الخدمة المدنية السنغافورية

تُعدّ الخدمة المدنية في سنغافورة الجهاز البيروقراطي للموظفين المدنيين الذين يدعمون حكومة سنغافورة . وإلى جانب القوات المسلحة السنغافورية ، والهيئات القانونية ، وغيرها من الهيئات الحكومية المستقلة، تُشكّل الخدمة المدنية مجتمعةً الخدمة العامة السنغافورية . ^{[ 1 ] [ 2 ]} وبلغ عدد موظفي الخدمة المدنية حوالي 89,000 موظف بحلول عام 2025. ^{[ 3 ]}

ورثت سنغافورة الخدمة المدنية من الإمبراطورية البريطانية . ومنذ استقلالها عام 1965، ارتبطت الخدمة المدنية ارتباطاً وثيقاً بحزب العمل الشعبي الحاكم . ^{[ 4 ] [ 5 ]}

يُعرف أعلى موظف مدني رتبةً في الوزارة باسم وكيل الوزارة الدائم . وكان وكلاء الوزارات الدائمون في كل وزارة يشغلون مناصبهم بشكل دائم. أما الممارسة الحالية فهي تناوبهم بين الوزارات المختلفة كل بضع سنوات. ^{[ 6 ]}

تسعى الخدمة المدنية، من خلال لجنة الخدمة العامة ، إلى استقطاب الشباب السنغافوريين لشغل مناصب قيادية عليا في الدولة مستقبلاً، وذلك عبر منحة لجنة الخدمة العامة. ^{[ 7 ]} وتُعدّ هذه المنحة اتفاقية تعاقدية بين الطالب، وعادةً ما يكون طالباً جامعياً مُرتقباً ، ولجنة الخدمة العامة، تُلزم الطالب بالعمل لدى الحكومة لمدة تتراوح بين أربع وست سنوات بعد التخرج، مقابل تغطية نفقات دراسته الجامعية. ^{[ 8 ]} ويختار العديد من الحاصلين على المنحة البقاء في الخدمة بعد انتهاء فترة خدمتهم الإلزامية، ليشغلوا مناصب إدارية وسياسية عليا كأعضاء في حزب العمل الشعبي . ^{[ 9 ] [ 10 ]}

لطالما هيمن الحاصلون على المنح الدراسية على أعضاء الخدمة المدنية العليا، حيث كان حوالي 90٪ من موظفي الخدمة الإدارية من الحاصلين على المنح الدراسية اعتبارًا من عام 2022. ^{[ 11 ]}

يُصنَّف راتب موظفي الخدمة المدنية إلى درجات ، ويحق للموظفين الحصول على مكافآت. ^{[ 14 ] [ 15 ]} كما يُحدد هذا النظام رواتب أعضاء البرلمان ، والوزراء ، والقضاة ، والنائب العام، ورئيس البرلمان، والمراجع العام. ^{[ 16 ]} تبدأ درجات الرواتب عادةً بحرف أو حرفين، وتنتهي برقم مطابق. أعلى درجات الخدمة المدنية هي من الدرجة 1 إلى الدرجة 4، والتي يُحدد على أساسها راتب الوزراء. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

يتألف موظفو الخدمة المدنية من أربعة أقسام: الأول (الإداري والمهني)؛ الثاني (المديرون التنفيذيون)؛ الثالث (برنامج الدعم الفني، وبرنامج دعم الشركات، وبرنامج دعم الإدارة)؛ ^{[ 18 ]} والرابع (برنامج دعم العمليات: العمال اليدويون وغيرهم من العمال غير المهرة ). ^{[ 19 ]} يُقسّم موظفو القسم الأول إلى ثلاث فئات: موظف، وموظف ذو مستوى أعلى، وموظف ذو مستوى زمني، وذلك حسب الأقدمية، ويشمل موظفو المستوى الأعلى الأمناء الدائمين والمديرين ونوابهم. ^{[ 18 ] [ 20 ]} وفي عام 2017، أُلغيت فئات الأقسام الرسمية. ^{[ 21 ]}

بالنسبة لمعظم موظفي الخدمة المدنية، يتألف سلم الرواتب من نطاقات بدلاً من رواتب ثابتة محددة، وقد تختلف رواتبهم الفعلية اختلافاً كبيراً تبعاً للأداء وعوامل أخرى. ^{[ 22 ] [ 23 ]} وتتمثل السياسة الرسمية للحكومة في الحفاظ على رواتب الموظفين العموميين والسياسيين متوافقة مع معايير القطاع. ^{[ 24 ]} وتُخصص الدرجة الوظيفية MR4 لأصحاب الدخل الأعلى في سنغافورة، وتحديداً المحاسبين والمصرفيين والمهندسين والمحامين وكبار قادة الشركات المصنعة المحلية والشركات متعددة الجنسيات. ^{[ 25 ]}

أجرت الحكومة آخر مراجعة لرواتب شاغلي المناصب السياسية في عام 2017، حيث رفضت مقترحات لجنة مستقلة بزيادة نطاقات الرواتب، واختارت بدلاً من ذلك الإبقاء على النطاقات كما كانت في عام 2011. ^{[ 26 ]} وفي مراجعة رواتب الحكومة لعام 2011، استبعدت الحكومة موظفي الخدمة المدنية من تقريرها النهائي، وأبقت بدلاً من ذلك نطاقات رواتب موظفي الخدمة المدنية عند نفس مستوى تقرير عام 2007. ^{[ 27 ] [ 24 ]} وأشارت النائبة دينيس فوا إلى أنه مع استبعاد الخدمة الإدارية (أعلى مستوى قيادي في الخدمة المدنية) من المراجعة، فمن المحتمل أن يتقاضى بعض موظفي الخدمة المدنية رواتب أعلى من وزرائهم. ^{[ 27 ]} وكان من المقرر أن تراجع الحكومة رواتب شاغلي المناصب السياسية في عام 2023، لكنها أرجأت ذلك في ضوء حالة عدم اليقين الاقتصادي العالمي. ^{[ 28 ] [ 29 ]} في عام 2022، رفعت الحكومة رواتب كبار موظفي الخدمة المدنية بنسبة تتراوح بين 5 و12% مقارنة بتقرير عام 2007. ^{[ 24 ]}

تُحسب رواتب المعينين السياسيين، مثل أعضاء البرلمان ورئيس البرلمان ، كنسبة من الراتب الأساسي (MR4). وبينما يبدأ راتب الوزراء الجدد من الدرجة الرابعة (MR4)، يجوز لرئيس الوزراء رفع راتب الوزير وفقًا لتقديره. ^{[ 17 ]} وفي حين أن رواتب القادة السياسيين تُحدد عمومًا بناءً على الدرجات الوظيفية، فإن رواتب موظفي الخدمة المدنية قد تختلف اختلافًا كبيرًا. فعلى سبيل المثال، يُطبق خصم الراتب الأساسي (MR4) الذي يبلغ 60% فقط من متوسط ​​أعلى راتب على الوزراء فقط، "لإبراز روح التضحية التي تنطوي عليها الخدمة السياسية"، ولا ينطبق على موظفي الخدمة المدنية. ^{[ 25 ]}

لا يُفصح حاليًا عن راتب رئيس قضاة سنغافورة للجمهور. في وثائق حكومية سابقة، كان يُحدد راتبه عند الدرجة الثانية ^{[ 40 ]} ، والدرجة الرابعة ^{[ 41 ]} ، وما فوقها ^{[ 42 ]} . وكان يُحدد سابقًا رواتب موظفي الخدمات القانونية وفقًا لرواتب القضاة والمحامين العاملين في القطاع الخاص ^{[ 43 ] .}

يعتبر توماس فريدمان من صحيفة نيويورك تايمز أن الخدمة المدنية في سنغافورة واحدة من أكثر البيروقراطيات كفاءة ونزاهة في العالم، وتتميز بمستوى عالٍ من الانضباط والمساءلة. ^{[ 44 ]}

بحسب مسؤولين حكوميين، تُشكّل القيم الكونفوشيوسية ومبادئ الجدارة أساس الإدارة العامة في البلاد ، حيث تُروّج الحكومة لثقافة تُعلي من شأن التعليم والانضباط واحترام السلطة . وقد جادل رئيس الوزراء السابق لي كوان يو بأن هذه القيم مكّنت أفرادًا من خلفيات متواضعة من الوصول إلى مناصب قيادية، وساهمت في بناء جهاز بيروقراطي كفؤ ونزيه ، وعززت ثقة الجمهور في المؤسسات الحكومية . ^{[ 45 ]} كما تُعتبر هذه القيم عاملًا رئيسيًا في نجاح سنغافورة منذ استقلالها عن ماليزيا .

يرى معلقون من خارج الحكومة أن استمرار هيمنة حزب العمل الشعبي على الخدمة المدنية قد أدى إلى التراخي والتفكير الجماعي ، حيث تقاوم الوزارات الداعمة له الآراء البديلة، وهي غير مستعدة أساساً لتغيير الحكومة. ^{[ 46 ] [ 47 ]}

تُعدّ رواتب كبار موظفي الخدمة المدنية في سنغافورة من بين الأعلى في العالم. وقد أدى ذلك إلى بعض الانتقادات الموجهة للحكومة بسبب المبالغة في دفع رواتب موظفيها أو مزاحمة القطاع الخاص وتقليل عدد المواطنين ذوي الكفاءات العالية فيه . ^{[ 48 ]} وردًا على ذلك، أكدت الحكومة أن الرواتب المرتفعة ضرورية لمنع الفساد ، وتسرب الموظفين ، وتأثير الأموال الخارجية في الخدمة العامة ، فضلًا عن جذب الكفاءات من القطاع الخاص والاحتفاظ بها. ^{[ 49 ]}

• هيئة حكومة سنغافورة
• الهيئات القانونية لحكومة سنغافورة
• لجنة الخدمة العامة
• طالب متفوق من قبل الرئيس
• منحة SAF