مجلس المدينة

يُعدّ مجلس المدينة أو المجلس البلدي شكلاً من أشكال الحكم المحلي، ويوجد عادةً في البلديات أو المناطق الصغيرة والمتوسطة الحجم . ويختلف الاستخدام الدقيق لهذه المصطلحات باختلاف المناطق القضائية.

بليز

يوجد حاليًا سبعة مجالس بلدية في بليز . يتألف كل مجلس من رئيس بلدية وعدد من الأعضاء، يتم انتخابهم مباشرةً في انتخابات بلدية تُجرى كل ثلاث سنوات. تتولى مجالس البلديات في بليز مسؤولية مجموعة واسعة من المهام، تشمل صيانة الشوارع وإنارتها، والصرف الصحي، وجمع النفايات، والمقابر العامة، والبنية التحتية، والحدائق العامة، وملاعب الأطفال.

كندا

أونتاريو

تؤدي مجالس البلديات في أونتاريو دورًا مشابهًا لدور مجالس المدن في المدن، وذلك بالنسبة للبلديات الصغيرة أو ذات المستوى الأدنى. [ 1 ] يُنتخب أعضاء هذه المجالس مباشرةً كل أربع سنوات، ويختلف عددهم تبعًا لحجم بلدياتهم. وتُحدد صلاحياتهم ومسؤولياتهم بموجب قانون البلديات .

مانيتوبا

يضطلع أعضاء مجلس مدينة مانيتوبا بدور أساسي في وضع السياسات وتحديد التوجهات للمجتمع. ويتألف المجلس من خمسة إلى سبعة أعضاء، ويرأسه رئيس البلدية أو رئيس المجلس المحلي .

أيرلندا

في عام 2002، أُعيد تصنيف 49 مجلسًا محليًا حضريًا و26 مفوضًا للمدينة إلى 75 مجلسًا للمدينة، كمستوى أدنى من مستوى الحكم المحلي، وهو مستوى مجلس المقاطعة. واحتفظت خمس سلطات محلية إضافية بوضعها الأعلى كمجالس للأحياء. وتم إلغاء جميع السلطات البلدية الثمانين من المستوى الثاني بموجب قانون إصلاح الحكم المحلي لعام 2014 ، والذي دخل حيز التنفيذ في الانتخابات المحلية الأيرلندية لعام 2014 .

إنجلترا وويلز

في إنجلترا، ومنذ صدور قانون الحكم المحلي لعام ١٩٧٢ ، يُستخدم مصطلح "مجلس المدينة" تحديدًا للإشارة إلى مجلس الرعية المدني الذي أعلن نفسه بموجب قرارٍ مجلسًا للمدينة. أما إذا كان نوع آخر من المجالس المحلية، مثل سلطة المقاطعة ، يغطي مدينة واحدة (مثل لوتون أو ستيفنيج )، فغالبًا ما يُطلق على هذا المجلس "مجلس البلدة"، إلا أن منح صفة البلدة يخضع لتقدير الملك .

تُعدّ الرعايا المدنية المستوى المحلي الأدنى في نظام الحكم المحلي. أما المستويات الأعلى فهي المقاطعات ، والوحدات الإدارية ، والمحافظات . ومع ذلك، فإن مجالس المدن لا تخضع في المساءلة الديمقراطية لتلك المستويات الأعلى، بل تخضع لناخبي منطقة رعيتها المدنية.

يحق لرئيس مجلس المدينة أن يُلقب بـ"عمدة المدينة". ويختلف هذا المصطلح عن مصطلح "عمدة" الذي يُطلق على عمدة البلدة أو المدينة . ومع ذلك، يُختصر هذا المصطلح غالبًا إلى "عمدة"، خاصةً إذا كانت المدينة تاريخيًا بلدة أو مدينة، مثل لويس أو إيلي . في اسكتلندا، يُستخدم مصطلح " بروفوست " عادةً للإشارة إلى رئيس مجلس المدينة.

تاريخياً، كان مصطلح "مجلس المدينة" يستخدم للإشارة إلى الهيئة الحاكمة للبلدية حتى صدور قانون عام 1972 .

في ويلز ، حيث يُعرف أدنى مستوى من مستويات الحكم المحلي باسم المجتمع ، يجوز لمجلس المجتمع أن يعلن من جانب واحد أنه مجلس مدينة، ولكن هذا له نفس الوضع الذي يتمتع به مجلس المجتمع.

فلسطين

أنشأت السلطة الفلسطينية مجالس قروية لتكون بمثابة إدارات محلية ومقدمي خدمات للقرى والبلدات الفلسطينية الصغيرة. وتُعرف هذه المجالس أيضاً باسم البلديات من المستوى "د".

سنغافورة

في سنغافورة ، تتولى مجالس المدن مسؤولية إدارة وصيانة المناطق المشتركة في مجمعات الإسكان العام التابعة لهيئة الإسكان والتنمية . وتشمل مهامها أعمال الصيانة المتنوعة للممرات، والمساحات المفتوحة ، والمصاعد، وخزانات المياه، والإضاءة الخارجية، والمساحات المفتوحة المحيطة بالمجمعات. وتعمل مجالس المدن وفقًا لأحكام قانون مجالس المدن ( الفصل 329أ، الطبعة المنقحة لعام 2000 ) .  

كان الهدف من ذلك تفويض مهام إدارة العقارات لأعضاء البرلمان إلى جانب مسؤولياتهم الوطنية. وكان الهدف من هذا الترتيب تزويد أعضاء البرلمان بخبرة إدارية، وزيادة مساءلتهم، وتعزيز معرفتهم بالسكان على المستوى المحلي. [ 2 ]

تُحدد حدود المجالس البلدية بناءً على الدوائر الانتخابية . قد يضم المجلس البلدي دائرة انتخابية جماعية (GRC)، أو دائرة انتخابية فردية (SMC)، أو مزيجًا من الدوائر الانتخابية الجماعية والفردية المتجاورة التي يشغلها الحزب السياسي نفسه. يرأس كل مجلس بلدي نواب دوائره الانتخابية، بدعم من مجلس إدارة مُعيّن. لا تتطابق هذه الحدود مع مناطق التخطيط المستخدمة في التخطيط الحضري . ونتيجةً لذلك، قد تقع أجزاء مختلفة من نفس المدينة السكنية أو منطقة التخطيط التابعة لمجلس الإسكان والتنمية (HDB) ضمن نطاق مجالس بلدية مختلفة. [ 3 ]

الولايات المتحدة

إنديانا

يمثل أعضاء مجلس مدينة إنديانا السلطتين التنفيذية والتشريعية للمجتمعات الصغيرة التي تم دمجها كمدن داخل الولاية. ويتألف المجلس من ثلاثة أو خمسة أعضاء، حسب عدد سكان المدينة.

على عكس بعض الولايات، يُلزم أعضاء مجلس ولاية إنديانا بالإفصاح عن انتمائهم الحزبي، إن وُجد، عند تقديم أوراق ترشحهم. وبعد انتخابهم في نوفمبر، يؤدون اليمين الدستورية قبل الأول من يناير من العام التالي، حيث يشغلون مناصبهم لمدة أربع سنوات. ولا توجد في الولاية قيود على عدد مرات الترشح لإعادة انتخاب المرشح.

في أول اجتماع بعد الانتخابات، يعقد أعضاء مجلس المدينة اجتماعاً تنظيمياً، حيث ينتخبون رئيساً لوضع جداول الأعمال المستقبلية والعمل كمتحدث رسمي باسم المدينة أو كحلقة وصل بين المدينة وحكومة الولاية والمقاطعة.

تعمل مجالس المدن في ولاية إنديانا بالتنسيق مع كاتب منتخب ، يتولى إدارة الشؤون اليومية للحكومة المحلية. وبصفته مسؤولاً منتخباً، يتمتع كاتب المدينة بصلاحيات تنفيذية حصرية ويعمل بشكل مستقل عن مجلس المدينة. إلا أن للمجلس الكلمة الفصل في الميزانيات التي يعتمد عليها الكاتب في تسيير أعماله.

إضافةً إلى كاتب المجلس، يجوز للمجلس أن يُصرّح بتعيين موظفين آخرين لإدارة شؤون الحكومة، بمن فيهم ضباط إنفاذ القانون، وعمال المرافق العامة ، وموظفو الحدائق والمنتزهات، ومديرو المدن . ويخدم هؤلاء الموظفون وفقًا لتقدير المجلس.

ولاية ماساتشوستس

تُعتبر مجالس المدن في ولاية ماساتشوستس بمثابة مجالس البلدات في البلدات التي تبنت نظام الحكم المدني، ولكنها تُفضل الاحتفاظ بعبارة "بلدة" في أسمائها. في العديد من المجتمعات التي تبنت هذا النظام، يُطلق على المجتمع رسميًا اسم "المدينة المعروفة باسم بلدة...". الهيئة التشريعية لأي بلدة قانونية في ماساتشوستس هي اجتماع البلدة ، أما المجلس التنفيذي فهو مجلس المختارين . بالإضافة إلى امتلاكها هيكل المدينة مع رئيس بلدية ومجلس، يُمكن لمدن ماساتشوستس سنّ قوانين محلية، بينما يُمكن للبلدات اعتماد لوائح داخلية، تخضع لموافقة المدعي العام . يُفترض أن تكون قوانين المدينة قانونية ما لم يتم الطعن فيها وإلغاؤها في المحكمة. انظر: حكومة ماساتشوستس .

ميشيغان

يوجد في ولاية ميشيغان 264 قرية مُدمجة تُدار بواسطة مجالس قروية، وهو شكل من أشكال الإدارة المحلية التي تُركز على صلاحيات محدودة لرئيس البلدية . لا تستخدم ميشيغان مصطلح "البلدة" كمصطلح رسمي للبلدية، وتُعد القرى أدنى مستوى من مستويات البلديات المُدمجة. تتميز القرى عن المدن بأنها تتشارك بعض المهام مع البلدات المحيطة بها، ولا تتمتع باستقلال ذاتي كامل. تُحدد المبادئ التوجيهية لحكومات القرى في قانون القرى العام (القانون رقم 3) لعام 1895. تتألف المجالس القروية من مسؤولين منتخبين، بمن فيهم رئيس القرية، وأعضاء مجلس الأمناء، وكاتب المجلس، وأمين الصندوق. [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]

نيو هامبشاير

في ولاية نيو هامبشاير ، يُعدّ مجلس المدينة هيئة منتخبة تتولى مهام السلطة التشريعية والتنفيذية للمدينة. وتُدار المدينة بموجب ميثاق ، وهو أمرٌ مسموح به بموجب أحكام الحكم الذاتي في دستور نيو هامبشاير (الجزء الأول، المادة 39) والباب الثالث من القوانين المعدلة المشروحة لولاية نيو هامبشاير. ويجب أن يستوفي ميثاق مجلس المدينة المتطلبات التالية من المادة 49-د:3 (أ) - (هـ) من قانون نيو هامبشاير المعدل، بالإضافة إلى جميع القوانين الأخرى السارية. ويقوم المفهوم الأساسي للحكم الذاتي في نيو هامبشاير على عدم جواز تجاوز المجتمعات المحلية للسلطة الممنوحة لها تحديدًا من قِبل الولاية.

الاقتراع الرسمي لمجلس المدينة

مجلس المدينة ذو الاقتراع الرسمي هو شكلٌ بديلٌ لمجلس المدينة. في هذا النظام، يُمنح مجلس المدينة صلاحيةً محدودةً للتصويت على جميع المسائل التي لم تُطرح للاقتراع الرسمي. وتتشابه صلاحيات وقيود مجلس المدينة ذي الاقتراع الرسمي مع مجلس المدينة، باستثناء المسائل المحددة للتصويت عليها بالاقتراع الرسمي. كما أن المجلس هو من يقرر ما يُدرج في ورقة الاقتراع، وليس الناخبون المسجلون.

ينص القانون على أن يحدد النظام الأساسي لمجلس المدينة الرسمي الذي يعتمد على الاقتراع تحديداً ما يلي:

  • ما هي بنود الميزانية التي يجب إدراجها في الاقتراع الرسمي؟
  • عملية وضع الصيغة النهائية للميزانية السنوية؛ و
  • إجراءات عقد جلسات استماع عامة، ومناقشات، وتعديل الأسئلة التي ستُطرح على ورقة الاقتراع الرسمية؛
  • إجراءات تحويل الأموال بين مختلف الإدارات والصناديق والحسابات والوكالات حسب الحاجة خلال العام؛
  • مدى انطباق إجراءات الاقتراع الرسمية على الانتخابات الخاصة

يجب أن يحدد النظام الأساسي أيضًا ما إذا كان مطلوبًا أغلبية 2/3 أو 3/5 للموافقة على السندات أو الأوراق المالية، مع كون الوضع الافتراضي هو 2/3 .

آحرون

انظر أيضاً

مراجع

  1. "حكومتك المحلية - البلديات في أونتاريو" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 يناير 2013 .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  2. خاو بون وان ، وزير التنمية الوطنية (3 مارس 2014). "تدابير لحماية مصالح سكان المجالس البلدية" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . سنغافورة: البرلمان . مؤرشف من الأصل في 4 مارس 2016. 
  3. قانون مجالس المدن ( الفصل 329أ، الطبعة المنقحة لعام 2000 )  
  4. رابطة بلديات ميشيغان (2015). "الفصل 3: واجبات مسؤولي القرية" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه في 3 يناير 2020 .
  5. رابطة بلديات ميشيغان (2019). "التقرير البلدي: تنظيم حكومات المدن والقرى في ميشيغان" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 يناير 2020 .
  6. المجلس التشريعي، ولاية ميشيغان (2019). "قانون القرية العام (القانون رقم 3) لعام 1895" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 يناير 2020 .