G-77 ، IAEA ، IBRD ، ICAO ، ICC ، ICFTU ، ICRM ، IDA ، IDB ، IFAD ، IFC ، IFRCS ، ILO ، IMF ، Intelsat ، Interpol ، IOC ، ITU ، MIPONUH ، NAM ، OAU ، OIC ، OPCW ، UN ، UNCTAD ، UNESCO ، UNIDO ، UNWTO ، UPU ، WADB ، WAEMU ، WCL ، WFTU ، WHO ، WIPO ، WMO ، و WTO .

انظر أيضاً

مراجع

  1. ^ النيجر، الجمعية الوطنية . الاتحاد البرلماني الدولي (2008)
  2. ↑ إلجي، روبرت. تنويعات على موضوع واحد. مجلة الديمقراطية: المجلد 16، العدد 3، يوليو 2005، الصفحات 98-112
  3. ↑ ماثيو سوبيرغ شوغارت. الأنظمة شبه الرئاسية: أنماط السلطة التنفيذية المزدوجة والسلطة المختلطة. مؤرشف في 19 أغسطس 2008 في Wayback Machine . كلية العلاقات الدولية ودراسات المحيط الهادئ. جامعة كاليفورنيا، سان دييغو (سبتمبر 2005).
  4. ↑ روبرت إلجي وإيان ماكمينامين. شبه الرئاسة والأداء الديمقراطي. مؤرشف في 18 يوليو 2011 على موقع Wayback Machine . كلية الحقوق والحكومة، جامعة مدينة دبلن
  5. ↑ روبرت إلجي. تحية كبيرة للرئاسة الجزئية. مؤرشف في 18 يوليو 2011 على موقع Wayback Machine . قسم الدراسات الحكومية والدولية، جامعة مدينة دبلن، أيرلندا.
  6. ↑ ديفيس، جون يونياك. كوسومي، أبوبكر ب. النيجر تعود إلى المسار الصحيح. مجلة الديمقراطية: المجلد 12، العدد 3، يوليو 2001، الصفحات 80-87
  7. ↑ ليندا كيرشكه. شبه الرئاسة ومخاطر تقاسم السلطة في الدول النيوباتريمونيالية. دراسات سياسية مقارنة، المجلد 40، العدد 11، 1372-1394 (2007)
  8. ↑ قاعدة بيانات الانتخابات الأفريقية: النيجر . 9 يونيو 2007
  9. ↑ ريكاردو بيليتزو، ريك ستابنهيرست. أدوات الرقابة التشريعية: دراسة تجريبية . ورقة عمل بحثية في السياسات بالبنك الدولي رقم 3388، سبتمبر 2004
  10. ^ النيجر: إدخال قاعدة بيانات PARLINE على Assemblée nationale (الجمعية الوطنية) . الاتحاد البرلماني الدولي (2008).
  11. ↑ "انتخابات النيجر مقررة في 20 أغسطس: لجنة الانتخابات" ، وكالة فرانس برس، 19 يونيو 2009.
  12. ↑ النيجر: تقارير قطرية عن ممارسات حقوق الإنسان، 2001. مكتب الولايات المتحدة للديمقراطية وحقوق الإنسان والعمل. 4 مارس 2002
  13. ↑ النيجر: تقارير قطرية عن ممارسات حقوق الإنسان، 2008. مكتب الولايات المتحدة للديمقراطية وحقوق الإنسان والعمل. 25 فبراير 2009
  14. ↑ القانون رقم 2001-23، المادة 6
  15. ↑ حكومة جمهورية النيجر. APPUI LA MISE en ŒUVRE DU NEPAD–PDDAA, TCP/NER/2908 (I) (NEPAD Ref. 05/24 F), Volume IV de VI  : PROFIL DE PROJET D'INVESTISSEMENT BANCABLE، البرنامج الوطني لتنمية البنية التحتية الريفية (PNDIR)حكومة جمهورية النيجر، 24 أبريل 2005، استضافتها منظمة الأغذية والزراعة (الفاو) .
  16. ↑
  17. ↑ وفقًا لموقع Statsoid المؤرشف بتاريخ 4 مارس 2016 على موقع Wayback Machine : "~1992: انفصلت منطقة/مقاطعة تيلابيري عن نيامي (التي كان رمزها FIPS هو NG05 قبل التغيير). تغير وضع نيامي من مقاطعة إلى منطقة عاصمة."