السياسة في الشيشان

جمهورية الشيشان جمهوريةٌ مُكوِّنةٌ وجزءٌ من الاتحاد الروسي . تقع في منطقة القوقاز جنوب غرب روسيا . وهي الوريث السياسي لجمهورية الشيشان-إنغوش الاشتراكية السوفيتية ذاتية الحكم . بعد أن كانت جمهورية الشيشان تتمتع بنظام حكم مركزي خلال فترة الاتحاد السوفيتي، شهد نظامها السياسي اضطراباتٍ خلال تسعينيات القرن الماضي مع تأسيس جمهورية الشيشان إشكيريا ، مما أدى إلى الحرب الشيشانية الأولى والحرب الشيشانية الثانية اللتين خلّفتا دمارًا شاملًا في الجمهورية. في عام 2000، وبعد عودة الحكم الروسي، أُقيم نظام حكم جمهوري محلي في الجمهورية تحت سيطرة الحكومة الفيدرالية الروسية .

في نوفمبر/تشرين الثاني 1990، انعقد المؤتمر الوطني الشيشاني الأول، وهو حركة معارضة ترأسها اللواء جوهر دوداييف . وفي مارس/آذار 1991، رفض المجلس الأعلى المشاركة في الاستفتاء الروسي العام بشأن استحداث منصب رئيس الاتحاد الروسي . وكانت تلك بداية رفض الشيشان المشاركة في أي استفتاء روسي عام ، وهو رفض استمر لسنوات عديدة.

كانت محاولة الانقلاب السوفيتي في 19 أغسطس/آب 1991 الشرارة التي أشعلت ما يُسمى بالثورة الشيشانية . ^{[ 1 ]} وفي 21 أغسطس/آب، دعا المجلس الوطني للحزب الشيوعي الشيشاني إلى الإطاحة بالمجلس الأعلى لجمهورية الشيشان-إنغوش. ^{[ 1 ]} وفي 11 سبتمبر/أيلول 1991، أوفدّت السلطات الفيدرالية غينادي بوربوليس وميخائيل بولتورانين من موسكو لمحاولة استعادة النظام. وفي 14 سبتمبر/أيلول، وصل إلى غروزني رسلان خاسبولاتوف ، وهو شيشاني انتُخب عام 1990 لعضوية المجلس الأعلى الروسي عن غروزني، وتولى رئاسته بالنيابة بعد يونيو/حزيران 1991. في 15 سبتمبر، وفي جلسة خاصة لمجلس السوفيات الأعلى الشيشاني-الإنغوشي، أقنع النواب بإقالة زافغاييف وحل المجلس، تحسباً للانتخابات البرلمانية الجديدة التي كان من المقرر إجراؤها في 17 نوفمبر. واستمر الصراع السياسي بين القوى القومية الراديكالية، المتجمعة حول دوداييف والتي تسعى للاستقلال، والنخبة المحافظة، التي تحاول الحفاظ على الوضع الراهن.

في سبتمبر/أيلول 1991، استولت فرق من المجلس الوطني للحزب الشيوعي الشيشاني على مقر جهاز المخابرات السوفيتية (كي جي بي) المحلي، وسيطرت على مبنى مجلس السوفيات الأعلى. ^{[ 2 ]} وأعلن المجلس نفسه السلطة الشرعية الوحيدة في المنطقة. ^{[ 2 ]} وفي 6 سبتمبر/أيلول، أُطيح بالسكرتير الأول للحزب الشيوعي الشيشاني-الإنغوشي ، دوكو زافغاييف ، الذي كان قد دعم انقلاب 1991 (الحزب الشيوعي الشيشاني الكبير)، على يد المؤتمر الوطني بقيادة دوداييف، وفي 27 أكتوبر/تشرين الأول، أُجريت انتخابات رئاسية وبرلمانية في الشيشان. ^{[ 3 ]}

في أكتوبر 1991، انتُخب دوداييف رئيسًا لجمهورية الشيشان-إنغوش بنسبة 85% من الأصوات. ^{[ 4 ]} وفي منصبه الجديد كرئيس، أصدر دوداييف إعلانًا أحادي الجانب للاستقلال في 2 نوفمبر 1991. ^{[ 5 ]}

كان تزايد عدم الاستقرار في جمهورية الشيشان خلال الفترة 1992-1993 مرتبطًا بشكل أساسي بالتنافس بين عدة قبائل رئيسية بدأت تتصارع للسيطرة على النفط وتجارة المخدرات وتهريب الأسلحة . وفي عام 1993، صدرت عدة مراسيم رئاسية وأوامر حكومية في موسكو لتشديد الرقابة على حدود الشيشان، ولكن دون جدوى تُذكر، إذ لم تُبدِ داغستان اهتمامًا يُذكر بتنفيذها، في حين لم تكن الحدود بين الشيشان وإنغوشيا مُرسّمة بعد الانفصال.

تم اعتماد دستور في مارس 1992. وكان الدستور شبه رئاسي. ومن غير الواضح كم من الوقت ظل الدستور ساري المفعول اسميًا. في أبريل 1992، بدأ الرئيس دوداييف الحكم بمراسيم، وفي يونيو 1993 تم حل البرلمان.

بعد الحرب الشيشانية الأولى والحرب الشيشانية الثانية ، لم يكن الدستور ساري المفعول بسبب الوضع السياسي والاجتماعي الكارثي في ​​الجمهورية.

في 23 مارس/آذار 2003، أُقرّ دستور جديد للشيشان في استفتاء شعبي . منح دستور 2003 جمهورية الشيشان درجة كبيرة من الحكم الذاتي، ولكنه أبقى ارتباطها وثيقًا بالاتحاد الروسي وحكم موسكو. دخل الدستور الجديد حيز التنفيذ في 2 أبريل/نيسان 2003. وبموجب دستور 2003 الحالي، من المفترض أن تعمل الشيشان بنظام رئاسي . رُفضت مقترحات النظام البرلماني لكونها "غير متوافقة مع الإطار الدستوري [الروسي] العام"، إلا أنها حظيت بدعم بيسلان غانتاميروف ، رئيس بلدية غروزني السابق . ^{[ 6 ]}

حظي الاستفتاء بدعم قوي من الحكومة الروسية، لكنه قوبل بردود فعل ناقدة لاذعة من الانفصاليين الشيشان . وقاطع العديد من المواطنين عملية الاقتراع . أما الرأي الدولي فكان متبايناً، إذ خفت حدة الحماس لاحتمالية السلام والاستقرار في المنطقة بسبب المخاوف بشأن سير الاستفتاء، فضلاً عن مخاوف من رد فعل عنيف. ومن أبرز هذه المخاوف إدراج 40 ألف جندي روسي ضمن قائمة الناخبين المؤهلين (من أصل حوالي 540 ألفاً).

عقب إقرار الدستور، قال الرئيس بوتين: "لقد فاقت النتائج حتى أكثر توقعاتنا تفاؤلاً. وهذا يدل على أن شعب الشيشان قد اختار السلام، واختار التنمية الإيجابية مع روسيا". ^{[ 7 ]}

لم تقم أي منظمة دولية مستقلة (لا منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ولا الأمم المتحدة) بمراقبة التصويت رسمياً، لكن مراقبين من منظمة التعاون الإسلامي ، وجامعة الدول العربية ، ورابطة الدول المستقلة ، ودول إسلامية ( ماليزيا ، وإندونيسيا ، واليمن ، وعُمان ، وغيرها) اعترفوا بأن الاستفتاء "حر وديمقراطي". وقد شككت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، ووزارة الخارجية الأمريكية ، ووزارة الخارجية البريطانية في جدوى إجراء الاستفتاء في ظل حالة عدم الاستقرار التي تشهدها المنطقة.

في عام ٢٠٠٦، بدأ قديروف بسنّ قوانين يرى أنها أكثر ملاءمةً للتراث الإسلامي للشيشان ، فحظر الكحول والمقامرة في ٢٠ يناير، وفرض ارتداء الحجاب على النساء، متحديًا بذلك الدستور الروسي العلماني . كما أعلن تأييده لتعدد الزوجات في ١٣ يناير، وأمر بتدريس القرآن والشريعة الإسلامية في المدارس الشيشانية. وفي ١١ فبراير، انتقد رمضان وسائل الإعلام الجمهورية لبثها برامج غير أخلاقية، وفرض الرقابة رسميًا في الشيشان. وعلى إثر فضيحة الرسوم الكاريكاتورية التي هزّت العالم الإسلامي ، أصدر قديروف قرارًا مؤقتًا بحظر المجلس الدنماركي للاجئين ، وهو أنشط منظمة إنسانية في القوقاز.

في الأول من يونيو/حزيران 2006، صرّح الرئيس الشيشاني المدعوم من موسكو، ألو ألكانوف، بأنه يُفضّل أن تُحكم جمهوريته بالشريعة الإسلامية، واقترح تطبيقها، وذلك في خطاب ألقاه في باريس عقب محادثات غير حاسمة مع مجلس أوروبا. وقال: "لو كانت الشيشان تُحكم بالشريعة، لما كانت على ما هي عليه اليوم". كما نفى ألكانوف التقارير التي تتحدث عن خلافات مع قديروف، الذي كان يُعتقد على نطاق واسع أنه يرغب في تولي الرئاسة عند بلوغه الثلاثين من عمره في أكتوبر/تشرين الأول من ذلك العام، والذي أصبح الآن مؤهلاً قانونياً لتولي المنصب.