قانون الحكم المحلي لعام 1972

قانون الحكم المحلي لعام 1972 (الفصل 70) هو قانون صادر عن برلمان المملكة المتحدة والذي أصلح الحكم المحلي في إنجلترا وويلز في 1 أبريل 1974. [ 1 ] [ 2 ] وكان أحد أهم القوانين البرلمانية التي أقرتها حكومة هيث في الفترة 1970-1974 .

أدى القانون إلى خفض إجمالي عدد المجالس في إنجلترا من 1245 إلى 412 مجلسًا (باستثناء مجالس الرعية )، وفي ويلز إلى 45 مجلسًا. [ 3 ] [ 4 ] وظل نظام المجالس المكون من مستويين، أحدهما للمجالس الحضرية والآخر للمجالس المحلية ، ساريًا حتى عشرينيات القرن الحادي والعشرين في أجزاء كبيرة من إنجلترا، على الرغم من إلغاء مجالس المقاطعات الحضرية عام 1986، واستبدال مجالس المقاطعات المحلية بسلطات موحدة في العديد من المناطق منذ تسعينيات القرن الماضي. وفي ويلز أيضًا، أنشأ القانون نظامًا مشابهًا للمقاطعات والمناطق ، [ 5 ] ولكن تم استبدالها بالكامل منذ ذلك الحين بنظام السلطات الموحدة .

أُجريت انتخابات لاختيار السلطات الجديدة في عام 1973، وعملت هذه السلطات كـ"سلطات ظل" حتى تاريخ التسليم. أُجريت انتخابات مجالس المقاطعات في 12 أبريل، ولمجالس المناطق الحضرية والويلزية في 10 مايو، ولمجالس المناطق غير الحضرية في 7 يونيو. [ 6 ]

إنجلترا

خلفية

أُنشئت مجالس المقاطعات المنتخبة في إنجلترا وويلز لأول مرة عام 1888، لتغطي مناطق تُعرف بالمقاطعات الإدارية. وكانت بعض المدن الكبيرة، المعروفة باسم أحياء المقاطعات ، مستقلة سياسياً عن المقاطعات التي تقع فيها جغرافياً. وكانت مناطق المقاطعات ذات مستويين، تضم العديد من الأحياء البلدية والمناطق الحضرية والمناطق الريفية ، ولكل منها مجلسها الخاص. [ 7 ]

بصرف النظر عن إنشاء مقاطعات وأحياء جديدة، كان التغيير الأبرز منذ عام ١٨٩٩ (وإنشاء أحياء حضرية في مقاطعة لندن ) هو إنشاء لندن الكبرى عام ١٩٦٥ ، والتي تضم ٣٢ حيًا ، وتغطي مساحة أكبر بكثير من مقاطعة لندن السابقة. وقد شُكّلت لجنة الحكم المحلي لإنجلترا عام ١٩٥٨ لمراجعة ترتيبات الحكم المحلي في جميع أنحاء البلاد، وأجرت بعض التغييرات، مثل دمج مجموعتين من المقاطعات الإدارية الصغيرة لتشكيل هنتنغدون وبيتربورو وكامبريدجشير وجزيرة إيلي ، وإنشاء عدة مقاطعات وأحياء متجاورة في منطقة بلاك كانتري . وقد تم تجاهل معظم توصيات اللجنة، مثل مقترحاتها بإلغاء روتلاند أو إعادة تنظيم تاينسايد ، لصالح الإبقاء على الوضع الراهن.

كان هناك إجماع عام على وجود مشاكل جوهرية في هيكل الحكم المحلي. [ 7 ] فعلى الرغم من عمليات الدمج، استمر انتشار مجالس المقاطعات الصغيرة في المناطق الريفية، وفي التجمعات الحضرية الكبرى، رُسمت الحدود قبل أن تتضح ملامح التنمية الحضرية. فعلى سبيل المثال، في المنطقة التي أصبحت فيما بعد سبع بلديات تابعة لمقاطعة ويست ميدلاندز الحضرية ، قُسّمت الإدارة المحلية بين ثلاث مقاطعات إدارية ( ستافوردشاير ، ووارويكشاير ، ووسترشاير )، وثماني بلديات ( برمنغهام ، وكوفنتري ، ودادلي ، وسوليهول ، ووالسال ، ووارلي ، وويست بروميتش ، وولفرهامبتون ). وقد عكست العديد من حدود المقاطعات تقاليد العصور الوسطى أو حتى ما قبلها؛ إذ أدى التصنيع إلى ظهور مناطق حضرية جديدة وكبيرة جدًا مثل ويست ميدلاندز وليفربول ومانشستر، والتي امتدت عبر حدود المقاطعات التقليدية ، وأصبحت في كثير من الأحيان أكبر من مدنها التقليدية وأبعد عنها.

تم حلّ لجنة الحكم المحلي في عام 1966، واستُبدلت بلجنة ملكية (تُعرف باسم لجنة ريدكليف-مود ). وفي عام 1969، أوصت اللجنة بنظام سلطات موحدة من مستوى واحد لجميع أنحاء إنجلترا، باستثناء ثلاث مناطق حضرية هي ميرسيسايد ، وجنوب شرق لانكشاير وشمال شرق تشيشاير (المعروفة الآن باسم مانشستر الكبرى)، وغرب ميدلاندز ( برمنغهام ومنطقة بلاك كانتري )، والتي كان من المقرر أن يكون لكل منها مجلس حضري ومجالس محلية.

قُبل هذا التقرير من قبل حكومة حزب العمال آنذاك رغم معارضة كبيرة، [ 7 ] لكن حزب المحافظين فاز في الانتخابات العامة لعام 1970 ببرنامج انتخابي التزم فيه بنظام الحكم من مستويين. [ 8 ] عيّنت الحكومة الجديدة بيتر ووكر وغراهام بيج وزيرين، وسرعان ما تخلّت عن تقرير ريدكليف-مود. [ 9 ] ودعت الجهات المعنية إلى إبداء ملاحظاتها بشأن مقترحات الحكومة السابقة. [ 10 ]

ردّت رابطة البلديات، وهي جماعة مناصرة تمثل الأحياء، على مشروع ريدكليف-مود بتقديم مخطط يقضي بتقسيم إنجلترا خارج لندن إلى 13 مقاطعة، تضم كل منها 132 سلطة محلية رئيسية. جادلت الرابطة بأن وحدات ريدكليف-مود ستكون بعيدة جدًا عن السكان الذين تخدمهم، واقترحت وحدات أصغر حجمًا في بعض المناطق. وقدّمت صحيفة التايمز مثالًا على ذلك مقاطعة كينت، التي كانت ستتألف، بموجب مشروع ريدكليف-مود، من سلطتين محليتين موحدتين، يبلغ عدد سكان أصغرهما 499,000 نسمة (حسب إحصاءات عام 1968)، بينما يقترح مشروع رابطة البلديات تقسيم المنطقة نفسها إلى سبع سلطات محلية، يتراوح عدد سكانها بين 161,000 و306,000 نسمة. [ 11 ] [ 12 ]

ورقة بيضاء وفاتورة

عُرضت مقترحات الحكومة الجديدة لإنجلترا في ورقة بيضاء نُشرت في فبراير 1971. [ 13 ] قلّصت الورقة البيضاء بشكل كبير مساحة المناطق الحضرية، واقترحت هيكلاً من مستويين لبقية البلاد. وقد احتُفظ بالعديد من الحدود الجديدة التي اقترحها تقرير ريدكليف-مود في الورقة البيضاء. واستندت المقترحات إلى حد كبير على أفكار رابطة مجالس المقاطعات، ورابطة مجالس المناطق الحضرية، ورابطة مجالس المناطق الريفية. [ 14 ]

حددت الورقة البيضاء المبادئ، بما في ذلك قبول الحد الأدنى لعدد السكان البالغ 250,000 نسمة لهيئات التعليم في تقرير ريدكليف-مود، واستنتاجاته بأن تقسيم المهام بين المدن والريف كان ضارًا، لكن بعض المهام تُؤدى بشكل أفضل من قِبل وحدات أصغر. وحددت الورقة البيضاء التقسيم المقترح للمهام بين المناطق والمحافظات، واقترحت أيضًا حدًا أدنى لعدد السكان يبلغ 40,000 نسمة للمناطق. وكانت الحكومة تهدف إلى تقديم مشروع قانون في دورة البرلمان 1971/1972 لإجراء انتخابات عام 1973، حتى تتمكن السلطات الجديدة من بدء ممارسة صلاحياتها الكاملة في 1 أبريل 1974. ولم تتضمن الورقة البيضاء أي التزامات بشأن الحكم الإقليمي أو المحلي، حيث فضّلت الحكومة المحافظة انتظار تقرير لجنة كروثر . [ 13 ]

تم تغيير المقترحات بشكل كبير مع تقديم مشروع القانون إلى البرلمان في نوفمبر 1971: [ 15 ] [ 16 ]

  • كان من المقرر أن تكون المنطقة الرابعة (كليفلاند) متاخمة للمنطقة الثانية (تاين ووير)، مما يفصل المنطقة الثالثة (دورهام) عن الساحل. وكان من المقرر أن تكون سيهام وإيزينغتون جزءًا من مقاطعة سندرلاند.
  • لم تكن منطقة هامبرسايد موجودة في الكتاب الأبيض. قُسّمت منطقة إيست رايدينغ بين المنطقة 5 (شمال يوركشاير) والمنطقة 8 (شرق يوركشاير). وكان من المقرر أن تكون غريمسبي ونورثرن ليندسي جزءًا من المنطقة 22 (لينكولنشاير).
  • تم إدراج هاروغيت وكنارسبورو في المنطقة 6ب (ليدز) .
  • تم إدراج درونفيلد في ديربيشاير ضمن المنطقة 7c (شيفيلد).
  • لم تشمل المنطقة 9 (كمبريا) في هذه المرحلة منطقة سيدبيرغ الريفية من يوركشاير
  • ضمت المنطقة 10 (لانكشاير) عددًا أكبر من الرعايا من غرب يوركشاير مما تم ضمه في النهاية
  • لم تشمل المنطقة 11 (ميرسيسايد) مدينة ساوثبورت ، ولكنها شملت مدينتي إليسمير بورت ونيستون .
  • فقدت المنطقة 12 (مانشستر الكبرى) نيو ميلز وويلي بريدج (لتصبح مع ستوكبورت)، وجلوسوب (لتصبح في تامسايد ).
  • كانت منطقة سيسدون الريفية ، التي شكلت شبه جزيرة ضيقة من ستافوردشاير تمتد بين شروبشاير وبلدات مقاطعة بلاك كانتري ، مقسمة في الأصل إلى ثلاثة أقسام، بين منطقة ولفرهامبتون (15أ)، والمنطقة 16 (شروبشاير) والمنطقة 17 (وسترشاير).
  • كان من المفترض أن تصبح هاليسوين جزءًا من المنطقة 15د (ساندويل) بدلاً من 15ج (دادلي).
  • كانت المنطقة 15f (سوليهول) ستشمل جزءًا من مقاطعة برمنغهام بالإضافة إلى أبرشيات من منطقة ستراتفورد أبون آفون الريفية
  • كانت المنطقة 18 (وارويكشاير) ستضم العديد من الرعايا من مقاطعة دافنتري الريفية في نورثامبتونشاير.
  • ستشمل المنطقة 20 (نوتنغهامشير) لونغ إيتون من ديربيشير
  • من المتوقع أن تغطي المنطقة 26 (أفون) مساحة أكبر، بما في ذلك فروم.
  • المنطقة 31 (نورفولك) غطت مساحة كبيرة من شرق سوفولك، بما في ذلك بيكليس ، وبونغاي ، وهيلزورث ، ولوستوفت ، وساوثولد ، ومنطقة لوثينغلاند الريفية ، ومنطقة واينفورد الريفية
  • المنطقة 33 (أكسفوردشاير) تشمل براكلي ومنطقة براكلي الريفية من نورثامبتونشاير
  • المنطقة 39 (بيركشاير) تشمل هينلي أون تيمز ومنطقة هينلي الريفية من أوكسفوردشاير
  • المنطقة 40 (سري) تشمل ألدرشوت ، وفارنبورو ، وفليت ، ومنطقة من هامبشاير

تضمن مشروع القانون ، بصيغته الأصلية، تعديلين رئيسيين جديدين قائمين على مفهوم توحيد مصبات الأنهار، وذلك بإنشاء مقاطعة هامبرسايد على مصب نهر هامبر ، وضم هارويتش وكولشيستر إلى سوفولك لتوحيد مصب نهر ستور . [ 17 ] وقد حُذف التعديل الأخير من مشروع القانون قبل إقراره. كما رُفضت مقترحات بليموث بإنشاء مقاطعة تامارسايد . وقدّم مشروع القانون أيضًا أسماءً للمقاطعات الجديدة لأول مرة. [ 18 ]

كانت التعديلات الرئيسية التي أُدخلت على هذه المجالات خلال إقرار مشروع القانون في البرلمان هي:

في مشروع القانون بصيغته المنشورة، كانت حدود دورست/هامبشاير تقع بين كرايستشيرش وليمنجتون. في 6 يوليو 1972، أضاف تعديل حكومي ليمنجتون إلى دورست، ما كان سيؤدي إلى ضم منطقة بورنموث الحضرية بأكملها إلى مقاطعة واحدة (مع أن بلدة ليمنجتون نفسها لا تُعد جزءًا من المنطقة المبنية، إلا أن البلدة كانت كبيرة وتضم قرى تُعتبر جزءًا منها). [ 28 ] نقض مجلس اللوردات هذا التعديل في سبتمبر، حيث خسرت الحكومة التصويت بنتيجة 81 صوتًا مقابل 65. [ 29 ] في أكتوبر، أثارت الحكومة هذه المسألة مجددًا، مقترحةً تعديلًا لضم الجزء الغربي من بلدة ليمنجتون إلى دورست. وقد سُحب التعديل. [ 30 ] [ 31 ]

خسرت الحكومة مناقشات في مجلس اللوردات في مرحلة إعداد التقرير بشأن استبعاد ويلمسلو وبوينتون من مانشستر الكبرى وإبقائهما ضمن تشيشاير، وكذلك بشأن ما إذا كان ينبغي أن تُضم روثويل إلى مقاطعتي ليدز أو ويكفيلد. [ 32 ] (كان من المخطط ضم روثويل إلى ويكفيلد، ولكن تم اقتراح تعديل في مرحلة إعداد التقرير من قبل النائب المحلي ألبرت روبرتس [ 23 ] وقبلته الحكومة، ثم نقضه مجلس اللوردات). وبدلاً من ذلك، حصلت مقاطعة ويكفيلد على بلدة أوسيت ، التي كانت في الأصل تابعة لمقاطعة كيركليس ، وذلك بعد استئناف قدمه حزب العمال في أوسيت. [ 33 ]

فازت الحكومة بصعوبة بالغة في تصويت مجلس اللوردات بشأن ضم ويستون سوبر مير إلى أفون، بنتيجة 42 مقابل 41. [ 34 ] [ 35 ]

تم إنشاء منطقتين حضريتين إضافيتين عما كان منصوصاً عليه في مشروع القانون أصلاً:

كان من شأن القانون ، بصيغته الأصلية، أن يضمّ تشارلوود وهورلي في غرب ساسكس ، بالإضافة إلى مطار غاتويك . إلا أن هذا القرار عُكس بموجب قانون تشارلوود وهورلي لعام ١٩٧٤ ، الذي صدر قبيل دخول القانون حيز التنفيذ. وبذلك أصبحت تشارلوود جزءًا من مقاطعة مول فالي ، وهورلي جزءًا من ريغيت وبانستيد . مع ذلك، بقي مطار غاتويك ضمن نطاق القانون الأصلي.

على الرغم من استعداد الحكومة للتنازل بشأن الحدود الدقيقة، إلا أنها أصرت على موقفها بشأن وجود مجالس المقاطعات أو إلغائها. وكانت جزيرة وايت (التي كان من المقرر في الأصل دمجها مع هامبشاير كمقاطعة) الحملة المحلية الوحيدة التي تكللت بالنجاح، كما كانت مجلس المقاطعة الوحيد في إنجلترا الذي خالف الحد الأدنى البالغ 250,000 عضوًا لسلطات التعليم. [ 13 ] [ 40 ] رضخت الحكومة للمطالب المحلية بالإبقاء على الجزيرة في أكتوبر 1972، وقدمت تعديلًا في مجلس اللوردات لإخراجها من هامبشاير، حيث أشار اللورد سانفورد إلى أنه "لا يوجد مكان آخر يواجه مشاكل في التواصل مع جيرانه تُضاهي هذه المشاكل بأي شكل من الأشكال". [ 41 ] [ 42 ]

فشلت احتجاجات روتلاند وهيرفوردشير ، مع أن روتلاند تمكنت من ضمان معاملتها كمقاطعة واحدة رغم عدم استيفائها الحد الأدنى المطلوب من السكان وهو 40,000 نسمة. وقد انخفضت أعداد سكان العديد من البلديات الحضرية عن الحد الأقصى البالغ 250,000 نسمة، بما في ذلك ثلاث من بلديات تاين آند وير الخمس ( شمال تاينسايد ، وجنوب تاينسايد، وغيتسهيد ) ، والبلديات الحضرية الأربع التي نتجت عن تقسيم بلديتي بوري / روتشديل ونوزلي / سانت هيلينز المقترحتين .

ويلز

كانت خلفية القانون مختلفة تمامًا في ويلز. لم تُراعِ لجنة ريدكليف-مود ويلز، التي كانت موضوع مقترحات مكتب ويلز في ستينيات القرن الماضي. نُشرت ورقة بيضاء عام 1967 حول ويلز، استنادًا إلى نتائج تقرير لجنة الحكم المحلي في ويلز لعام 1962. اقترحت الورقة البيضاء خمس مقاطعات وستة وثلاثين منطقة. سيتم الإبقاء على مدن مقاطعات سوانزي وكارديف ونيوبورت ، بينما ستتحول مدينة ميرثير تيدفيل الصغيرة إلى منطقة. كانت المقاطعات المقترحة كما يلي [ 14 ] [ 43 ]

لم يكن تطبيق الإصلاح في ويلز فوريًا، إذ كان معلقًا على القرارات المتعلقة بالوضع في إنجلترا، وفي نوفمبر 1968، أعلن وزير الدولة الجديد، جورج توماس ، عن تعديلات على المقترحات. وكان من المقرر تقسيم مقاطعة غوينيد الشمالية الكبيرة إلى مقاطعتين (غوينيد في الغرب وكلويد في الشرق) مع إدخال تعديلات مختلفة على المناطق. وأدى تقرير ريدكليف-مود إلى إعادة النظر في الخطط، لا سيما فيما يتعلق بغلامورجان ومونماوثشاير، واقترحت ورقة بيضاء صدرت في مارس 1970 إنشاء ثلاث سلطات محلية موحدة لجنوب ويلز، مقرها كارديف وسوانزي ونيوبورت. [ 14 ] [ 44 ] [ 45 ]

بعد الانتخابات العامة لعام 1970 ، نشرت الحكومة المحافظة الجديدة وثيقة استشارية في فبراير 1971، بالتزامن مع نشر الكتاب الأبيض الإنجليزي. [ 46 ] كانت المقترحات مشابهة لمقترحات حزب العمال لعام 1968، باستثناء أن المقاطعات أصبحت دوائر انتخابية من مستويين، وأن غلامورغان ستُقسّم إلى غلامورغان الغربية وغلامورغان الشرقية، ليصبح عدد المقاطعات 7 وعدد الدوائر 36 دائرة. [ 14 ] [ 47 ]

في مشروع القانون بصيغته الأصلية، قُسّمت غلامورغان إلى ثلاث سلطات محلية: غلامورغان الشرقية، التي قُسّمت بدورها إلى غلامورغان الوسطى التي تغطي الوديان، وغلامورغان الجنوبية. أدى قرار تقسيم غلامورغان الشرقية إلى بقاء غلامورغان الجنوبية بمنطقتين فقط (إحداهما كارديف التي يسيطر عليها حزب المحافظين ، والتي كانت قد طلبت التقسيم)، بينما أصبحت غلامورغان الوسطى من أفقر المناطق في البلاد. [ 14 ] [ 48 ] عارض مجلس مقاطعة غلامورغان، الذي يسيطر عليه حزب العمال، هذه الخطوة بشدة، ونشر إعلانات في الصحف تدعو إلى إنقاذ غلامورغان من "التقسيم"، وتطالب بالإبقاء على التقسيم الشرقي/الغربي. [ 49 ] كانت غلامورغان الجنوبية الناتجة هي مجلس المقاطعة الويلزي الوحيد الذي سيطر عليه حزب المحافظين (من عام 1977 إلى عام 1981).

كان من آثار هذا القانون تأكيد ضم منطقة مونموثشاير إلى ويلز. وقد ساد الغموض بشأن وضع مونموثشاير نتيجةً لتشريعات صدرت في القرنين السادس عشر والسابع عشر، بالإضافة إلى التأثر الثقافي التدريجي لبعض الأجزاء الشرقية من المقاطعة بالثقافة الإنجليزية. وبحلول أواخر القرن التاسع عشر، كانت المنطقة تُعامل في كثير من الأحيان في التشريعات كجزء لا يتجزأ من ويلز، باستخدام مصطلح "ويلز ومونموثشاير"، على الرغم من أنها ظلت قانونيًا جزءًا من إنجلترا. [ 50 ]

باستثناء سلطات غلامورغان الجديدة، كانت جميع أسماء المقاطعات الويلزية الجديدة باللغة الويلزية ، دون وجود مقابل إنجليزي لها. وباستثناء كلويد (التي سُميت نسبةً إلى نهر كلويد )، استُمدت أسماء المقاطعات من ممالك بريطانية قديمة. كما استُخدمت أسماء ويلزية للعديد من المناطق الويلزية. [ 51 ] لم تكن هناك مقاطعات حضرية، وعلى عكس إنجلترا، لم يكن بإمكان وزير الدولة إنشاء مقاطعات حضرية مستقبلية هناك بموجب القانون. [ 5 ]

يمثل

بعد الكثير من التعليقات، تم تقديم المقترحات كمشروع قانون الحكم المحلي إلى البرلمان بعد فترة وجيزة من بدء دورة 1971-1972.

وفي مجلس العموم، تم تمريرها من خلال اللجنة الدائمة د، التي ناقشتها في 51 جلسة من 25 نوفمبر 1971 إلى 20 مارس 1972.

ألغى القانون هياكل الحكم المحلي السابقة، وأنشأ نظامًا ثنائيًا من المقاطعات والمناطق في جميع أنحاء البلاد. وتم تصنيف بعض المقاطعات الجديدة كمقاطعات حضرية ، تضم أحياءً حضرية . واختلف توزيع الصلاحيات بين المناطق الحضرية وغير الحضرية (ما يُعرف بـ" مقاطعات الشاير ") - فعلى سبيل المثال، كانت مسؤولية التعليم والخدمات الاجتماعية تقع على عاتق مقاطعات الشاير، بينما في المناطق الحضرية، كانت هذه المسؤولية تُسند إلى المناطق. وكان توزيع الصلاحيات في ويلز مختلفًا بعض الشيء عنه في إنجلترا، حيث كانت المكتبات من مسؤولية المقاطعات في إنجلترا، بينما في ويلز، كان بإمكان المناطق اختيار أن تصبح هيئات مكتبية خاصة بها. ومن المبادئ الأساسية أن هيئات التعليم (المقاطعات غير الحضرية والمناطق الحضرية) تحتاج إلى قاعدة سكانية تبلغ 250,000 نسمة لضمان استمراريتها.

على الرغم من تسميته بالنظام ذي المستويين، إلا أنه كان في الواقع ثلاثي المستويات، إذ احتفظ بمجالس الرعية المدنية ، وإن كانت قد أُعيد تسميتها في ويلز بمجالس المجتمعات المحلية . وساد بعض التباين داخل المقاطعات. فعلى سبيل المثال، في مقاطعة ويلوين هاتفيلد في هيرتفوردشاير، التي تضم ويلوين جاردن سيتي وهاتفيلد وأولد ويلوين، احتفظت هاتفيلد بمجلس رعية مدني، وهو "مجلس المدينة" الذي كان بإمكانه التصرف بشكل مستقل في بعض الأمور مثل توأمة المدن، بينما لم يكن لدى ويلوين جاردن سيتي هذا المجلس، وبالتالي لم يكن لها تمثيل مستقل.

أدخل القانون مفهوم "الوكالة"، حيث يمكن لسلطة محلية (عادةً ما تكون مقاطعة) أن تعمل كوكيل لسلطة أخرى. فعلى سبيل المثال، نظرًا لتقسيم صيانة الطرق حسب نوعها، كان على كلا النوعين من المجالس الاحتفاظ بأقسام هندسية. ويمكن لمجلس المقاطعة تفويض صيانة الطرق إلى مجلس المقاطعة إذا كان واثقًا من كفاءة المقاطعة. وقد استُثنيت بعض الصلاحيات تحديدًا من الوكالة، مثل التعليم.

ألغى القانون العديد من المناصب التاريخية المتبقية، مثل منصب أعضاء المجلس البلدي . وأُعيد تسمية المنصب المعروف سابقًا باسم "الشريف" إلى "الشريف الأعلى". [ 52 ] كما مُنحت العديد من البلديات القائمة، التي كانت صغيرة جدًا بحيث لا تُشكل مقاطعة، ولكنها كبيرة جدًا بحيث لا تُشكل أبرشية مدنية ، أمناءً بموجب ميثاق .

دخلت معظم أحكام القانون حيز التنفيذ في منتصف ليل 1 أبريل 1974. وقد أجريت انتخابات المجالس الجديدة بالفعل في عام 1973، وكانت السلطات الجديدة تعمل بالفعل كـ "سلطات ظل"، على غرار المثال الذي وضعه قانون حكومة لندن لعام 1963 .

ينص القانون على أنه لا يجوز للأفراد المحكوم عليهم بالسجن لأكثر من ثلاثة أشهر شغل منصب عضو مجلس محلي، ويُحظر عليهم إعادة الترشح إلا بعد مرور خمسة أشهر على انتهاء مدة عقوبتهم. [ 53 ] ويمكن عزل أعضاء المجلس المحلي إذا لم يحضروا اجتماعًا رسميًا لمدة ستة أشهر. [ 54 ] ويُحظر على الأفراد العاملين في السلطة المحلية الترشح لعضويتها. [ 55 ]

كان القانون في الأصل يسمح للسلطات المحلية بمنع تصوير الاجتماعات، كما سمح لها بمنع الأفراد مثل المدونين من تسجيل ما يحدث في الاجتماعات. [ 56 ]

من يرأس الهيئة، فهو الرئيس المدني للهيئة، ويمثلها في المناسبات المدنية. [ 57 ]

مناطق الحكم المحلي الجديدة

حدد القانون تكوين وأسماء المقاطعات الإنجليزية والويلزية، وتكوين المناطق الحضرية والويلزية. ولم يحدد أسماء أي مناطق، ولا حتى حدود المناطق غير الحضرية في إنجلترا، إذ حُددت هذه الحدود بموجب صك تشريعي بعد إقرار القانون. وكانت لجنة الحدود، المنصوص عليها في القانون، قد بدأت بالفعل العمل على تقسيم إنجلترا إلى مناطق أثناء مناقشة مشروع القانون في البرلمان. [ 58 ] [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]

في إنجلترا، كانت هناك 45 مقاطعة و332 منطقة (باستثناء لندن الكبرى وجزر سيلي)، وفي ويلز 8 مقاطعات و37 منطقة. ست من المقاطعات الإنجليزية صُنفت كمقاطعات حضرية. استندت المقاطعات الإنجليزية الجديدة بوضوح إلى المقاطعات التقليدية، مع إدخال بعض التغييرات الجوهرية. [ 62 ] أما مقاطعات ويلز التاريخية الثلاث عشرة، فقد أُلغيت تمامًا لأغراض إدارية، وأُنشئت ثماني مقاطعات جديدة.

استبدل القانون المقاطعات الجديدة "بمقاطعات من أي نوع آخر" لأغراض القانون. [ 63 ] وقد أعاد هذا ترسيم حدود المقاطعات الاحتفالية والقضائية المستخدمة في شؤون النيابية ، وحفظ السجلات، والشريفية ، ولجان الصلح ، ومحاكم الصلح، لتشمل المقاطعات الحضرية وغير الحضرية. [ 62 ] [ 64 ] كما وسّع القانون صلاحيات دوقية لانكستر في تعيين اللوردات الملازمين لمقاطعة لانكشاير المُصغّرة ، بالإضافة إلى جميع أنحاء مانشستر الكبرى ومرزيسايد . [ 65 ]

قبل إقرار القانون، كان هناك ما مجموعه 1210 مجلسًا محليًا في إنجلترا (باستثناء مجالس لندن الكبرى وجزر سيلي). وكان هذا العدد يتألف من 1086 منطقة ريفية وحضرية (بما في ذلك البلديات غير التابعة للمقاطعات)، و79 بلدية تابعة للمقاطعات، و45 مقاطعة. [ 3 ] وقد خفّض القانون إجمالي عدد المجالس المحلية خارج لندن الكبرى وجزر سيلي إلى 377 مجلسًا (45 مقاطعة و332 منطقة). كانت معظم المناطق الجديدة عبارة عن مجموعات من المناطق الكاملة للمناطق السابقة، على الرغم من تقسيم 64 منطقة ريفية بين المناطق الجديدة، وكان هناك 11 منطقة حضرية أو بلدية شهدت تقسيم أراضيها بين المناطق الجديدة: مقاطعة تيسايد ، وبلدية ويتلي باي ، ومنطقة أشتون إن ميكرفيلد الحضرية، ومنطقة بيلينج ووينستانلي الحضرية ، ومنطقة جولبورن الحضرية، ومنطقة ليكس الحضرية، ومنطقة كوينزبري وشيلف الحضرية ، ومنطقة رامسبوتوم الحضرية ، ومنطقة سيتون فالي الحضرية ، ومنطقة ثوروك الحضرية ، ومنطقة تورتون الحضرية . [ 66 ]

إنجلترا

المقاطعات الحضرية

مقاطعة متروبوليتانمقاطعة أو تقسيم جغرافي قائمأحياء المقاطعاتساعات أخرى
مانشستر الكبرىتشيشايرستوكبورتشمال شرق تشيشاير الحضرية
لانكشايربوري ، بولتون ، مانشستر ، أولدهام ، روتشديل ، سالفورد ، ويغانجنوب شرق لانكشاير الحضرية
يوركشاير، ويست رايدينغلا أحدحي سادلورث الحضري
ميرسيسايدتشيشايربيركنهيد ، والاسيمعظم شبه جزيرة ويرال
لانكشايربوتل ، ليفربول ، سانت هيلينز ، ساوثبورتجنوب غرب لانكشاير الحضرية
جنوب يوركشايريوركشاير، ويست رايدينغبارنسلي ، دونكاستر ، شيفيلد ، روثرهامجنوب غرب رايدينغ
نوتنغهامشيرلا أحدفينينجلي
تاين وويردورهامغيتسهيد ، ساوث شيلدز ، سندرلاندشمال شرق مدينة دورهام
نورثمبرلاندتاينماوث ، نيوكاسل أبون تاينجنوب شرق نورثمبرلاند الحضرية
ويست ميدلاندزستافوردشايردادلي ، والسال ، ويست بروميتش ، وولفرهامبتونألدريدج-براونهيلز
وارويكشايربرمنغهام ، كوفنتري ، سوليهولساتون كولدفيلد ، ميريدن غاب
مقاطعة ورسيسترشايروارليهاليسوين وستوربريدج
غرب يوركشايريوركشاير، ويست رايدينغبرادفورد ، ديوسبري ، هاليفاكس ، هدرسفيلد ، ليدز ، ويكفيلدغرب يوركشاير

منطقة العاصمة

مقاطعة متروبوليتانمنطقة العاصمةأحياء المقاطعاتمكونات أخرى
مانشستر الكبرىدفندفنبريستويتش ، رادكليف ، رامسبوتوم (جزء)، توتينغتون ، وايتفيلد (لانكشاير)
بولتونبولتونبلاكرود ، فارنورث ، هورويتش ، كيرسلي ، ليتل ليفر ، تورتون (جزء)، ويسثوتون (لانكشاير)
مانشسترمانشسترالطريق الدائري من منطقة باكلو الريفية (تشيشاير)
أولدهامأولدهامتشادرتون ، كرومبتون ، فيلزوورث ، ليز ورويتون (لانكشاير)؛ سادلورث ( ويست رايدينغ)
روتشديلروتشديلهيوود ، ليتلبورو ، ميدلتون ، ميلنرو ووردل (لانكشاير )
سالفوردسالفوردإيكليس ، إيرلام ، سوينتون، بيندلبيري ، وورسلي (لانكشاير)
ستوكبورتستوكبورتبريدبري وروميلي ، تشيدل وغاتلي ، هازل غروف وبرامهول وماربل (تشيشاير )
تامسايدلا أحددوكينفيلد ، هايد ، لونغدينديل ، ستاليبريدج (تشيشاير)؛ أشتون أندر لاين ، أودنشاو ، دينتون ، درويلسدن ، موسلي (لانكشاير)
ترافوردلا أحدألترينشام ، بودون ، هيل ، سيل ، جزء من مقاطعة باكلو الريفية (تشيشاير)؛ ستريتفورد ، أورمستون (لانكشاير)
ويغانويغانأبرام ، أشتون إن ميكرفيلد (معظمها)، أسبول ، أثيرتون ، بيلينج ووينستانلي (جزء)، جولبورن (جزء)، هيندلي ، إنس إن ميكرفيلد ، لي ، أوريل ، ستانديش مع لانجتري ، تايلدسلي ، جزء من مقاطعة ويجان الريفية (لانكشاير)
ميرسيسايدنوزليلا أحدهويتون-ويث-روبي ، كيركبي ، بريسكوت ، سيمونزوود ، جزء من منطقة ويستون الريفية (لانكشاير)
ليفربولليفربوللا أحد
سانت هيلينزسانت هيلينزأشتون-إن-ميكرفيلد (جزء)، بيلينج-أند-وينستانلي (جزء) هايدوك ، نيوتن-لي-ويلوز ، رينفورد ، جزء من منطقة ويستون الريفية (لانكشاير)
سيفتونبوتل ، ساوثبورتكروسبي ، فورمبي ، ليثرلاند ، جزء من منطقة غرب لانكشاير الريفية (لانكشاير)
ويرالبيركنهيد ، والاسيبيبينجتون ، هويلك ، ويرال (تشيشاير)
جنوب يوركشايربارنسليبارنسليكودوورث ، دارفيلد ، هويلاند نذر ، بينيستون ، رويستون ، وومبيل ، وورسبرو ؛ مقاطعة بينيستون الريفية ، جزء من مقاطعة هيمسوورث الريفية ؛ جزء من مقاطعة وورتلي الريفية (ويست رايدينغ)
دونكاستردونكاسترأدويك لي ستريت ، بنتلي مع أركسي ، كونيسبره ، ميكسبورو ، تيكهيل (ويست رايدينغ)، فينينجلي (نوتنغهامشير)
شيفيلدشيفيلدستوكسبريدج ، جزء من منطقة وورتلي الريفية (ويست رايدينغ)
روثرهامروثرهاممالتبي ، روامارش ، سوينتون ، واث أبون ديرن ؛ منطقة كيفيتون بارك الريفية ، منطقة روثرهام الريفية (ويست رايدينغ)
تاين وويرنيوكاسل أبون تايننيوكاسل أبون تاينجوسفورث ، نيوبورن ، جزء من مقاطعة كاسل وارد الريفية (نورثمبرلاند)
شمال تاينسايدتينماوثوالسيند ، جزء من خليج ويتلي ، لونغبنتون ، جزء من وادي سيتون (نورثمبرلاند)
غيتسهيدغيتسهيدبلايدون ، فيلينج ، رايتون وويكهام ، جزء من منطقة تشيستر-لي-ستريت الريفية (دورهام)
ساوث تاينسايدساوث شيلدزجارو ، بولدون ، هيبورن (دورهام)
سندرلاندسندرلاندهيتون ، هوتون-لي-سبرينغ ، واشنطن ، جزء من منطقة إيزينغتون الريفية ، جزء من منطقة تشيستر-لي-ستريت الريفية (دورهام)
ويست ميدلاندزبرمنغهامبرمنغهامساتون كولدفيلد (وارويكشاير)
كوفنتريكوفنتريأليسلي وكيريسلي من مقاطعة ميريدن الريفية ( وارويكشاير)
دادليدادليهاليسوين وستوربريدج ( وسترشاير )
ساندويلوارلي وويست بروميتشلا أحد
سوليهولسوليهولالعديد من الرعايا من منطقة ميريدن الريفية ، وهوكلي هيث من منطقة ستراتفورد أبون آفون الريفية (وارويكشاير).
والسالوالسالألدريدج-براونهيلز (ستافوردشاير)
ولفرهامبتونولفرهامبتونلا أحد
غرب يوركشايربرادفوردبرادفوردبايلدون ، بينجلي ، دينهولم ، إيلكلي ، كيغلي ، كوينزبري وشيلف (جزء)، شيبلي ، سيلسدن ؛ جزء من منطقة سكيبتون الريفية (ويست رايدينغ)
كالديرديلهاليفاكسبريغهاوس ، إيلاند ، هيبدن رويد ، كوينزبري وشيلف (جزء)، ريبوندن ، سويربي بريدج ، تودموردن ، منطقة هيبتون الريفية (ويست رايدينغ)
كيركليسديوسبري ، هدرسفيلدباتلي ، وادي كولن ، دينبي ديل ، هيكموندويك ، هولمفيرث ، كيركبيرتون ، ميلثام ، ميرفيلد ، سبينبورو (ويست رايدينغ)
ليدزليدزأيربورو ، غارفورث ، هورسفورث ، مورلي ، أوتلي ، بودسي ، روثويل ؛ جزء من منطقة تادكاستر الريفية ، جزء من منطقة ويذربي الريفية ، جزء من منطقة وارفيديل الريفية (ويست رايدينغ)
ويكفيلدويكفيلدكاسلفورد ، فيذرستون ، هيمسوورث ، هوربوري ، نوتينجلي ، نورمانتون ، أوسيت ، بونتيفراكت ، ستانلي ؛ مقاطعة ويكفيلد الريفية ، جزء من مقاطعة هيمسوورث الريفية ، جزء من مقاطعة أوسجولدكروس الريفية (ويست رايدنج)

المقاطعات غير الحضرية

مقاطعة غير حضريةمقاطعة أو تقسيم جغرافي قائمأحياء المقاطعاتساعات أخرى
أفونغلوسترشايربريستولالجزء الجنوبي
سومرستحمامالجزء الشمالي (بما في ذلك ويستون سوبر مير )
بيدفوردشيربيدفوردشيرلوتونالجميع
بيركشايربيركشايرقراءةجميعها باستثناء وادي الحصان الأبيض وديدكوت ( إلى أوكسفوردشاير )
مقاطعة باكينجهامشيرلا أحدالطرف الجنوبي (بما في ذلك سلاو )
مقاطعة باكينجهامشيرمقاطعة باكينجهامشيرلا أحدجميع المناطق باستثناء الطرف الجنوبي، بما في ذلك سلاو (إلى بيركشاير).
كامبريدجشيركامبريدجشير وجزيرة إيليلا أحدالجميع
هانتينغدون وبيتربورولا أحدالجميع
تشيشايرتشيشايرتشيسترجميع المناطق باستثناء منطقة تينتويستل الريفية (إلى ديربيشاير )، والمنطقة الحضرية الشمالية الشرقية (إلى مانشستر الكبرى )، وشبه جزيرة ويرال (إلى ميرسيسايد ).
لانكشايروارينغتونالجزء الجنوبي الأوسط، بما في ذلك ويدنس
كليفلانددورهامهارتلبولمقاطعة ستوكتون الريفية
يوركشاير، نورث رايدينغتيسسايدشمال المدينة
كورنوالكورنواللا أحدالجميع
كمبرياكمبرلاندكارلايلالجميع
ويستمورلاندلا أحدالجميع
لانكشايربارو إن فورنيسنورث لونسديل
يوركشاير، ويست رايدينغلا أحدمنطقة سيدبيرغ الريفية
ديربيشايرديربيشايرديربيالجميع
تشيشايرلا أحدمقاطعة تينتويستل الريفية
ديفونديفونإكستر ، بليموث ، توربايالجميع
دورستدورستلا أحدالجميع
هامبشايربورنموثالمنطقة المحيطة بكرايستشيرش
دورهامدورهامدارلينجتونجميع المناطق باستثناء شمال شرق المناطق الحضرية (إلى تاين ووير ) ومنطقة ستوكتون الريفية (إلى كليفلاند ).
يوركشاير، نورث رايدينغلا أحدمقاطعة ستارتفورث الريفية
شرق ساسكسشرق ساسكسبرايتون ، إيستبورن ، هاستينغزجميع المناطق باستثناء منطقة ميد ساسكس (إلى غرب ساسكس )
إسيكسإسيكسساوثيند أون سيالجميع
غلوسترشايرغلوسترشايرغلوسترجميع المناطق باستثناء الجزء الجنوبي (إلى أفون )
هامبشايرهامبشايربورتسموث ، ساوثهامبتونجميع المناطق باستثناء المنطقة المحيطة بمدينة كرايستشيرش (إلى دورست )
هيريفورد ووسترهيريفوردشايرلا أحدالجميع
مقاطعة ورسيسترشايرووسترجميع المناطق باستثناء ستوربريدج وهاليسوين (إلى ويست ميدلاندز )
هيرتفوردشايرهيرتفوردشايرلا أحدالجميع
هامبرسايدلينكولنشاير، أجزاء من ليندسيغريمسبيالشريط الشمالي الذي يشمل سكونثورب وكليثوربس
يوركشاير، إيست رايدينغكينغستون أبون هالجميع المناطق باستثناء الأطراف الشمالية
يوركشاير، ويست رايدينغلا أحدغول ومنطقة غول الريفية
جزيرة وايتجزيرة وايتلا أحدالجميع
كينتكينتكانتربريالجميع
لانكشايرلانكشايربلاكبيرن ، بلاكبول ، بيرنلي ، بريستونالجزء المركزي فقط (الجنوب الشرقي إلى مانشستر الكبرى ، والجزء الجنوبي الغربي إلى ميرسيسايد ، والجنوب الأوسط إلى تشيشاير ، وشمال لونسديل إلى كمبريا )
يوركشاير، ويست رايدينغلا أحدالمنطقة التي تشمل إيربي وبارنولدزويك
ليسترشايرليسترشايرليسترالجميع
روتلاندلا أحدالجميع
لينكولنشايرلينكولنشاير، أجزاء من هولندالا أحدالجميع
لينكولنشاير، أجزاء من ليندسيلينكولنجميع المناطق باستثناء الشريط الشمالي بما في ذلك سكونثورب وكليثوربس
لينكولنشاير، أجزاء من كيستيفنلا أحدالجميع
نورفولكنورفولكنورويتشالجميع
شرق سوفولكلا أحدجزء من منطقة لوثينغلاند الريفية بالقرب من غريت يارموث
شمال يوركشايرشمال يوركشايريوركجميع المناطق باستثناء شمال المناطق الحضرية (إلى كليفلاند ) ومنطقة ستارتفورث الريفية (إلى دورهام ).
يوركشاير، ويست رايدينغالجزء الشمالي بما في ذلك هاروغيت وكنارسبورو وسيلبي ولكن ليس سيدبيرغ ( إلى كمبريا )
يوركشاير، إيست رايدينغالجزء الشمالي بما في ذلك فيلي
نورثامبتونشايرنورثامبتونشايرنورثامبتونالجميع
نورثمبرلاندنورثمبرلاندلا أحدجميع المناطق باستثناء المناطق الحضرية الجنوبية الشرقية (إلى تاين ووير )
نوتنغهامشيرنوتنغهامشيرنوتنغهامجميعها باستثناء فينينجلي (إلى جنوب يوركشاير )
أوكسفوردشايرأوكسفوردشايرأكسفوردالجميع
بيركشايرلا أحدوادي الحصان الأبيض ، والينغفورد ، ومنطقة والينغفورد الريفية
سالوب (شروبشاير)سالوبلا أحدالجميع
سومرستسومرستلا أحدجميع الأجزاء باستثناء الجزء الشمالي (بما في ذلك ويستون سوبر مير )
ستافوردشايرستافوردشايربيرتون أبون ترينت ، ستوك أون ترينتجميعها باستثناء ألدريدج-براونهيلز
سوفولكشرق سوفولكإيبسويتشجميعها، باستثناء جزء من شمال شرق سوفولك بالقرب من جريت يارموث إلى نورفولك
غرب سوفولكلا أحدالجميع
ساريساريلا أحدجميعها باستثناء مطار جاتويك
وارويكشايروارويكشايرلا أحدجميع المناطق باستثناء ساتون كولدفيلد وميريدن غاب (إلى ويست ميدلاندز)
غرب ساسكسغرب ساسكسلا أحدالجميع
شرق ساسكسلا أحدموسيقى غربية
ويلتشيرويلتشيرلا أحدالجميع

المناطق غير الحضرية

يمكن الاطلاع على قائمة المناطق غير الحضرية في قائمة المناطق الإنجليزية . اقترحت لجنة حدود الحكم المحلي في الأصل 278 منطقة غير حضرية في أبريل 1972 (مع استمرار العمل بحدود المقاطعات الواردة في مشروع القانون). أُضيفت ثماني عشرة منطقة أخرى في المقترحات النهائية لشهر نوفمبر 1972، والتي صدرت أوامر بتنفيذها لاحقًا.

كانت التقسيمات على النحو التالي (في معظم الحالات لم تكن التقسيمات دقيقة، وحدثت العديد من التغييرات الأخرى على حدود المناطق في هذا الوقت).

وقد استدعى القرار بإبقاء نيوماركت في سوفولك إنشاء المنطقة الجديدة؛ والتي كانت ستصبح لولا ذلك جزءًا من منطقة شرق كامبريدجشير.

جزر سيلي

سمحت المادة 265 من القانون باستمرار ترتيبات الحكم المحلي لجزر سيلي. [ 67 ] أصبح مجلس مقاطعة جزر سيلي الريفية مجلس جزر سيلي ، واستمر مجلس مقاطعة كورنوال في تقديم بعض الخدمات وفقًا لأمر صادر عن وزير الدولة ، على الرغم من أن الجزر لم تكن تقنيًا جزءًا من كورنوال قبل عام 1974 أو بعده.

ويلز

مقاطعات جديدة

مقاطعة جديدةالمقاطعة الجغرافية الحاليةأحياء المقاطعاتساعات أخرى
كلويدفلينتشايرلا أحدالجميع
دينبيشيرلا أحدجميع المناطق باستثناء لانروست والمنطقة المحيطة بها
ميريونيثشايرلا أحدمقاطعة إيديرنيون الريفية
ديفيدكارديجانشايرلا أحدالجميع
كارمارثينشايرلا أحدالجميع
بيمبروكشايرلا أحدالجميع
جوينتمونموثشايرنيوبورتباستثناء أجزاء في وسط جلامورجان وجنوب جلامورجان
بريكونشايرلا أحدبرينماور ولانيللي
جوينيدأنجلسيلا أحدالجميع
كارنارفونشايرلا أحدالجميع
ميريونيثشايرلا أحدجميع المناطق باستثناء منطقة إيديرنيون الريفية
دينبيشيرلا أحدلانروست والمنطقة المحيطة بها
ميد جلامورجانجلامورجانميرثير تيدفيلأبيردار ، بريدجيند ، كيرفيلي ، بونتيبريد ، روندا إلخ.
بريكونشايرلا أحدبيندرين وفينور
مونموثشايرلا أحدBedwas و Machen ، Rhymney ، جزء من Bedwellty
باويسمونتغمريشايرلا أحدالجميع
رادنورشيرلا أحدالجميع
بريكونشايرلا أحدجميع المناطق باستثناء أجزاء من غوينت وميد غلامورغان
جنوب غلامورغانجلامورجانكارديفباري ، كوبريدج ، بينارث
مونموثشايرلا أحدسانت ميلونز
غرب غلامورغانجلامورجانسوانزيجلينكوروج , نيث , لوشور , بورت تالبوت

مناطق جديدة

مقاطعة جديدةالمناطق (التي تم إنشاؤها عام 1974)
كلويدكولوين

رودلان

غليندور

ديلين

ألين وديسايد

ريكسهام مايلور

ديفيدسيريديجيون

كارمارثين

داينفور

لانيللي

بريسيلي

ساوث بيمبروك

جوينتبلينو غوينت

إيسلوين

مونماوث

نيوبورت

تورفاين

جوينيدأبيركونوي

أفرون

دويفور

ميريونيد

أنجلسي

ميد جلامورجانوادي سينون

ميرثير تيدفيل

أوغور

روندا

وادي ريمني

تاف-إيلي

باويسبريكنوك

مونتغمريشاير

رادنور

جنوب غلامورغانكارديف

وادي جلامورجان

غرب غلامورغانوادي ليو

أسفل

بورت تالبوت

سوانزي

رسم خريطة

ويلز
إنجلترا
مقاطعة حضرية * "منطقة إدارية" تم إنشاؤها في تشريع سابق

انتخابات

أُجريت انتخابات السلطات الجديدة في ثلاثة أيام خميس مختلفة عام ١٩٧٣. قُسّمت كل مقاطعة ومنطقة جديدة إلى دوائر انتخابية، تُعرف باسم الأحياء في المناطق. بالنسبة لمجالس المقاطعات، انتخبت كل دائرة انتخابية عضوًا واحدًا؛ وبالنسبة لمجالس المناطق الحضرية، انتخب كل حي ثلاثة أعضاء؛ أما الأحياء في المناطق غير الحضرية فكان بإمكانها انتخاب عدد متفاوت من الأعضاء. لم يكن هناك وقت كافٍ لإجراء نظام تقسيم كامل للأحياء، لذا استُخدم نظام مؤقت: في بعض مجالس المقاطعات، انتخبت الدوائر الانتخابية أكثر من عضو مجلس. [ ١٤ ]

كانت مجالس المقاطعات تُجرى فيها انتخابات دورية مدتها أربع سنوات لجميع الأعضاء، وأُجريت الانتخابات التالية في عام 1977. أما مجالس المناطق الحضرية، فكانت تنتخب عضوًا واحدًا لكل مقعد في السنوات الثلاث الأخرى، بدءًا من عام 1975. وأُجريت انتخابات عامة في المناطق غير الحضرية مرة أخرى في عام 1976، وكان بإمكانها بعد ذلك إجراء انتخابات للمجلس بأكمله أو انتخابات جزئية. [ 14 ] [ 40 ] نصّ الجدول 3 على أنه بالنسبة لكل دائرة انتخابية حضرية، يتقاعد عضو المجلس الذي حصل على أقل عدد من الأصوات في انتخابات عام 1973 في عام 1975، ثم العضو الذي يليه في عدد الأصوات في عام 1976، وهكذا حتى عام 1978، مُؤسسًا بذلك الدورة. وفي حال تساوي عدد الأصوات، أو في حال عدم وجود منافسة في انتخابات الدوائر الانتخابية لعام 1973، يُتخذ القرار بالقرعة.

تقسيم الوظائف

تم إسناد الرعاية الصحية وإمدادات المياه/الصرف الصحي إلى سلطات جديدة منفصلة وغير منتخبة.

تم توزيع الوظائف المتبقية التي كانت تمارسها السلطات المحلية سابقًا على نطاق واسع على النحو التالي: [ 40 ] [ 68 ]

وظيفة الحكومة المحليةالمقاطعات الحضريةالمقاطعات غير الحضرية
المخصصاتالمناطقالمناطق
الفنون والترفيهالمقاطعات والمناطقالمقاطعات والمناطق
– المكتباتالمناطقالمقاطعات
– المتاحف والمعارضالمقاطعات والمناطقالمقاطعات والمناطق
– السياحةالمقاطعات والمناطقالمقاطعات والمناطق
المقابر والمحارقالمناطقالمناطق
حماية المستهلكالمقاطعاتالمقاطعات
تعليمالمناطقالمقاطعات
الصحة البيئيةالمناطقالمناطق
– جمع النفاياتالمناطقالمناطق
خدمة الإطفاءالمقاطعاتالمقاطعات
الممرات (إنشاء، حماية)المقاطعات والمناطقالمقاطعات والمناطق
ممرات المشاة (الصيانة، اللافتات)المقاطعاتالمقاطعات
السكنالمناطقالمناطق
واجب الترخيصالمناطقالمناطق
الأسواق والمعارضالمناطقالمناطق
تخطيطالمقاطعات والمناطقالمقاطعات والمناطق
– الخطط المحليةالمناطقالمناطق
– مخططات الهيكلالمقاطعاتالمقاطعات
– الحدائق الوطنيةالمقاطعاتالمقاطعات
شرطةالمقاطعات والمناطقالمقاطعات والمناطق
جمع المعدلاتالمناطقالمناطق
الحيازات الصغيرةالمقاطعاتالمقاطعات
الخدمات الاجتماعيةالمناطقالمقاطعات
حركة المرور والطرق السريعةالمقاطعات والمناطقالمقاطعات والمناطق
– المواصلات العامةالمقاطعاتالمقاطعات والمناطق
– تخطيط النقلالمقاطعاتالمقاطعات

في العديد من المناطق، كان لكلتا السلطتين بعض الصلاحيات، وقد سُمح لبعض المناطق الويلزية بصلاحيات أكبر من قبل وزير الدولة.

رد فعل

تعرض النظام الذي أنشأه القانون لبعض الانتقادات. وكان من أبرزها عدم إصلاح تمويل الحكم المحلي. فبعد خسارته منصبه في الانتخابات العامة التي جرت في فبراير 1974 ، أدان غراهام بيج ، الوزير الذي قاد تمرير القانون في البرلمان، النظام القائم للضرائب والمنح. وصرح خليفته في منصب وزير البيئة ، توني كروسلاند ، بأنه سيعيد النظر في نظام الضرائب، بينما سعت رابطة السلطات الحضرية إلى تشكيل لجنة ملكية للنظر في هذه المسألة. [ 69 ] [ 70 ]

اعتُبر الهيكل ذو المستويين الذي تم إنشاؤه إشكاليًا أيضًا. وعلى وجه الخصوص، كان تقسيم التخطيط بين المناطق والمقاطعات مصدرًا للخلاف بين المجالس الجديدة. [ 69 ] دعا مجلس مقاطعة ثامسداون إلى مزيد من الإصلاح وإلغاء المقاطعات تمامًا، إذ شعروا أن مجلس مقاطعة ويلتشير غير قادر على تلبية احتياجات منطقة حضرية متنامية. [ 71 ] وتمحورت شكاوى أخرى حول فقدان صلاحيات إمدادات المياه والصرف الصحي لصالح هيئات المياه الإقليمية التي أنشأها قانون المياه لعام 1973. واعتُبر هذا الأمر مُقللًا من قدرة مجالس المناطق على تخطيط مشاريع إسكان جديدة. [ 70 ] كما رُئي أن حدود المقاطعات الحضرية رُسمت بدقة شديدة، مما أدى إلى استبعاد جزء كبير من المناطق الضاحية للتجمعات الحضرية . وأشارت المقالة الرئيسية في صحيفة التايمز في اليوم الذي دخل فيه القانون حيز التنفيذ إلى أن "الترتيب الجديد هو حل وسط يسعى إلى التوفيق بين الجغرافيا المألوفة التي تحظى بقدر معين من المودة والولاء، وبين نطاق العمليات التي يمكن أن تعمل عليها أساليب التخطيط الحديثة بفعالية". [ 69 ]

وُجهت بعض الانتقادات لتغييرات حدود المقاطعات. ونُظمت حملة لإعادة حصان أوفينغتون الأبيض إلى بيركشاير، وأشعل المحتجون نارًا في الموقع عند دخول القانون حيز التنفيذ. [ 72 ] وادعى القائمون على الحملة جمع 10,000 توقيع مؤيد لتغيير حدود المقاطعة لتشمل "حصان بيركشاير الأبيض". [ 73 ] رُفضت هذه الدعوات من قبل النائب المحلي، آيري نيف ، الذي أشار إلى أن الحصان أقدم من حدود المقاطعات، ومن قبل رئيس مجلس مقاطعة وادي الحصان الأبيض . [ 74 ] [ 75 ] واقترح البروفيسور أنتوني فليتشر، من قسم التاريخ الوسيط بجامعة شيفيلد ، أن تضع المجالس الجديدة لافتات على حدود المقاطعات القديمة. [ 76 ] قوبل نقل مطار جاتويك والمنطقة المحيطة به من مقاطعة سري إلى غرب ساسكس بمعارضة محلية شديدة، مما أدى إلى إعادة أبرشيتي هورلي وتشارلوود إلى مقاطعة سري بموجب قانون تشارلوود وهورلي لعام 1974 الذي يحمل الاسم نفسه ، مما أبقى المطار في غرب ساسكس. [ 77 ]

كان جزء من ردود الفعل ضد القانون مدفوعًا بمعارضة فقدان السيطرة المحلية. وقد أعربت مجالس المقاطعات والبلديات عن أسفها لفقدان استقلاليتها. كما تركزت الانتقادات الموجهة للقانون على حجم المناطق الجديدة. وأعرب الوزير الجديد، الذي عارض حزبه الإصلاحات في المعارضة، عن أمله في أن "تكون أكثر كفاءة، ولكنها قد تصبح أكثر عزلة بسهولة" . ولمواجهة ذلك، كان كروسلاند يدرس إنشاء "مجالس محلية" في المناطق غير التابعة لأي أبرشية في المناطق الجديدة. [ 72 ] كما أثارت أسماء بعض السلطات الجديدة جدلاً. [ 78 ] [ 79 ]

التعديل والتكييف

لم يدم النظام الذي أنشأه القانون طويلًا. ففي إنجلترا، عُدّل تدريجيًا عبر سلسلة من الإجراءات. أولًا، ألغت حكومة مارغريت تاتشر مجالس المقاطعات الحضرية، بالإضافة إلى مجلس لندن الكبرى ، عام ١٩٨٦ بموجب قانون الحكم المحلي لعام ١٩٨٥ ، ما أعاد فعليًا وضع المقاطعات والأحياء الحضرية. ثانيًا، أُعلن عن مراجعة للحكم المحلي خارج المقاطعات الحضرية عام ١٩٨٩. [ ٨٠ ] أدى إصلاح الحكم المحلي في التسعينيات إلى إنشاء العديد من السلطات الموحدة الجديدة ، والإلغاء الكامل لمقاطعات أفون وكليفلاند وهيرفورد ووستر وهامبرسايد . وعادت أسماء مثل هيرفوردشير وإيست رايدينغ أوف يوركشير للظهور كهيئات حكم محلي، وإن كان ذلك غالبًا بحدود جديدة. واستعادت عدة أحياء كانت سابقًا مقاطعات ، مثل ديربي وليستر وستوك أون ترينت، وضعها الموحد. بالإضافة إلى ذلك، تم تشكيل موجة أخرى من السلطات الموحدة في عام 2009 .

شهدت ويلز تغييراً جذرياً في السياسة، حيث أُلغي النظام ذو المستويين بالكامل عام 1996، واستُبدل بالمناطق الرئيسية الحالية في ويلز . وقد احتُفظ بمقاطعات ويلز التي كانت قائمة عام 1974 كمقاطعات محفوظة لأغراض مختلفة، ولا سيما كمقاطعات احتفالية، مع إجراء تعديلات جوهرية على حدودها.

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. القسم 274(1).
  2. القسم 274 (2) - (3).
  3. القسم 273.

مراجع

  1. قانون الحكم المحلي لعام 1972. 1972 الفصل 70. مكتب القرطاسية المحدود، 1997. ISBN 0-10-547072-4.
  2. "قانون الحكم المحلي لعام 1972" . legislation.gov.uk . الأرشيف الوطني.
  3. 1 2 كوبوس، كولين. "الآثار السياسية والحوكمة لإعادة التنظيم الموحد" . رابطة الحكومات المحلية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 ديسمبر 2023 .
  4. جيفري، ديفيد (1 يناير 2025). "مفلسون ومحطمون: الأزمات التي تواجه الحكومات المحلية في إنجلترا" . المجلة السياسية الفصلية . 96 (1): 199-205 . doi : 10.1111/1467-923X.13478 . ISSN 0032-3179 . 
  5. 1 2 أرنولد-بيكر، سي. (1973).قانون الحكم المحلي لعام 1972.
  6. صحيفة التايمز ، 13 أبريل، 11 مايو، 8 يونيو 1973
  7. 1 2 3 براين، ت. (1994). الحكم المحلي في بريطانيا .
  8. "بيان حزب المحافظين لعام 1970" . conservativemanifesto.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 أكتوبر 2020 .
  9. "تخفيضات في الحكومة تحد من بيع منازل المجلس ومقترحات مود". صحيفة التايمز . 30 يونيو 1970.
  10. رايسون، تيموثي (8 يناير 1971). "تكييف تقرير مود". صحيفة التايمز .
  11. «اقتراح إنشاء مجالس محلية مشتركة بين المدن والريف في استجابة البلديات لقضية مود» صحيفة التايمز . 9 نوفمبر 1970. تاريخ الاطلاع: 12 يونيو 2020 .
  12. "البلديات تضغط من أجل هيكل جديد يضم 132 مجلسًا" . صحيفة التايمز . 13 نوفمبر 1970. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 يونيو 2020 .
  13. 1 2 3 "الحكم المحلي في إنجلترا: مقترحات الحكومة لإعادة التنظيم: ورقة الأوامر رقم 4584" (ملف PDF) . HMSO. 17 سبتمبر 2013.
  14. 1 2 3 4 5 6 7 8 وود، بروس. عملية إصلاح الحكم المحلي: 1966-1974 . 1976
  15. "المناطق الجديدة المقترحة وتكوينها". صحيفة التايمز . 17 فبراير 1971.
  16. تعميم وزارة الطاقة رقم 8/71
  17. مشروع قانون الحكم المحلي، مقترحات الحكومة للمقاطعات الجديدة في إنجلترا مع الأسماء المقترحة (خريطة) . 4 نوفمبر 1971.
  18. 1 2 "الحكومة ترفض خطة مقاطعة تامار". صحيفة التايمز . 26 يناير 1972.
  19. "اسم غير شائع". صحيفة التايمز . 5 يناير 1972.
  20. "تيسسايد: المدينة والريف يرحبان بتسوية وايتهول". صحيفة التايمز . 21 مارس 1972.
  21. "المقاطعات والمناطق الحضرية في إنجلترا" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . مجلس العموم. 6 يوليو 1972. العمود 907-910. 
  22. "المقاطعات والمناطق الحضرية في إنجلترا" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . مجلس العموم. 6 يوليو 1972. العمود 939. 
  23. 1 2 3 "الحكومة المحلية تُبقي أعضاء البرلمان مستيقظين طوال الليل". صحيفة التايمز . 7 يوليو 1972.
  24. «احتجاج على مشروع قانون الحدود». صحيفة التايمز . 4 يوليو 1972.
  25. "المقاطعات والمناطق الحضرية في إنجلترا" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . مجلس العموم. 6 يوليو 1972. العمود 1002-1010. 
  26. "نيوماركت تحاول مجدداً تجاوز الحدود". صحيفة التايمز . 3 أغسطس 1972.
  27. "تأجيل جزيرة وايت". صحيفة التايمز . 5 أكتوبر 1972.
  28. "المقاطعات والمناطق الحضرية في إنجلترا" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . مجلس العموم. 6 يوليو 1972. العمود 1033-1047. 
  29. "ليمينغتون تبقى في هامبشاير". صحيفة التايمز . 12 سبتمبر 1972.
  30. «الأعضاء النبلاء يجددون النضال من أجل الحفاظ على وحدة ليمينغتون». صحيفة التايمز . 17 أكتوبر 1972.
  31. "ليمينغتون ستبقى موحدة". صحيفة التايمز . 18 أكتوبر 1972.
  32. "هزيمة ثلاثية للوردات للحكومة بشأن مشروع قانون الحدود". صحيفة التايمز . 17 أكتوبر 1972.
  33. ^ قاعة مدينة أوسيت . جمعية أوسيت التاريخية. 2008. ص. 104. 
  34. "سومرست تخسر معركتها للبقاء موحدة". صحيفة التايمز . 17 أكتوبر 1972.
  35. "مشروع قانون الحكم المحلي" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . مجلس اللوردات. 16 أكتوبر 1972. العمود 1568-1661. 
  36. "المقاطعات والمناطق الحضرية في إنجلترا" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . مجلس العموم. 6 يوليو 1972. العمود 763-834. 
  37. "إنقاذ لانكشاير من 'بوتشدايل'"صحيفة التايمز ، 7 يوليو 1972.
  38. «لم تتبلور بعد فلسفة بشأن المجالس». صحيفة التايمز . 8 يوليو 1972.
  39. "المقاطعات والمناطق الحضرية في إنجلترا" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . مجلس العموم. 6 يوليو 1972. العمود 855-907. 
  40. 1 2 3 ريدكليف-مود وود، ب.، إصلاح الحكم المحلي الإنجليزي ، (1974)
  41. "مشروع قانون الحكم المحلي" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . مجلس اللوردات. 17 أكتوبر 1972. العمود 1680-1684. 
  42. «جزيرة وايت تحتفظ بمجلس مقاطعتها». صحيفة التايمز . 18 أكتوبر 1972.
  43. "تقليص عدد مقاطعات ويلز من ثلاث عشرة إلى خمس". صحيفة التايمز . 12 يوليو 1967.
  44. "إعادة تنظيم الحكم المحلي في غلامورغان ومونماوثشاير"
  45. "صراع الخطة ذات المستويين". صحيفة التايمز . 2 أبريل 1970
  46. مكتب منشورات جلالة الملكة. مكتب ويلز، إصلاح الحكم المحلي في ويلز
  47. "الهدف الويلزي هو إنشاء سبع وحدات كبيرة". صحيفة التايمز . 17 فبراير 1971.
  48. «وزير يدافع عن قرار غلامورغان». صحيفة التايمز . 18 نوفمبر 1971.
  49. "مجلس مقاطعة غلامورغان: أنقذوا غلامورغان من التقسيم". صحيفة التايمز . 24 نوفمبر 1971.
  50. إيفور ووترز، صعود وسقوط مونموثشاير ، في تشيبستو باكتس ، 1983، رقم ISBN 0-906134-21-8، الصفحات  34-44
  51. "استعادة الأسماء الويلزية القديمة في ألقاب المجالس". صحيفة التايمز . 19 ديسمبر 1972.
  52. "يُعرف الشُرَط المُعيَّنون لمقاطعة أو لندن الكبرى باسم الشُرَط الأعلى، وأي إشارة في أي تشريع أو صك إلى شُرَط تُفسَّر وفقًا لذلك فيما يتعلق بشُرَط المقاطعة أو لندن الكبرى." ( "قانون الحكومة لعام 1972: المادة 219") .)
  53. «رفض استئناف رئيس المجلس» . صحيفة الغارديان . ١٨ نوفمبر ٢٠٠٤. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٧ فبراير ٢٠٢٦ .
  54. شوزميث، كيفن؛ ساندرسون، سارة (8 أغسطس 2023). "غضب عضو مجلس محلي من ذوي الاحتياجات الخاصة في هال من إقالته من المجلس" . بي بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 فبراير 2026 .
  55. "إجبار عضو المجلس على الاستقالة" . بي بي سي نيوز . 23 يونيو 2003. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 فبراير 2026 .
  56. «إريك بيكلز يطالب المجالس بتصوير الاجتماعات من قبل المدونين» . بي بي سي نيوز . ٢٣ فبراير ٢٠١١. تاريخ الاطلاع: ١٧ فبراير ٢٠٢٦ .
  57. "لندن 2012: قادة كورنوال في خلاف حول الشعلة الأولمبية" . بي بي سي نيوز . 15 فبراير 2012. تاريخ الاطلاع: 17 فبراير 2016 .
  58. أمر المناطق غير الحضرية الإنجليزية (التعريف) لعام 1972 ( SI 1972 /2039)
  59. أمر المناطق غير الحضرية الإنجليزية (الأسماء) لعام 1973 ( SI 1973 /551)
  60. أمر المناطق الحضرية (الأسماء) (SI 1973/137)
  61. أمر المناطق في ويلز (الأسماء) ( SI 1973 /34)
  62. 1 2 مكتب صاحبة الجلالة للقرطاسية، جوانب من بريطانيا: الحكم المحلي ، (1996)
  63. قانون الحكم المحلي لعام 1972 (الفصل 70)، المادة 216
  64. إلكوك، هـ. (1994). الحكم المحلي .
  65. قانون الحكم المحلي لعام 1972 (الفصل 70)، المادة 219 (3)
  66. أمر تعريف المناطق غير الحضرية الإنجليزية لعام 1972 (SI 1972 رقم 2039) . لندن: مكتب القرطاسية التابع لجلالة الملكة. 1972. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 فبراير 2022 .
  67. "قانون الحكم المحلي لعام 1972" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1972، الفصل 70
  68. هامبتون، دبليو. (1990). الحكم المحلي والسياسة الحضرية .
  69. 1 2 3 "تغيير جذري في الشؤون المحلية". صحيفة التايمز . 1 أبريل 1974.
  70. 1 2 "بداية النهاية للحكومة المحلية؟". صحيفة التايمز . 1 أبريل 1974.
  71. "Thamesdown". صحيفة التايمز . 14 أبريل 1974.
  72. 1 2 "تحذير من 'العزلة' في المجالس الجديدة". صحيفة التايمز . 1 أبريل 1974.
  73. "حصان بيركشاير الأبيض". صحيفة التايمز . 5 يونيو 1974.
  74. "حصان أبيض لمن؟". صحيفة التايمز . 24 يونيو 1974.
  75. "حصان أبيض لمن؟". صحيفة التايمز . 5 يوليو 1974.
  76. "تغيير المقاطعات". صحيفة التايمز . 24 مايو 1973.
  77. "مشروع قانون تشارلوود وهورلي لعام 1973" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . 13 نوفمبر 1973. تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أبريل 2020 .
  78. "الخريطة الإدارية تفقد بعض الأسماء الشهيرة". صحيفة التايمز . 28 مارس 1973.
  79. "المجالس المحلية تطالب بتغيير أسمائها". صحيفة التايمز . 13 أغسطس 1973.
  80. «أمر بإجراء مراجعة على مستوى المقاطعة». صحيفة التايمز . 18 مارس 1989.