فصل السلطات في هونغ كونغ

في هونغ كونغ البريطانية ، لم يتضمن النظام السياسي فصلًا للسلطات على النمط الغربي. ^{[ 1 ]} كان القضاء في الحقبة الاستعمارية مستقلًا عن بقية الحكومة، ولكن كان يتم تعيين المشرعين من قبل الحاكم حتى عام 1985 (مع إدخال الدوائر الانتخابية الوظيفية )، وكان كبار المسؤولين الحكوميين يحصلون على مقاعد في المجلس التشريعي حتى عام 1995. ^{[ 1 ]}

في عام ١٩٨٦، أوصى تقريرٌ قُدِّمَ إلى لجنة صياغة القانون الأساسي لهونغ كونغ، من قِبَل المجموعة السياسية الفرعية التابعة لها، بنموذج حكومي يقوم على فصل السلطات. ^{[ ١ ]} رُفِضَ هذا الاقتراح في عام ١٩٨٧ من قِبَل الزعيم الصيني دينغ شياو بينغ، الذي قال إن "نظام الحكم في هونغ كونغ لا ينبغي أن يُغَرَّب بالكامل بالنظام الغربي"، وأن نسخ "فصل السلطات الثلاث" سيكون غير مناسب، وبعد ذلك توقفت اللجنة عن استخدام هذا المصطلح. ^{[ ١ ] [ ٣ ]}

بعد تسليم هونغ كونغ عام ١٩٩٧ ، نصّ القانون الأساسي لهونغ كونغ على قرار الصين بتوزيع السلطة بين السلطات التنفيذية والقضائية والتشريعية، مع وجود هيئة تشريعية منتخبة لا تخضع لسيطرة السلطات التنفيذية. ^{[ ١ ]} ومع ذلك، لا ينص القانون الأساسي صراحةً على "فصل السلطات". ^{[ ١ ] [ ٢ ]}

منذ عام 1997، دأبت محاكم هونغ كونغ على اعتبار فصل السلطات سمةً من سمات القانون في هونغ كونغ، على عكس المسؤولين من البر الرئيسي للصين الذين أكدوا على غياب فصل صريح للسلطات، وسلطوا الضوء على صلاحيات الرئيس التنفيذي وصلاحيات اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني . ^{[ 2 ] [ 5 ] [ 6 ]}

في سبتمبر/أيلول 2015، صرّح تشانغ شياومينغ ، المدير آنذاك لمكتب شؤون هونغ كونغ وماكاو التابع للصين، بأن "هونغ كونغ لا تُطبّق نظام فصل السلطات"، وأن الرئيس التنفيذي لهونغ كونغ يتمتع بوضع قانوني خاص "يتجاوز" السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية. ^{[ 1 ] [ 2 ]} ووصف تشانغ، إلى جانب أكاديميين ومسؤولين صينيين آخرين، المبدأ الأساسي لتصميم النظام السياسي في هونغ كونغ بأنه "نظام بقيادة السلطة التنفيذية". ^{[ 1 ] [ 2 ]}

الرئيس التنفيذي لهونغ كونغ هو رئيس منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة، ويُنتخب من قبل لجنة انتخابية تضم 1200 عضو، معظمهم من الناخبين في الدوائر الانتخابية ، بالإضافة إلى ممثلين عن منظمات دينية وهيئات حكومية مركزية وبلدية. ويُعيّن الرئيس التنفيذي قانونيًا من قبل رئيس الوزراء ، رئيس الحكومة الشعبية المركزية للصين. أما المجلس التنفيذي ، وهو أعلى هيئة سياسية في الحكومة التنفيذية تُعنى بتقديم المشورة بشأن المسائل السياسية، فيُعيّن بالكامل من قبل الرئيس التنفيذي. ^{[ 11 ]}

وفقًا للمادة 26 من القانون الأساسي لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة، يحق للمقيمين الدائمين في هونغ كونغ التصويت في الانتخابات المباشرة لـ 35 مقعدًا تمثل الدوائر الجغرافية و 35 مقعدًا من الدوائر الوظيفية في المجلس التشريعي أحادي المجلس المكون من 70 مقعدًا .

ضمن الدوائر الانتخابية الوظيفية، تُخصص 5 مقاعد لمجلس المقاطعة (الثاني) ، الذي يعتبر المدينة بأكملها دائرة انتخابية واحدة. أما المقاعد الثلاثون المتبقية، فتقتصر على حوالي 230 ألف ناخب في الدوائر الانتخابية الوظيفية الأخرى (التي تتألف في الغالب من قطاعات الأعمال والمهن).

يتألف الجهاز القضائي من سلسلة من المحاكم، ومحكمة الاستئناف النهائي هي المحكمة المختصة بالفصل النهائي في القضايا . ^{[ 6 ]} ومع ذلك، ينص القانون الأساسي لهونغ كونغ على أن أحكام محكمة الاستئناف النهائي تخضع للتفسير النهائي من قبل اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني. ^{[ 6 ] [ 2 ]}

• لا ينص القانون الأساسي لهونغ كونغ صراحةً على "فصل السلطات"، ولكنه يوزع الصلاحيات على السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية في هونغ كونغ. ^{[ 1 ]}
• في المجموعة الصحفية الرسمية التي وُزعت على الصحفيين الصينيين والأجانب في حفل تسليم هونغ كونغ عام 1997 ، سجلت الجملة الأولى من فصل "النظام الحكومي" أن "النظام السياسي في هونغ كونغ قائم على مبدأ "فصل السلطات" ويخضع لحكومة يقودها رئيس تنفيذي". ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]}
• اطلع موقع مكتب التعليم على مذكرة بعنوان "القانون الأساسي، وسيادة القانون، ومواطن قوة هونغ كونغ" كتبها القاضي باتريك تشان عام ٢٠١١. في فصل "سيادة القانون كنظام"، ورد مبدأ "فصل السلطات"، موضحًا أن وظائف الحكومة يمكن أن تُمارس من قِبل السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية، وأن إنشاء هذه السلطات يمنع تركز السلطة وإساءة استخدامها. حُذفت الوثيقة عام ٢٠٢٠، ^{[ ١٥ ]} لكن موقع "ستاند نيوز" ذكر أن آثار الروابط المحجوبة والمحتوى ذي الصلة لا تزال موجودة على الإنترنت. ^{[ ١٦ ]}

ذكرت صحيفة "ستاند نيوز" الإلكترونية في هونغ كونغ أنه بحلول عام 2020، ذُكر مبدأ الفصل بين السلطات صراحةً أكثر من 100 مرة في أحكام قضاة هونغ كونغ. ^{[ 4 ]} كما ذكرت أن رئيس محكمة الاستئناف النهائي ، أندرو تشيونغ ، قد أشار صراحةً إلى نظام الفصل بين السلطات في هونغ كونغ في حكم أصدره عام 2008. ^{[ 4 ]}

ظهر مبدأ الفصل بين السلطات في الكتب المدرسية في هونغ كونغ، بما في ذلك كتاب مدرسي في الاقتصاد والشؤون العامة في عام 2013. ^{[ 17 ]}