قانون العقوبات على روسيا لعام 2022

رداً على تصاعد التوترات الحدودية بين روسيا وأوكرانيا مطلع عام 2022، انتقدت وزيرة خارجية نيوزيلندا، نانايا ماهوتا، الحشد العسكري الروسي، وأعربت عن دعمها لسيادة أوكرانيا ووحدة أراضيها. كما حذرت رئيسة الوزراء جاسيندا أرديرن من أن نيوزيلندا تدرس فرض عقوبات محددة الأهداف على روسيا. ^{[ 7 ]} وعقب الغزو الروسي لأوكرانيا الذي بدأ في 24 فبراير/شباط 2022، أدانت أرديرن الغزو الروسي ودعت موسكو إلى الانسحاب من أوكرانيا. إضافة إلى ذلك، علّقت حكومة حزب العمال السادسة الاتصالات الدبلوماسية رفيعة المستوى مع روسيا، وفرضت حظراً على السفر وضوابط على الصادرات. ^{[ 8 ]}

في 2 مارس/آذار 2022، انضمت نيوزيلندا إلى 140 دولة في التصويت لصالح قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة ES-11/1 الذي أدان الغزو الروسي لأوكرانيا وطالب بانسحاب عسكري روسي كامل. وفي اليوم نفسه، انضمت نيوزيلندا إلى 39 دولة أخرى من الأطراف في نظام روما الأساسي في إحالة الوضع الأوكراني رسميًا إلى المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية . ^{[ 6 ]} وفي 7 مارس/آذار، أعلنت رئيسة الوزراء جاسيندا أرديرن أن حكومة نيوزيلندا ستُقدم تشريعًا لفرض عقوبات مستقلة على روسيا خارج إطار الأمم المتحدة. وسيشمل تشريع العقوبات أيضًا دولًا أخرى متواطئة مع العدوان الروسي على أوكرانيا، بما في ذلك بيلاروسيا. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

في 7 مارس، أفادت وكالة الأنباء الروسية الرسمية تاس بأن الحكومة الروسية أدرجت نيوزيلندا ضمن قائمة الدول والأقاليم الأجنبية التي ارتكبت "أعمالاً عدائية" ضد روسيا وشركاتها ومواطنيها. وشملت القائمة أيضاً الولايات المتحدة وكندا والاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا وميكرونيزيا وسنغافورة وتايوان. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

أقرّ قانون العقوبات على روسيا قراءته الأولى في 9 مارس/آذار 2022. وقدّم وزير الخارجية ماهوتا مشروع القانون رسميًا، مبررًا إياه بأنه ردّ على العدوان الروسي. أيّد راويري وايتيتي، الرئيس المشارك لحزب الماوري، مشروع القانون، لكنه تساءل عن سبب تقاعس نيوزيلندا عن إدانة غزو الولايات المتحدة لأفغانستان والعراق، والاحتلال الإسرائيلي لفلسطين. كما أيّد تود مكلاي، عضو البرلمان عن الحزب الوطني، مشروع القانون، لكنه انتقد ما اعتبره بطء الحكومة في تبني تشريعات العقوبات المستقلة. ^{[ 11 ]}

عُقدت القراءة الثانية لمشروع القانون في 9 مارس/آذار. أيّد النائب الوطني جيري براونلي مشروع القانون، لكنه انتقد استجابة حكومة حزب العمال البطيئة، كما اعتبرها، للتحركات الروسية في أوكرانيا، ودعا إلى طرد السفير الروسي لدى نيوزيلندا. كما أشاد براونلي بشركة الألبان فونتيرا لتعليقها صادراتها التجارية مع روسيا. دافع أندرو ليتل ، الوزير المسؤول عن مكتب أمن الاتصالات الحكومية (GCSB)، وهو وكالة استخبارات الإشارات، عن استجابة حكومته، مشيرًا إلى فشل الحكومة الوطنية الخامسة السابقة في فرض عقوبات مستقلة على روسيا عقب ضمّها لشبه جزيرة القرم عام 2014. ^{[ 12 ]}

شكك النائب الوطني سيمون أوكونور في فعالية الأمم المتحدة في حل النزاعات ومعالجة قضايا حقوق الإنسان. بالإضافة إلى ذلك، أيد عدد من النواب، بمن فيهم نواب حزب العمال فيل تويفورد ، وإبراهيم عمر ، وإنغريد ليري ، وجيمس شو ، الرئيس المشارك لحزب الخضر ، وبروك فان فيلدن ، نائبة زعيم حزب العمل ، والنائب الوطني مارك ميتشل، التشريع أثناء مناقشة النزاع في أوكرانيا وفعالية الأمم المتحدة. وأشاد النائب العمالي تانجي أوتيكير رسميًا بمشروع القانون أمام البرلمان. ^{[ 12 ]}

خلال مرحلة اللجنة، قدّم شو ورقة طلب إضافية من زميلته النائبة عن حزب الخضر، غولريز قهرمان ، تتضمن تعديلًا ينص على وجوب مراعاة وزير الخارجية "للقرارات ذات الصلة الصادرة عن الجمعية العامة للأمم المتحدة". انتقد أوكونور التعديل المقترح بحجة أن الغرض من التشريع هو ضمان عدم عرقلة قدرة نيوزيلندا على فرض عقوبات مستقلة بإجراءات الأمم المتحدة. رفض البرلمان تعديل قهرمان بأغلبية 108 أصوات (من أحزاب العمال، والوطني، وحزب العمل) مقابل 10 أصوات (من حزب الخضر). ^{[ 13 ]}

أقرّ مشروع القانون قراءته الثالثة في الساعات الأخيرة من يوم 9 مارس/آذار. وأكد ماهوتا، مقدم مشروع القانون، على الدعم الذي حظي به من مختلف الأحزاب، وسلط الضوء على المساعدات الإنسانية التي تقدمها نيوزيلندا. وجددت براونلي دعم الحزب الوطني لتشريع العقوبات، بينما أشادت أوكونور باستعداد ماهوتا لاستكشاف عقوبات مستقلة أوسع نطاقًا وقوانين مماثلة لقانون ماغنيتسكي الأمريكي . وتحدث النائب العمالي ديفيد باركر والزعيم المشارك لحزب الخضر شو عن انتهاكات حقوق الإنسان وسوء الإدارة الاقتصادية في روسيا. كما أكد زعيم حزب العمل ديفيد سيمور على ضرورة التمييز بين المواطنين الروس العاديين وبوتين والحكومة الروسية. وأشادت النائبة العمالية فانوشي والترز رسميًا بالتشريع أمام البرلمان. ^{[ 14 ]}

في أوائل سبتمبر 2022، أعرب برايان بويد، رئيس مجلس إدارة ExportNZ ومؤسس Foot Science International، عن قلقه من أن نظام العقوبات الذي تفرضه حكومة نيوزيلندا يفتقر إلى الاتساق ويستهدف المدنيين الروس. ورغم أن قانون العقوبات لم يقيّد تصدير المواد الغذائية والإمدادات الطبية إلى روسيا، بما في ذلك النعال الطبية، إلا أن الموردين النيوزيلنديين واجهوا صعوبة في توزيع منتجاتهم في روسيا بسبب امتناع البنوك عن التعامل مع مثل هذه المعاملات. ^{[ 32 ]}

في 23 مايو/أيار 2024، قضت هيئة استئناف الضمان الاجتماعي بأحقية امرأتين روسيتين في الحصول على معاشاتهما التقاعدية الكاملة الممولة من دافعي الضرائب في نيوزيلندا، وذلك بعد تعليق صرف استحقاقاتهما التقاعدية الروسية نتيجة للعقوبات المفروضة على روسيا. قبل صدور قرار الهيئة، كانت المرأتان تتلقيان معاشات تقاعدية نيوزيلندية بمستويات مخفضة، تُعوض بمعاشاتهما التقاعدية الروسية التي توقفتا عن استلامها في عامي 2021 و2022 على التوالي. ^{[ 33 ]}

في 8 أبريل، حظرت الحكومة الروسية دخول 130 شخصية سياسية نيوزيلندية، ومسؤولين في الدفاع والاستخبارات، إلى روسيا. وشملت القائمة السوداء رئيسة الوزراء جاسيندا أرديرن ، وجميع أعضاء البرلمان البالغ عددهم 120 عضواً، والحاكمة العامة سيندي كيرو ، والمديرة العامة لجهاز المخابرات الأمنية النيوزيلندية ريبيكا كيتيريدج ، والمدير العام لمكتب أمن الاتصالات الحكومية أندرو هامبتون، وقائد القوات الجوية كيفن شورت . واتهمت وزارة الخارجية الروسية ويلينغتون بانتهاج سياسة خارجية معادية لروسيا تفتقر إلى الاستقلالية وتتسم بالخضوع للقوى الغربية الأخرى. ^{[ 34 ] [ 35 ]}

في 31 يوليو/تموز، حظرت الحكومة الروسية دخول 32 مسؤولاً نيوزيلندياً، وقادة مجتمع مدني، وصحفيين، إلى روسيا لأجل غير مسمى، متهمةً إياهم بالترويج لأجندة معادية لروسيا، ومؤكدةً أن ذلك ردٌ على العقوبات النيوزيلندية المفروضة على مواطنين روس. وشملت قائمة الممنوعين: عمدة أوكلاند فيل جوف ، وعمدة كرايستشيرش ليان دالزيل ، وعمدة ويلينغتون آندي فوستر ، وعمدة نيلسون راشيل ريس ، وعمدة دنيدن آرون هوكينز ، والصحفي والكاتب السياسي في صحيفة نيوزيلندا هيرالد ماثيو هوتون، وعالم السياسة في جامعة أوكلاند الدكتور ستيفن هودلي. ^{[ 36 ] [ 37 ]}

في الأول من أغسطس، أصدر مجلس الدوما الروسي تشريعًا يحظر تبني الأطفال الروس من قبل عدة دول "غير صديقة"، بما في ذلك الولايات المتحدة وأستراليا وكندا والمملكة المتحدة ونيوزيلندا واليابان وكوريا الجنوبية وجميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وكانت الحكومة الروسية قد أصدرت في عام 2012 قانون ديما ياكوفليف ، الذي منع العائلات الأمريكية من تبني الأطفال الروس ردًا على قانون ماغنيتسكي . ^{[ 38 ]}

في أواخر يونيو 2024، أصدرت روسيا قائمة رابعة تحظر دخول 36 نيوزيلندياً، من بينهم صحفيون وباحثون وعسكريون وموظفون حكوميون والعديد من رؤساء البلديات، بمن فيهم رئيس بلدية ويلينغتون توري وانهاو ، ورئيسة بلدية نابير كيرستن وايز، ورئيسة بلدية هاميلتون بولا ساوثجيت، ورئيس بلدية نيلسون نيك سميث ، ورئيس بلدية نيو بلايموث نيل هولدوم. ^{[ 39 ]}