مجلس الدوما (الإمبراطورية الروسية)

تأسس مجلس الدوما الأول بحوالي 500 نائب؛ قاطعت معظم أحزاب اليسار الراديكالي، مثل حزب الاشتراكيين الثوريين وحزب العمل الاشتراكي الديمقراطي الروسي، الانتخابات، مما ترك الديمقراطيين الدستوريين المعتدلين (الكاديت) بأكبر عدد من النواب (حوالي 184 نائبًا). تلاه تحالف من اليساريين الأكثر راديكالية، وهم الترودوفيكس (العماليون) بحوالي 100 نائب. وإلى يمين هذين الحزبين، كان هناك عدد من الأحزاب الصغيرة، بما في ذلك الأكتوبريون . وكان لديهم مجتمعين حوالي 45 نائبًا. أما النواب الآخرون، ومعظمهم من جماعات الفلاحين، فكانوا غير منتسبين لأي حزب. ^{[ 2 ]}

كان حزب الكاديت من بين الأحزاب السياسية القليلة القادرة على استقطاب الناخبين باستمرار بفضل موقفه السياسي المعتدل نسبياً. وقد استقطب الكاديت ناخبين من سكان المدن بشكل خاص، وغالباً ما فشل في جذب انتباه المجتمعات الريفية التي كانت ملتزمة بأحزاب أخرى. ^{[ 3 ]}

استمر مجلس الدوما 73 يومًا حتى 8 يوليو 1906، دون تحقيق نجاح يُذكر. ^{[ 4 ]} كان الإمبراطور ورئيس وزرائه المخلص إيفان غوريميكين حريصين على كبح جماحه، ومترددين في تقاسم السلطة؛ في المقابل، أراد الدوما استمرار الإصلاح، بما في ذلك الإصلاح الانتخابي، والأهم من ذلك، الإصلاح الزراعي. ^{[ 2 ]} انتُخب سيرجي مورومتسيف ، أستاذ القانون في جامعة موسكو، رئيسًا للمجلس. ^{[ 5 ]} ألقى ليف أوروسوف خطابًا شهيرًا. ^{[ 6 ]} خوفًا من هذه الليبرالية، حلّ الإمبراطور البرلمان، ويُقال إنه قال: "اللعنة على الدوما. كل هذا من فعل ويت". في اليوم نفسه، عُيّن بيوتر ستوليبين رئيسًا جديدًا للوزراء ^{[ 2 ]} الذي روّج لتشكيل حكومة ائتلافية ، كما فعل فاسيلي ماكلاكوف ، وألكسندر إزفولسكي ، وديمتري تريبوف ، والإمبراطور. ^{[ 7 ]}

في حالة من الإحباط، انشق بافل ميليوكوف ، الذي كان يعتبر دستور روسيا لعام 1906 دستورًا صوريًا، برفقة نحو 200 نائب، معظمهم من حزب الكاديت الليبرالي، إلى فيبورغ ، التي كانت آنذاك جزءًا من فنلندا الروسية ، لمناقشة سبل المضي قدمًا. ومن هناك، أصدروا نداء فيبورغ ، الذي دعا إلى العصيان المدني والثورة. ^{[ 8 ]} وقد قوبل النداء بتجاهل واسع، وانتهى باعتقالهم وإغلاق مكاتب حزب الكاديت. وقد ساهم هذا، من بين أمور أخرى، في تمهيد الطريق لتشكيل بديل لمجلس الدوما الثاني. ^{[ 2 ]}

استمر مجلس الدوما الثاني (من 20 فبراير 1907 إلى 3 يونيو 1907) 103 أيام. وكان من بين الأعضاء الجدد فلاديمير بوريشكيفيتش ، المعارض بشدة لبيان أكتوبر . وتخلى البلاشفة والمناشفة (أي كلا فصيلي حزب العمل الاشتراكي الديمقراطي الروسي ) والاشتراكيون الثوريون عن سياساتهم المتمثلة في مقاطعة انتخابات الدوما، وبالتالي فازوا بعدد من المقاعد. وكانت الانتخابات نجاحًا عامًا لأحزاب اليسار الروسي: فقد فاز حزب ترودوفيك بـ 104 مقاعد، والاشتراكيون الديمقراطيون بـ 65 مقعدًا (47 مناشفة و18 بلشفيًا)، والاشتراكيون الثوريون بـ 37 مقعدًا، والاشتراكيون الشعبيون بـ 16 مقعدًا.

وجد حزب الكاديت (الذي كان آنذاك الحزب الأكثر اعتدالاً ووسطية) نفسه أقلية بنسبة اثنين إلى واحد أمام نظرائه الأكثر راديكالية. ومع ذلك، لم يتمكن ستوليبين ومجلس الدوما من بناء علاقة عمل، إذ انقسما حول قضايا مصادرة الأراضي (التي أيدها الاشتراكيون، وإلى حد أقل الكاديت، بينما عارضها القيصر وستوليبين بشدة) وموقف ستوليبين الوحشي تجاه القانون والنظام. ^{[ 2 ]}

في الأول من يونيو/حزيران عام 1907، اتهم رئيس الوزراء ستوليبين الاشتراكيين الديمقراطيين بالتحضير لانتفاضة مسلحة، وطالب مجلس الدوما باستبعاد 55 اشتراكياً ديمقراطياً من جلساته، وسحب الحصانة البرلمانية عن 16 منهم . ولما رفض مجلس الدوما هذا الإنذار، تم حله في الثالث من يونيو/حزيران بمرسوم إمبراطوري، فيما عُرف بانقلاب يونيو/حزيران عام 1907. ^{[ 9 ]}

في الثالث من يونيو/حزيران عام ١٩٠٧، تم حل مجلس الدوما الثاني. وكان السبب محاولة تمرد مزعومة خطط لها أعضاء اشتراكيون ديمقراطيون في المجلس استنادًا إلى أدلة مشكوك فيها. وفي البيان الذي أعلن فيه حل مجلس الدوما، شرح القيصر نيكولاس الثاني قراره بتفصيل كبير قائلًا: "مع الأسف، لم يُلبِّ جزء كبير من أعضاء مجلس الدوما الثاني توقعاتنا. فالعديد ممن أرسلهم الشعب للعمل [لصالحهم] لم يذهبوا بقلب نقي، ولا برغبة في تقوية روسيا وتحسين نظامها، بل [ذهبوا] بنية صريحة لزيادة الاضطرابات وتعزيز تفكك الدولة". ووفقًا للقيصر (وستوليبين)، "يجب أن يكون مجلس الدوما الجديد روسيًا في روحه"، وقد قلص قانون الانتخابات الخاص بمجلس الدوما الثالث حجم المجلس، وخفض عدد الممثلين في المناطق والمدن غير الروسية لمنع انتخاب الليبراليين والاشتراكيين والقوميين المحليين. ^{[ ١٠ ] [ ١١ ]}

رغم هذه المشاكل، لم يكن القيصر راغباً في التخلص من مجلس الدوما. وبدلاً من ذلك، وباستخدام صلاحيات الطوارئ، قام ستوليبين والقيصر بتغيير قانون الانتخابات، ومنحوا قيمة انتخابية أكبر لأصوات ملاك الأراضي وأصحاب العقارات في المدينة، وقيمة أقل لأصوات الفلاحين، الذين اتهمهم بـ"التضليل"، وبذلك انتهكوا قوانينه الأساسية. ^{[ 2 ]}

ضمن هذا النظام هيمنة طبقة النبلاء وملاك الأراضي ورجال الأعمال على مجلس الدوما الثالث (7 نوفمبر 1907 - 3 يونيو 1912). وانخفض عدد النواب من المناطق غير الروسية انخفاضًا كبيرًا. ^{[ 12 ]} وقد سهّل هذا النظام تعاونًا أفضل، وإن لم يكن مثاليًا، بين الحكومة ومجلس الدوما؛ ونتيجة لذلك، استمر مجلس الدوما لمدة خمس سنوات كاملة، ونجح في سنّ 200 تشريع والتصويت على نحو 2500 مشروع قانون. ونظرًا لتكوينه الأكثر نبلاً وانتماءً إلى روسيا العظمى ، فقد أُطلق على مجلس الدوما الثالث، مثله مثل الأول، لقب "مجلس الدوما للنبلاء والخدم" أو "مجلس الدوما الخاص". وكان حزب الأكتوبريين هو الأكبر، حيث شكّل نحو ثلث جميع النواب. أوضح هذا المجلس الدوما، الأقل راديكالية والأكثر محافظة، أن النظام الانتخابي الجديد سيؤدي دائماً إلى إنشاء مجلس دوما يسيطر عليه ملاك الأراضي، ويتمتع القيصر فيه بنفوذ واسع، والذي بدوره سيكون خاضعاً تماماً للقيصر، على عكس المجلسين الدوما الأولين. ^{[ 2 ]}

على الصعيد التشريعي، أيد مجلس الدوما تحسين القدرات العسكرية الروسية، وخطط ستوليبين لإصلاح الأراضي، وتدابير الرعاية الاجتماعية الأساسية. كما تم تقليص سلطة قادة الأراضي المكروهين لدى نيكولاس بشكل مطرد. إلا أنه أيد أيضاً قوانين أكثر رجعية، مثل تلك المتعلقة بمسألة الحكم الذاتي الفنلندي والترويس ، وسط مخاوف سائدة من تفكك الإمبراطورية. منذ حل مجلس الدوما الثاني، خضعت مساحة شاسعة من الإمبراطورية إما للأحكام العرفية أو لأحد أشكال الحصار الأقل صرامة. على سبيل المثال، مُنع في أوقات وأماكن مختلفة الإشارة إلى حل مجلس الدوما الثاني، أو جنازة رئيس مجلس الدوما الأول، مورومتسيف، أو جنازة ليو تولستوي ، أو الراهب المتعصب [اليميني] إليودور ، أو المحرض سيئ السمعة ، يفنو آزيف . ^{[ 13 ]} اغتيل ستوليبين في سبتمبر 1911 وخلفه وزير ماليته فلاديمير كوكوفتسوف . ^{[ 2 ]} وقد مكّن ذلك الكونت كوكوفتسوف من تحقيق التوازن في الميزانية بانتظام، بل وحتى الإنفاق على أغراض إنتاجية.

كان لمجلس الدوما الرابع، الذي عُقد في الفترة من 15 نوفمبر 1912 إلى 6 أكتوبر 1917، والذي انتُخب في سبتمبر/أكتوبر، تأثير سياسي محدود. عُقدت الجلسة الأولى من 15 نوفمبر 1912 إلى 25 يونيو 1913، والجلسة الثانية من 15 أكتوبر 1913 إلى 14 يونيو 1914. في 1 يوليو 1914، اقترح القيصر تقليص دور الدوما إلى هيئة استشارية فقط، إلا أنه عُقدت جلسة استثنائية في 26 يوليو 1914 خلال أزمة يوليو . انعقدت الجلسة الثالثة من 27 إلى 29 يناير 1915، والرابعة من 19 يوليو 1915 إلى 3 سبتمبر، والخامسة من 9 فبراير إلى 20 يونيو 1916، والسادسة من 1 نوفمبر إلى 16 ديسمبر 1916. ولم يكن أحد يعلم على وجه التحديد متى سيستأنف المجلس مداولاته. يبدو أن الجلسة الأخيرة لم تُفتح أبدًا (في 14 فبراير)، بل ظلت مغلقة في 27 فبراير 1917.

كان هناك عضو جديد واعد هو ألكسندر كيرينسكي ، وهو من أتباع ترودوفيك ، بالإضافة إلى رومان مالينوفسكي ، وهو بلشفي كان عميلاً مزدوجاً للشرطة السرية. في مارس 1913، كلّف الأكتوبريون ، بقيادة ألكسندر غوتشكوف ، رئيس مجلس الدوما، بإجراء تحقيق حول غريغوري راسبوتين للتحقق من مزاعم انتمائه إلى جماعة الخليست . ^{[ 14 ]} انقسم الحزب القيادي للأكتوبريين إلى ثلاثة أقسام مختلفة.

اجتمع مجلس الدوما في 8 أغسطس لمدة ثلاث ساعات لإقرار اعتمادات طارئة للحرب، ولم يُطلب منه الاستمرار في الانعقاد لأنه سيُعيق سير العمل. ^{[ 15 ] [ 16 ]} وقدّم مجلس الدوما حلّ نفسه طواعيةً حتى 14 فبراير 1915. وفي يناير، نشب خلاف حادّ عندما أخفت الحكومة معلومات عن ساحة المعركة (في أبريل في غورليتسه ) عن مجلس الدوما. وفي مايو، بادر غوتشكوف بتشكيل لجان الصناعات الحربية لتوحيد الصناعيين الذين كانوا يزوّدون الجيش بالذخيرة والمعدات العسكرية، وحشد الصناعة لتلبية احتياجات الحرب والعمليات العسكرية المطوّلة، وممارسة ضغط سياسي على الحكومة القيصرية. وفي 17 يوليو 1915، عاد مجلس الدوما للانعقاد لمدة ستة أسابيع. وقد ازداد استياء أعضائه السابقين من سيطرة القيصر على الشؤون العسكرية والحكومية، وطالبوا بإعادة تشكيل المجلس. عندما رفض القيصر دعوة مجلس الدوما في 21 أغسطس/آب لاستبدال حكومته بـ"وزارة ثقة وطنية"، شكّل نحو نصف النواب "كتلة تقدمية"، والتي أصبحت في عام 1917 مركزًا للمقاومة السياسية. وفي 3 سبتمبر/أيلول 1915، تم تعليق جلسات مجلس الدوما. ^{[ 4 ]}

عشية الحرب، كانت الحكومة ومجلس الدوما في حالة ترقب وتردد، كالمصارعين المترددين، عاجزين عن اتخاذ أي خطوة حاسمة. ^{[ 17 ]} وقد زادت الحرب من تعاون الأحزاب السياسية، حتى باتت عمليًا حزبًا واحدًا. وعندما أعلن القيصر نيته التوجه إلى جبهة موغيليف ، تشكلت الكتلة التقدمية ، خشية ازدياد نفوذ راسبوتين على القيصرة ألكسندرا . ^{[ 18 ]}

انعقد مجلس الدوما في التاسع من فبراير عام ١٩١٦ بعد أن حلّ بوريس شتورمر محل إيفان غوريميكين ، البالغ من العمر ٧٦ عامًا ، في منصب رئيس الوزراء، بشرط عدم ذكر اسم راسبوتين. وقد خاب أمل النواب عندما ألقى شتورمر خطابه، إذ قال إنه بسبب الحرب، لم يكن الوقت مناسبًا لإجراء إصلاحات دستورية. ولأول مرة في حياته، قام القيصر بزيارة إلى قصر تاوريد ، مما جعل من المستحيل عمليًا توجيه أي انتقادات لرئيس الوزراء الجديد.

في الأول من نوفمبر/تشرين الثاني عام ١٩١٦ ( حسب التقويم القديم )، انعقد مجلس الدوما مجدداً، وتعرضت حكومة بوريس شتورمر ^{[ ١٩ ]} لهجوم من بافل ميليوكوف في مجلس الدوما، الذي لم يجتمع منذ فبراير/شباط. تحدث في خطابه عن "قوى خفية"، وسلط الضوء على العديد من إخفاقات الحكومة بسؤاله الشهير: "أهذا غباء أم خيانة؟". وصف ألكسندر كيرينسكي الوزراء بأنهم "قتلة مأجورون" و"جبناء"، وقال إنهم "يُقادون من قبل غريشكا راسبوتين الحقير!". [ ^{٢٠ ] طالب} شتورمر وألكسندر بروتوبوبوف عبثاً بحل مجلس الدوما. ^{[ ٢١ ]} بدت استقالة شتورمر بمثابة تنازل لمجلس الدوما. أعلن إيفان غريغوروفيتش وديمتري شوفاييف في مجلس الدوما ثقتهما بالشعب الروسي والبحرية والجيش ؛ وأن الحرب قابلة للانتصار.

بالنسبة للأكتوبريين والكاديت، الذين كانوا يمثلون الليبراليين في البرلمان، كان راسبوتين ودعمه للحكم المطلق والملكية المطلقة أحد أبرز العقبات التي واجهتهم. حاول السياسيون إخضاع الحكومة لسيطرة مجلس الدوما. ^{[ 22 ]} "أصبح من الواضح للأوخرانا بحلول نهاية عام 1916 أن مشروع الدوما الليبرالي أصبح غير ضروري، وأن الخيارين المتبقيين هما القمع أو الثورة الاجتماعية. " ^{[ 23 ]}

في التاسع عشر من نوفمبر، ألقى فلاديمير بوريشكيفيتش ، أحد مؤسسي حركة المئات السوداء ، خطابًا في مجلس الدوما. وأعلن فيه أن النظام الملكي قد فقد مصداقيته بسبب ما أسماه "التنقل الوزاري السريع". ^{[ 24 ] [ 25 ]}

في الثاني من ديسمبر/كانون الأول، ^{[ 26 ]} صعد ألكسندر تريبوف إلى المنصة في مجلس الدوما لقراءة برنامج الحكومة. وهتف النواب: "يسقط الوزراء! يسقط بروتوبوبوف!". مُنع رئيس الوزراء من الكلام، واضطر إلى مغادرة المنصة ثلاث مرات. هدد تريبوف بإغلاق مجلس الدوما المثير للمشاكل تمامًا في محاولة منه للسيطرة على القيصر. ^{[ 27 ]} ناقش القيصر وحكومته وألكسندرا وراسبوتين موعد فتح مجلس الدوما، في 12 أو 19 يناير/كانون الثاني، أو في 1 أو 14 فبراير/شباط، أو عدم فتحه أبدًا. اقترح راسبوتين إبقاء مجلس الدوما مغلقًا حتى فبراير/شباط؛ وأيدته ألكسندرا وبروتوبوبوف. ^{[ 28 ]} في يوم الجمعة، 16 ديسمبر/كانون الأول، صرّح ميليوكوف في مجلس الدوما: "ربما [سيتم] فضّ الجلسة حتى 9 يناير/كانون الثاني، وربما حتى فبراير/شباط"، ولكن في المساء، أُغلق مجلس الدوما حتى 12 يناير/كانون الثاني، بموجب مرسوم أُعدّ في اليوم السابق. ^{[ 29 ]} كان هناك حارس عسكري في الخدمة في المبنى.

بدأت ثورة فبراير في 22 فبراير عندما غادر القيصر إلى الجبهة، ^{[ 30 ]} واندلعت الإضرابات في ورش بوتيلوف. وفي 23 فبراير ( اليوم العالمي للمرأة )، انضمت نساء بتروغراد إلى الإضراب، مطالبين بحق المرأة في التصويت ، وإنهاء نقص الغذاء في روسيا، وإنهاء الحرب العالمية الأولى. ورغم الحظر التام للتجمعات في الشوارع، شارك نحو 250 ألف شخص في الإضراب يوم 25 فبراير. أمر القيصر سيرغي سيميونوفيتش خابالوف ، القائد عديم الخبرة والمتردد للغاية لمنطقة بتروغراد العسكرية (ونيكولاي يودوفيتش إيفانوف )، بقمع أعمال الشغب بالقوة. رفض جنود متمردون من السرية الرابعة في فوج حرس بافلوفسكي الانصياع للأمر بالانضمام إلى العرض العسكري، وأطلقوا النار على ضابطين، وانضموا إلى المتظاهرين في الشوارع. كان نيكولاي بوكروفسكي يعتقد أنه "لا يمكن لأحد، لا مجلس الدوما ولا الحكومة، أن يفعل شيئًا بمعزل عن الآخر". أعرب الليبرالي فاسيلي ماكلاكوف ، المتحدث باسم الكتلة، عن رأيه بأن استقالة جميع أعضاء مجلس الوزراء ضرورية، "لتوضيح رغبتهم في اتباع نهج جديد". ^{[ 31 ]} يوم الاثنين، أخرج جنود فوج الحرس الملكي الفوليني أفواج ليتوانيا وبريوبراجينسكي وموسكو إلى الشارع للانضمام إلى التمرد.

في السابع والعشرين من الشهر، تلقى مندوبو مجلس الدوما أمرًا من جلالة الملك بتعليق جلسات المجلس حتى أبريل، ما يحرمه من أي سلطة قانونية للتصرف. ^{[ ملاحظة 1 ]} رفض الدوما الامتثال، واجتمعوا في اجتماع مغلق. ووفقًا لبوكانان: "كان تعليق جلسات الدوما في مثل هذا الوقت جنونًا." ^{[ 33 ]} "قرر المندوبون تشكيل لجنة مؤقتة لمجلس الدوما . وأمرت اللجنة المؤقتة باعتقال جميع الوزراء السابقين وكبار المسؤولين." ^{[ 34 ]} واحتل الحشد والجنود قصر تاوريد. في مساء ذلك اليوم، عقد مجلس الوزراء اجتماعه الأخير في قصر مارينسكي ، وقدم استقالته رسميًا إلى القيصر بعد انقطاع الاتصال الهاتفي. توجه غوتشكوف، برفقة فاسيلي شولغين ، إلى مقر قيادة الجيش قرب بسكوف لإقناع القيصر بالتنازل عن العرش. أرسلت اللجنة مفوضين لتولي الوزارات والمؤسسات الحكومية الأخرى، وأقالت الوزراء الذين عينهم القيصر، وشكلت الحكومة المؤقتة برئاسة جورجي لفوف .

خلال سبعة عشر شهرًا من "حكم القيصرة"، من سبتمبر 1915 إلى فبراير 1917، تعاقب على الحكم في روسيا أربعة رؤساء وزراء، وخمسة وزراء للداخلية، وثلاثة وزراء للخارجية، وثلاثة وزراء للحرب، وثلاثة وزراء للنقل، وأربعة وزراء للزراعة. هذا التغيير الوزاري المفاجئ، كما عُرف لاحقًا، لم يُقصِ الكفاءات من السلطة فحسب، بل أدى أيضًا إلى فوضى في عمل الحكومة، إذ لم يمكث أحد في منصبه مدة كافية لإتقان مسؤولياته. ^{[ 35 ]}

في الثاني من مارس عام 1917، قررت الحكومة المؤقتة عدم إعادة انعقاد مجلس الدوما. وعقب قضية كورنيلوف وإعلان الجمهورية الروسية ، حلت الحكومة المؤقتة مجلس الدوما في السادس من أكتوبر عام 1917؛ وعُقد مجلس مؤقت للجمهورية الروسية في العشرين من أكتوبر عام 1917 كبرلمان مؤقت، تمهيداً لانتخاب الجمعية التأسيسية الروسية .