الدعارة في جمهورية التشيك

الدعارة في جمهورية التشيك قانونية، لكن الدعارة المنظمة ( بيوت الدعارة ، وحلقات الدعارة، والقوادة ، وما إلى ذلك) محظورة. منذ الثورة المخملية التشيكوسلوفاكية (1989) التي أدت إلى إنشاء دولتين مستقلتين - جمهورية التشيك وسلوفاكيا - ازدهرت الدعارة وساهمت بنصيبها في الاقتصاد السياحي المزدهر في المنطقة. تنتشر الدعارة على نطاق واسع في براغ والمناطق القريبة من الحدود الغربية للجمهورية مع ألمانيا والنمسا . في عام 2002، قدر المكتب الإحصائي التشيكي قيمة التجارة بستة مليارات كرونة (217 مليون دولار) سنويًا. ^{[1] ويقدر} برنامج الأمم المتحدة المشترك لمكافحة الإيدز أن هناك 13000 عاهرة في البلاد. ^[2]

وفقًا لوزارة الداخلية التشيكية، يوجد أكثر من 860 بيت دعارة في جمهورية التشيك، منها 200 في براغ. معظم مراكز الدعارة في البلاد في منطقتي شمال بوهيميا وغرب بوهيميا وفي العاصمة. تصطف بيوت الدعارة على طول طرق البلاد المؤدية إلى النمسا وألمانيا، مصدر العديد من العملاء. تشمل الرحلات في عطلات نهاية الأسبوع إلى براغ لبعض السياح أيضًا زيارات إلى النوادي الجنسية. ^[3] يوجد ما يقرب من 200 موقع ويب لخدمات الدعارة في جمهورية التشيك، ارتفاعًا من 45 في عام 1997، والتي تمكن سياح الجنس من حجز سفرهم ومواعيدهم لشراء أعمال جنسية قبل مغادرتهم المنزل. بين عامي 2005 و2010، كان لدى براغ أول بيت دعارة عبر الإنترنت في العالم، Big Sister ، حيث يمكن للعملاء الحصول على جماع جنسي مجاني، مع بث الأعمال على الإنترنت.

وأظهر تحليل سجلات الاستشفاء أن معدلات الإصابة بالزهري ارتفعت من 1.6 حالة لكل 100 ألف نسمة في عام 1990 إلى 13.7 حالة لكل 100 ألف نسمة في عام 2001، أي بزيادة ثمانية أضعاف. ^[4]

جمهورية التشيك هي بلد مصدر وعبور ووجهة للنساء والأطفال الذين يتم الاتجار بهم من أوكرانيا وروسيا وبيلاروسيا ومولدوفا وليتوانيا ورومانيا وبلغاريا وسلوفاكيا والصين وفيتنام إلى جمهورية التشيك ومن خلالها بشكل أساسي لغرض الاستغلال الجنسي. يتم الاتجار بالضحايا التشيك وأولئك الذين يعبرون البلاد إلى أوروبا الغربية والولايات المتحدة، وأحيانًا عبر دول ثالثة. يحدث الاتجار الداخلي من مناطق التوظيف المنخفض إلى براغ والمناطق المتاخمة لألمانيا والنمسا . تتعرض نساء الغجر العرقيات لأكبر خطر للاتجار الداخلي، ويتم الاتجار بهن دائمًا تقريبًا من قبل أحد أقاربهن أو شخص معروف لهن سابقًا. ^{[5] كانت هناك مؤخرًا تقارير غير مؤكدة عن} أطفال غجر لا تتجاوز أعمارهم 13 عامًا إما باعوا أنفسهم أو باعهم آخرون لأعمال الدعارة في برنو، ثاني أكبر مدينة في جمهورية التشيك، حيث ينتشر تعاطي المخدرات بين المراهقين الغجر بشكل مثير للقلق.

تلتزم حكومة جمهورية التشيك بشكل كامل بالمعايير الدنيا للقضاء على الاتجار بالبشر. ففي عام 2004، عززت الحكومة التشيكية تشريعاتها الخاصة بمكافحة الاتجار بالبشر وحولت برنامجها التجريبي لمساعدة الضحايا إلى برنامج وطني ممول من الحكومة. ورغم تحسن إحصاءات تطبيق القانون خلال الفترة المشمولة بالتقرير، إلا أن العقوبات المفروضة على المتاجرين ظلت منخفضة.

ولقد زادت الشرطة التشيكية من قدرتها على التحقيق في المتاجرين وإدانتهم خلال الفترة التي يغطيها التقرير، على الرغم من أن العدد الإجمالي للقضايا التي تم رفعها بموجب التشريعات المناهضة للاتجار ظل منخفضاً، وظلت الأحكام الصادرة ضعيفة. وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2004 دخلت التعديلات التي أدخلت على قانون العقوبات التشيكي حيز التنفيذ، مما جعل جميع أشكال الاتجار غير قانونية، بما في ذلك استغلال العمال والاتجار الداخلي. وتمت زيادة الحد الأقصى لعقوبة الاتجار من 12 إلى 15 عاماً، مع حد أدنى للعقوبة لمدة عامين. وفي عام 2004، حققت السلطات التشيكية مع 30 شخصاً وحاكمت 19 شخصاً بموجب قوانين الاتجار. وأدانت المحاكم 12 من المتاجرين بموجب هذه القوانين، وهو ما يمثل زيادة عن خمسة أشخاص في عام 2003. ومن بين المدانين الاثني عشر، تلقى ثلاثة أحكاماً بالسجن غير مشروطة تتراوح بين ثلاث وخمس سنوات، وتلقى تسعة أحكاماً مشروطة أو مع وقف التنفيذ. وتضمنت مناهج تدريب الشرطة فقرات عن الاتجار، كما قدم موقع إلكتروني داخلي جديد للشرطة معلومات عن التوعية بالاتجار. ورغم عدم توجيه اتهامات أو إدانة إلى أي مسؤول حكومي بتهمة التواطؤ في الاتجار بالبشر، فقد استمرت المزاعم حول تورط أفراد من ضباط شرطة الحدود في تسهيل عبور الحدود بشكل غير قانوني. وفي عام 2004، أجرت أجهزة إنفاذ القانون في جمهورية التشيك تحقيقات مشتركة لمكافحة الاتجار بالبشر مع ألمانيا وسلوفاكيا والنمسا وبولندا وأوكرانيا.

ولقد استمرت الحكومة التشيكية في تحسين الحماية والمساعدة المقدمة لضحايا الاتجار بالبشر. ففي نوفمبر/تشرين الثاني 2004، تم توسيع نموذج دعم وحماية ضحايا الاتجار بالبشر ليصبح برنامجاً دائماً ممولاً من الحكومة ومفتوحاً أمام جميع الضحايا الأجانب والتشيك. ويتضمن هذا البرنامج تعاوناً وثيقاً بين الحكومة والمنظمات غير الحكومية، ويسمح للضحايا بفترة تفكير مدتها ثلاثون يوماً لتلقي المساعدة والتفكير في ما إذا كان ينبغي لهم المساعدة في مقاضاة المتاجرين بهم. وفي الفترة من يناير/كانون الثاني 2004 إلى يناير/كانون الثاني 2005، شارك في البرنامج أربعة عشر ضحية من ضحايا الاتجار بالبشر ـ بما في ذلك ضحية واحدة من ضحايا العمل القسري. واختار العديد من الضحايا التقدم بطلبات اللجوء، الأمر الذي يسمح لهم بالتمتع بوضع قانوني في جمهورية التشيك إلى أن يتم البت في قضاياهم ـ وهي العملية التي قد تستغرق شهوراً أو سنوات. وتتولى الحكومة إيواء الضحايا والضحايا المحتملين الذين يتقدمون بطلبات اللجوء مع مجموعات أخرى معرضة للخطر في مراكز لجوء محروسة لمنع الاتصال غير المرغوب فيه بالمتاجرين بالبشر. كما مولت الحكومة العديد من المنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية لإيواء الضحايا ورعايتهم؛ وقد وفرت اثنتان من المنظمات الرئيسية في جمهورية التشيك المأوى لثمانية وستين ضحية من ضحايا الاتجار بالبشر في عام 2004.

وتتعاون وزارة الداخلية حالياً مع المنظمة الدولية للهجرة لإنتاج حملة لخفض الطلب تستهدف عملاء منافذ الجنس التجاري على طول منطقة الحدود التشيكية الألمانية. كما أجرت منظمة غير حكومية ممولة من الحكومة حملات توعية بين ضحايا الاتجار المحتملين في المدارس ومراكز اللجوء. واستمرت وزارة الخارجية في تقديم معلومات عن الاتجار للمتقدمين للحصول على تأشيرات تشيكية من بلدان مصدر معروفة للاتجار. وواصلت إدارة منع الجريمة برامج التوعية في المدارس. وبالإضافة إلى خطة العمل الوطنية التشيكية بشأن الاتجار التي تم تبنيها في عام 2003، تبنت الحكومة في يوليو/تموز 2004 خطة لمكافحة الاعتداء الجنسي التجاري على الأطفال.

تعمل العاهرات في جمهورية التشيك في منطقة قانونية رمادية، فهي ليست قانونية بشكل صريح ولا غير قانونية، مما يجعل من الصعب على الدولة السيطرة على الأمراض وتجارة الرقيق الجنسي والدعارة بين القاصرات.

حاولت الحكومة التشيكية تقنين الدعارة وتنظيمها، إلا أن جهودها باءت بالفشل.

في عام 2005، وافقت الحكومة التشيكية على قانون لترخيص البغايا وحصر التجارة في مناطق معينة كجزء من الجهود الرامية إلى الحد من البغاء والحد من الجريمة المنظمة. ^{[6] [7]} ومع ذلك، كان القانون بحاجة إلى موافقة البرلمان وفشل البرلمان في الموافقة عليه.

"إن الافتراض هنا هو أن حظر البغاء بشكل فعال أمر غير واقعي"، هذا ما جاء في اقتراح الوزارة. "إن الأمر الوحيد الممكن... هو وضع القواعد بحيث لا يرى الجمهور البغاء باعتباره مشكلة خطيرة تهدد النظام العام أو تشكل خطراً على الصحة". ^[8]

كانت الخطة تقضي بشراء العاهرات تراخيص، والخضوع لفحوصات صحية شهرية، ودفع الضرائب، والحصول على تأمين صحي. وكان من المقرر أن تصدر التراخيص السنوية فقط لمواطني جمهورية التشيك وغيرهم من مواطني الاتحاد الأوروبي الذين تزيد أعمارهم عن 18 عاماً والذين ليس لديهم سجل جنائي. وكان من المقرر أن يكون العمل بدون ترخيص غير قانوني، وكان من المقرر مقاضاة أولئك الذين يرفضون التسجيل ويواجهون غرامات. وكان من المقرر حظر الإغراء الجنسي بالقرب من المدارس والملاعب والكنائس والمقابر.

إن الرأي العام هو أنه في حين ينبغي أن تكون الدعارة قانونية وأن يتم تسجيل العاملين في مجال الجنس، فإن الساسة لا يبدون راغبين في اتخاذ موقف ويشكك الكثيرون في أن العاملين في مجال الجنس سوف يسجلون أنفسهم في المقام الأول. ^[9] وقال جون موترام، رئيس الشرطة البريطانية، الذي يعمل مستشاراً للحكومة التشيكية في مجال الجريمة المنظمة، إن وزارة الداخلية في براغ لا ترى الدعارة كأولوية. "لسوء الحظ، فإنهم لا يخصصون لها القدر الكافي من الاهتمام الذي أعتقد أنهم يجب أن يخصصوه لها". ^[10]

جاءت المعارضة لخطة الحكومة التشيكية لتقنين الدعارة من مجموعة من نشطاء حقوق الإنسان الدوليين الذين يمثلون مواقف سياسية وفلسفية مختلفة. وقد أرسل 110 من الموقعين على الرسالة التي تمثل ملايين الأعضاء رسالة إلى الرئيس التشيكي فاتسلاف كلاوس ومسؤولين حكوميين آخرين، يحثونهم فيها على إعادة النظر في قرارهم.

إننا نكتب إليكم للتعبير عن قلقنا العميق إزاء احتمال أن تخطط جمهورية التشيك لتقنين البغاء... ونحن نعتقد أن مثل هذا الإجراء سوف يشكل خطأً فادحاً بالنسبة للبلاد ككل، وبصورة خاصة بالنسبة للنساء والأطفال في منطقة أوروبا الشرقية الذين سوف يصبحون ضحايا لتجارة الجنس في جمهورية التشيك... ونحن على يقين من أن تقنين البغاء داخل جمهورية التشيك لن يحد من الانتهاكات مثل بغاء الأطفال والاتجار بالجنس الذي يستعبد الناس. إن الجريمة المنظمة تسيطر على "الصناعة"، وفي ظل نظام قانوني سوف تتمتع بقدرة متزايدة على القيام بذلك... إن بيوت الدعارة عبارة عن معسكرات جنسية للنساء والفتيات... إن القرار باستيعاب المتاجرين بالبشر والقوادين وتجارة الرقيق التي تمارسها الجريمة المنظمة في الفتيات والنساء [هو] عمل لا يليق بتقاليد التشيك في النضال من أجل حريتهم. وهو عمل سوف نقاومه بكل الوسائل الديمقراطية المتاحة لنا، وسوف نكافحه في الكونجرس ومجالسنا التشريعية، ومن خلال حركاتنا النسائية المنظمة ومن على منابر عشرات الآلاف من الكنائس والكنيسات. وعلى أقل تقدير، فإننا عازمون على أن تكون جهودنا، من الناحية المالية وحدها، أكثر تكلفة على الجمهورية ـ وليس من الناحية السياحية وحدها ـ من أي مكاسب مالية افتراضية تزعم الجمهورية تحقيقها. ونختتم رسالتنا بحثكم على رفض الدعوات إلى إضفاء الشرعية على الاتجار بالنساء والأطفال والتي تشوه سمعة جمهورية التشيك وتشوه تاريخها. ويرجى منكم أن تتولوا دوراً قيادياً في مقاومة تجارة النساء والأطفال، وأن تعملوا، على نحو يتفق مع تقاليدكم، على الحفاظ على الجمهورية كنموذج لحقوق الإنسان والديمقراطية. ^[11]

• "Rozkoš bez rizika" (RR، Bliss Without Risk ) هي منظمة غير حكومية صغيرة تأسست عام 1992 وتمولها الدولة والبلديات بشكل أساسي. وهي مخصصة لتشخيص فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز والأمراض المنقولة جنسياً والوقاية منها بين العاملات في مجال الجنس من خلال تثقيف البغايا حول تقنيات الجنس الآمن والصحة والدفاع عن النفس. تدير RR مراكز مساعدة في براغ وبرنو . [ ^{12] [13]}
• "لا سترادا" هي جمعية مدنية صغيرة تعمل في مجال مكافحة الإتجار بالبشر، تأسست عام 1995. وتدير مركزًا في براغ وخط هاتف للمساعدة. ^[14]
• "Projekt šance" ( مشروع الفرصة ) هي منظمة صغيرة تساعد بشكل أساسي البغايا المثليات الشابات. أسسها لازلو سوميغ في عام 1995 وتركز على أنشطة العمل في الشوارع وتدير مركزًا في براغ. ^[15]
• ومن بين المنظمات الأخرى التي تقدم هذه الخدمات " كاريتاس جمهورية التشيك " ( Charita Česká republika ، على مستوى البلاد)، و"PREV Centrum" في شيب (الوقاية بين الأطفال)، و"Time for Life in the Streets" في شيب (مساعدة البغايا)، و"KARO / Marita P" في شيب (مساعدة البغايا) والمؤسسات المتخصصة في الخدمة المدنية والشرطة. ^[16]

• ميلينا ليندروفا: "دورية الشرطة... الدعارة في جمهورية التشيك" [ ضبطتها دورية الشرطة، أو الدعارة في زمن الإمبراطورية النمساوية المجرية وجمهورية تشيكوسلوفاكيا الأولى ]، 2002، ISBN  80-246-0379-9 . دراسة عن الدعارة في الأراضي التشيكية أثناء الحكم الملكي والسنوات الأولى للجمهورية.
• إيفا فانيتشكوفا: "دعارة الأطفال" [ دعارة الأطفال ]، 2005، ISBN 80-247-1138-9 . يتضمن فصلاً عن الوضع الحالي في جمهورية التشيك. 
• "الاتجار بالنساء: وجهة نظر جمهورية التشيك" (PDF) وثيقة بحثية صادرة عن مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة ومعهد الأمم المتحدة الإقليمي لبحوث الجريمة والعدالة . 2004. مؤرشف من الأصل (PDF) في 19 يوليو 2006. رقم الكتاب الدولي المعياري  80-7338-32-3
• باربرا هافيلكوفا: [قانون الدعارة والسياسة في] جمهورية التشيك في جاهنسن إس وواجينار إتش (المحرران)، تقييم سياسات الدعارة في أوروبا (روتليدج 2017)

• ليس ملائكة بل ملائكة (فيلم وثائقي)
• جسد بلا روح (فيلم وثائقي)
• ماندراجورا (دراما مبنية على الأفلام الوثائقية المذكورة أعلاه من تأليف فيكتور جروديكي )