قانون المعايير التنظيمية لعام 2025

بعد القراءة الأولى، طلب البرلمان آراء الجمهور بشأن مشروع القانون، واختُتمت هذه العملية في 23 يونيو/حزيران 2025. ونظرت لجنة المالية والإنفاق في هذه الآراء، على أن يُصدر تقريرها النهائي في 22 نوفمبر/تشرين الثاني 2025. ^{[ 15 ]} بدأت المداخلات الشفوية بشأن مشروع قانون المعايير التنظيمية في 7 يوليو/تموز 2025. وخلال اليوم الأول، استمعت لجنة المالية والإنفاق إلى مداخلات شفوية من رئيس الوزراء السابق جيفري بالمر ، وممثل منتدى رؤساء القبائل راهوي بابا، وممثلة جمعية القانون الماوري ناتالي كوتس، وممثلين عن مجلس مدينة دنيدن ومجلس هورايزونز الإقليمي ، ورابطة رعاية المرأة الماورية ، وشركة ترانسباور، والنائبة السابقة عن حزب الخضر دارلين تانا . وانتقد هؤلاء المداخلون مشروع القانون ووصفوه بأنه غير ضروري، ويتعارض مع التشريعات التنظيمية ومعاهدة وايتانغي. ^{[ 16 ] [ 17 ]} وأعربت شركة ترانسباور عن قلقها من أن يُجبر التشريع شركات الكهرباء على تعويض أصحاب المنازل والأراضي المتضررين من مشاريع البنية التحتية. ^{[ 17 ]} قال البروفيسور أنانيش تشودري ، الخبير الاقتصادي بجامعة أوكلاند، إن مشروع القانون يحمي حقوق الأفراد وحقوق الملكية، ونفى الادعاءات بأنه سيسمح للشركات برفع دعاوى قضائية للمطالبة بتعويضات عن خسائرها التجارية. ^{[ 16 ]} دافع سيمور، مقدم مشروع القانون، عنه، مؤكدًا أنه سيقضي على البيروقراطية، وتساءل عن جدوى الإشارة إلى معاهدة وايتانغي ضمن مشروع القانون، والتي يرى أنها ستضمن، بحسب قوله، أن تسنّ الحكومة القوانين بعناية وأن تكون مسؤولة أمام الشعب النيوزيلندي. ^{[ 17 ]}

في الثامن من يوليو، استمعت لجنة المالية والإنفاق المختارة إلى مداخلات من أفراد وجماعات مختلفة. وشملت الجهات المؤيدة لمشروع قانون المعايير التنظيمية مالكي منتجع خليج ماني كوفز المحدود، ومجموعة مناصرة الأعمال النيوزيلندية، والقاضي المتقاعد ديفيد هارفي، واتحاد دافعي الضرائب النيوزيلندي . وقد جادل هؤلاء بأن المشروع سيحمي حقوق الملكية، ويحسن جودة التنظيم، ويكافح ضعف الأنظمة، ويُرسّخ مفهوم "التشريع الجيد". واقترح هارفي أن يتضمن مشروع القانون إشارة إلى معاهدة وايتانغي لأنها تتضمن عناصر الحوكمة و"التطبيق المتساوي للقانون". أما الجهات المعارضة لمشروع القانون فشملت المحامية تانيا وايكاتو، ومجلس نقابات العمال النيوزيلندي ، وجمعية القانون النيوزيلندية ، ومدرسة تي كورا كاوابا ماوري أو نغا موكوبونا، وأستاذة القانون الفخرية بجامعة أوكلاند جين كيلسي ، وعالمة البيانات الماورية كيريكوهواي ميكايري، والنائبة السابقة عن حزب العمل دونا أواتيري هواتا . جادل هؤلاء بأن مشروع القانون سيقوض معاهدة وايتانغي، والعلاقات بين الماوري والتاج، ويفرض معتقدات ليبرالية حول الفردية وحقوق الملكية في الإطار الدستوري لنيوزيلندا، وأن به عيوبًا جوهرية، ويسمح للشركات بالسعي للحصول على تعويضات عن التنظيمات التي تؤثر على عملياتها التجارية. ^{[ 18 ]}

في 9 يوليو/تموز، استمعت لجنة المالية والإنفاق المختارة إلى مداخلات من المفوض البرلماني لشؤون البيئة ، ونائب رئيس مجلس النواب، ونقابة عمال السكك الحديدية والنقل البحري ، ورابطة الخدمة العامة ، والنائبتين السابقتين جان لوغي وماريان هوبز ، وأستاذ القانون في جامعة فيكتوريا في ويلينغتون، دين نايت. وأعرب نايت عن قلقه من أن مشروع قانون المعايير التنظيمية سيشجع على سنّ أنواع معينة من القوانين ويثبط سنّ أنواع أخرى. ^{[ 19 ]} وفي 10 يوليو/تموز، استمعت اللجنة إلى مداخلات من المتحدث باسم جماعة تويتو تي تيريتي الاحتجاجية، إيرو كابا-كينجي ، والدكتور برايس ويلكنسون وكبير الاقتصاديين في مبادرة نيوزيلندا ، إريك كرامبتون، وهيئة مانوكاو الحضرية للماوري، والعديد من خبراء الصحة. وادعى كابا-كينجي أن مشروع القانون سيكون له تأثير سلبي على جميع التشريعات وعلى السكان الأصليين (تانغاتا وينوا) . جادل كرامبتون بأن تكاليف المصلحة العامة المفيدة يجب أن تقع على عاتق المستفيدين، بينما سعى ويلكنسون إلى إدخال عدة تغييرات لضمان الخبرة القانونية في المجلس التنظيمي، واختبار المصلحة العامة للاستملاك، والتعويض الكامل، وتعزيز "حماية سيادة القانون"، وتطبيق التشريع على المجالس المحلية. ^{[ 20 ]}

في 10 أكتوبر 2025، أصدرت اللجنة المختارة تقريرها النهائي بشأن مشروع قانون المعايير التنظيمية، موصيةً بمواصلة العمل عليه مع إدخال عدة تعديلات. شملت هذه التعديلات: تقديم التعويض فقط في "الحالات الخطيرة"، وتوضيح إمكانية اعتبار المبادئ غير الواردة في القانون، مثل معاهدة وايتانغي، ذات صلة في بعض حالات التشريع، واستبعاد تشريعات المناطق البحرية والساحلية وتسويات المعاهدات، وتأجيل إنشاء مجلس المعايير التنظيمية (RSB) إلى حين تقديم وزارة التنظيم بيانات "محاسبة الاتساق" المعيارية في منتصف عام 2026، وأن يُعيّن الحاكم العام لنيوزيلندا مجلس المعايير التنظيمية ورئيسه بناءً على مشورة وزير التنظيم، ورفع مدة عضوية المجلس من ثلاث إلى خمس سنوات بما يتماشى مع قانون هيئات التاج، وتوضيح استقلالية المجلس. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

بينما أيدت أحزاب الائتلاف الحكومي التشريع، عارض حزبا العمال والخضر المعارضان مشروع قانون المعايير التنظيمية، بحجة أن 98.7% من الآراء العامة عارضت المشروع، وأنه يتعارض مع معاهدة وايتانغي، وأنه يُفضل مصالح الشركات على المصالح الجماعية، ويُقوّض التنظيم البيئي والتخفيف من آثار تغير المناخ، ويُقيّد عمل الخدمة العامة في أداء واجباتها. وقد تعهدوا، إلى جانب تي باتي ماوري، بإلغاء التشريع في حال تشكيلهم الحكومة المقبلة. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

في 4 نوفمبر/تشرين الثاني 2025، أُقرّ مشروع قانون المعايير التنظيمية في قراءته الثانية وفقًا للانتماءات الحزبية؛ حيث صوّتت أحزاب الوطني، وحزب العمل، ونيوزيلندا أولًا لصالحه، بينما عارضته أحزاب العمال، والخضر، والماوري. جادل وزير اللوائح، سيمور، مُقدّم مشروع القانون، بأنه سيجعل عملية التشريع أكثر "شفافيةً، وقائمةً على المبادئ، وخاضعةً للمساءلة"، وسيعزز ثقة الجمهور في النظام البرلماني. عارض المتحدث باسم حزب العمال لشؤون اللوائح، دنكان ويب، مشروع القانون، واصفًا إياه بأنه "قانون سيئ" يُرسّخ حقوق الملكية الخاصة في العملية التشريعية. انتقدت كلوي سواربريك، الرئيسة المشاركة لحزب الخضر ، الحكومة لعدم إجرائها مشاورات مُوجّهة للماوري، وقالت إن ذلك سيُقلّل من أهمية معاهدة وايتانغي. وقال النائب عن حزب الخضر، فرانسيسكو هيرنانديز ، إن مشروع القانون سيُؤدي إلى "سيل من الإجراءات البيروقراطية" في الخدمة العامة. ^{[ 23 ]}

في 13 نوفمبر، أُقرّ مشروع قانون المعايير التنظيمية في قراءته الثالثة وفقًا للانتماءات الحزبية، حيث صوّتت أحزاب الوطني، وحزب العمل، ونيوزيلندا أولًا لصالحه، بينما عارضته أحزاب العمال، والخضر، والماوري. ^{[ 24 ] [ 25 ]} جادل مقدم مشروع القانون، سيمور، بأن التشريع سيجنّب المواطنين العاديين تكلفة التغييرات القانونية، وسيضمن الشفافية في عملية سنّ القوانين. ^{[ 24 ] [ 25 ]} هنّأ النائب عن الحزب الوطني، كاميرون بروير، حزب العمل على جهوده التي استمرت 20 عامًا لإقرار مشروع القانون، وسلّط الضوء على التعديلات التي أُدخلت خلال عملية اللجنة المختارة. ^{[ 24 ]} أعاد النائب عن الحزب الوطني ووزير تنمية الماوري ، تاما بوتاكا، التأكيد على دعم الحزب الوطني لمشروع القانون كجزء من اتفاقية الائتلاف بين حزبه وحزب العمل. ^{[ 24 ]} أيد حزب نيوزيلندا أولاً التشريع على الرغم من إشارة زعيم الحزب وينستون بيترز ونائبه شين جونز إلى حاجته لمزيد من التعديلات ليتوافق مع معايير "الحوكمة الرشيدة". ^{[ 25 ]} جادل النائب كيسي كوستيلو، من حزب نيوزيلندا أولاً، بأن مشروع القانون سيعزز المساءلة، والحكومة المفتوحة، وكفاءة التنظيم، وسيادة القانون، وحقوق الملكية، واستقلال القضاء، والمساواة أمام القانون. ^{[ 24 ]} بعد أيام، صرح بيترز، زعيم حزبها، بأن حزبهم كان معارضًا لمشروع القانون منذ البداية، وتعهد بإلغائه، قائلاً إن كوستيلو تحدثت دون استشارته. ^{[ 26 ]}

انتقد المتحدث باسم حزب العمال لشؤون العدل، دنكان ويب، مشروع القانون لإدراجه مبادئ ليبرالية في العملية التشريعية. وقال إن حكومة حزب العمال المقبلة ستلغي مشروع القانون في غضون 100 يوم، مسلطًا الضوء على العدد الكبير من الملاحظات العامة المعارضة له. ^{[ 24 ]} وشبّهت النائبة عن حزب الخضر، تاماثا بول، مشروع القانون بالصراصير ، واصفةً إياه بأنه "مشروع أيديولوجي" رفضه النيوزيلنديون. كما قالت إنه يمحو معاهدة وايتانغي ويُعطي الأولوية لمصالح الشركات على حساب البيئة والشعب. ^{[ 25 ] [ 24 ]} وبالمثل، ندد زعيم تي باتي ماوري، راويري وايتيتي، بمشروع القانون ووصفه بأنه هجوم على معاهدة وايتانغي، واصفًا إياه بأنه "حرق متعمد للحماية الدستورية". ^{[ 25 ] [ 24 ]}

عارضت جين كيلسي، الأستاذة الفخرية للقانون بجامعة أوكلاند، مشروع القانون بحجة أنه سيقوض معاهدة وايتانغي ويضعف التنظيم، لصالح الربح. ^{[ 4 ]} كما ذكرت كيلسي أن مشروع القانون يعكس إعطاء حزب العمل الأولوية لحقوق الملكية الخاصة على حساب المعاهدة وعوامل اجتماعية واقتصادية أخرى. ^{[ 1 ]}

جادل ريان وارد، المحاضر الأول في علم النفس بجامعة أوتاغو، بأن مشروع القانون سيمنح الشركات حقوقًا أكثر من حقوق أفراد الجمهور، مما قد يسمح للشركات بمطالبة جماعات الماوري بتعويضات مالية عن أي خسارة في الأرباح ناجمة عن تشريعات حكومية تحمي البيئة ومطالبات السكان الأصليين بالأراضي. ^{[ 28 ]}

في منتصف أكتوبر 2025، وصف دين نايت، أستاذ القانون بجامعة فيكتوريا في ويلينغتون، مشروع القانون بأنه "مشروع عقائدي مصمم لتسييس عملية التشريع، بدلاً من كونه محاولة جادة لتحسين جودة التشريعات واللوائح أو إرساء إطار دستوري جديد لصياغة قوانين جيدة". ^{[ 22 ]} وبالمثل، أعرب أستاذ القانون بجامعة أوتاغو عن قلقه من أن تقوم حكومة مستقبلية مؤلفة من أحزاب معارضة بإلغاء مشروع قانون المعايير التنظيمية. ^{[ 22 ]}

في منتصف يناير 2025، نشرت جمعية الدفاع عن البيئة (EDS) مذكرةً تعارض مشروع قانون المعايير التنظيمية المقترح، مصرحةً بأنه "يمثل تحولاً دستورياً رجعياً من خلال فرض نهج ضيق وأيديولوجي ومتطرف في وضع اللوائح". كما ذكرت الجمعية أن التشريع قد يقوض حماية البيئة، وأعربت عن قلقها من قيام الحكومة بمراجعة جميع اللوائح البيئية. ^{[ 2 ]} وبالمثل، زعمت الباحثة البيئية والمستشارة في مجال التبادل الثقافي، ميلاني نيلسون، أن مشروع القانون المقترح يفتقر إلى "تفويض ديمقراطي لإجراء تغييرات دستورية بهذا الحجم". ^{[ 1 ]}

في منتصف يونيو/حزيران 2025، عارضت منظمة غرينبيس أوتياروا نيوزيلندا مشروع القانون بحجة أنه سيكرس العديد من مبادئ حزب العمل، بما في ذلك إجبار الحكومات على تعويض الشركات عن القواعد واللوائح البيئية التي تؤثر على ممتلكاتها، واستبعاد معاهدة وايتانغي، وإعطاء الأولوية لممتلكات الشركات والحريات الفردية على حساب حماية البيئة والسلامة العامة وحقوق السكان الأصليين. وشجعت غرينبيس مؤيديها على تقديم ملاحظاتهم خلال مرحلة اللجنة المختارة. ^{[ 29 ]}

في منتصف ديسمبر 2024، وصفت ميلاني نيلسون، وهي مُعلِّمة لغة ماورية ومستشارة ومُنتجة بودكاست وكاتبة، مشروع قانون المعايير التنظيمية المقترح ومشروع قانون مبادئ المعاهدة المُصاحب له ، بأنهما جزء من جهد أوسع يبذله حزب العمل لفرض أيديولوجيته على الإطار القانوني لنيوزيلندا، مما يُؤثر على معاهدة وايتانغي والتخفيف من آثار تغير المناخ . ^{[ 30 ]} وفي 18 مايو، نشرت نيلسون مقالًا رأيًا ثانيًا تُجادل فيه بأن التشريع المقترح سيُعزز صلاحيات مجلس الوزراء النيوزيلندي، ويمكن استخدامه لتقويض مطالبات وتسويات معاهدة وايتانغي . ^{[ 31 ]}

عارضت جماعة "تويتو تي تيريتي" الماورية، التي نظمت مسيرة "هيكوي مو تي تيريتي" (مسيرة المعاهدة)، مشروع القانون، مدعيةً أنه سيقوض معاهدة وايتانغي وسيميز ضد الماوريين. وشجعت الجماعة مؤيديها على تقديم مذكرات معارضة لمشروع القانون. ^{[ 3 ]} في 29 يناير/كانون الثاني 2025، قدمت "تويتو تي تيريتي" دعوى عاجلة أمام محكمة وايتانغي ، بحجة أن التشريع المقترح سيقوض معاهدة وايتانغي وسيؤثر سلبًا على الماوريين. ^{[ 3 ]} في 15 مايو/أيار 2025، استمعت المحكمة إلى مذكرات من محامين يمثلون 18,000 نيوزيلندي معارض لمشروع القانون. ^{[ 32 ]} في 16 مايو/أيار، أصدرت المحكمة تقريرًا مؤقتًا يحث الحكومة على وقف العمل على مشروع القانون، لتسهيل "التشاور الفعال" مع الماوريين. ^{[ 33 ]}

رغم أن حزب نيوزيلندا أولاً الشعبوي كان قد أيّد إقرار قانون المعايير التنظيمية في عام 2025، إلا أن زعيمه وينستون بيترز أعلن لاحقاً في 20 نوفمبر/تشرين الثاني أن حزبه سيلغي القانون في حال إعادة انتخابه في عام 2025. وقال بيترز إن حزب نيوزيلندا أولاً كان يعارض القانون، لكنه أيده على مضض بسبب اتفاقية التحالف بين حزب العمل والحزب الوطني. ورداً على ذلك، اتهم زعيم حزب العمل، ديفيد سيمور، بيترز بالتصرف بسوء نية والسعي لتشكيل ائتلاف مع حزب العمال المعارض. ^{[ 34 ]}

في 25 نوفمبر، قدم النائب العمالي دنكان ويب مشروع قانون لإلغاء قانون المعايير التنظيمية. ^{[ 35 ]} وفي 26 نوفمبر، أشارت نائبة زعيم الحزب الوطني نيكولا ويليس إلى أن حزبها قد ينضم إلى حزب نيوزيلندا أولاً في حملة لإلغاء قانون المعايير التنظيمية خلال الانتخابات العامة النيوزيلندية لعام 2026. ^{[ 36 ]}

عارضت نقابة العمال "إي تو" مشروع القانون بحجة أنه يسمح للشركات بالمطالبة بتعويضات عن القوانين التي تؤثر على أرباحها، ويمنح الشركات حقوقاً فردية، ويقوض حماية الماوري ومساهمتهم، وينقل السلطة البرلمانية إلى أيدي مجلس معين من قبل الوزير. ^{[ 37 ]}

في يونيو/حزيران 2025، وجّه المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بحقوق الشعوب الأصلية، ألبرت كوكو باروم، رسالةً إلى حكومة نيوزيلندا أعرب فيها عن قلقه إزاء عدد من السياسات التي تؤثر على السكان الأصليين، بما في ذلك مشروع قانون المعايير التنظيمية. وذكر باروم أن هذا التشريع يُهدد بتقويض التزامات الحكومة بموجب معاهدة وايتانغي وتهميش الماوري. وفي منتصف يوليو/تموز 2025، كتب سيمور رسالةً رفض فيها مخاوف الأمم المتحدة ووصفها بأنها "جنونية". وردًا على ذلك، وبّخ رئيس الوزراء لوكسون ووزير الخارجية بيترز سيمور لكتابته ردًا دون التشاور مع زملائه في مجلس الوزراء. ^{[ 38 ] [ 39 ]} وبعد اجتماع مع لوكسون، وافق سيمور على سحب رسالته والسماح لبيترز بصياغة رد رسمي على رسالة باروم. ^{[ 39 ]}