معاهدة المنطقة الأفريقية الخالية من الأسلحة النووية

تُنشئ معاهدة المنطقة الأفريقية الخالية من الأسلحة النووية ، والمعروفة أيضاً باسم معاهدة بيليندابا، منطقة خالية من الأسلحة النووية في أفريقيا . وُقِّعت المعاهدة عام 1996 ودخلت حيز التنفيذ بعد التصديق عليها للمرة الثامنة والعشرين في 15 يوليو/تموز 2009.

يشير الاسم غير الرسمي للمعاهدة، بيليندابا، إلى الموقع الذي اعتمدته فيه منظمة الوحدة الأفريقية في 2 يونيو 1995، ^{[ 1 ]} وهو موقع منشأة الأبحاث النووية الرئيسية في جنوب إفريقيا ، وهو الموقع الذي تم فيه تاريخيًا تطوير وإنتاج وتخزين الأسلحة النووية لجنوب إفريقيا ، حتى تم التخلص منها في عام 1989. ^{[ 2 ]}

تحظر المعاهدة البحث والتطوير والتصنيع والتخزين والاقتناء والاختبار والحيازة والتحكم أو نشر الأجهزة المتفجرة النووية في أراضي الدول الأطراف في المعاهدة، كما تحظر إلقاء النفايات المشعة في المنطقة الأفريقية من قبل هذه الدول. وتحظر المعاهدة أيضاً أي هجوم على المنشآت النووية في المنطقة من قبل الدول الأطراف، وتُلزمها بالحفاظ على أعلى معايير الحماية المادية للمواد والمنشآت والمعدات النووية، التي تُستخدم حصراً للأغراض السلمية. وتُلزم المعاهدة جميع الأطراف بتطبيق ضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية بكامل نطاقها على جميع أنشطتها النووية السلمية. وقد أنشأت المعاهدة آلية للتحقق من الامتثال، بما في ذلك إنشاء اللجنة الأفريقية للطاقة النووية ، التي سيكون مقرها في جنوب أفريقيا. ^{[ 3 ]} وتؤكد المعاهدة حق كل طرف في تقرير السماح بدخول السفن والطائرات الأجنبية إلى موانئه ومطاراته، وتؤكد صراحةً على حرية الملاحة في أعالي البحار ، ولا تمس بحقوق المرور عبر المياه الإقليمية التي يكفلها القانون الدولي .

تعني "المنطقة الأفريقية الخالية من الأسلحة النووية" أراضي قارة أفريقيا، والدول الجزرية الأعضاء في منظمة الوحدة الأفريقية، وجميع الجزر التي تعتبرها منظمة الوحدة الأفريقية في قراراتها جزءًا من أفريقيا؛ وتعني "الأراضي" الأراضي البرية، والمياه الداخلية ، والبحار الإقليمية ، والمياه الأرخبيلية ، والمجال الجوي فوقها، بالإضافة إلى قاع البحر وباطنه . ^{[ 4 ]}

تغطي المنطقة الأفريقية الخالية من الأسلحة النووية (ANWFZ) القارة الأفريقية بأكملها بالإضافة إلى الجزر التالية: جزر أجاليجا ، باساس دا إنديا ، كابو فيردي ، جزر الكناري ، كارجادوس كاراجوس ، أرخبيل تشاغوس - دييغو جارسيا ، جزر القمر ، جزيرة أوروبا ، خوان دي نوفا ، مدغشقر ، موريشيوس ، مايوت ، جزر الأمير إدوارد وماريون ، ساو تومي وبرينسيب ، وريونيون ، وجزيرة رودريغز ، وسيشيل ، وجزيرة تروملين ، وجزر زنجبار وبيمبا . ^{[ 5 ]}

لا تذكر هذه القائمة جزر وسط المحيط مثل سانت هيلينا التي تقع على بعد 1900  كم غرب جنوب أنغولا ^{[ 6 ]} أو تبعياتها بما في ذلك جزيرة أسنسيون وتريستان دا كونا ، وجزيرة بوفيت التي تقع على بعد 2500  كم جنوب غرب كيب تاون، وجزر كروزيه التي تقع على بعد 2350  كم جنوب مدغشقر، وكيرغولين ، أو جزيرة أمستردام وجزيرة سانت بول ، والتي (مع ساموا الأمريكية في المحيط الهادئ ) هي الأراضي الوحيدة في نصف الكرة الجنوبي التي لا تقع في أي من المناطق الخالية من الأسلحة النووية .

بدأ السعي نحو أفريقيا خالية من الأسلحة النووية عندما أعلنت منظمة الوحدة الأفريقية رسميًا رغبتها في إبرام معاهدة تضمن نزع السلاح النووي من أفريقيا، وذلك خلال قمتها الأولى في القاهرة في يوليو/تموز 1964. فُتح باب التوقيع على المعاهدة في 11 أبريل/نيسان 1996 في القاهرة ، مصر . جميع الدول الأفريقية مؤهلة للانضمام إلى المعاهدة، التي ستدخل حيز النفاذ عند التصديق عليها للمرة الثامنة والعشرين؛ كما ستدخل البروتوكولات حيز النفاذ في ذلك الوقت بالنسبة للدول الموقعة عليها والتي أودعت وثائق تصديقها. وقد ذُكر في عام 1996 أنه لن تصادق أي دولة عربية أفريقية على المعاهدة حتى تتخلى إسرائيل عن برنامجها النووي . ^{[ 7 ]} إلا أن الجزائر وليبيا وموريتانيا صادقت على المعاهدة منذ ذلك الحين .

أصدرت الجمعية العامة للأمم المتحدة قرارات متطابقة بالإجماع في أعوام 1997 (مرتين)، ^{[ 8 ] [ 9 ]} و1999، ^{[ 10 ]} و2001، ^{[ 11 ]} و 2003، ^{[ 12 ]} و2005 ^{[ 13 ]} تدعو الدول الأفريقية التي لم توقع بعد على المعاهدة وتصادق عليها في أسرع وقت ممكن لكي تدخل حيز النفاذ دون تأخير، وتدعو الدول المشمولة بالبروتوكول الثالث إلى اتخاذ جميع التدابير اللازمة لضمان تطبيقها السريع. وكان قد صدر قرار في عام 1995 يدعم النص النهائي للمعاهدة. ^{[ 14 ]}

اعتبارًا من مايو 2022، تم التصديق على المعاهدة من قبل 44 دولة، ^{[ 15 ]} ودخلت حيز التنفيذ في 15 يوليو 2009.

ولاية	التوقيع	تم الإيداع	طريقة
الجزائر	11 أبريل 1996	11 فبراير 1998	تصديق
أنغولا	11 أبريل 1996	20 يونيو 2014	تصديق
بنين	11 أبريل 1996	4 سبتمبر 2007	تصديق
بوتسوانا	9 يونيو 1998	16 يونيو 1999	تصديق
بوركينا فاسو	11 أبريل 1996	27 أغسطس 1998	تصديق
بوروندي	11 أبريل 1996	15 يوليو 2009	تصديق
الرأس الأخضر	11 أبريل 1996	7 فبراير 2020	تصديق
الكاميرون	11 أبريل 1996	28 سبتمبر 2010	تصديق
تشاد	11 أبريل 1996	18 يناير 2012	تصديق
جزر القمر	11 أبريل 1996	24 يوليو 2012	تصديق
جمهورية الكونغو الديمقراطية	11 أبريل 1996	23 فبراير 2022	تصديق
جمهورية الكونغو	27 يناير 1997	26 نوفمبر 2013	تصديق
ساحل العاج	11 أبريل 1996	28 يوليو 1999	تصديق
غينيا الاستوائية		19 فبراير 2003	الانضمام
أثيوبيا	11 أبريل 1996	13 مارس 2008	تصديق
الغابون	11 أبريل 1996	12 يونيو 2007	تصديق
غامبيا	11 أبريل 1996	16 أكتوبر 1996	تصديق
غانا	11 أبريل 1996	27 يونيو 2011	تصديق
غينيا	11 أبريل 1996	21 يناير 2000	تصديق
غينيا بيساو	11 أبريل 1996	4 يناير 2012	تصديق
كينيا	11 أبريل 1996	9 يناير 2001	تصديق
ليسوتو	11 أبريل 1996	14 مارس 2002	تصديق
ليبيا	11 أبريل 1996	11 مايو 2005	تصديق
مدغشقر		23 ديسمبر 2003	الانضمام
مالاوي	11 أبريل 1996	23 أبريل 2009	تصديق
مالي	11 أبريل 1996	22 يوليو 1999	تصديق
موريتانيا	11 أبريل 1996	24 فبراير 1998	تصديق
موريشيوس	11 أبريل 1996	24 أبريل 1996	تصديق
المغرب	11 أبريل 1996	18 أبريل 2022	تصديق
موزمبيق	11 أبريل 1996	28 أغسطس 2008	تصديق
ناميبيا	11 أبريل 1996	1 مارس 2012	تصديق
النيجر	11 أبريل 1996	22 فبراير 2017	تصديق
نيجيريا	11 أبريل 1996	18 يونيو 2001	تصديق
رواندا	11 أبريل 1996	1 فبراير 2007	تصديق
الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية	20 يونيو 2006	27 يناير 2014	تصديق
السنغال	11 أبريل 1996	25 أكتوبر 2006	تصديق
سيشل	9 يوليو 1996	23 مايو 2014	تصديق
جنوب أفريقيا	11 أبريل 1996	27 مارس 1998	تصديق
سوازيلاند	11 أبريل 1996	17 يوليو 2000	تصديق
تنزانيا	11 أبريل 1996	19 يونيو 1998	تصديق
توغو	11 أبريل 1996	18 يوليو 2000	تصديق
تونس	11 أبريل 1996	7 أكتوبر 2009	تصديق
زامبيا	11 أبريل 1996	18 أغسطس 2010	تصديق
زيمبابوي	11 أبريل 1996	6 أبريل 1998	تصديق

جميع الدول أعضاء في الاتحاد الأفريقي

ولاية	التوقيع
جمهورية أفريقيا الوسطى	11 أبريل 1996
جيبوتي	11 أبريل 1996
مصر	11 أبريل 1996
إريتريا	11 أبريل 1996
ليبيريا	9 يوليو 1996
ساو تومي وبرينسيبي	9 يوليو 1996
سيراليون	11 أبريل 1996
الصومال	23 فبراير 2006
السودان	11 أبريل 1996
أوغندا	11 أبريل 1996

تتضمن المعاهدة ثلاثة بروتوكولات.

بموجب البروتوكول الأول ، تتم دعوة الولايات المتحدة وفرنسا والمملكة المتحدة وروسيا وجمهورية الصين الشعبية إلى الموافقة على عدم استخدام أو التهديد باستخدام جهاز متفجر نووي ضد أي طرف من أطراف المعاهدة أو ضد أي إقليم تابع لطرف من أطراف البروتوكول الثالث داخل المنطقة الأفريقية .

بموجب البروتوكول الثاني ، دُعيت الولايات المتحدة وفرنسا والمملكة المتحدة والاتحاد الروسي والصين إلى الموافقة على عدم اختبار أو مساعدة أو تشجيع اختبار أي جهاز متفجر نووي في أي مكان داخل المنطقة الأفريقية.

البروتوكول الثالث مفتوح للدول التي لديها أراضٍ تابعة في المنطقة ويلزمها بمراعاة أحكام معينة من المعاهدة فيما يتعلق بهذه الأراضي؛ ولا يحق إلا لإسبانيا وفرنسا أن تصبحا طرفين فيه.

وقّعت المملكة المتحدة وفرنسا والاتحاد الروسي والصين على البروتوكولات وصدّقت عليها، لكن الولايات المتحدة لم تصدّق عليها بعد. ^{[ 19 ] [ 20 ]} ولم توقّع إسبانيا على البروتوكول الثالث ولم تصدّق عليه. ^{[ 21 ]}

دعمت الولايات المتحدة مفهوم نزع السلاح النووي من أفريقيا منذ أول قرار صادر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن هذه القضية عام 1965، ولعبت دورًا فاعلًا في صياغة النص النهائي للمعاهدة وبروتوكولاتها. وقّعت الولايات المتحدة على البروتوكولين الأول والثاني عام 1996، لكنها لم تصادق عليهما. وفي مايو/أيار 2010، أعلنت وزيرة الخارجية الأمريكية هيلاري كلينتون أن إدارة أوباما سترفع هذين البروتوكولين إلى مجلس الشيوخ الأمريكي للحصول على مشورته وموافقته على التصديق عليهما. ^{[ 22 ]}

لا يزال وضع جزيرة دييغو غارسيا في المحيط الهندي ، الخاضعة لسيطرة المملكة المتحدة والتي تستخدمها الولايات المتحدة كقاعدة عسكرية، غير واضح فيما يتعلق بمعاهدة تشاغوس. تُعد دييغو غارسيا جزءًا من أرخبيل تشاغوس الذي تطالب به موريشيوس. تُعتبر الجزر الأخرى في أرخبيل تشاغوس جزءًا من أفريقيا وتخضع للمعاهدة، إلا أن الولايات المتحدة والمملكة المتحدة لا تعترفان بدييغو غارسيا كجزيرة خاضعة لأحكامها. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

لتمكين التحقق من التزام الدول الأعضاء بعدم انتشار الأسلحة النووية، تشترط المعاهدة على الأطراف إبرام اتفاقيات ضمانات شاملة مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية، تعادل الاتفاقيات المطلوبة بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. ولم تدخل إحدى وعشرون دولة أفريقية حيز التنفيذ بعدُ هذه الاتفاقيات. وتحثّها الوكالة الدولية للطاقة الذرية على دخولها حيز التنفيذ في أقرب وقت ممكن. ^{[ 25 ]}

وفقًا للمادة 12 (آلية الامتثال) من المعاهدة، وبعد دخولها حيز النفاذ، تتفق الأطراف على إنشاء اللجنة الأفريقية للطاقة النووية (AFCONE). وإلى جانب كونها آلية امتثال، ستكون اللجنة مسؤولة عن تشجيع البرامج الإقليمية ودون الإقليمية للتعاون في الاستخدامات السلمية للعلوم والتكنولوجيا النووية. كما أن إنشاء اللجنة الأفريقية للطاقة النووية من شأنه أن: يشجع الدول الأفريقية على تحمل مسؤولية مواردها الطبيعية، ولا سيما المواد النووية؛ ويحمي من إلقاء النفايات السامة. ^{[ 19 ]}

• نص معاهدة المنطقة الأفريقية الخالية من الأسلحة النووية
• معاهدة المنطقة الخالية من الأسلحة النووية في أفريقيا ، وزارة الخارجية الأمريكية
• معاهدة المنطقة الأفريقية الخالية من الأسلحة النووية ، مبادرة التهديد النووي