أستراليا والاحتلال الإندونيسي لتيمور الشرقية

هناك عدة أسباب دفعت حكومة ويتلام إلى تأييد ضم إندونيسيا لتيمور الشرقية . فقد صرّح ويتلام، في حديثه مع هيئة الإذاعة الأسترالية (ABC)، بأن حكومته كانت، إلى حد ما، تتبنى وجهة النظر القائلة بأن تيمور الشرقية غير قابلة للحياة كدولة مستقلة. ^{[ 10 ]} إضافةً إلى ذلك، كانت هناك مخاوف مبدئية من احتمال قيام التيموريين بتنصيب حكومة شيوعية في تيمور الشرقية بعد انسحاب البرتغاليين . ونتيجةً لذلك، نظرت حكومة ويتلام بعين الرضا إلى الضم الإندونيسي، وقد عبّر ويتلام عن هذه الرغبة لسوهارتو خلال زيارة قام بها إليه عام 1974. ^{[ 11 ]}

ذكر مايكل سالا، في مقالٍ له في المجلة الأسترالية للشؤون الدولية ، أن ويتلام نظر إلى القضية وفسّرها من منظورٍ مناهضٍ للاستعمار. وقد صرّح ويتلام نفسه قائلاً: "إن تقسيم جزيرة تيمور ليس إلا حادثةً عابرةً في تاريخ الاستعمار الغربي". كما سادت مخاوف من أن تؤدي حربٌ أهليةٌ طويلة الأمد إلى خسائر فادحة في الأرواح على مدى فترةٍ طويلة، كما حدث في أنغولا، وهي مستعمرةٌ برتغاليةٌ سابقةٌ أخرى. ^{[ 12 ]} وإلى حدٍّ ما، رسّخ ويتلام منطق الضمّ وحشد الدعم له، وهو ما استمرّ عليه رؤساء الوزراء الأستراليون اللاحقون وحكوماتهم. إضافةً إلى ذلك، رأت الحكومة الأسترالية رغبةً في السلام في منطقة الآسيان. وذكر نيكولاس كلار، في مقالٍ له حول ردّ ويتلام على الغزو الإندونيسي، أن ويتلام كان قلقاً أيضاً من أن تنتشر حركات الانفصال الثورية في جميع أنحاء إندونيسيا، مُسبّبةً أثراً متسلسلاً قد يؤدي إلى تفتيت إندونيسيا إلى دويلاتٍ صغيرةٍ عديدة. ^{[ 13 ]} وفقًا للمؤرخ لوك ميلر، أشارت وثائق ويكيليكس إلى وجود بعض الأدلة المحتملة قبل الغزو على أن أستراليا كانت تزود إندونيسيا بمعلومات استخباراتية عن البرتغال ، وذلك لتقليل سوء الفهم بشأن الوضع بين البلدين. ^{[ 14 ]}

يُقال إن تصريحات حكومة ويتلام ربما شجعت نظام سوهارتو على غزو تيمور الشرقية ، ^{[ 15 ]} حيث كتب الضابط السابق في الجيش ونائب قائد إدارة الأمم المتحدة الانتقالية في تيمور الشرقية ، مايكل سميث، أن الغزو حظي على الأقل "بموافقة ضمنية من أستراليا والولايات المتحدة". ^{[ 16 ]} وعلى الرغم من ذلك، والرأي العام المؤيد للضم، صوتت الحكومة الأسترالية لصالح قرار للأمم المتحدة يدين الغزو في عام 1975. ^{[ 9 ]}

خلال الفترة التي سبقت غزو إندونيسيا لتيمور الشرقية عام 1975، دفعت المخابرات الأسترالية السرية (ASIS) مبلغًا ماليًا لرجل الأعمال الأسترالي فرانك فافارو، المقيم في ديلي، مقابل معلومات حول التطورات السياسية المحلية. أدى تسريب هويته في أواخر عام 1975 إلى مواجهة بين رئيس الوزراء العمالي آنذاك، غوف ويتلام، وبيل روبرتسون ، رئيس المخابرات الأسترالية السرية، نتج عنها إقالة مدير المخابرات في 21 أكتوبر 1975، على أن يسري مفعول الإقالة في 7 نوفمبر. ^{[ 17 ] [ 18 ]} ويشكك بيل روبرتسون في سبب إقالته في وثائق أُودعت لدى الأرشيف الوطني عام 2009. ^{[ 19 ]}

كانت حكومة مالكولم فريزر أول من اعترف رسميًا بضم إندونيسيا الفعلي لتيمور الشرقية، وذلك في يناير 1978. وتلا ذلك اعتراف قانوني خلال مفاوضات مع إندونيسيا بشأن ترسيم الحدود البحرية بين البلدين. ^{[ 12 ] [ 20 ]} وأمر رئيس الوزراء بمصادرة خط اتصال لاسلكي ثنائي الاتجاه بين تيمور الشرقية وأستراليا كان يُشغّله أنصار جبهة التحرير الوطنية (فريتيلين) بشكل غير قانوني بالقرب من داروين. وبعد عودته من جاكرتا، أصدر السيد فريزر تعليماتٍ بوقف خدمة الاتصالات اللاسلكية التابعة لشركة الاتصالات الأسترالية (تيليكوم) بالقرب من داروين عن استقبال رسائل فريتيلين من تيمور الشرقية وإعادة بثها. كما رفض منح تأشيرات دخول إلى أستراليا لمتحدثي فريتيلين الذين يدّعون تمثيل جمهورية تيمور الشرقية الديمقراطية. ^{[ 21 ]}

دعا حزب العمال، حزب المعارضة آنذاك، حكومة فريزر عام ١٩٧٩ إلى سحب الاعتراف بتيمور الشرقية. ^{[ ٢٢ ]} لكن فريزر نفسه أدرك أنه لا خيار أمامه سوى الاستمرار في الاعتراف، إذ كان ذلك سيؤدي إلى تداعيات خطيرة مع إندونيسيا، كما أن الولايات المتحدة آنذاك لم تكن لتدعم أستراليا، لأنها كانت تعتبر جبهة المقاومة التيمورية الشرقية (فريتيلين) شيوعية، ^{[ ٢٣ ]} وكان من مصلحة أستراليا دعم إندونيسيا. ^{[ ٢٤ ]}

أكدت حكومة هوك استمرار اعتراف أستراليا القانوني بضم إندونيسيا لتيمور الشرقية. وأعربت البرتغال عن استيائها باستدعاء سفيرها، إيناسيو ريبيلو دي أندرادي، إلى لشبونة. ^{[ 25 ]} ووقع ممثلو إندونيسيا وأستراليا معاهدة فجوة تيمور في طائرة فوق بحر تيمور . ودخلت المعاهدة حيز التنفيذ في 9 فبراير 1991. وأنشأت منطقة تعاون في منطقة بحرية غنية بالنفط، مع خطط مستقبلية لإدارة موارد النفط في المنطقة. ^{[ 26 ]}

في البداية، بعد تولي بول كيتنغ منصب رئيس الوزراء، اكتفى بالاعتراف بضم إندونيسيا لتيمور الشرقية. إلا أن حكومة كيتنغ صعّدت علاقاتها العسكرية وغيرها مع إندونيسيا، متجاوزةً مستوى مشاركة الحكومات السابقة. وشاركت كل من أستراليا والولايات المتحدة في دعم الجيش الإندونيسي، ^{[ 4 ] [ 27 ]} وشملت العلاقات المحسّنة خلال هذه الفترة توقيع معاهدة أمنية. ^{[ 1 ]} ووفقًا لجون بيلجر وعدد من الصحفيين الآخرين، فقد نُظر إلى كيتنغ، خلال فترة رئاسته للوزراء، على أنه لم يبذل ما يكفي لمنع انتهاكات حقوق الإنسان في تيمور الشرقية، ^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]} على الرغم من أن آخرين، مثل ويتلام، دافعوا عن سياسات كيتنغ. ^{[ 31 ]}

ذكر كلٌّ من برمنغهام، وكوتون، وثاكور، في كتبهم التي تناولت احتلال تيمور الشرقية، أنه عقب مذبحة ديلي عام 1991 ، التي وقعت في 12 نوفمبر/تشرين الثاني 1991، ادّعت حكومة كيتنغ أن المذبحة كانت حالة شاذة، ولا تعكس واقع الاحتلال ككل. ^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]} إلا أن لجنة حكومية مشتركة انتقدت الحكومة، قائلةً إن ردّها على المذبحة كان ينبغي أن يكون أكثر إدانة. ^{[ 35 ]} وبينما اختارت الولايات المتحدة الحدّ من علاقاتها ودعمها العسكري لإندونيسيا بعد المذبحة، سعى كيتنغ إلى زيادة الدعم العسكري الأسترالي، ليملأ بذلك الفراغ الذي تركته الولايات المتحدة. ^{[ 36 ]}

اتهم المخرج الوثائقي جون بيلجر كيتنغ بالتستر على جولة ثانية من المجازر، وقعت أثناء توليه رئاسة الوزراء. وردًا على ذلك، هدد كيتنغ بمقاضاة بيلجر. ^{[ 37 ]} دافع وزير خارجية كيتنغ، غاريث إيفانز ، عنه قائلاً إنه في الواقع، وقعت جولة ثانية من المجازر، وإن لم يتم التستر عليها. ^{[ 37 ] [ 38 ]} خلال فترة احتلال تيمور الشرقية، رفض كيتنغ منح اللجوء السياسي للتيموريين الشرقيين الفارين من تيمور. ^{[ 39 ] [ 40 ]} في ذلك الوقت، تعرض كيتنغ لانتقادات بسبب تعاملاته المالية مع الشركات الإندونيسية، وتحديدًا بيع مزرعة خنازير لرجل أعمال مالي مقابل 4 ملايين دولار. ^{[ 41 ] [ 42 ]}

بعد وصولها إلى السلطة عام 1996، واصلت حكومة هوارد في البداية نهج الحكومات الأسترالية السابقة، واستمرت في دعم ضم إندونيسيا لتيمور الشرقية. إلا أنه عقب سقوط الرئيس الإندونيسي سوهارتو، تغيرت سياسة حكومة هوارد تجاه تيمور الشرقية، وفي عام 1998، ساهم هوارد في طرح اقتراح لإجراء استفتاء على مسألة استقلال تيمور الشرقية. ^{[ 43 ]} وفي أواخر عام 1998، صاغت حكومة هوارد رسالة إلى إندونيسيا توضح فيها تغييرًا في السياسة الأسترالية، مقترحةً منح التيموريين الشرقيين فرصة التصويت على الاستقلال في غضون عقد من الزمن. أثارت الرسالة استياء الرئيس الإندونيسي بي جيه حبيبي ، الذي اعتبرها تلميحًا إلى أن إندونيسيا "قوة استعمارية"، فقرر الإعلان عن استفتاء مبكر. ^{[ 44 ]} كما ساد رأي داخل إندونيسيا مفاده أنه ما لم تُحل قضايا الاستقلال في تيمور الشرقية، فقد تُنفق إندونيسيا عشر سنوات في استثمار الأموال والوقت في الإقليم، لينتهي الأمر بانفصال الإقليم. أظهر استفتاءٌ برعاية الأمم المتحدة أُجري عام ١٩٩٩ تأييداً ساحقاً للاستقلال، إلا أنه أعقبه اشتباكاتٌ عنيفة وأزمةٌ أمنية، أشعلتها ميليشياتٌ مناهضةٌ للاستقلال. ثم قادت أستراليا القوة الدولية لتيمور الشرقية (إنترفت) المدعومة من الأمم المتحدة لإنهاء العنف، واستتب الأمن. ^{[ ٤٥ ]}

بعد انسحاب الجيش الإندونيسي من تيمور الشرقية، تصاعدت أعمال العنف في إندونيسيا، وتورطت فيها بشكل رئيسي ميليشيات موالية لإندونيسيا. ^{[ 46 ]} نشرت أستراليا، بقيادة رئيس الوزراء آنذاك جون هوارد (الذي حل محل كيتنغ عام 1996)، قوات حفظ سلام ضمن قوة التدخل الدولية في تيمور الشرقية (INTERFET) لوقف العنف الذي تمارسه الميليشيات ضد التيموريين الشرقيين. ورداً على ذلك، نُقل عن كيتنغ قوله إن العنف كان في الواقع خطأ هوارد. ^{[ 47 ] [ 48 ]} وبينما دافع بعض المعلقين الإعلاميين عن تصريحات كيتنغ، قائلين إنه أُسيء فهمها، ^{[ 49 ] [ 50 ] [ 51 ]} جادلت تعليقات أخرى من صحفيين وسياسيين في ذلك الوقت بأن هجوم كيتنغ على التدخل الأسترالي لم يُسلط الضوء إلا على أخطاء كيتنغ السابقة في تقدير الأمور بشأن تيمور الشرقية. ^{[ 52 ] [ 53 ]} انتشر تحالف INTERFET في تيمور الشرقية في 20 سبتمبر 1999، كقوة غير تابعة للأمم المتحدة تعمل وفقًا لقرارات الأمم المتحدة. بقيادة أستراليا، التي ساهمت بـ 5500 فرد وقائد القوة، اللواء بيتر كوسغروف ، كُلّفت القوات الأسترالية الإندونيسية باستعادة السلام والأمن، وحماية ودعم بعثة الأمم المتحدة في إقليم أوناميت، وتيسير المساعدات الإنسانية. ^{[ 54 ]} ورغم نجاح التدخل في نهاية المطاف، إلا أن العلاقات الأسترالية الإندونيسية استغرقت عدة سنوات للتعافي. ^{[ 55 ] [ 56 ]}