إيرادات الضرائب
الإيرادات الضريبية هي الدخل الذي تجنيه الحكومات من خلال الضرائب . وتُعدّ الضرائب المصدر الرئيسي لإيرادات الحكومة . ويمكن استخلاص الإيرادات من مصادر مثل الأفراد، والمؤسسات العامة، والتجارة، وعائدات الموارد الطبيعية، و/أو المساعدات الخارجية . وتزداد عدم كفاءة تحصيل الضرائب في الدول التي تتسم بالفقر، وقطاع زراعي واسع، وتلقي مساعدات خارجية كبيرة. [ 1 ]
كما تختلف أنواع الضرائب، تختلف أيضاً طريقة تحصيل الإيرادات الضريبية؛ علاوة على ذلك، قد لا تكون الجهة التي تجمع الضريبة جزءاً من الحكومة المركزية، بل قد تكون طرفاً ثالثاً مرخصاً له بتحصيل الضريبة التي سيستخدمها بنفسه. على سبيل المثال، في المملكة المتحدة ، تقوم وكالة ترخيص السائقين والمركبات (DVLA) بتحصيل ضريبة المركبات ، والتي تُحوّل بعد ذلك إلى وزارة الخزانة . [ 2 ]
تأتي الإيرادات الضريبية على المشتريات في شكلين: "الضريبة" نفسها، وهي نسبة مئوية من سعر الشراء (مثل ضريبة المبيعات في الولايات المتحدة ، أو ضريبة القيمة المضافة في المملكة المتحدة)، بينما " الرسوم " هي مبلغ ثابت يُضاف إلى سعر الشراء (مثلاً، على السجائر). [ 3 ] لحساب إجمالي الضريبة المحصلة من هذه المبيعات، يجب حساب معدل الضريبة الفعلي مضروبًا في الكمية المعروضة.
الضرائب وقدرة الدولة
كانت الضرائب مهمة أساسية في أي دولة، إذ تُعزز قدرة الدولة ومساءلتها . [ 1 ] يُعرّف تشارلز تيلي الضرائب بأنها شكل من أشكال الاستخراج الذي يسمح للدولة بتنفيذ وظائفها الأساسية: السياسات العامة (التعليم، والبنية التحتية، والرعاية الصحية)، وبناء الدولة، والحماية. [ 4 ] أصبحت الضرائب ضرورية في أوروبا الغربية، عندما احتاجت الدول إلى تمويل الحروب من أجل البقاء. وقد تم تصدير هذا النموذج الأوروبي لاحقًا إلى جميع أنحاء العالم. [ 5 ] يُستخدم مستوى الضرائب اليوم كمؤشر على قدرة الدولة. [ 6 ] ترفع الدول المتقدمة الضرائب، وبالتالي تكون قادرة على تقديم خدمات أفضل. في الوقت نفسه، تُجبرها الضرائب المرتفعة على أن تكون أكثر شفافية ومساءلة أمام مواطنيها، مما يُعزز الديمقراطية. [ 1 ]
تُشكّل إيرادات ضريبة الدخل الفردي نسبةً أكبر من إجمالي الإيرادات الضريبية في الدول المتقدمة مقارنةً بالدول النامية. [ 7 ] : 55 وتعتمد الإيرادات الضريبية في الدول النامية بشكل أكبر على الضرائب المفروضة على السلع والخدمات مقارنةً بالدول المتقدمة. [ 7 ] : 59
تغييرات في مستوى الضرائب
يعتمد تأثير تغيير مستوى الضرائب على إجمالي الإيرادات الضريبية على السلعة قيد الدراسة، ولا سيما على مرونة الطلب السعرية عليها . [ 8 ] فعندما تكون مرونة الطلب على السلع منخفضة (أي غير مرنة سعرياً)، فإن زيادة الضرائب أو الرسوم الجمركية ستؤدي إلى انخفاض طفيف في الطلب، لا يكفي لتعويض الزيادة في الضريبة المفروضة على كل وحدة. وبالتالي، سترتفع الإيرادات الضريبية الإجمالية. وعلى العكس، بالنسبة للسلع المرنة سعرياً، فإن زيادة معدل الضريبة أو الرسوم الجمركية ستؤدي إلى انخفاض الإيرادات الضريبية.
منحنى لافر
تفترض نظرية منحنى لافر أنه حتى بالنسبة للسلع غير المرنة سعرياً (مثل السلع الضرورية التي تسبب الإدمان)، ستكون هناك نقطة تعظيم للإيرادات الضريبية، يتجاوزها إجمالي الإيرادات الضريبية مع زيادة الضرائب. [ 9 ] وقد يعود ذلك إلى:
- حد أقصى للتكلفة التي يمكن تحملها فعلياً
- وجود بدائل باهظة الثمن (والتي تصبح أقل تكلفة)
- زيادة في التهرب الضريبي (على سبيل المثال، من خلال السوق السوداء )
- انكماش الأعمال التجارية الناجم عن زيادة الضرائب
ومع ذلك، فإن منحنى لافر ليس مقبولاً عالمياً؛ فقد أشار إليه بول كروغمان باسم "اقتصاد الخردة". [ 10 ]
إدارة الإيرادات
القطاع العام
يُعدّ عامل القدرة على فرض الضرائب أحد العوامل المحددة في تحديد ميزانية الحكومة . ويُعتبر متوسط دخل الفرد (PCI) المقياس الأكثر استخدامًا للقدرة المالية النسبية . [ 11 ] إلا أن هذا المقياس لا يعتمد في حساب القدرة الضريبية على قواعد ضريبية أخرى مهمة، مثل ضريبة المبيعات وضريبة الأملاك وضريبة دخل الشركات. ينبغي لنظام ضريبي تمثيلي أن يُقيّم مستوى الدخل الشخصي، وقيمة مبيعات التجزئة، وقيمة الممتلكات لحساب القدرة المالية. وللقيام بذلك، يُحسب متوسط معدل الضريبة لكل قاعدة ضريبية بقسمة إجمالي الإيرادات المُحصّلة على إجمالي قيمة تلك القاعدة. فعلى سبيل المثال، تُقسم ضرائب الدخل المُحصّلة على إجمالي الدخل للحصول على معدل الضريبة.
يمكن استخدام متوسطات كل قاعدة ضريبية للمقارنة مع الولايات أو المجتمعات الأخرى، أي متوسط الولايات أو المجتمعات الأخرى، لتحديد ما إذا كانت الحكومة تتمتع بوضع جيد على الصعيدين الإقليمي والوطني. وقد يؤثر وضع الولاية أو المجتمع على هذه الأسس المختلفة على قدرتها على جذب صناعات جديدة. ويمكن أن تصبح المعدلات الناتجة، سواء كانت مرتفعة أو منخفضة نسبيًا، أهدافًا للتغيير. وتتمثل مهمة إدارة الإيرادات في توفير إدارة رشيدة ومبتكرة للإيرادات والاستثمار والمخاطر ، وتنظيم استخدام رأس المال الحكومي. [ 12 ]
هناك أربع مسؤوليات أساسية لمسؤول الإيرادات:
- إدارة واستثمار الأصول المالية بحكمة
- إدارة برامج الضرائب والإيرادات بنزاهة وكفاءة
- إدارة المخاطر المرتبطة بفقدان الأصول العامة
- تنظيم الإنفاق الرأسمالي
قد لا يقتصر دور التطوير العقاري الجديد على تعزيز القاعدة الاقتصادية للدولة أو المجتمع فحسب، بل قد يساهم أيضًا في توسيع القاعدة الضريبية. مع ذلك، ليس بالضرورة أن يكون للتطويرات الجديدة، خاصةً إذا لم تُخطط لها جيدًا، تأثير سلبي على القاعدة الضريبية في مجملها. يركز التنمية الاقتصادية تقليديًا على أمور مثل خلق فرص العمل، وتوفير السكن بأسعار معقولة، وإنشاء مراكز تجارية. ويركز توسيع القاعدة الضريبية بشكل أساسي على الحفاظ على قيمة العقارات داخل البلدية وتعزيزها . تميل البلديات إلى السعي وراء التنمية الاقتصادية بحماس شديد، وغالبًا ما تتجاهل التفكير الاستراتيجي في التأثيرات العقارية الشاملة لمبادراتها التنموية الاقتصادية. ومع ذلك، تُعد القاعدة الضريبية الحالية في جميع البلديات تقريبًا في الولايات المتحدة مصدرًا مهمًا للإيرادات لتمويل نفقات البلديات والمدارس.
من المهم لمسؤولي القطاع العام إدراك احتمالية تعارض هذين المجالين المتميزين والمتداخلين في السياسة العامة، ووضع إجراءات لتحقيق التوازن الأمثل في هذا الشأن. [ 13 ] أما بالنسبة لمستثمري العقارات، فمن المهم إدراك متى لا تُراعي السياسة العامة بشكل كامل تأثير إجراءاتها على سوق العقارات، نظرًا لتأثيرها السلبي المحتمل على قيم العقارات.
باختصار، يُعدّ مفهوم إدارة القاعدة الضريبية في جوهره إدارةً للأصول ، وهو ذو أهمية خاصة في الولايات الأمريكية التي تستمد فيها البلديات جزءًا كبيرًا من إيراداتها من تقييمات العقارات. وقد وجد مسؤولو مدينة كونكورد ، بولاية نيو هامبشاير، أن زيادة إجمالية بنسبة 5% في القيمة المقدرة للعقارات القائمة سيكون لها نفس التأثير على معدل الضريبة الذي تُحدثه إضافة مليوني قدم مربع (190,000 متر مربع ) من العقارات الصناعية الجديدة، أو مليون قدم مربع (93,000 متر مربع ) من تطوير مكاتب/مراكز بحث وتطوير جديدة، وكلاهما من المرجح أن يستغرق خمسة عشر عامًا أو أكثر لتحقيقه.
إلى جانب مسؤولية إدارة القاعدة الضريبية، ينبغي على أي مجتمع أن يساهم في ضمان الازدهار الاقتصادي لمواطنيه. قد يتعارض هذان الهدفان ما لم تُتخذ رؤية طويلة الأجل في سياساته العامة، وما لم يُقيّم تأثير بدائل التنمية والبرامج والأولويات تقييمًا دقيقًا. قد تُفضي الإدارة الرشيدة للقاعدة الضريبية إلى تنمية اقتصادية أفضل، إذ سيرغب المستثمرون والشركات في التواجد في المجتمع. فبدلًا من تقديم حوافز لجذب الأعمال، قد يكونون على استعداد للدفع مقابل الاستثمار في مجتمع ما لأنه مكان مثالي للعيش والعمل والتسوق والترفيه.
انظر أيضاً
مراجع
- 1 2 3 براوتيغام، ديبورا (2002). "بناء ليفياثان: الإيرادات، وقدرة الدولة، والحوكمة" (ملف PDF) . معهد دراسات التنمية . 33 .
- ↑ سيون باري، "وكالة ترخيص السائقين والمركبات تحدد معايير القطاع العام" ، ويلز أونلاين، تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 نوفمبر 2013
- ↑ "الضرائب والرسوم والجمارك والمكوس" ، جامعة ديوك ، تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 نوفمبر 2013
- ↑ تيلي، تشارلز (1985). "صناعة الحرب وبناء الدولة كجريمة منظمة". صناعة الحرب وبناء الدولة كجريمة منظمة . مطبعة جامعة كامبريدج. ص 169-191 . doi : 10.1017/CBO9780511628283.008 . hdl : 2027.42/51028 . ISBN 9780521307864.
- ↑ هيربست، جيفري (1990). " الحرب والدولة في أفريقيا". الأمن الدولي . 14 (4): 117-139 . doi : 10.2307/2538753 . JSTOR 2538753. S2CID 153804691 .
- ↑ موس، تود؛ وآخرون (2006). "مفارقة مؤسسات المعونة؟ مقال نقدي حول الاعتماد على المعونة وبناء الدولة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى". مركز التنمية العالمية .
- 1 2 لين، شوانغلين (2022). المالية العامة في الصين: الإصلاحات والتحديات والخيارات . نيويورك، نيويورك: مطبعة جامعة كامبريدج . ISBN 978-1-009-09902-8.
- ↑ ن. غريغوري مانكيو ، ماثيو واينزيرل، وداني ياغان، "الضرائب المثلى نظريًا وعمليًا" ، تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 نوفمبر 2013
- ↑ تم إثبات صحة منحنى لافر مرة أخرى ، صحيفة الإندبندنت المسائية - 5 أبريل 1983
- ↑ كروغمان، بول (25 مايو 2012). "المزيد من الضحك" . صحيفة نيويورك تايمز .
- ↑ "دخل الفرد كمقياس للرفاهية أو مستوى المعيشة" ، تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 نوفمبر 2013
- ↑ "بيان مهمة دائرة الإيرادات الداخلية" ، تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 نوفمبر 2013
- ↑ "التخطيط والإدارة المالية في المنظمات العامة" ، تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 نوفمبر 2013
- ضريبة
