عقد عمل بدون ساعات عمل محددة

عقد العمل بدون ساعات عمل محددة هو نوع من عقود العمل في قانون العمل في المملكة المتحدة بين صاحب العمل والموظف، والذي بموجبه لا يكون صاحب العمل ملزمًا بتوفير أي حد أدنى من ساعات العمل للموظف.

في عام 2015، مُنع أصحاب العمل في المملكة المتحدة من تقديم عقود عمل بدون ساعات محددة، والتي تمنع الموظفين من العمل لدى صاحب عمل آخر في الوقت نفسه. وفي سبتمبر/أيلول 2017، قدّر مكتب الإحصاءات الوطنية في المملكة المتحدة أن هناك أكثر من 900 ألف عامل يعملون بعقود عمل بدون ساعات محددة، أي ما يعادل 2.9% من إجمالي القوى العاملة.

في المملكة المتحدة، تُعتبر عقود العمل بدون ساعات محددة مثيرة للجدل. فقد وصفتها النقابات العمالية وهيئات العمال الأخرى والصحف بأنها استغلال للعمالة . ومن بين أصحاب العمل الذين يستخدمون هذه العقود: سبورتس دايركت ، وماكدونالدز ، وبوتس .

عقد العمل بدون ساعات محددة هو نوع من العقود بين صاحب العمل والعامل، لا يُلزم صاحب العمل بموجبه بتوفير حد أدنى من ساعات العمل، ولا يُلزم العامل بقبول أي عمل يُعرض عليه. ^{[ 1 ]} يُستخدم مصطلح "عقد العمل بدون ساعات محددة" بشكل أساسي في المملكة المتحدة.

يجوز للموظف توقيع اتفاقية تنص على أن يكون متاحاً للعمل حسب الحاجة، دون تحديد عدد ساعات أو أوقات عمل معينة. ^{[ 2 ]}

بموجب القانون البريطاني، يُفرّق بين "العامل" و"الموظف"، حيث يتمتع الموظف بحقوق قانونية أوسع من العامل. ^{[ 3 ]} قد يكون من غير المؤكد ما إذا كان الشخص الذي يعمل بموجب عقد عمل بدون ساعات محددة موظفًا أم عاملًا؛ ومع ذلك، حتى في الحالات التي ينص فيها النص الصريح لعقد العمل بدون ساعات محددة على أن الشخص "عامل"، فقد استنتجت المحاكم وجود علاقة عمل بناءً على تبادل الالتزامات بين صاحب العمل والموظف.

توفر عقود العمل بدون ساعات محددة مزايا الضمان الاجتماعي الأساسية، بما في ذلك إجازة الأمومة/الأبوة، وأجور العطلات، والتأمين الصحي. وقد يختلف عقد العمل بدون ساعات محددة عن العمل المؤقت .

في المملكة المتحدة، وبموجب قانون الحد الأدنى للأجور الوطني لعام 1998 ، يُلزم القانون بدفع الحد الأدنى للأجور الوطني للعاملين بعقود العمل المؤقتة (بدون ساعات عمل محددة) عن أوقات الاستعداد، وأوقات المناوبة، وأوقات التوقف. قبل صدور لوائح ساعات العمل لعام 1998 ولوائح الحد الأدنى للأجور الوطني لعام 1999 ، كان يُستخدم نظام عقود العمل المؤقتة أحيانًا لتسجيل خروج الموظفين خلال فترات الهدوء مع إبقائهم في موقع العمل لإعادتهم إلى العمل بأجر عند الحاجة. وتُلزم لوائح الحد الأدنى للأجور الوطني أصحاب العمل بدفع الحد الأدنى للأجور الوطني عن الوقت الذي يُطلب من العاملين التواجد فيه في مكان العمل، حتى في حال عدم وجود عمل فعلي. ^{[ 4 ] [ 5 ]} في السابق، كان يُطلب من بعض الموظفين العاملين بعقود العمل المؤقتة الحصول على إذن من صاحب العمل قبل قبول أي عمل آخر، ولكن تم حظر هذه الممارسة بموجب تشريع بريطاني صدر في مايو 2015. ^{[ 1 ] [ 6 ]}

في قضية أوتوكلينز المحدودة ضد بيلشر ، أصدرت المحكمة العليا في المملكة المتحدة حكماً بشأن العمال العاملين بموجب عقد عمل بدون ساعات محددة. وقد رأى اللورد كلارك ، في الفقرة 35، أنه في علاقات العمل التي تتسم بعدم تكافؤ القوة التفاوضية ، قد لا تعكس الشروط المكتوبة للعقد في الواقع ما كان عليه العقد بموجب القانون.

في مارس 2015، حصل قانون الأعمال الصغيرة والمشاريع والتوظيف لعام 2015 ^{[ 7 ]} على الموافقة الملكية . وفي تاريخ يُحدد لاحقاً، سيُعدّل القسم 153 من القانون قانون حقوق العمل لعام 1996 ، بحيث تصبح شروط الحصرية في عقود العمل بدون ساعات عمل قابلة للتنفيذ، وقد تُحدد اللوائح ظروفاً أخرى لا يجوز فيها لأصحاب العمل تقييد الأعمال الأخرى التي يُمكن للعاملين في عقود العمل بدون ساعات عمل القيام بها.

في سبتمبر 2017، قدّر مكتب الإحصاءات الوطنية أن هناك أكثر من 900 ألف عامل يعملون بعقود عمل بدون ساعات محددة (2.9% من إجمالي القوى العاملة)، ^{[ 8 ]} بزيادة عن 747 ألفًا في العام السابق، مع وجود أكثر من 1.8 مليون عقد من هذا النوع (إذ قد يمتلك بعض الأشخاص أكثر من عقد واحد)، ^{[ 9 ]} بالإضافة إلى 1.3 مليون عقد لم يتم العمل فيها. ^{[ 10 ]} وقد لاحظ بعض المعلقين أن عدد هذه العقود قد يكون أقل من العدد الحقيقي، حيث قد يخلط الكثيرون بينها وبين العمل المؤقت ، ^{[ 11 ]} وقد لا يُبلغون عنها كعقود مؤقتة. ^{[ 12 ]} وأفاد المعهد المعتمد للأفراد والتنمية (CIPD)، استنادًا إلى استطلاع رأي شمل 1000 عامل، في أغسطس 2013 أن ما يصل إلى مليون عامل في المملكة المتحدة، أي ما بين 3 و4% من القوى العاملة، يعملون بموجب شروط عقد عمل بدون ساعات محددة. ^{[ 13 ]} استنادًا إلى استطلاع رأي شمل 5000 من أعضائها، تُقدّر نقابة "يونايت" ، أكبر نقابة عمالية في بريطانيا، أن ما يصل إلى 5.5 مليون عامل يخضعون لعقود عمل بدون ساعات محددة، أي ما يعادل 22% من العاملين في القطاع الخاص. وأظهر الاستطلاع، الذي أجرته مؤسسة "ماس 1"، أن عقود العمل بدون ساعات محددة أكثر شيوعًا في شمال غرب إنجلترا، وبين العمال الشباب، وفي العمل الزراعي. وكثيرًا ما أفاد العمال بحرمانهم من أجور الإجازات بشكل غير قانوني، ^{[ 13 ]} وفي معظم الحالات، من أجور المرض أيضًا. ويدعم الاتحاد الوطني للمزارعين ، الذي يُمثل المزارعين، عقود العمل بدون ساعات محددة باعتبارها توفر المرونة اللازمة لمهام مثل الحصاد. ^{[ 14 ]}

بحسب دراسة أجراها معهد تشارترد للأفراد والتنمية (CIPD)، اعتبر حوالي 38% من العاملين بعقود العمل المؤقتة أنفسهم موظفين بدوام كامل، حيث يعملون 30 ساعة أو أكثر أسبوعيًا. وفي حين أعرب 66% من العاملين بعقود العمل المؤقتة عن رضاهم عن ساعات عملهم، ^{[ 9 ]} شعر 16% منهم بعدم كفاية ساعات عملهم. واستخدم حوالي 17% من أصحاب العمل في القطاع الخاص عقود العمل المؤقتة، بينما بلغت النسبة 34% في المنظمات غير الربحية و24% في القطاع العام. وشاع استخدام عقود العمل المؤقتة في قطاعات الفنادق والمطاعم والترفيه (48%) والتعليم (35%) والرعاية الصحية (27%). ^{[ 13 ]}

بالنسبة للعاملين في مجال الرعاية المنزلية، تم الإبلاغ عن أن نسبة الإصابة بلغت 55.7٪ من جميع العاملين خلال الفترة 2008 - 12. ^{[ 15 ]}

في عام 2011، كانت عقود العمل بدون ساعات عمل مستخدمة في أجزاء كثيرة من الاقتصاد البريطاني: ^{[ 16 ]}

• في قطاع الفنادق والمطاعم، 19% من جميع أماكن العمل (ارتفاعاً من 4% في عام 2004).
• في القطاع الصحي، 13% (ارتفاعاً من 7%)
• في قطاع التعليم، 10% (ارتفاعاً من 1%)

تُستخدم عقود العمل بدون ساعات محددة في القطاعات الخاصة وغير الربحية والعامة في المملكة المتحدة:

• شركة سبورتس دايركت ، وهي شركة بيع بالتجزئة، لديها 90٪ من عمالها بعقود عمل بدون ساعات محددة ^{[ 17 ].}
• في أغسطس 2013، ذكرت صحيفة الغارديان أن سلسلة حانات JD Wetherspoon ، إحدى أكبر سلاسل الحانات في المملكة المتحدة، لديها 24000 موظف، أو 80% من قوتها العاملة، يعملون بعقود لا تضمن لهم العمل أسبوعياً. ^{[ 18 ]}
• يعمل 90% من موظفي ماكدونالدز في المملكة المتحدة - أي 82,000 موظف - بعقود عمل غير محددة الساعات. ووفقًا لمتحدث باسم ماكدونالدز، يتم جدولة جميع الأعمال مسبقًا، ولا يوجد موظفون "متاحون عند الطلب"، وهذا يلبي احتياجات العاملين الذين يرغبون أو يحتاجون إلى جدول عمل مرن. ^{[ 19 ]} في عام 2016، جربت الشركة منح الموظفين فرصة التخلي عن عقود العمل غير محددة الساعات، لكن أكثر من 80% منهم اختاروا البقاء عليها. ^{[ 20 ]}
• تستخدم إحدى سلاسل مطاعم صب واي الكبرى أيضاً هذه العقود، التي تنص على ما يلي: "لا تلتزم الشركة بتوفير عمل لك. ساعات عملك غير محددة مسبقاً، وسيتم إبلاغك بها أسبوعياً من قبل مدير الفرع في أقرب وقت ممكن عملياً. يحق للشركة أن تطلب منك العمل لساعات متغيرة أو إضافية من حين لآخر." كما يُشترط على عمال صب واي، كشرط للتوظيف، التنازل عن حقهم في تحديد أسبوع عملهم بـ 48 ساعة. ^{[ 17 ]}
• تستخدم فروع برجر كينج ودومينوز بيتزا في المملكة المتحدة على نطاق واسع عقود العمل بدون ساعات محددة. ^{[ 21 ]}
• تضم شركة Spirit Pub Company 16000 موظفًا يعملون بعقود عمل غير محددة الساعات. ^{[ 19 ]}
• لدى شركة Boots UK أربعة آلاف عامل يعملون بعقود عمل بدون ساعات محددة. ^{[ 19 ]}
• يستخدم قصر باكنغهام ، الذي يوظف 350 عاملاً موسمياً خلال فصل الصيف، هذه الأساليب أيضاً. ^{[ 22 ] [ 13 ]}
• تستخدم مؤسسة التراث الوطني ، وهي منظمة غير ربحية تدير مواقع تاريخية ومحميات طبيعية واسعة النطاق في إنجلترا وويلز وأيرلندا الشمالية، والتي تواجه تقلبات جوية، عقود عمل مؤقتة مع منح الموظفين الدائمين نفس المزايا والأجور. ^{[ 13 ]} كما تستخدم متاحف تيت عقود عمل مؤقتة. ^{[ 6 ]}
• جميع الموظفين غير الإداريين في سلسلتي دور السينما Curzon و Everyman يعملون بعقود عمل غير محددة الساعات. ^{[ 23 ]}
• تستخدم سلسلة دور السينما الرائدة "سين وورلد" عقود العمل المؤقتة (بدون ساعات عمل محددة) لـ 3600 شخص، أي حوالي 80% من قوتها العاملة، وقد صرح ستيفن وينر، مؤسسها، في أغسطس 2013 بأنه سيستمر في استخدامها. ^{[ 24 ]}
• CeX ^{[ 25 ]}

أظهر مسح علاقات العمل في أماكن العمل، الذي أجرته الحكومة البريطانية عامي 2004 و2011، أن نسبة أماكن العمل التي تضم بعض الموظفين بعقود عمل بدون ساعات محددة ارتفعت من 4% عام 2004 إلى 8% عام 2011. ووجد المسح أن الشركات الكبيرة أكثر ميلاً لاستخدام عقود العمل بدون ساعات محددة. فقد استخدمت 23% من أماكن العمل التي تضم 100 موظف أو أكثر عقود العمل بدون ساعات محددة عام 2011، مقارنةً بـ 11% من تلك التي تضم ما بين 50 و99 موظفًا، و6% من تلك التي تضم أقل من 50 موظفًا. ^{[ 26 ]}

في المملكة المتحدة، تُعدّ عقود العمل بدون ساعات محددة مثيرة للجدل. وقد أيّدها قادة الأعمال البريطانيون، مُشيرين إلى أنها تُوفّر سوق عمل مرنًا . ^{[ 27 ]} ويُقال إنها قد تُناسب بعض الأشخاص، مثل المتقاعدين والطلاب، الذين يرغبون في دخل مُتقطّع ويتمتعون بمرونة كاملة في تحديد أوقات عملهم. ^{[ 28 ]} وقد أفادت التقارير أن 60% من العاملين بعقود العمل بدون ساعات محددة راضون عن ساعات عملهم. ^{[ 29 ]} وقد أعربت النقابات العمالية وغيرها عن مخاوفها بشأن الاستغلال واستخدام الإدارة لهذه العقود كأداة لمكافأة أو معاقبة الموظفين لأي سبب، سواء كان جوهريًا أو تافهًا. كما أعربت عن مخاوفها بشأن كيفية تمكّن العمال من المطالبة بحقوقهم الوظيفية بشكل كافٍ أو الحفاظ على علاقات عمل لائقة. ^{[ 30 ]} وزعم فيلم وثائقي بثّته القناة الرابعة في 1 أغسطس 2013 أن شركة أمازون استخدمت عقود العمل بدون ساعات محددة "المثيرة للجدل" كأداة لمعاقبة الموظفين. ^{[ 31 ]}

يُعدّ العمال الخاضعون لعقود العمل غير المحددة الساعات عرضةً للاستغلال، إذ يُمكن حرمانهم من العمل في أي وقت ولأي سبب، بما في ذلك رفض الاستجابة لطلب العمل. وقد يؤدي رفض العمل في أي حالة ولأي سبب إلى فترة طويلة من البطالة. ^{[ 32 ]} ونظرًا لعدم استقرار جداول عمل العمال، تُشكّل عقود العمل غير المحددة الساعات مشكلةً للعمال الذين لديهم أطفال، لصعوبة توفير رعاية الأطفال. وقد كان الاستخدام المتزايد لعقود العمل غير المحددة الساعات موضوع سلسلة مقالات نشرتها صحيفة الغارديان في أواخر يوليو/تموز 2013 ، وكان هذا الأمر مصدر قلق للبرلمان في ذلك العام. ^{[ 33 ]} وقد نظر فينس كيبل ، وزير الأعمال في الحكومة، في تشديد الرقابة على هذه العقود، لكنه استبعد حظرها. ^{[ 34 ]} وقاد النائبان العماليان أليسون ماكغفرن وآندي سافورد حملةً لحظر هذه الممارسة أو تحسين تنظيمها. ^{[ 17 ]}

في عام 2016، أعلنت عدة سلاسل دور عرض بريطانية كانت تستخدم عقود العمل المؤقتة أنها ستتوقف عن استخدامها تدريجياً خلال عام 2017. وشملت هذه السلاسل سبورتس دايركت وسلسلتي دور عرض سينمائية هما كرزون وإيفريمان. ^{[ 35 ]} ومع ذلك، تعرضت سين وورلد، وهي سلسلة دور عرض سينمائية رائدة أخرى تمتلك أيضاً بيكتشر هاوس، لانتقادات بسبب استمرارها في استخدام هذا النوع من العقود، لا سيما مع احتجاجات ريتزي للمطالبة بأجور معيشية كريمة في سينما ريتزي بلندن . ^{[ 36 ]}

في عام 2020، أُطلقت حملة بعنوان "عدالة ساعات العمل الصفرية". قادها إيان هودسون، رئيس نقابة عمال المخابز والأغذية والصناعات المرتبطة بها ، وبدعم من جوليان ريتشر ، بهدف إنهاء عقود العمل الصفرية. ^{[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]}

دافع معهد المديرين ، وهو منظمة معتمدة لقادة الأعمال البريطانيين، عن هذه العقود باعتبارها توفر سوق عمل مرنة، مستشهداً بانعدام المرونة في إيطاليا وإسبانيا. ^{[ 17 ]} كما جادل النائب جاكوب ريس-موغ بأنها تفيد الموظفين، بمن فيهم الطلاب، من خلال توفير المرونة، ويمكن أن توفر لهم مساراً نحو وظائف أكثر استقراراً. ^{[ 40 ]}

قد لا تتضمن عقود العمل المؤقتة في كندا "ساعات عمل دنيا مضمونة"، ^{[ 41 ]} ولا "تفرض أي التزام على صاحب العمل بتوفير العمل"، ويمكن أن يكون الأجر "متناسبًا مع ساعات العمل". ^{[ 42 ]}

في عام ٢٠١٥، كشف برنامج "كامبل لايف" التلفزيوني في نيوزيلندا أن شركات الضيافة الكبرى ، مثل برجر كينج وماكدونالدز وكنتاكي وستاربكس وبيتزا هت وكارلز جونيور (جميعها تابعة لشركة ريستورانت براندز ) وسكاي سيتي وهويتس ، تستخدم عقود العمل المؤقتة ( بدون ساعات عمل محددة ) لخفض التكاليف. ^{[ ٤٣ ]} وفي ٩ أبريل، وافقت ريستورانت براندز على إلغاء عقود العمل المؤقتة. ^{[ ٤٤ ]}

تم إقرار مشروع قانون يحظر عقود العمل بدون ساعات محددة في نيوزيلندا بالإجماع في 10 مارس 2016 ودخل حيز التنفيذ في 1 أبريل. ^{[ 45 ]}

حُظرت عقود العمل بدون ساعات محددة في جمهورية أيرلندا منذ عام 2018، باستثناءات محدودة. ^{[ 46 ]} وتضمن لوائح تنظيم العمل المعمول بها في قطاعات متعددة، مثل قطاع الأمن ^{[ 47 ]} ، الحد الأدنى لساعات العمل المدفوعة الأجر إذا كان الموظف مُدرجًا في جدول مناوبات يقل عن عدد ساعات محدد لكل وردية، كما تشترط إشعارًا مسبقًا بساعات العمل المُجدولة.

• بيسا، يوليا؛ فورد، كريس؛ مور، سيان؛ ستيوارت، مارك (فبراير 2013). "الحد الأدنى الوطني للأجور، والأرباح، وساعات العمل في قطاع الرعاية المنزلية" (ملف PDF) . جامعة ليدز . تاريخ الاطلاع: 15 يوليو 2013 .
• ماكغوفي، إيوان (29 نوفمبر 2014). "هل عقود العمل بدون ساعات محددة قانونية؟". SSRN 2531913 . 
• بينيكوك، ماثيو؛ كوري، جيزيل؛ ألاكسون، فيديا (يونيو 2013). "مسألة وقت: صعود عقود العمل بدون ساعات محددة" (ملف PDF) . مؤسسة ريزوليوشن . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 10 أكتوبر 2017. تم الاطلاع عليه في 10 أكتوبر 2017 .
• بايبر، دوغ؛ براون، جينيفر (13 أبريل 2017). "عقود العمل بدون ساعات محددة" (ملف PDF) (ورقة إحاطة). مكتبة مجلس العموم . تاريخ الاطلاع: 11 أكتوبر 2017 .
• بايبر، دوغ؛ هاراري، دانيال (4 يوليو 2013). "عقود العمل بدون ساعات محددة" (ملف PDF) . مكتبة مجلس العموم . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 10 أكتوبر 2017. تم الاطلاع عليه في 10 أكتوبر 2017 .