تنظيم وسائل الإعلام

تشمل قوانين تنظيم الإعلام في مصر النشر الإعلامي والصحفي. أي بيان صحفي يُنشر للجمهور ويخالف الدستور المصري يُعاقب عليه بموجب هذه القوانين. ^{[ 17 ]} وُضع هذا القانون لتنظيم تداول المعلومات المضللة على الإنترنت، حيث يُمكن اتخاذ إجراءات قانونية ضد من ينشرون معلومات كاذبة. ^{[ 18 ]} سيُخوّل المجلس الأعلى لتنظيم الإعلام في مصر (SCMR) بوضع الأشخاص الذين لديهم أكثر من 5000 متابع على وسائل التواصل الاجتماعي أو مدونة شخصية أو موقع إلكتروني تحت إشرافه. وقد تم حجب أكثر من 500 موقع إلكتروني في مصر قبل صدور القانون الجديد عام 2018. يجب على المواقع الإلكترونية الحصول على ترخيص من "المجلس الأعلى لإدارة الإعلام" المصري لنشر موقع إلكتروني. ^{[ 19 ]}

لطالما كانت الرقابة على الإعلام في مصر محدودة، ولكنها ازدادت صرامة في السنوات الأخيرة. ففي عام ٢٠١٨، سُنّ قانونٌ يمنع الصحافة ووسائل الإعلام من نشر أي محتوى يخالف الدستور المصري، أو يتضمن أي نوع من "العنف أو العنصرية أو الكراهية أو التطرف". وفي حال تسبب أي محتوى في مخاوف تتعلق بالأمن القومي، أو بُثّ على أنه "خبر كاذب"، فإن الحكومة المصرية ستحظر وسائل الإعلام التي أنتجته. ويُعرف هذا القانون باسم "قانون المجلس الأعلى لإدارة الإعلام"، وهو يُنشئ خطةً لتقييد الرقابة على الإعلام، تُمكّن السلطات الحكومية من حجب المحتوى، كما يُلزم الراغبين في إنتاج محتوى أو إنشاء موقع إلكتروني بالحصول على ترخيص من المجلس الأعلى لإدارة الإعلام في مصر.

في الفترة المبكرة من التاريخ الحديث للصين، كانت العلاقة بين الحكومة والمجتمع غير متوازنة للغاية. فقد كانت الحكومة تسيطر على الشعب الصيني وتتحكم في وسائل الإعلام، مما جعل الإعلام ذا طابع سياسي قوي.

أدى الإصلاح والانفتاح إلى تقليص دور الإعلام في تنظيم شؤون المجتمع، وخلقا ميلاً لدى وسائل الإعلام الجماهيرية لتمثيل المجتمع بدلاً من الاقتصار على السلطة. وقد خففت هذه السياسة، إلى حد ما، من اختلال التوازن السابق بين الحكومة القوية والمجتمع الضعيف، لكنها لم تتغير جذرياً إلا مع ظهور الإنترنت. في البداية، لم تعتبر الجهات التنظيمية الإنترنت وسيلة إعلامية، بل مجرد أداة تجارية. وقد أدى التقليل من شأن قوة الإنترنت كأداة اتصال إلى غياب التنظيم الفعال له. ومنذ ذلك الحين، غيّر الإنترنت أساليب التواصل، وبنية الإعلام، وقلب نمط التعبير عن الرأي العام في الصين رأساً على عقب.

لم تسمح الجهات التنظيمية، ولن تسمح، بخروج الإنترنت عن السيطرة. ففي السنوات الأخيرة، تمثلت الاستراتيجية المتبعة في التعامل مع الإنترنت في تنظيمه بالتزامن مع تطويره.

تتألف هيئة تنظيم الإنترنت في الصين عموماً مما يلي:

• تشريع

تُعد الصين الدولة التي تمتلك أكبر قدر من التشريعات في العالم. فبحسب الإحصاءات، وحتى أكتوبر/تشرين الأول 2008، أصدرت 14 جهة مختلفة، منها المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني، وإدارة الدعاية التابعة للحزب الشيوعي الصيني ، ومكتب الإعلام التابع لمجلس الدولة ، أكثر من 60 قانوناً متعلقاً بتنظيم الإنترنت. ^{[ 20 ]}

• إدارة

تتفاوت اختصاصات هيئات تنظيم الإنترنت في الصين. فوزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات مسؤولة عن تطوير وتنظيم هذا القطاع، ووزارة الأمن العام مسؤولة عن الأمن ومكافحة الجرائم، بينما تتولى إدارة الدعاية قيادة النظام الذي تنظم فيه إدارات الثقافة والإذاعة والصحافة والتعليم وغيرها محتوى المعلومات. ^{[ 21 ]}

• الرقابة الفنية

تقوم إدارات تنظيم الإنترنت بتقييد التعبيرات والسلوكيات الخاطئة من خلال تقنيات مثل حجب المعلومات السلبية على الاستقرار الاجتماعي وإجراء نظام الأسماء الحقيقية عبر الإنترنت.

• التحكم في جدول الأعمال

يتطلب ذلك من المتواصلين إقامة علاقة بين أهداف المعلومات المتوقعة والأهداف الحقيقية، وتوجيه مسار المعلومات للوصول إلى التوقعات.

• تعديل الهيكل

تسعى وسائل الإعلام التقليدية التابعة للحكومة إلى تطوير الإنترنت بنظام إدارة مرن نسبياً لزيادة القدرة التواصلية لوسائل الإعلام الرئيسية ذات السلطة للتنافس مع التواصل الاجتماعي.

• تمرين

تقوم الهيئة التنظيمية بتوفير بيئة إنترنت مناسبة للجمهور من خلال التدريب والتثقيف لرفع مستوى وعي الناس بمعايير السلوك.

استبدلت معظم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي قوانين ملكية وسائل الإعلام بقوانين المنافسة . وتُسنّ هذه القوانين من قبل الهيئات الحاكمة لحماية المستهلكين من الممارسات التجارية الاستغلالية، وذلك بضمان وجود منافسة عادلة في اقتصاد السوق المفتوح. ومع ذلك، لا تستطيع هذه القوانين حل مشكلة تقارب وسائل الإعلام واحتكارها. ^{[ 22 ]}

ينظم قانون الخدمات الرقمية مسؤوليات الخدمات الرقمية التي تعمل كوسيط بين العملاء والسلع والخدمات والمحتوى. ويشمل ذلك، على سبيل المثال، أسواق الإنترنت.

للحد من جرائم وخطاب الكراهية ، نصّ القرار الإطاري لعام 2008 على أن تشجيع ونشر أي شكل من أشكال الكراهية على أساس العرق أو الجنسية أو الأصل العرقي أو الدين يُعدّ جريمة. ^{[ 23 ]} إضافةً إلى ذلك، تمّ إقرار مدونة سلوك طوعية في عام 2016 لمكافحة خطاب الكراهية على الإنترنت. ^{[ 23 ]}

ويمكن للدول الأوروبية أيضاً أن تطلب إزالة المحتوى في دول أخرى طالما اعتبرته شكلاً من أشكال المحتوى "الإرهابي" ^{[ 24 ].}

للسيطرة على البيانات الشخصية للمواطنين الأوروبيين، تم إقرار اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) في الاتحاد الأوروبي في 25 مايو 2018 ^{[ 25 ].}

في 23 أبريل 2022، أبرم البرلمان الأوروبي والمجلس اتفاقاً سياسياً بشأن القواعد الجديدة. ^{[ 26 ]}

تتسم الأنظمة الإعلامية في الدول الاسكندنافية بثنائية احتكارية، مع وجود هيئة بث عامة قوية وتدخل حكومي دوري مكثف. وقد وصف هالين ومانشيني النظام الإعلامي النرويجي بأنه ديمقراطي مؤسسي. ^{[ 27 ]} بدأت الصحف بالظهور مبكرًا وتطورت بشكل ملحوظ دون رقابة حكومية حتى ستينيات القرن الماضي. ساهم ازدهار صناعة الإعلان في نمو الصحف الأقوى بشكل متزايد، بينما كانت الصحف الصغيرة تكافح للبقاء في السوق. ونظرًا لافتقار صناعة الصحافة للتنوع، اتخذت الحكومة النرويجية إجراءات أثرت على حرية التعبير الحقيقية. ففي عام 1969، بدأت الحكومة النرويجية بتقديم دعم مالي للصحف المحلية الصغيرة. ^{[ 28 ]} إلا أن هذه الطريقة لم تحل المشكلة بشكل كامل. وفي عام 1997، وانطلاقًا من مخاوف تركز ملكية وسائل الإعلام ، أصدر المشرعون النرويجيون قانون ملكية وسائل الإعلام، الذي منح هيئة الإعلام النرويجية صلاحية التدخل في قضايا الإعلام عندما تتعرض حرية الصحافة وتعددية وسائل الإعلام للتهديد. تم تعديل القانون في عامي 2005 و 2006 وتم تنقيحه في عام 2013.

يرتكز التنظيم الأساسي لقطاع الإعلام في النرويج على ضمان حرية التعبير ، والتعددية الهيكلية ، واللغة والثقافة الوطنيتين، وحماية الأطفال من المحتوى الإعلامي الضار. ^{[ 29 ] [ 30 ]} وتشمل الحوافز التنظيمية ذات الصلة قانون ملكية وسائل الإعلام، وقانون البث، وقانون استقلال التحرير. وقد نصّت الوثيقة NOU 1988:36 على أن أحد المبادئ الأساسية لتنظيم الإعلام في النرويج هو أن وسائل الإعلام الإخبارية تُشكّل قوة معارضة للسلطة. ويتطلب تحقيق هذا الدور توفير بيئة سلمية تتسم بتنوع ملكية التحرير وحرية التعبير. وأكدت الورقة البيضاء رقم 57 أن التنوع الحقيقي في المحتوى لا يتحقق إلا من خلال وسائل إعلام تحريرية مستقلة ومملوكة بشكل تعددي، وتستند في إنتاجها إلى مبادئ المهنية الصحفية. ولضمان هذا التنوع، تنظم الحكومة النرويجية الإطار العام لوسائل الإعلام، وتركز في المقام الأول على الملكية التعددية.

عقب تحقيق ليفيسون، أُنشئت لجنة الاعتراف بالصحافة ( PRP) بموجب الميثاق الملكي للتنظيم الذاتي للصحافة، لتقييم ما إذا كانت هيئات تنظيم الصحافة تستوفي المعايير التي أوصى بها تحقيق ليفيسون للاعتراف بها بموجب الميثاق. وبحلول عام 2016، كان لدى المملكة المتحدة هيئتان جديدتان لتنظيم الصحافة: منظمة معايير الصحافة المستقلة (IPSO)، التي تنظم معظم الصحف الوطنية والعديد من وسائل الإعلام الأخرى؛ وهيئة إمبيرس (Impress )، التي تنظم عددًا أقل بكثير من وسائل الإعلام، ولكنها هيئة تنظيم الصحافة الوحيدة المعترف بها من قبل لجنة الاعتراف بالصحافة (منذ أكتوبر 2016). ^{[ 31 ]} كما تشرف هيئة تنظيم الاتصالات (Ofcom) على استخدام وسائل التواصل الاجتماعي والأجهزة في المملكة المتحدة. وتفيد بي بي سي بأن هيئة تنظيم الاتصالات تحلل استخدام الشباب (من سن 3 إلى 15 عامًا) لوسائل الإعلام لجمع معلومات حول كيفية استخدام المملكة المتحدة لوسائل الإعلام. ^{[ 32 ]}

تخضع وسائل الإعلام المرئية والمسموعة (التلفزيون والراديو والفيديو حسب الطلب ) والاتصالات السلكية واللاسلكية والخدمات البريدية للتنظيم من قبل هيئة تنظيم الاتصالات (Ofcom ). ^{[ 33 ]}

يحظر التعديل الأول لدستور الولايات المتحدة على الحكومة تقييد حرية التعبير أو حرية الصحافة. ​​ومع ذلك، توجد بعض الاستثناءات لحرية التعبير. على سبيل المثال، توجد لوائح تنظم عمل هيئات البث العامة: إذ تحظر لجنة الاتصالات الفيدرالية بث المواد "غير اللائقة" عبر الأثير. وقد أدى ظهور حلمة صدر جانيت جاكسون عن طريق الخطأ خلال عرض ما بين الشوطين في مباراة سوبر بول XXXVIII إلى إقرار قانون إنفاذ آداب البث لعام 2005، الذي رفع الحد الأقصى للغرامة التي يمكن للجنة الاتصالات الفيدرالية فرضها على البث غير اللائق من 32,500 دولار إلى 325,000 دولار، مع مسؤولية قصوى تصل إلى 3 ملايين دولار. يهدف هذا إلى حماية الشباب من التعبيرات والأفكار التي تُعتبر مسيئة. لم تتطرق المحكمة العليا للولايات المتحدة بعد إلى الإنترنت، لكن هذا قد يتغير إذا ما تم تطبيق مبدأ حيادية الإنترنت . ^{[ 34 ]}

في عام ١٩٣٤، ساهم قانون الاتصالات في إنشاء لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) في الولايات المتحدة. تُعدّ لجنة الاتصالات الفيدرالية وكالةً فيدراليةً تُعنى بتنظيم الاتصالات بين الولايات والاتصالات الدولية. وقد مُنحت صلاحية اتخاذ القرارات والأحكام القانونية بشأن محتوى التنظيم بموجب قانون الاتصالات عبر الأقمار الصناعية لعام ١٩٦٢ ، بما في ذلك تنظيم تشغيل تلفزيون الكابل، والتلغراف، والهاتف، وأجهزة الراديو ثنائية الاتجاه، ومشغلي الراديو، والاتصالات عبر الأقمار الصناعية، والإنترنت. وتُسهم لجنة الاتصالات الفيدرالية في الحفاظ على العديد من المجالات المتعلقة بالتنظيم، والتي تشمل المنافسة العادلة، ومسؤولية وسائل الإعلام، والسلامة العامة، والأمن الداخلي. ^{[ ٣٥ ]}

كما تتم مراقبة المحتوى على الإنترنت في الولايات المتحدة من قبل وكالات إنفاذ القانون والاستخبارات الفيدرالية مثل وكالة المخابرات المركزية باستخدام أحكام قانون باتريوت من بين قوانين أخرى، وذلك لتحديد التفاعلات بين المستخدمين والمحتوى، وتقييد إنتاج ونشر المحتوى المعارض مثل معلومات الإبلاغ عن المخالفات .

يكفل دستور البرازيل ، الذي كُتب عام ١٩٨٨، حرية التعبير دون رقابة. كما يحمي خصوصية الاتصالات إلا بأمر قضائي. ^{[ ٣٦ ]} يتمتع الصحفيون في البرازيل بحماية دستورية تمكنهم من ممارسة عملهم بحرية. ^{[ ٣٧ ]} يمتلك السياسيون في البرازيل العديد من وسائل الإعلام أو يستثمرون فيها، مما يؤثر على قراراتها التحريرية. ^{[ ٣٨ ]} تتغير معظم قوانين تنظيم الإعلام في البرازيل بتغير الحكومات، إلا أن الحكومة الحالية لم تُجرِ سوى تعديلات طفيفة على القوانين المتعلقة بتنظيم الإعلام، باستثناء حرية التعبير المكفولة في الدستور.

في عام 2021، وقّع الرئيس جاير بولسونارو مرسومًا ينص على نيته الحد من الإزالة التعسفية لحسابات وسائل التواصل الاجتماعي من خلال تشريعات جديدة. [ ^{39 ] [ 40 ] كما أصدر} قضاة في البرازيل أوامر بحجب عدد من منصات التواصل الاجتماعي، بما في ذلك تيليجرام ^{[ 41 ]} وواتساب [ ^{42 ]} وتويتر .

في يونيو/حزيران 2010، أصدرت حكومة فيجي مرسوم تطوير صناعة الإعلام لعام 2010، الذي أنشأ هيئة تطوير صناعة الإعلام في فيجي ، والتي تتولى إنفاذ قواعد السلوك المهني في مجال الإعلام، والتي تحكم جميع المؤسسات الإعلامية في فيجي . وقد فرضت الهيئة عقوبات تشمل الغرامات والسجن في حال وقوع أي مخالفات أخلاقية. ^{[ 43 ]} ويهدف المرسوم إلى تعزيز التغطية الإعلامية المتوازنة والنزيهة والدقيقة في فيجي. ^{[ 44 ]}

يمنح المرسوم الوزاري الإندونيسي رقم 5 (MR5) وزارة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات صلاحية إلزام أي فرد أو كيان تجاري أو مجتمع يدير "أنظمة إلكترونية" (ESOs) بتقييد أو إزالة أي محتوى يُعتبر مخالفًا للقوانين الإندونيسية خلال 24 ساعة. ويمكن أن يؤدي اتساع نطاق هذا المرسوم وطبيعته غير المحددة، الذي طبقته الوزارة في نوفمبر 2020، إلى فرض رقابة. ^{[ 45 ]}

صاغت حكومة ميانمار قانوناً في فبراير 2021 يمنح السلطات صلاحيات "إصدار أوامر بقطع الإنترنت، وتعطيل أو حجب الخدمات الإلكترونية، وحظر مزودي الخدمة، واعتراض حسابات المستخدمين، والوصول إلى بياناتهم الشخصية، وإجبارهم على إزالة أي محتوى عند الطلب". وقد تم صياغة "قانون الأمن السيبراني" هذا بعد انقلاب عسكري أطاح بأونغ سان سو تشي. ^{[ 45 ]}