اللجنة المتحالفة

بعد انتهاء الأعمال العدائية في الحرب العالمية الثانية ، سيطر الحلفاء على دول المحور المهزومة . واستباقًا لهزيمة ألمانيا وإيطاليا واليابان، أنشأوا بالفعل اللجنة الاستشارية الأوروبية ولجنة استشارية مقترحة للشرق الأقصى لتقديم توصيات بشأن فترة ما بعد الحرب . وبناءً على ذلك، أداروا سيطرتهم على الدول المهزومة من خلال لجان الحلفاء ، والتي يُشار إليها غالبًا بلجان مراقبة الحلفاء ، والتي تتألف من ممثلين عن الحلفاء الرئيسيين.

بموجب أحكام المادة 37 من وثيقة الهدنة مع إيطاليا للاستسلام ، ^{[ 1 ]} 29 سبتمبر 1943، تم إنشاء لجنة الرقابة لإيطاليا في 10 نوفمبر 1943، وتم حلها في 14 ديسمبر 1947، بعد إبرام معاهدة السلام الإيطالية في مؤتمر باريس للسلام عام 1947.

المفوضون الرئيسيون: الجنرال نويل ماسون-ماكفارلين ، ثم هارولد ماكميلان

نصت اتفاقية الهدنة مع رومانيا، ^{[ 2 ]} الموقعة في 12 سبتمبر 1944، من بين أمور أخرى، على ما يلي:

• المادة 1 "اعتبارًا من 24 أغسطس 1944، في الساعة الرابعة صباحًا، أوقفت رومانيا تمامًا العمليات العسكرية ضد اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية في جميع مسارح الحرب، وانسحبت من الحرب ضد الأمم المتحدة، وقطعت العلاقات مع ألمانيا ودولها التابعة، ودخلت الحرب وستخوضها إلى جانب قوات الحلفاء ضد ألمانيا والمجر بهدف استعادة استقلال رومانيا وسيادتها، ولهذا الغرض توفر ما لا يقل عن اثنتي عشرة فرقة مشاة مع قوات الفيلق."
• المادة 4 "تتم استعادة الحدود بين الاتحاد السوفيتي والجمهوريات الاشتراكية ورومانيا، التي تم إنشاؤها بموجب الاتفاقية السوفيتية الرومانية المؤرخة في 28 يونيو 1940".
• تنص المادة 18 على أنه "سيتم إنشاء لجنة مراقبة تابعة للحلفاء تتولى، حتى إبرام اتفاقية الهدنة، تنظيم ومراقبة تنفيذ هذه الأحكام تحت التوجيه العام وأوامر القيادة العليا للحلفاء (السوفيتية)، نيابةً عن دول الحلفاء". وقد تم توضيح ذلك في ملحق المادة 18، ​​حيث نص على أن "الحكومة الرومانية وأجهزتها ستنفذ جميع تعليمات لجنة مراقبة الحلفاء الناشئة عن اتفاقية الهدنة"، وأن مقر لجنة مراقبة الحلفاء سيكون في بوخارست .
• المادة 19 "تعتبر حكومات الحلفاء قرار جائزة فيينا بشأن ترانسيلفانيا باطلاً ولاغياً، وتتفق على إعادة ترانسيلفانيا (أو الجزء الأكبر منها) إلى رومانيا، رهناً بالتأكيد في تسوية السلام، وتوافق الحكومة السوفيتية على أن تشارك القوات السوفيتية لهذا الغرض في عمليات عسكرية مشتركة مع رومانيا ضد ألمانيا والمجر".

تماشياً مع المادة 14 من اتفاقية الهدنة، أُنشئت محكمتان شعبيتان رومانياتان لمحاكمة المشتبه بهم بارتكاب جرائم حرب. وُقِّعت معاهدة السلام مع رومانيا في 10 فبراير 1947، ودخلت حيز التنفيذ في 15 سبتمبر 1947. ^{[ 3 ]}

كانت اللجنة، التي وضعت تحت القيادة الاسمية للجنرال السوفيتي روديون مالينوفسكي (الذي مثله فلاديسلاف بيتروفيتش فينوغرادوف )، يهيمن عليها قادة الجيش الأحمر .

كانت اللجنة إحدى الأدوات التي استخدمها الاتحاد السوفيتي لفرض الحكم الشيوعي في رومانيا . وبقيت قوات الاحتلال السوفيتية في رومانيا حتى عام 1958، وأصبحت البلاد دولة تابعة للاتحاد السوفيتي، وانضمت إلى حلف وارسو ومنظمة الكوميكون .

وصلت لجنة مراقبة الحلفاء (ACC) إلى فنلندا في 22 سبتمبر 1944، لمراقبة التزام فنلندا بهدنة موسكو . تألفت اللجنة من 200 عضو سوفيتي و15 عضوًا بريطانيًا، وكان يرأسها الفريق أول أندريه جدانوف . ولأن اللجنة كانت خاضعة لسيطرة السوفيت بشكل شبه كامل، فقد أُطلق عليها رسميًا اسم لجنة مراقبة الحلفاء (السوفيتية) ( Liittoutuneiden (Neuvostoliiton) valvontakomissio باللغة الفنلندية). ^{[ 4 ]} فور تشكيلها، طالبت اللجنة فنلندا باتخاذ إجراءات أكثر حزمًا لاحتجاز القوات الألمانية في شمال فنلندا. وقد أدى امتثال فنلندا للجنة إلى حملة لإخراج ما تبقى من القوات الألمانية في المنطقة . وفي الوقت نفسه، طالبت اللجنة فنلندا أيضًا بتسريح قواتها . ^{[ 5 ]}

قدّمت لجنة مكافحة الفساد الفنلندية قائمةً بأسماء القادة السياسيين الذين كان على فنلندا اتخاذ إجراءات قضائية ضدهم، الأمر الذي استلزم سنّ تشريعات فنلندية بأثر رجعي . وتدخلت اللجنة في محاكمات المسؤولية عن الحرب من خلال فرض أحكام سجن أطول مما كان سيتضمنه الحكم التمهيدي. كما نصّت اللجنة وهدنة موسكو على حظر عدد من المنظمات الفاشية واليمينية المتطرفة والمعادية للسوفيت، من بينها الحرس المدني ومنظمة لوتا سفارد . ^{[ 6 ]} علاوة على ذلك، نصّت اللجنة على الإعادة القسرية لجميع المواطنين السوفيت، بمن فيهم الفنلنديون الإنجريون والإستونيون ، إلى الاتحاد السوفيتي.

بعد الحرب، قام الجيش الفنلندي بتخزين جزء من أسلحة القوات المُسرّحة في مئات المخابئ المنتشرة في أنحاء البلاد. وكان من المُفترض استخدام هذه المخابئ لتسليح المقاومة في حال الاحتلال السوفيتي. ^{[ 7 ]} عندما تسربت المعلومة للعلن، طالبت اللجنة السلطات الفنلندية بالتحقيق مع الضباط والجنود المسؤولين عن تخزين الأسلحة ومقاضاتهم. وخضعت قضية مخابئ الأسلحة لمتابعة دقيقة إلى أن خلصت لجنة مراقبة الحلفاء إلى أنها كانت عملية عسكرية بحتة. غادرت لجنة مراقبة الحلفاء فنلندا في 26 سبتمبر/أيلول 1947، عندما صادق الاتحاد السوفيتي أخيرًا على معاهدة باريس للسلام .

تم توقيع اتفاقية الهدنة مع بلغاريا في 28 أكتوبر 1944، وكانت أحكامها كالتالي: ^{[ 8 ]}

• المادة 1: "عند انتهاء الأعمال العدائية ضد ألمانيا، يجب تسريح القوات المسلحة البلغارية ووضعها على أرضية سلمية تحت إشراف لجنة مراقبة الحلفاء".
• المادة 11: يجب إعادة الممتلكات التي تم الاستيلاء عليها من أراضي الأمم المتحدة إلى تلك الأراضي تحت إشراف لجنة الرقابة.
• المادة 13: لا يجوز إعادة الممتلكات التابعة لدول المحور ألمانيا والمجر دون إذن من لجنة الرقابة.
• المادة 18: تتولى اللجنة "تنظيم ومراقبة تنفيذ بنود الهدنة برئاسة ممثل القيادة العليا للحلفاء (السوفيتية). ... وخلال الفترة ما بين دخول الهدنة حيز التنفيذ وانتهاء الأعمال العدائية ضد ألمانيا، تخضع لجنة مراقبة الحلفاء للتوجيه العام للقيادة العليا للحلفاء (السوفيتية)."

كان ممثلو الولايات المتحدة في اللجنة الخاصة ببلغاريا هم اللواء جون أ. كرين (28 أكتوبر 1944 - 1 مارس 1946) واللواء والتر م. روبرتسون (1 مارس 1946 - 10 سبتمبر 1947).

تم إبرام اتفاقية الهدنة مع المجر في 20 يناير 1945، وكانت أحكامها كالتالي: ^{[ 9 ]}

• المادة 1: " عند انتهاء الأعمال العدائية ضد ألمانيا، يجب تسريح القوات المسلحة المجرية ووضعها على أرضية سلمية تحت إشراف لجنة مراقبة الحلفاء".
• المادة 2: قبلت المجر الالتزام بإجلاء جميع القوات والمسؤولين المجريين من أراضي تشيكوسلوفاكيا ويوغوسلافيا ورومانيا التي تحتلها ضمن حدود المجر القائمة في 31 ديسمبر 1937، وكذلك إلغاء جميع الأحكام التشريعية والإدارية المتعلقة بضم أو دمج أراضي تشيكوسلوفاكيا ويوغوسلافيا ورومانيا في المجر.
• المادة 6: يجب إعادة الممتلكات التي تم الاستيلاء عليها من أراضي الأمم المتحدة إلى تلك الأراضي تحت إشراف لجنة الرقابة.
• المادة 8: لا يجوز إعادة الممتلكات التابعة لدول المحور في ألمانيا دون إذن من لجنة الرقابة.
• المادة 11: يجب على المجر أن تدفع تكاليف لجنة مراقبة الحلفاء، وأن " تضمن حكومة المجر أيضاً، عند الحاجة، استخدام وتنظيم عمل المؤسسات الصناعية والنقلية، ووسائل الاتصال، ومحطات الطاقة، والمؤسسات والمنشآت ذات النفع العام، ومخازن الوقود والمواد الأخرى، وفقاً للتعليمات الصادرة أثناء الهدنة من قبل القيادة العليا للحلفاء (السوفيتية) أو لجنة مراقبة الحلفاء " .
• المادة 17: " تتعهد الهيئات الإدارية المجرية بتنفيذ تعليمات وأوامر القيادة العليا للحلفاء (السوفيتية) أو لجنة مراقبة الحلفاء الصادرة عنها لغرض ضمان تنفيذ بنود الهدنة هذه، وذلك في سبيل إعادة إرساء السلام والأمن. "
• المادة 18: " طوال فترة الهدنة، سيتم إنشاء لجنة مراقبة تابعة للحلفاء في المجر، تتولى تنظيم ومراقبة تنفيذ بنود الهدنة برئاسة ممثل القيادة العليا للحلفاء (السوفيتية)... وخلال الفترة ما بين دخول الهدنة حيز التنفيذ وانتهاء الأعمال العدائية ضد ألمانيا، ستكون لجنة مراقبة الحلفاء تحت الإشراف العام للقيادة العليا للحلفاء (السوفيتية). "

كان ممثلو الولايات المتحدة في اللجنة الخاصة بالمجر هم اللواء ويليام إس. كي (20 يناير 1945 - 4 يوليو 1946) والعميد جورج إتش. ويمز (5 يوليو 1946 - 15 سبتمبر 1947).

أشرف مجلس مراقبة الحلفاء لألمانيا على مناطق احتلال الحلفاء في ألمانيا . تأسس المجلس بموجب اتفاقية 5 يونيو 1945، ^{[ 10 ]} وعُدّلت باتفاقية 20 سبتمبر من العام نفسه، وكان مقره برلين . ضمّ المجلس في عضويته بريطانيا العظمى وفرنسا والاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة الأمريكية. لم يكن بالإمكان اتخاذ القرارات إلا بالتوافق. منذ البداية، شابت الإجراءات معارضة شديدة نتيجةً لعدم التعاون الممنهج من جانب الممثلين الفرنسيين. فقد استُبعد الفرنسيون (بإصرار أمريكي) من مؤتمر بوتسدام، وبالتالي رفضوا الاعتراف بأي التزام على المجلس بالتقيد باتفاقية بوتسدام . وعلى وجه الخصوص، قاوموا جميع المقترحات الرامية إلى وضع سياسات ومؤسسات مشتركة في جميع أنحاء ألمانيا، وأي شيء خافوا من أن يؤدي إلى ظهور حكومة ألمانية موحدة في نهاية المطاف. ^{[ 11 ]} انهار التعاون داخل اللجنة المركزية الألمانية تمامًا عندما انسحب الممثل السوفيتي في 20 مارس 1948. وحتى عام 1971، لم تجتمع اللجنة المركزية الألمانية مرة أخرى، وتم تمهيد الطريق لتقسيم ألمانيا إلى دولتين.

بعد انهيار لجنة الرقابة على الحلفاء، أصبحت مناطق الاحتلال البريطانية والفرنسية والأمريكية، بالإضافة إلى القطاعات البريطانية والفرنسية والأمريكية في برلين، تحت إدارة المفوضية العليا للحلفاء، التي ضمت أعضاءً من بريطانيا وفرنسا والولايات المتحدة. في حين تولى رئيس لجنة الرقابة السوفيتية، الذي أصبح فيما بعد المفوض السامي السوفيتي، إدارة المنطقة السوفيتية والقطاع السوفيتي في برلين. انتهى دور المفوضين السامين عندما اكتسبت المناطق الغربية الثلاث (باستثناء برلين) والمنطقة السوفيتية (باستثناء برلين) سيادة فعلية، حيث أصبحتا على التوالي جمهورية ألمانيا الاتحادية (" ألمانيا الغربية ") وجمهورية ألمانيا الديمقراطية (" ألمانيا الشرقية ") (مع مراعاة بعض القيود).

انعقدت لجنة التنسيق والتنسيق مجدداً عام ١٩٧١، ما أدى إلى اتفاق بشأن ترتيبات العبور في برلين. وخلال محادثات توحيد ألمانيا في أواخر عام ١٩٨٩، تقرر عقد اجتماع للجنة التنسيق والتنسيق مرة أخرى كمنتدى لحل مسألة حقوق وامتيازات الحلفاء في ألمانيا. وأُعلن رسمياً عن حلّ اللجنة بموجب اتفاقية "اثنان زائد أربعة" المؤرخة في ١٢ سبتمبر ١٩٩٠، والتي دخلت حيز التنفيذ في ١٥ مارس ١٩٩١. وكان آخر اجتماع للجنة في ٢ أكتوبر ١٩٩٠، عشية إعادة توحيد ألمانيا.

كان إنشاء لجنة حلفاء خاصة بالنمسا فكرةً طرحها قادة الحلفاء خلال جلسات اللجنة الاستشارية الأوروبية المختلفة عام ١٩٤٤. وازدادت المسألة إلحاحًا بعد سيطرة الاتحاد السوفيتي على فيينا من ألمانيا في ١٣ أبريل ١٩٤٥. قررت السلطات السوفيتية في فيينا تشكيل حكومة نمساوية جديدة دون التشاور المسبق مع قادة الحلفاء الآخرين، وفي ٢٧ أبريل، شكّل الزعيم الاشتراكي النمساوي كارل رينر حكومة في فيينا. رفضت الحكومات البريطانية والأمريكية والفرنسية في البداية الاعتراف بحكومة رينر، ولتقويض الخطوة السوفيتية، قررت البدء فورًا بإجراءات إنشاء لجنة مشتركة خاصة بالنمسا. إلا أن الحكومة السوفيتية منعت ممثلي الحلفاء من دخول فيينا خلال أواخر أبريل وأوائل مايو، بحجة ضرورة التوصل إلى اتفاق بشأن تقسيم فيينا إلى أربع مناطق احتلال قبل وصول أي قوات أخرى إليها. ^{[ ١٢ ]} ونتيجةً لذلك، لم يتمكن وفد من الجنرالات الأمريكيين والبريطانيين والفرنسيين من الوصول إلى فيينا لمعاينة الأوضاع في المنطقة إلا في ٤ يونيو. مع ذلك، لم يُحرز تقدم يُذكر طوال شهر يونيو، إذ قيّدت السلطات السوفيتية حركة قوات الحلفاء الغربيين في فيينا ومحيطها. وخلال الشهر نفسه، عُقدت مفاوضات في لندن، ضمن اللجنة الاستشارية الأوروبية، للتوصل إلى اتفاق بشأن تقسيم النمسا إلى مناطق احتلال، ووُقّع الاتفاق في 4 يوليو 1945، رهناً بمزيد من الموافقات. ثم وافقت حكومات الحلفاء الأربع على الاتفاق. وفي 12 يوليو، وافقت عليه الحكومتان البريطانية والفرنسية. وفي 21 يوليو، وافقت عليه الحكومة السوفيتية، وتبعتها الحكومة الأمريكية في 24 يوليو. وفي 27 يونيو 1945، قبيل تشكيل لجنة الحلفاء للنمسا، أصدرت هيئة الأركان المشتركة الأمريكية مرسوماً يُخوّل الجنرال مارك دبليو كلارك قيادة قوات الاحتلال الأمريكية في النمسا. وفيما يتعلق باللجنة المستقبلية للنمسا، نصّ التوجيه على ما يلي:

وبناءً على ذلك، ستعمل كعضو في مجلس الحلفاء التابع للجنة الحلفاء للنمسا، وستكون مسؤولاً أيضاً عن إدارة الحكومة العسكرية في المنطقة أو المناطق المخصصة للولايات المتحدة لأغراض الاحتلال والإدارة. ^{[ 13 ]}

أُنشئت لجنة الحلفاء للنمسا بموجب اتفاقية آليات الرقابة في النمسا ، ^{[ 14 ]} التي وُقِّعت في اللجنة الاستشارية الأوروبية في لندن في 4 يوليو/تموز 1945. ودخلت حيز التنفيذ في 24 يوليو/تموز 1945، وهو اليوم الذي أبلغت فيه الولايات المتحدة بالموافقة، لتكون بذلك آخر الدول الأربع التي فعلت ذلك. واستُكملت هذه الاتفاقية باتفاقية أخرى وُقِّعت في 28 يونيو/حزيران 1946، والتي مكّنت الحكومة النمساوية من إدارة العلاقات الخارجية.

تم إبرام اتفاقية منفصلة لتقسيم مدينة فيينا إلى أربع مناطق احتلال في 9 يوليو 1945. وقد وافقت الحكومة البريطانية على هذه الاتفاقية في 12 يوليو، والحكومة الفرنسية في 16 يوليو، والحكومة السوفيتية في 21 يوليو، والحكومة الأمريكية في 24 يوليو.

قُسّمت النمسا إلى أربع مناطق: الأمريكية والبريطانية والفرنسية والسوفيتية. وكانت فيينا، بصفتها العاصمة، مقسمة بالمثل، ولكن في مركزها كانت هناك منطقة دولية، تتناوب السيادة عليها بين القوى الأربع على فترات منتظمة. وكان مقر المفوضية في فيينا.

تمثلت إحدى المشكلات التي واجهتها اللجنة في مسألة الحكومة المؤقتة برئاسة كارل رينر، والتي أنشأتها الحكومة السوفيتية من جانب واحد في أوائل مايو 1945. ورفضت حكومات الحلفاء الأخرى في البداية الاعتراف بها، ولكن في 1 أكتوبر 1945، قدمت اللجنة التوصية التالية:

درس المجلس مسألة الحكومة النمساوية المؤقتة، ويقدم توصياته إلى حكومتيهما. وقرر المجلس إعادة تأسيس صحافة حرة في جميع أنحاء النمسا، شريطة استيفاء شروط الأمن العسكري. كما قرر المجلس حظر ارتداء الزي العسكري، اعتبارًا من الأول من ديسمبر، على الأفراد السابقين في الجيش الألماني والمدنيين النمساويين، ما لم يكن مصبوغًا بلون آخر غير الرمادي أو الكاكي. ^{[ 15 ]}

أوصت اللجنة بالاعتراف بحكومة رينر مقابل إدخال حرية الصحافة وإجراء انتخابات حرة.

تم تفكيك اللجنة الخاصة بالنمسا بعد إبرام معاهدة الدولة النمساوية في 15 مايو 1955.

تم الاتفاق في مؤتمر وزراء خارجية موسكو ، ونُشر في البيان الختامي للمؤتمر بتاريخ 27 ديسمبر 1945، على أن تُصبح اللجنة الاستشارية للشرق الأقصى (FEAC) لجنة الشرق الأقصى (FEC)، وأن يكون مقرها في واشنطن، وأن تُشرف على مجلس الحلفاء لليابان . وكان هذا الترتيب مماثلاً للترتيبات التي وضعها الحلفاء للإشراف على دول المحور المهزومة في أوروبا. وكما هو الحال مع دول المحور، كالمجر التي سقطت في يد الاتحاد السوفيتي واحتلها الجيش الأحمر وحده، فقد مُنحت الولايات المتحدة، بعد سقوطها في يد الولايات المتحدة واحتلالها من قبل الجيش الأمريكي، موقعاً مهيمناً في مجلس الحلفاء لليابان الذي يتخذ من طوكيو مقراً له. كان تغيير اسم لجنة الشرق الأقصى الاستشارية (FEAC) إلى لجنة الشرق الأقصى الاستشارية (FEC) ذا دلالة بالغة، إذ أفاد وزير الخارجية الأمريكي جيمس ف. بيرنز بعد المؤتمر: "في وقت مبكر من 9 أغسطس، دعونا الاتحاد السوفيتي وبريطانيا العظمى والصين للانضمام إلينا في تنفيذ أهداف إعلان بوتسدام وشروط استسلام اليابان . وقد شُكّلت لجنة الشرق الأقصى الاستشارية في أكتوبر، لكن بريطانيا العظمى كانت لديها تحفظات بشأن طبيعتها الاستشارية، وطلب الاتحاد السوفيتي قرارًا بشأن آلية الرقابة في طوكيو قبل الانضمام إلى عمل اللجنة". ^{[ 16 ] [ 17 ]} وكما هو متفق عليه في البيان الختامي، تم حلّ لجنة الشرق الأقصى الاستشارية ومجلس الحلفاء عقب معاهدة سان فرانسيسكو في 8 سبتمبر 1951.

• اتفاقية بيترسبيرغ
• حكومة التحالف العسكرية للأراضي المحتلة
• اتفاقية بوتسدام (1945)
• مؤتمر وزراء خارجية موسكو (1945)
• معاهدات باريس للسلام، 1947