الميزانية العامة

تُعدّ الميزانية العامة مجالاً من مجالات الإدارة العامة ، وتخصصاً في الدراسات الأكاديمية للإدارة العامة. وتتميز الميزانية بنهجها ووظائفها وتكوينها وأنواعها.

يصف المؤلفان روبرت دبليو سميث وتوماس دي لينش عملية إعداد الميزانية العامة من خلال أربعة منظورات: التدرجية ، والتخطيط الشامل ، وصنع القرار ، والإدارة . ينظر السياسي إلى عملية إعداد الميزانية على أنها "حدث سياسي يُجرى في الساحة السياسية لتحقيق مكاسب سياسية". ^{[ 1 ]} وينظر الاقتصادي إلى إعداد الميزانية على أنه مسألة تخصيص الموارد من حيث تكلفة الفرصة البديلة ، حيث يؤدي تخصيص الموارد لمستهلك ما إلى سحب الموارد من مستهلك آخر. ^{[ 1 ]} وبالتالي، يتمثل دور الاقتصادي في تزويد صانعي القرار بأفضل المعلومات الممكنة. ويركز منظور المحاسب على قيمة المساءلة في إعداد الميزانية، حيث يحلل المبلغ المخصص في الميزانية مقابل النفقات الفعلية، وبالتالي يصف "حكمة السياسة الأصلية". ^{[ 1 ]} أما منظور سميث ولينش للمدير العام بشأن الميزانية، فهو أداة سياسية لوصف تنفيذ السياسة العامة . علاوة على ذلك، فقد وضعا تعريفًا عمليًا لها.

الميزانية هي خطة لإنجاز البرامج المتعلقة بالأهداف والغايات خلال فترة زمنية محددة ، وتشمل تقديرًا للموارد المطلوبة ، بالإضافة إلى تقدير للموارد المتاحة ، وعادة ما تتم مقارنتها بفترة أو أكثر من الفترات السابقة ، وتوضح الاحتياجات المستقبلية . ^{[ 1 ]}

تشير الميزانية العامة إلى عملية تخصيص وإدارة الأموال العامة، وعادةً ما تقوم بها الحكومة أو أي منظمة عامة أخرى. وتشمل هذه العملية تحديد الأولويات، وتقدير الإيرادات، وتحديد مستويات الإنفاق، ومراقبة استخدام الأموال.

إدارة الموارد:

تُعدّ إدارة الموارد جانبًا هامًا من جوانب الميزانية العامة، إذ تشمل تخصيص الموارد المالية والبشرية وغيرها، واستخدامها، ومراقبتها. ومن الاعتبارات الرئيسية في إدارة موارد الميزانية العامة: تحديد الأولويات، والكفاءة، والمساءلة، والشفافية، والمرونة. ^{[ 2 ]} وعلى الرغم من ضخامة الميزانيات العامة، فإنّ مسؤوليتها تقع على عاتق عدد محدود نسبيًا من المسؤولين التنفيذيين. ويرى المؤلفون روبرت د. لي الابن وآخرون أن الحكومات لا تستغل جميع الموارد المتاحة، على الرغم من انتهاك هذا المبدأ في الولايات المتحدة خلال الأزمات الكبرى كالحرب العالمية الثانية . ومن جهة أخرى، يشيرون إلى أنه في الأوقات التي لا تتأثر بالأزمات، يُدار معظم الناتج المحلي الإجمالي من قِبل القطاع الخاص. وتتمتع الحكومات بسلطة شبه مطلقة في تحديد حجم الأموال المخصصة للأغراض العامة، بينما يعتمد القطاع الخاص على قدرته على تسويق منتجاته في السوق. ^{[ 3 ]}

الدافع الربحي:

يحفز القطاع الخاص تحقيق أقصى ربح ، وهو أحد معايير تقييم نجاحه. أما نجاح الحكومة فلا يُقاس بالربح، لأن معظم أنشطتها غير مربحة. مع ذلك، توجد بعض الأنشطة الحكومية التي تُدرّ ربحًا لا يُمكن قياسه دائمًا بالمال ، رغم إدراكنا لفوائدها. يقدم المؤلفون روبرت د. لي الابن وآخرون مثالًا على أبحاث السرطان ، التي تُحقق عوائد كبيرة لا يُمكن قياسها مباشرةً بالمال، مع إمكانية تقدير الأرباح المستقبلية بناءً على قيمة الحياة . لذا، يُفضّل استخدام معايير أكثر تجريدًا لقياس نتائج الأنشطة الحكومية. ^{[ 4 ]}

تهدف الميزانية العامة إلى تخصيص وإدارة موارد الحكومة بطريقة تضمن تحقيق أقصى قدر من الفعالية والكفاءة في سبيل تحقيق الأهداف العامة والنهوض برفاهية المجتمع. كما أنها تعزز المساءلة والشفافية ومشاركة الجمهور في عملية إعداد الميزانية لضمان توافق قرارات الحكومة مع أولويات وتوقعات الجمهور. ^{[ 2 ]}

تستخدم الحكومات الموازنة العامة لتخصيص وإدارة ميزانية الدولة بهدف تحقيق الأهداف الاجتماعية والاقتصادية. ^{[ 2 ]} ويتعين على الحكومات إعادة توزيع الأموال بطريقة تعود بالنفع على المجتمع. ولتحقيق ذلك، تحتاج إلى جمع الأموال من المواطنين بأكثر الطرق كفاءة وعدالة، أو دمج بعض الأنشطة الربحية. ومع ذلك، فإن معظم الإيرادات تتراكم من الضرائب والتأمينات الاجتماعية . ويكمن الهدف من الموازنة العامة في إيجاد التوازن بين الإيرادات والنفقات، إلا أن مصادر الدخل المحددة والخدمات المقدمة تُعدّ موضوعًا بالغ الأهمية في نقاش الموازنة العامة. ^{[ 11 ]}

تتمثل المصادر الرئيسية للدخل الفيدرالي في الولايات المتحدة في ضريبة الدخل الفردي ، وضرائب التأمين الاجتماعي ( ضريبة الرواتب للضمان الاجتماعي والرعاية الطبية)، وضريبة دخل الشركات . ^{[ 11 ]} وتُستخدم هذه الإيرادات لتمويل مجموعة واسعة من الخدمات العامة، بما في ذلك الدفاع الوطني، وبرامج الرعاية الاجتماعية، والبنية التحتية العامة.

تهدف الحكومة إلى تقليل الخسائر غير المجدية الناتجة عن الضرائب والتهرب الضريبي . ولمعالجة هذه المشكلات، يمكن للحكومات اتخاذ تدابير مثل تبسيط قانون الضرائب، وخفض معدلاتها، وتكثيف جهود إنفاذها. ومع ذلك، لا يمكن تجنب بعض التكاليف الضريبية بشكل كامل. ^{[ 12 ]}

بشكل أساسي، هناك ثلاثة أنواع رئيسية من الإنفاق:

الإنفاق التقديري - هو الإنفاق الذي يخضع لعملية موافقة تهدف إلى تعديل خصائص تلك النفقات ويمكن تعديلها كل عام، ويمكن أن تكون هذه عمليات للوزارات الفيدرالية أو استثمارات في البنية التحتية ، وما إلى ذلك. يشكل الإنفاق التقديري نصف نفقات الدفاع الوطني في الولايات المتحدة الأمريكية.

الإنفاق الإلزامي - الحكومة ملزمة بدفعه وفقًا للقانون ولا يمكن تغييره.

ارتفعت النفقات الإلزامية بمرور الوقت، وأصبحت تشكل الجزء الأكبر من الإنفاق العام. ويرتبط معظمها ارتباطاً وثيقاً بالرعاية الصحية .

صافي الفائدة - يشير إلى المبلغ الذي يتعين على الحكومة دفعه سنوياً كفوائد على الدين الوطني . ^{[ 13 ]}

شهد العالم تحولاً كبيراً نحو الإنفاق الإلزامي ، حيث تبنت دولٌ عديدة قواعد مالية متنوعة لضمان الاستدامة وجعل الميزانيات العامة أكثر قابلية للتنبؤ على المدى الطويل. من جهة أخرى، يعني هذا أن الحكومات باتت تملك هامشاً أقل بكثير للتحكم في الميزانية العامة . قد يكون للقواعد المالية نتائج إيجابية أو سلبية تبعاً لمسؤولية الحكومة. بالنسبة للحكومات التي تستهلك حصصاً متزايدة من الدخل القومي، قد تمنع هذه القواعد تراكم ديون هائلة على الدولة خلال فترة حكمها. ^{[ 14 ]}

يشير ألين شيك إلى أن الدول المتقدمة قد مرت بثلاث مراحل من سيناريوهات الميزانية العامة.

معيار الميزانية المتوازنة - ركزت الحكومات على الميزانية المتوازنة، حيث استهدفت كل عام توازن الإيرادات والنفقات، لكنها لم تفرق بين فترات الركود وسنوات النمو الاقتصادي ، لأن معظم الدول لم تستطع اتباع هذا المعيار (خلال أوقات الحرب والركود الاقتصادي، تم انتهاك هذه القواعد باستمرار)، على الرغم من أنها كانت بمثابة حجة قوية لخفض النفقات.

الإدارة المالية الديناميكية - بعد الحرب العالمية الثانية. تحولت هذه القواعد نحو استهداف ميزانية متوازنة في الأفق الزمني لدورة اقتصادية واحدة ، وفي بعض البلدان كان هذا يعني أنه لا ينبغي أن تتجاوز النفقات إيرادات الحكومة التي سيتم تجميعها عند التوظيف الكامل، وكان الهدف هو الحصول على ناتج حقيقي مماثل تقريبًا للناتج المحتمل .

الأهداف المالية - مع التركيز على تحقيق التوازن الاقتصادي بدلاً من التوازن في الميزانية. استخدمت الحكومات الديون بهدف تحفيز الاقتصاد، ولكن بعد صدمات أسعار النفط ، لم تتمكن الحكومات من تحقيق التوازن في الميزانية عن طريق رفع الضرائب، واضطرت إلى تبني تخفيضات أكبر بكثير في الإنفاق. ولأن تحقيق التوازن في الميزانية غير ممكن خلال التقلبات الاقتصادية، تركز الحكومات الآن على التوقعات طويلة الأجل، وتعتبر الديون عائقاً أمام النمو الاقتصادي المستقبلي . ^{[ 14 ]}

• عملياً: "خطة لتمويل مؤسسة أو حكومة خلال فترة محددة، يتم إعدادها وتقديمها من قبل مسؤول تنفيذي إلى هيئة تمثيلية (أو وكيل آخر معين حسب الأصول) والتي يلزم الحصول على موافقتها وتفويضها قبل تنفيذ الخطة." ~ فريدريك أ. كليفلاند ^{[ 15 ]}
• من الناحية النظرية: السؤال الرئيسي: "على أي أساس يتم اتخاذ قرار بتخصيص مبلغ س دولار للنشاط أ بدلاً من النشاط ب؟" ~فو كي جونيور ^{[ 16 ]}

• فريدريك كليفلاند : وضع تعريفاً عملياً للميزانية. ^{[ 15 ]}
• ويليام ف. ويلوبي : يصف الغرض من وثيقة الميزانية. ^{[ 17 ]}
• أثار فيو كي الابن تساؤلاً معيارياً حول كيفية توزيع الموارد النادرة لتلبية الطلبات غير المحدودة. ^{[ 16 ]}
• فيرن ب. لويس : دافع عن نظرية الميزانية القائمة على القيم الاقتصادية؛ وساهم بشكل كبير في دراسة المالية العامة. ^{[ 18 ]}
• ريتشارد أ. موسغريف : أبو المالية العامة؛ حدد الأدوار الثلاثة للحكومة في الاقتصاد: تخصيص الموارد، وتوزيع السلع والخدمات، وتحقيق استقرار الاقتصاد. ^{[ 19 ]}
• آرون ويلدافسكي : ركزت أعماله على الطبيعة السياسية للميزانية، وهو معروف بتطويره لمفهوم "التدرج الميزاني"، الذي يصف ميل الحكومات إلى إجراء تغييرات صغيرة وتدريجية على ميزانياتها بمرور الوقت. وقد أشار إلى أن عملية صنع القرار المتعلق بالميزانية سياسية إلى حد كبير، وليست مبنية على الظروف الاقتصادية. ^{[ 20 ]}
• ألين شيك : يُعرف بعمله في مجال إصلاحات الميزانية ومساهماته في مجال الميزانية القائمة على الأداء. وقد حدد الوظائف الثلاث للميزانية:

1. التخطيط الاستراتيجي؛ تحديد أهداف وغايات المنظمة.
2. الرقابة الإدارية؛ عملية الإدارة لضمان تحقيق الأهداف والغايات المحددة من خلال التخطيط الاستراتيجي بشكل فعال وكفؤ .
3. الرقابة التشغيلية؛ تركز على التنفيذ السليم لمهام محددة توفر الوسائل الأكثر كفاءة وفعالية لتحقيق الأهداف والغايات التي تحددها الرقابة الإدارية . ^{[ 21 ]}

• إيرين س. روبين : يركز عمله على دور الميزانية في صنع السياسات وتحديات إدارة المالية العامة في عصر التقشف المالي. وقد ساهم في مناقشة التناقض بين نظرية وممارسة الميزانية العامة. ^{[ 22 ] [ 23 ]}
• روبرت د. بين : لقد أكد عمله على أهمية وضع أهداف واضحة وقياس الأداء من أجل تحسين كفاءة وفعالية الميزانية العامة. ^{[ 24 ]}
• يوجين بارداش : يُعرف بعمله في استخدام "أدوات السياسة" في عملية إعداد الميزانية، وتأكيده على أهمية اتخاذ القرارات بناءً على الأدلة. ^{[ 25 ]}

تتضمن أمثلة أساليب إعداد الميزانية ما يلي:

• تُعدّ ميزانية البنود المفردة أبسط أشكال الميزانية، حيث يربط هذا النهج مدخلات النظام بالنظام نفسه. وتظهر هذه الميزانيات عادةً في شكل مستندات محاسبية تُقدّم معلومات قليلة حول الغرض أو بند محدد ضمن النظام. وينصبّ التركيز على ضبط الإنفاق بدلاً من تعظيم الكفاءة.
• تعتمد ميزانية البرامج على نهج معياري في إعداد الميزانية، حيث يتم تحديد عملية اتخاذ القرار - أي تخصيص الموارد - بناءً على تمويل برنامج دون آخر، وذلك استنادًا إلى ما يقدمه ذلك البرنامج. والهدف هو تخصيص الموارد وفقًا للأهمية النسبية لكل برنامج بالنسبة للرسالة العامة للمنظمة. هذا النهج يُسهّل تطبيق منهجية ميزانية البرامج والميزانية والتخطيط (PPBS).
• نظام ميزانية تخطيط البرامج (PPBS) هو حلقة الوصل بين ميزانيات البنود والميزانيات البرنامجية وميزانية الأداء الأكثر تعقيدًا. وعلى عكس ميزانية البرنامج الأبسط، تربط هذه الأداة البرنامج قيد الدراسة بوسائل تنفيذه. وتهدف إلى أن تكون أداة تخطيط طويلة الأجل تُطلع صانعي القرار على التداعيات المستقبلية لقراراتهم. وتُعد هذه الأداة مفيدة للغاية في المشاريع الرأسمالية. يسعى جانب التخطيط في هذا النهج إلى ربط الأهداف بالنتائج المتوقعة من مخرجات محددة، والتي تُصنف بدورها ضمن برامج تُحوّل المدخلات إلى مخرجات. وأخيرًا، تُساعد ميزانية نظام PPBS في تحديد كيفية تمويل البرنامج. وكان روبرت ماكنمارا رائدًا في الترويج لنظام PPBS، حيث استخدمه في وزارة الدفاع الأمريكية في ستينيات القرن الماضي.
• تسعى الميزانية القائمة على الأداء إلى حل مشكلات اتخاذ القرار بناءً على قدرة البرنامج على تحويل المدخلات إلى مخرجات، أو استخدام المدخلات للتأثير على نتائج محددة. ويُقاس الأداء بقدرة البرنامج على تحقيق أهداف معينة تُسهم في هدف أسمى، يُحسب من خلال قدرة البرنامج على استخدام الموارد (أو المدخلات) بكفاءة - بربط المدخلات بالمخرجات - أو بفعالية - بربط المدخلات بالنتائج. ويتم حل مشكلة اتخاذ القرار - أو تخصيص الموارد الشحيحة - بتحديد المشروع الذي يُحقق أقصى قدر من الكفاءة والفعالية. والهدف هو تعظيم الأثر الإجمالي لموارد المنظمة.
• الميزانية الصفرية هي استجابة لعملية صنع القرار التدريجي، حيث تُحدد ميزانية السنة المالية الحالية (FY) إلى حد كبير بناءً على ميزانية السنة المالية السابقة (FY-1). وعلى عكس التدرج ، يُحدد تخصيص الموارد النادرة -التمويل- وفقًا لأسلوب محاسبي ذي محصلة صفرية. في القطاع الحكومي، يقترح كل قسم من أقسام الوزارة أهدافًا محددة ترتبط بهدف يمكن تحقيقه في حال تخصيص مبلغ معين (س) من المال.
• يُعدّ التجميد المرن نهجًا في إعداد الميزانية يجمع بين عناصر التدرجية وميزانية الصفر، وقد ابتكره الرئيس جورج بوش الأب كوسيلة لخفض الإنفاق الحكومي. وبموجب هذا النهج، تتأثر بعض البرامج بتغيرات النمو السكاني والتضخم. ويمكن لهذا النهج أن يساعد المؤسسات على الحفاظ على الانضباط المالي مع إتاحة قدر من المرونة في الاستجابة للظروف المتغيرة.
• أداة تقييم البرامج (PART) هي أداة طورتها إدارة الميزانية والإدارة الأمريكية(OMB) لقياس وتقييم فعالية البرامج الفيدرالية، حيث تراجع غرض البرنامج وتصميمه، وتخطيطه الاستراتيجي، وإدارته، ونتائجه، ومساءلته. وتُصنّف الدرجات من فعّال (بين 85 و100 نقطة)، إلى متوسط ​​الفعالية (70-84 نقطة)، وكافٍ (50-69 نقطة)، وغير فعّال (0-49 نقطة).
• يُعدّ التخطيط المالي القائم على الأولويات استجابةً للظروف الاقتصادية الصعبة. فعلى عكس التخطيط المالي التدريجي، حيث يُحدد تخصيص الموارد بناءً على التغيرات الطفيفة في التكاليف، يُحدد التخطيط المالي القائم على الأولويات مقدار الموارد الحكومية ثم يُوزعها على مختلف البرامج. وتتلقى البرامج مخصصاتها بناءً على أولويتها؛ وقد تشمل الأولويات، على سبيل المثال لا الحصر، أمن وسلامة المجتمعات، والصحة، والتعليم، والتنمية المجتمعية. ثم يُحدد تقييم النتائج مدى فعالية هذه البرامج. ورغم أن هذا النهج يُعتبر داعماً للديمقراطية، إلا أن النقاد يرون أن إدارة هذه العملية بالغة الصعوبة.

تُعدّ ميزانية الحكومة خطة مالية شاملة تُحدد أولوياتها وأهدافها لفترة زمنية محددة. وباعتبارها وثيقة سياسية، تُصمّم ميزانية الحكومة كخطة لتنفيذ سياساتها. تقليديًا، كانت الميزانيات تُستخدم كأداة أكثر صرامة لتنفيذ السياسات بأثر رجعي. وتُدرج الوظائف المرتبطة بهذه القيم ضمن النموذج التقليدي، وهي: الرقابة، والإدارة، والتخطيط. أما النموذج الحديث، الذي يتبنى نهجًا أقل صرامة، فقد استبدل وظيفة الرقابة بوظيفة المراقبة، ووظيفة الإدارة بوظيفة التوجيه، ووظيفة التخطيط بوظيفة الوساطة الاستراتيجية.

المراقبة : تركز على تقييم نتائج وعواقب الإنفاق.

التوجيه: كاستجابة لوظيفة الإدارة التقليدية، يعمل التوجيه كدليل للإدارة . يستخدم الوساطة الاستراتيجية وثيقة الميزانية كوسيلة للبحث المستمر عن التوجهات الممكنة والتفاعل مع البيئة المحيطة. ويمكن أن يساعد الحكومة على مواكبة التغيرات البيئية وتعديل سياساتها وإنفاقها وفقًا لذلك.

تُناقش ثلاث قيم بشكل عام في أدبيات الميزانية العامة: المساءلة والكفاءة والفعالية.

يركز مفهوم المساءلة على المدخلات التي تدخل في النظام أو البرنامج قيد التنفيذ، ويتجلى ذلك بوضوح في نهج الميزانية التفصيلية. وهو الأنسب لوظائف الرقابة والمتابعة في الميزانية.

يركز مفهوم الكفاءة على عملية النظام أو البرنامج وتحويله للمدخلات (الموارد) إلى مخرجات (سياسات). ويجعل تركيزه على العملية هذه القيمة مناسبة لميزانيات الأداء، ومتوافقة بشكل كبير مع وظائف الإدارة والتوجيه.

يركز مفهوم الفعالية على المخرجات والنتائج، ويقيس أثر السياسات. ويتوافق هذا المفهوم مع كل من نهج ميزانية البرنامج ونهج ميزانية نظام دعم البرامج والميزانية، ويتزامن مع وظائف التخطيط والوساطة الاستراتيجية.

المصدر: ^{[ 26 ]}

عادةً ما تمر دورة الميزانية بأربع مراحل. ^{[ 1 ]} تتطلب المرحلة الأولى تخطيط السياسات وتحليل الموارد، وتشمل تقدير الإيرادات. ويتولى هذه المهمة عادةً أفراد أو فرق داخل السلطة التنفيذية، مثل المدير المالي أو المدير العام، وغيرهم. أما المرحلة الثانية، فتُعرف بصياغة السياسات، وتشمل التفاوض والتخطيط لإعداد الميزانية. وفيها يُصدر طلب الميزانية لتحديد شكل العرض والتوصية بأهداف معينة. وخلال هذه المرحلة، تُراجع المؤسسة أداءها السابق وتضع أهدافًا للمستقبل، مع مراعاة الاختلافات. أما المرحلة الثالثة، فهي تنفيذ السياسات، والتي تلي اعتماد الميزانية، أي تطبيق السياسات المدرجة في الميزانية ومراجعتها. وفي هذه المرحلة، تُجري المؤسسة تعديلات على الميزانية مع تقدم السنة المالية. وتشمل المرحلة الرابعة عملية الميزانية بأكملها، وهي مرحلة تدقيق وتقييم العملية والنظام برمتهما لضمان فعاليتهما. انظر النقاط ذات الصلة أدناه:

• تقدير الإيرادات: تتضمن هذه الخطوة تقدير حجم الإيرادات التي تتوقع المنظمة تحقيقها خلال الفترة القادمة. ويمكن الاستناد في ذلك إلى عوامل متعددة، مثل الاتجاهات الاقتصادية، والأداء السابق، وبيانات القطاع. وعادةً ما يتولى مدير الشؤون المالية، أو مكتب كاتب المحكمة، أو مدير الميزانية، أو المدير، أو فريق متخصص، مهمة تقدير الإيرادات.
• دعوة الميزانية: دعوة الميزانية هي إعلان يصدره المجلس الإداري يحدد شكل عرض الميزانية ويقترح أهدافًا معينة ينبغي تحقيقها. وعادةً ما تحدد دعوة الميزانية موعدًا نهائيًا للإدارات لتقديم طلبات ميزانيتها.
• إعداد الميزانية: في هذه الخطوة، تقوم الإدارة المالية بمراجعة الأداء السابق، وتحديد الأهداف المستقبلية، وتسوية أي فروقات بين توقعات الإيرادات والنفقات المتوقعة. ثم تقوم الإدارة بإعداد مسودة ميزانية، يتم مراجعتها وتعديلها حسب الحاجة.
• جلسات مناقشة الميزانية: هي اجتماعات تُعقد بين مجلس الإدارة والإدارات والأقسام والسلطة التنفيذية والجمهور لمناقشة التغييرات في الميزانية. وتُتيح هذه الاجتماعات فرصةً لأصحاب المصلحة لتقديم ملاحظاتهم واقتراحاتهم لتحسينها.
• اعتماد الميزانية: الموافقة النهائية من قبل الهيئة التشريعية. بمجرد اعتماد الميزانية، تصبح الخطة الرسمية للسنة المالية المقبلة.
• تنفيذ الميزانية: تتضمن مرحلة تنفيذ الميزانية مراقبتها طوال السنة المالية وإجراء أي تعديلات ضرورية. قد يشمل ذلك تعديل الميزانية لمراعاة التغيرات في الإيرادات أو النفقات غير المتوقعة. يجب على الإدارة المالية ضمان الالتزام بالميزانية ومعالجة أي انحرافات عنها فورًا.

قد تُحفّز الميزانيات السنوية الإنفاق في نهاية العام خلال مرحلة تنفيذ الميزانية عند انتهاء صلاحية الأموال غير المستخدمة. في نموذج نظري للعلاقة بين الموكل والوكيل، تُشير دراسة أُجريت عام 2024 إلى أن السماح للإدارات بترحيل جزء من الأموال غير المستخدمة يُمكن أن يُقلل من الإنفاق المُهدر في نهاية العام؛ وفي ظل بعض الشروط، تُرحّل القاعدة المثلى جزءًا فقط من الأموال غير المستخدمة مع إعادة الباقي. ^{[ 27 ]}

توجد أنواع عديدة من الميزانيات العامة التي قد تستخدمها الحكومات لتخصيص الموارد والتخطيط للإنفاق المستقبلي. ومن أكثرها شيوعاً ما يلي:

• تُعدّ الميزانيات التشغيلية تلك الوثائق التي تصف النفقات والإيرادات خلال فترة زمنية محددة لتسيير عمل المنظمة. كما تشمل الاعتمادات المخصصة للرواتب والمرافق والمصروفات الأخرى.
• تُعدّ ميزانية رأس المال عملية تخطيط للمشتريات المستقبلية التي تتجاوز حدًا معينًا من التكلفة أو تمتد لفترة طويلة. وعادةً ما تُرفق هذه الميزانية بخطة لتحسين رأس المال تُحدد جدولًا زمنيًا للاستحواذ على الأصول وسداد الديون. وبالتالي، تُستخدم ميزانية رأس المال لتمويل استثمارات كبيرة وطويلة الأجل في البنية التحتية، مثل الطرق والجسور والمباني العامة.
• ميزانية البرنامج هي ميزانية تُبنى حول برامج أو خدمات محددة، مثل التعليم أو الأمن العام. وهي تتيح تتبعًا أكثر تفصيلًا للإنفاق ومؤشرات الأداء لكل برنامج، مما يمكّن الحكومات من اتخاذ قرارات قائمة على البيانات بشأن تخصيص الموارد.
• ميزانية الأداء هي ميزانية تعتمد على تحقيق نتائج أو أهداف محددة، بدلاً من مجرد تخصيص الموارد. وهي تركز على قياس وتقييم فعالية البرامج والخدمات الحكومية، وتخصيص الموارد لتحقيق أكبر قدر من التأثير.
• الميزانية الصفرية هي منهجية لإعداد الميزانية تتطلب تبرير كل دولار يُنفق، بدلاً من الاعتماد على إنفاق العام السابق. هذا النهج يُلزم الجهات الحكومية بتقييم كل نفقة تقييماً دقيقاً وتحديد أولويات الموارد بناءً على الأثر الأكبر والحاجة المُلحة.

• ميزانية
• عملية إعداد الميزانية
• نظرية الميزانية
• الاقتصاد الدستوري
• الاقتصاد السياسي

• لي، روبرت د.؛ جونسون، رونالد واين؛ جويس، فيليب ج. (2013). أنظمة الميزانية العامة . دار نشر جونز وبارتليت. ISBN 978-1-4496-2790-4.