الضرائب في جيرسي

جيرسي هي إحدى تبعيات التاج البريطاني وتتمتع بسيادة مالية ، ولذلك تحدد معدلات ضرائبها الخاصة. يتميز نظام الضرائب في الجزيرة بالبساطة والاستقرار، حيث لا يشهد تغييرات كبيرة بمرور الوقت. وينعكس ذلك في سياسات الدولة التي تدعو إلى نظام ضريبي منخفض وشامل وبسيط وعادل. ^{[ 1 ]} لا تفرض جيرسي ضرائب على الميراث أو الثروة أو الشركات أو أرباح رأس المال. ^{[ 2 ]}

تعرض النظام الضريبي في جيرسي لانتقادات بسبب سماحه بالتهرب الضريبي . ^{[ 3 ]} ونتيجة لذلك، وصفها البعض بأنها "ملاذ ضريبي"، على الرغم من أن هذا الوصف محل جدل. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

يُعرف نظام الحماية الاجتماعية في جيرسي باسم الضمان الاجتماعي. في عام ٢٠٠٤، أنفقت جيرسي على الحماية الاجتماعية نسبة ١٢.٣٪ من الناتج المحلي الإجمالي، وهي أقل نسبة إنفاق بين دول الاتحاد الأوروبي، على الرغم من أن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في الجزيرة كان أعلى من المتوسط ​​الأوروبي. ^{[ ١٩ ]} تُموّل اشتراكات الضمان الاجتماعي من قِبل كلٍّ من الموظفين وأصحاب العمل على أساس الأجور الشهرية. ^{[ ١ ]}

اعتبارًا من عام 2023، يبلغ المعاش التقاعدي الحكومي الأساسي 253 جنيهًا إسترلينيًا أسبوعيًا للأفراد العزاب و421 جنيهًا إسترلينيًا للأزواج المتزوجين. ^{[ 1 ]}

خلال جائحة كوفيد-19، قدمت الحكومة نظام الرواتب الممولة بشكل مشترك لدعم الشركات. ^{[ 20 ]}

انتقد الكثيرون السياسات الضريبية في جيرسي ووصفوا الجزيرة بأنها ملاذ ضريبي، على الرغم من أن البعض، بما في ذلك حكومة جيرسي، ^{[ 21 ]} لا يعترفون بهذا الوصف.

على الرغم من صغر مساحة الجزيرة، إلا أنها تُعتبر مركزًا ماليًا خارجيًا هامًا. وتشير تقديرات مؤسسة جيرسي فاينانس إلى أن صناديق جيرسي الاستثمارية تُدير  أصولًا بقيمة تريليون جنيه إسترليني. ووفقًا لشبكة العدالة الضريبية، تُعاني جيرسي من "لعنة التمويل"، وهو مصطلح يُستخدم لوصف اعتماد المناطق ذات الضرائب المنخفضة بشكل مُفرط على القطاع المالي (الذي يُساهم بأكثر من 50% من الناتج المحلي الإجمالي للجزيرة، ويُوفر 25% من فرص العمل فيها)، فضلًا عن افتقارها إلى استراتيجية تنموية بديلة قابلة للتطبيق. ^{[ 22 ]} وحتى في الوقت الحاضر، لا تزال جيرسي تُشجع الأفراد ذوي الثروات الكبيرة على الاستقرار فيها للاستفادة من انخفاض معدلات الضرائب. ^{[ 23 ]}

تتمتع جيرسي بتاريخ طويل في التهرب الضريبي، إذ كانت من أوائل أسواق الخدمات المالية الخارجية. كما تشتهر جيرسي بنشاطها الاقتصادي الذي يتميز بانخفاض الضرائب والإعفاءات الجمركية. وبسبب موقعها بين فرنسا وإنجلترا، انخرط سكان جيرسي في تهريب البضائع إلى الموانئ الفرنسية والإنجليزية. فعلى سبيل المثال، نظم جان مارتيل من سان بريلاد عمليات تهريب البراندي والمنسوجات إلى جانبي القناة الإنجليزية. ^{[ 23 ]} وفي عشرينيات القرن الماضي، كان الأفراد ذوو الثروات الكبيرة من بريطانيا يهاجرون إلى الجزيرة (أو ينقلون ثرواتهم إليها ببساطة) لأغراض ضريبية. ^{[ 22 ]}

في عام 2020، صنّفت شبكة العدالة الضريبية ، وهي منظمة بريطانية تُعنى بالدفاع عن حقوق الضرائب، جزيرة جيرسي في المرتبة السابعة ضمن قائمة "أكثر 10 دول ساهمت في انتشار التهرب الضريبي للشركات وتفكيك النظام الضريبي العالمي للشركات" ^{[ 24 ]} ، وفي المرتبة السادسة عشرة في مؤشر السرية المالية . ورغم أنها تقع أسفل دول أكبر مثل المملكة المتحدة، إلا أنها لا تزال في أدنى "منطقة الخطر الشديد" فيما يتعلق بالسرية المالية الخارجية. ^{[ 25 ]} وتمثل الجزيرة 0.46% من سوق التمويل الخارجي العالمي، ما يجعلها لاعباً صغيراً في السوق الإجمالية. ^{[ 26 ]} وتُعدّ نسبة كبيرة من الخدمات المالية المُقدّمة في جيرسي مدفوعة بالضرائب، أي أنها تُسجّل هناك دون اشتراط إضافة قيمة. ^{[ 27 ]}

تصنف مؤسسة أبحاث الضرائب في المملكة المتحدة جيرسي كملاذ ضريبي. ^{[ 28 ]} وتزعم المؤسسة نفسها أن جيرسي ملاذ ضريبي، مشيرةً إلى "التزامها المتردد بالشفافية". ^{[ 29 ]} وقد عُرض قطاع التمويل في جيرسي في فيلم وثائقي من إنتاج برنامج بانوراما على قناة بي بي سي ، بعنوان "افرض عليّ ضريبة إن استطعت"، ^{[ 30 ]} والذي بُثّ لأول مرة في 2 فبراير 2009. ^{[ 31 ]}

يمكن القول إن المستفيدين من النظام الضريبي الجديد في جيرسي هم أصحاب الشركات الكبيرة المنفصلة عن قطاع الخدمات المالية أو الداعمة له. وذلك لأنهم لا يدفعون ضريبة الشركات، ومع ذلك سيستفيدون من اقتصاد الجزيرة. ^{[ 32 ]}

في عام 2020، صنّف مؤشر ملاذات ضرائب الشركات جيرسي في المرتبة الثامنة لعام 2021، حيث حصلت على درجة ملاذ (مقياس لأنظمة الولاية القضائية المستخدمة للتهرب الضريبي للشركات) بلغت 100 من 100، إلا أنها لم تحصل إلا على 0.51% فقط في تصنيف الوزن العالمي. ^{[ 33 ]}

اعتبارًا من عام 2020، لا يعتبر الاتحاد الأوروبي جيرسي ملاذًا ضريبيًا ("ولايات قضائية غير متعاونة لأغراض ضريبية"). تتعاون جيرسي مع الاتحاد الأوروبي وتنفذ جميع التزاماته. ^{[ 34 ]} عند إنشاء القائمة في عام 2017، كانت جيرسي مدرجة في البداية على "القائمة الرمادية" (الملحق الثاني)، ولكن تم حذفها من القائمة بالكامل في مارس 2019. ^{[ 35 ]} كان من بين التدابير التخفيفية التي اتخذتها جيرسي "قانون الجوهر الاقتصادي" في عام 2019. ^{[ 36 ]} بموجب هذا القانون، يجب توجيه الشركات المشمولة به وإدارتها، وممارسة أنشطة أساسية مدرة للدخل ("الأنشطة الرئيسية والضرورية والقيمة التي تولد دخل الشركة، ويجب تنفيذ هذه الأنشطة في جيرسي")، وأن يكون لديها عدد كافٍ من الموظفين، ونفقات، وأصول مادية في جيرسي. ^{[ 37 ]} مع ذلك، انتقد رئيس اللجنة الفرعية للشؤون الضريبية في الاتحاد الأوروبي، بول تانغ، القائمة لعدم إدراجها "ملاذات ضريبية معروفة" مثل جيرسي. ^{[ 38 ]} في يناير/كانون الثاني 2021، صوّت البرلمان الأوروبي بأغلبية ساحقة لإدراج الدول التي تطبق نظام ضريبة الشركات بنسبة 0%، والتي تشمل جيرسي، على القائمة السوداء للدول. ومع ذلك، لا يزال القرار النهائي بيد مجلس الشؤون الاقتصادية والمالية التابع للاتحاد الأوروبي. صرّح روبرت بالمر، مدير منظمة "العدالة الضريبية في المملكة المتحدة"، قائلاً: "بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، فقدت الملاذات الضريبية في المملكة المتحدة حاميها في أروقة بروكسل". ^{[ 39 ]}

علاوة على ذلك، صنفت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في عام 2017 جيرسي كدولة "متوافقة" من حيث الشفافية الضريبية في مؤشر الشفافية العالمي الخاص بها. ^{[ 40 ]}

مع ذلك ، تعتبر هولندا جيرسي ملاذاً ضريبياً. وقد أُدرجت جيرسي على "القائمة السوداء" للتهرب الضريبي عام 2019. وتشمل هذه القائمة أي دولة يقل فيها معدل ضريبة الشركات عن 9%. ونتيجة لذلك، يتعين على الشركات المسجلة في جيرسي دفع ضريبة بنسبة 20.5% على الفوائد والإتاوات المستلمة من هولندا اعتباراً من عام 2021. ^{[ 41 ]}

إلا أن رئيس الوزراء السابق تيري لو سوير ردّ على هذه الانتقادات قائلاً إن "جيرسي من بين المراكز المالية التعاونية". ^{[ 42 ]} ولدى جيرسي اتفاقيات لتبادل المعلومات الضريبية مع 40 دولة، واتفاقيات لتجنب الازدواج الضريبي مع عدد من الدول الأخرى (مع وجود المزيد من الاتفاقيات "الجاهزة للتوقيع"). ^{[ 43 ]} ولا تعتبر "جيرسي فاينانس"، وهي الهيئة الممثلة للقطاع المالي في جيرسي، جيرسي ملاذاً ضريبياً، لكنها تُقرّ بوجود تهرب ضريبي مستمر. ^{[ 44 ]}

في سبتمبر/أيلول 2013، صرّح رئيس الوزراء البريطاني، ديفيد كاميرون، بأنه لم يعد من العدل وصف أي من الأقاليم ما وراء البحار أو تبعيات التاج البريطاني بأنها ملاذات ضريبية، إذ اتخذت هذه الأقاليم إجراءات لضمان امتلاكها أنظمة ضريبية عادلة وشفافة. ^{[ 45 ]} كما ينص قانون حماية المعلومات البريطاني على استثناءات لا توجد في دول أوروبية أخرى، فعلى سبيل المثال، لا يُلزم القانون الصناديق الاستئمانية بالإفصاح عن قدر كبير من المعلومات للمستفيدين حول استخدام بياناتهم الشخصية، كما هو مطلوب عادةً بموجب هذه القوانين. ^{[ 46 ]}

أظهر تقرير صادر عن شركة كابيتال إيكونوميكس المحدودة، بتكليف من هيئة جيرسي فاينانس، أن الجزيرة تُعدّ قناةً لاستثمارات أجنبية في المملكة المتحدة تُقدّر بنحو 500 مليار جنيه إسترليني. وخلص التقرير إلى أن جيرسي تُشكّل إضافةً اقتصاديةً صافيةً للمملكة المتحدة، إذ تدعم ما بين 250,000 و575,563 وظيفةً فيها. ونظرًا لأن 50% من الاستثمارات الأجنبية في المملكة المتحدة تأتي من خارج المنطقة الزمنية للندن، يُشير التقرير إلى أنه في حال غياب جيرسي، قد تتجه هذه الاستثمارات إلى مراكز مالية دولية أخرى، بدلًا من بقائها في الجزر البريطانية. كما أظهر استطلاعٌ نُشر في التقرير أن 85% من شركات الخدمات المالية في جيرسي ستُغادر منطقة الجنيه الإسترليني تمامًا في حال عدم وجود جيرسي. ^{[ 44 ]}