السوق والاقتصاد الموحدان للجماعة الكاريبية

📅 آخر تحديث: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 31 صور
الموسوعة الحرة
Antigua and BarbudaArgentinaBahamasBarbadosBelizeBoliviaBrazilCanadaChileColombiaCosta RicaCubaDominicaDominican RepublicEcuadorEl SalvadorGrenadaGuatemalaGuyanaHaitiHondurasJamaicaMexicoMontserratNicaraguaPanamaParaguayPeruSaint Kitts and NevisSaint LuciaSaint Vincent and the GrenadinesSurinameTrinidad and TobagoUnited StatesUruguayVenezuelaInter-American_Treaty_of_Reciprocal_AssistanceCommunity of Latin American and Caribbean StatesLatin American Economic SystemUnion of South American NationsAmazon Cooperation Treaty OrganizationAndean CommunityMercosurCaribbean CommunityPacific AllianceALBACentral American Integration SystemCentral American ParliamentOrganisation of Eastern Caribbean StatesLatin American Integration AssociationCentral America-4 Border Control AgreementUnited States–Mexico–Canada AgreementForum for the Progress and Integration of South AmericaAssociation of Caribbean StatesOrganization of American StatesPetrocaribeCARICOM Single Market and Economy
مخطط أويلر تفاعلي يوضح العلاقات بين مختلف المنظمات متعددة الجنسيات في الأمريكتين

السوق والاقتصاد الموحدان للجماعة الكاريبية (كاريكوم) ، والمعروفان أيضًا باسم السوق والاقتصاد الموحدان لمنطقة الكاريبي ( CSME )، هما استراتيجية تنمية متكاملة تم تصورها في الاجتماع العاشر لمؤتمر رؤساء حكومات الجماعة الكاريبية (كاريكوم) الذي عُقد في يوليو 1989 في غراند آنس، غرينادا . [ 1 ] وقد تضمن إعلان غراند آنس [ 2 ] ثلاثة عناصر رئيسية:

  1. تعميق التكامل الاقتصادي من خلال تجاوز السوق المشتركة نحو سوق واقتصاد موحدين.
  2. توسيع العضوية وبالتالي توسيع الكتلة الاقتصادية لمجموعة الكاريبي (على سبيل المثال، تم قبول سورينام وهايتي كعضوين كاملين في عامي 1995 و2002 على التوالي).
  3. الإدماج التدريجي للمنطقة في النظام التجاري والاقتصادي العالمي من خلال تعزيز الروابط التجارية مع الشركاء غير التقليديين.

كانت اتفاقية التجارة الحرة الكاريبية ، التي تم تشكيلها في عام 1965 وحلت في عام 1973، بمثابة مقدمة لمجموعة الكاريبي (CARICOM) وسوقها الاقتصادي الموحد الكاريبي (CSME) .

السوق والاقتصاد الموحدان

سيتم تنفيذ السوق الموحدة لمنطقة الكاريبي (CSME) عبر عدة مراحل، تبدأ بالسوق الموحدة لمنطقة الكاريبي (CSM). وقد تم تطبيق السوق الموحدة لمنطقة الكاريبي مبدئيًا في 1 يناير 2006، بتوقيع وثيقة التنفيذ من قبل ست دول أعضاء أصلية. ومع ذلك، فقد تم تطبيق معاهدة تشاغواراماس المنقحة ، التي أنشأت السوق الموحدة لمنطقة الكاريبي، بشكل مؤقت من قبل اثنتي عشرة دولة عضو في منطقة الكاريبي اعتبارًا من 4 فبراير 2002، بموجب بروتوكول التطبيق المؤقت لمعاهدة تشاغواراماس المنقحة. [ 3 ] وقد تم صياغة تسعة بروتوكولات لتعديل معاهدة تشاغواراماس الأصلية، وتم دمجها في المعاهدة المنقحة [ 3 ] الموقعة في ناساو عام 2001، [ 4 ] مع تطبيق عدد من البروتوكولات جزئيًا أو كليًا منذ إنشائها في الفترة 1997-1998، بما في ذلك البند المتعلق بحرية تنقل المواطنين المهرة. [ 5 ]

اعتبارًا من 3 يوليو 2006، بلغ عدد أعضائها 12 عضوًا . ورغم تأسيس السوق والاقتصاد الموحد لمنطقة الكاريبي (CSME)، كان من المتوقع في عام 2006 أن يتم تنفيذه بالكامل في عام 2008. [ 6 ] وفي وقت لاحق من عام 2007، تم تحديد موعد نهائي جديد لدخول الاقتصاد الموحد حيز التنفيذ في عام 2015، [ 7 ] إلا أنه في أعقاب الأزمة المالية لعام 2008 والركود الكبير الناتج عنها ، أعلن رؤساء حكومات الكاريكوم في عام 2011 تعليق التقدم نحو الاقتصاد الموحد. [ 8 ] وسيتحقق استكمال السوق والاقتصاد الموحد لمنطقة الكاريبي من خلال تنسيق السياسات الاقتصادية، وربما اعتماد عملة موحدة. [ 6 ]

في المؤتمر الثامن عشر لرؤساء حكومات الكاريكوم بين الدورات، الذي عُقد في سانت فنسنت وجزر غرينادين في الفترة من 12 إلى 14 فبراير 2007، [ 9 ] تم الاتفاق على أنه في حين أن إطار عمل الاقتصاد الموحد سيُنفذ وفقًا للخطة الموضوعة لعام 2008، سيتم قبول توصيات تقرير حول السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME) بشأن التنفيذ التدريجي للاقتصاد الموحد. [ 10 ] ومن المتوقع الآن تنفيذ الاقتصاد الموحد على مرحلتين.

المرحلة الأولى

كان من المقرر أن تتم المرحلة الأولى بين عامي 2008 و2009 [ 10 ] مع ترسيخ السوق الموحدة وبدء الاقتصاد الموحد. وتشمل عناصرها الرئيسية ما يلي:

  • الخطوط العريضة لرؤية التنمية واستراتيجية التنمية الإقليمية
  • توسيع فئات حرية تنقل العمالة وتبسيط الإجراءات القائمة، بما في ذلك الحقوق المشروطة
  • تطبيق كامل لحرية تنقل مقدمي الخدمات، مع تبسيط الإجراءات
  • تطبيق الوضع القانوني (أي الترسخ القانوني) لميثاق كاريكوم للمجتمع المدني
  • إنشاء وبدء عمليات صندوق التنمية الإقليمية
  • الموافقة على نظام الاستثمار في مجموعة الكاريبي واتفاقية الخدمات المالية لمجموعة الكاريبي، على أن تدخل حيز التنفيذ بحلول 1 يناير 2009
  • إنشاء البورصة الإقليمية
  • تنفيذ أحكام إعلان روز هول بشأن الحوكمة والإقليمية الناضجة ، بما في ذلك:
    • التطبيق التلقائي لقرارات مؤتمر رؤساء الحكومات على المستوى الوطني في مجالات محددة معينة.
    • إنشاء لجنة كاريكوم تتمتع بسلطة تنفيذية في تنفيذ القرارات في مجالات محددة.
    • التوليد التلقائي للموارد لتمويل المؤسسات الإقليمية.
    • تعزيز دور جمعية برلمانيي الجماعة الكاريبية .
  • مواصلة العمل الفني، بالتعاون مع أصحاب المصلحة، بشأن أطر السياسات الإقليمية للطاقة والزراعة والسياحة المستدامة والسياحة الزراعية والنقل وخدمات التصدير الجديدة والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة.

خلال المرحلة الأولى، من المتوقع أيضاً أنه بحلول 1 يناير 2009، سيكون هناك ما يلي:

  • التفاوض والموافقة السياسية على بروتوكول التعاون النقدي المعزز
  • اتفاق بين البنوك المركزية بشأن وحدة نقدية موحدة للجماعة الكاريبية
  • العمل الفني المفصل بشأن مواءمة الأنظمة الضريبية والحوافز المالية (يبدأ في 1 يناير 2009). [ 11 ]

التقدم والتأخيرات

على الرغم من أن التقدم المحرز في عناصر المرحلة الأولى لم يؤد إلى اكتمالها بحلول عام 2009، فقد تم استيفاء عدد من عناصرها، بما في ذلك:

من بين العناصر البارزة التي لم تُستكمل بعد: التأسيس القانوني لميثاق كاريكوم للمجتمع المدني، [ 14 ] والموافقة على نظام الاستثمار في كاريكوم واتفاقية الخدمات المالية لكاريكوم (على الرغم من أن وزراء مالية الدول الأعضاء وافقوا في اجتماع مجلس الجماعة في أغسطس 2013 على مسودة اتفاقية الخدمات المالية لكاريكوم ومسودة تعديل اتفاقية تجنب الازدواج الضريبي بين دول كاريكوم)، [ 15 ] وتنفيذ أحكام إعلان روز هول بشأن الحوكمة والإقليمية الناضجة . [ 16 ]

المرحلة الثانية

ستُنفَّذ المرحلة الثانية بين عامي 2010 و2015 [ 10 ] ، وتتضمن ترسيخ الاقتصاد الموحد وإكماله. ومن المتوقع تنفيذ القرارات المتخذة خلال المرحلة الأولى خلال هذه الفترة، مع العلم أن التفاصيل ستعتمد على الأعمال الفنية والمشاورات والقرارات التي ستُتخذ. وتشمل المرحلة الثانية ما يلي:

  • مواءمة الأنظمة الضريبية والحوافز والبيئة المالية والتنظيمية
  • تطبيق سياسات مشتركة في مجالات الزراعة، والصناعات المرتبطة بالطاقة، والنقل، والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة، والسياحة المستدامة، والسياحة الزراعية.
  • تنفيذ سياسة المنافسة الإقليمية ونظام الملكية الفكرية الإقليمي
  • مواءمة السياسات المالية والنقدية
  • تنفيذ الاتحاد النقدي للجماعة الكاريبية. [ 11 ]

إعلان القديسة آن

في ختام قمة خاصة حول السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME) عُقدت في ترينيداد وتوباغو في الفترة من 3 إلى 4 ديسمبر 2018، اتفق القادة على خطة مدتها ثلاث سنوات بشأن السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي. وستشمل هذه الخطة ما يلي: [ 17 ]

  • مراجعة معاهدة تشاغواراماس لتمكين القطاع الخاص وممثلي العمال من إجراء حوار رسمي ومنظم وميسر مع مجالس الجماعة وإدراج هيئات تمثيلية من القطاع الخاص ومؤسسات العمل المنتسبة للجماعة [ 18 ].
  • دراسة إعادة إدخال مساحة محلية موحدة للمسافرين في المنطقة وإدخال فحص أمني واحد للمسافرين العابرين مباشرة على الرحلات الجوية داخل الاتحاد الأوروبي التي تتضمن محطات توقف متعددة [ 18 ].
  • تعميق التعاون والتنسيق بين أمانات كاريكوم ومنظمة دول شرق الكاريبي لتجنب ازدواجية الجهود وتعظيم استخدام الموارد [ 18 ].
  • وضع نظام نهائي للمشتريات العامة المجتمعية بحلول عام 2019 [ 18 ]
  • إجراء مناقشات معمقة حول القطاعات الرئيسية، بما في ذلك احتياجات المنطقة من تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والنقل البحري والجوي بين الأقاليم، والطاقة المتجددة، والزراعة، والأمن الغذائي، بحيث يتم التوصل، بحلول الاجتماع العادي الأربعين لرؤساء حكومات الكاريكوم في يوليو 2019، إلى فهم للإجراءات المطلوبة.
  • مراجعة التدابير الزراعية والصحية النباتية، بهدف إزالة القيود المفروضة على التجارة بين المناطق. ومن المقرر تقديم تقرير عن هذه المراجعة في فبراير 2019.
  • العمل المستمر على اتفاقية الخدمات المالية للجماعة الكاريبية، وسياسة الاستثمار، ومدونة الاستثمار، على أن يكتمل هذا العمل بحلول يوليو 2019
  • اتخاذ جميع الخطوات اللازمة لإنشاء سوق رأس مال متكامل وتشريعات نموذجية للأوراق المالية بحلول يوليو 2019
  • تمكين الاعتراف المتبادل بالشركات والاعتراف المتبادل بشهادات مهارات الكاريكوم بحلول يوليو 2019، بحيث يتمكن الأفراد والشركات من التجارة أو العمل بحرية في جميع أنحاء السوق المشتركة الكاريبية.
  • تقديم تشريع نموذجي للعلامات التجارية وتوحيد أسماء الشركات بحلول يوليو 2019
  • إنشاء نظام إقليمي للتأمين على الودائع ونظام لتبادل المعلومات الائتمانية بحلول ديسمبر 2019
  • إطلاق نافذة موحدة لتسجيل الشركات على مستوى المنطقة بحلول ديسمبر 2019
  • تقديم عملية إدارية بسيطة لحرية حركة البضائع بحلول نهاية عام 2019
  • الاندماج الكامل لهايتي في السوق الموحدة للاقتصادات في عام 2020 [ 18 ]
  • مراجعة مؤسسات الكاريكوم السبعة عشر بحلول أوائل عام 2020 لضمان عملها بفعالية وكفاءة حتى لا تحدث تأخيرات أخرى
  • توحيد قانون الشركات بحلول نهاية عام 2020
  • إطلاق نافذة موحدة لتسجيل الملكية الفكرية وبراءات الاختراع والعلامات التجارية بحلول نهاية عام 2021
  • حرية التنقل الكاملة لمواطني دول الكاريبي من قبل الدول الراغبة في ذلك بحلول نهاية عام 2021.

الدول الأعضاء

  أعضاء الكاريكوم جزء من السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي
  أعضاء الكاريكوم غير المنتمين إلى السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي
  الأعضاء المنتسبين في كاريكوم

الأعضاء الاثنا عشر الحاليون الكاملون في كل من مجموعة الكاريبي (CARICOM) والسوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME):

من بين الدول الاثنتي عشرة المتوقع انضمامها إلى السوق الموحدة لمنطقة الكاريبي (CSME)، كانت باربادوس وبليز وغيانا وجامايكا وسورينام وترينيداد وتوباغو أول ست دول تُفعّل السوق الموحدة لمنطقة الكاريبي في 1 يناير 2006. [ 19 ] وكانت أنتيغوا وبربودا ودومينيكا وغرينادا وسانت كيتس ونيفيس وسانت لوسيا وسانت فنسنت وجزر غرينادين المجموعة التالية من الأعضاء (ست دول في المجموع) الذين انضموا إلى السوق الموحدة لمنطقة الكاريبي في 3 يوليو 2006 خلال مؤتمر رؤساء حكومات الكاريبي الأخير. [ 20 ]

الأعضاء الحاليون الكاملون في مجموعة الكاريبي (CARICOM) والمشاركون جزئياً في السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME):

صادق برلمان هايتي على معاهدة تشاغواراماس المنقحة في أكتوبر/تشرين الأول 2007، وقدّم وزير الخارجية الهايتي، جان رينالد كليريزم، إشعار التصديق المنشور إلى رئيس مجلس وزراء الجماعة الكاريبية في 7 فبراير/شباط، مما مهّد الطريق لمشاركة البلاد الكاملة في السوق والاقتصاد الموحدين [ 21 ] في 8 فبراير/شباط 2008. [ 3 ] [ 22 ] لم تُكمل هايتي تنفيذ معاهدة تشاغواراماس المنقحة، وبالتالي فهي ليست مشاركة كاملة في السوق والاقتصاد الموحدين. وتماشياً مع الجهود المبذولة لإعادة بناء البلاد في أعقاب زلزال 2010 والأزمة السياسية التي سبقته في 2004 ، استمر العمل أيضاً على إعداد هايتي للمشاركة الفعّالة في السوق والاقتصاد الموحدين. وتتلقى هايتي المساعدة في استعداداتها من الأمانة العامة، بقيادة مكتب تمثيل الجماعة الكاريبية في هايتي (CROH)، الذي أُعيد افتتاحه في 2007 بتمويل من الوكالة الكندية للتنمية الدولية (CIDA). [ 23 ] بدأ مركز أبحاث الصحة العامة في عام 2007 مشروع هايتي للسوق المشتركة للاقتصادات الاقتصادية والاجتماعية، والذي كان يهدف إلى مساعدة حكومة هايتي في تسريع مشاركتها في السوق المشتركة للاقتصادات الاقتصادية والاجتماعية كوسيلة لتمكين هايتي من إعادة الانخراط بشكل كامل في عملية التكامل الإقليمي في الجماعة الكاريبية. [ 24 ]

كخطوة أولى نحو السوق الموحدة لمنطقة الكاريبي (CSME)، كان من المقرر أن تنضم هايتي إلى نظام تجارة السلع في السوق الموحدة في يناير 2010 (وكانت الأهداف السابقة قد وُضعت في وقت ما من عام 2009) [ 25 ] ، لكنها لم تتمكن من ذلك بسبب الزلزال. [ 23 ] وحتى ذلك الحين، بذلت منظمة CROH ونظيرتها في الحكومة الهايتية، مكتب التنسيق والمتابعة (BCS)، جهودًا كبيرة في الأعمال الفنية اللازمة لمواءمة التعريفة الجمركية الوطنية الهايتية مع التعريفة الخارجية المشتركة لمنطقة الكاريبي (CET). ولذلك، كانت الخطوة التالية التي كان على هايتي اتخاذها لبدء التجارة الحرة الكاملة في السلع داخل السوق الموحدة لمنطقة الكاريبي هي أن يُصدر البرلمان الهايتي تشريعًا يتبنى التعريفة الخارجية لمنطقة الكاريبي كتعريفة وطنية لهايتي. وفي منتصف عام 2009، أعلنت حكومة هايتي أنها ستكون مستعدة للمشاركة الكاملة في التجارة الحرة في السلع داخل السوق الموحدة لمنطقة الكاريبي بحلول 1 يناير 2010. وفي الواقع، من خلال قانون جمركي مُعدَّل اعتمده البرلمان الهايتي في أواخر عام 2009، أُدرجت نسبة تتراوح بين 20 و30% من التعريفة الجمركية الموحدة لمنطقة الكاريبي (كاريكوم) في التعريفة الجمركية الوطنية الهايتية. إلا أن تقدم هايتي نحو التبني الكامل للتعريفة الجمركية الموحدة بدأ يتباطأ بعد إقالة حكومة رئيسة الوزراء ميشيل بيير لويس في نوفمبر 2009، ثم توقف العمل بها نتيجة لزلزال يناير 2010. [ 24 ] وللمساعدة في تحفيز النشاط الاقتصادي، وافق مجلس التجارة والتنمية الاقتصادية (COTED) في ديسمبر على طلب تصدير بعض المنتجات الهايتية إلى السوق الموحدة على أساس تفضيلي غير متبادل لمدة ثلاث سنوات. وتجري مشاورات حاليًا للموافقة على بنود إضافية من القائمة الأصلية التي قدمتها هايتي. ودخل الامتياز حيز التنفيذ في 1 يناير 2011. ويواصل مسؤولو أمانة كاريكوم تدريبهم لمسؤولي الجمارك الهايتيين لتسهيل فهمهم لنظام التجارة في السوق الموحدة لمنطقة الكاريبي. [ 23 ]

فيما يتعلق بإدراج الهايتيين ضمن حرية تنقل الكفاءات في إطار نظام السوق الموحدة للاقتصادات الكاريبية (CSME) ومراجعة سياسة التأشيرات الخاصة بهم من قبل دول الكاريكوم الأخرى، فقد أُحرز بعض التقدم. ففي أوائل عام 2009، أدى تقديم مذكرات إلى رؤساء حكومات الكاريكوم بشأن هذه المسألة، ولا سيما الصعوبات التي واجهها المسؤولون الحكوميون أثناء سفرهم لحضور اجتماعات الكاريكوم، إلى إعفاء المسؤولين الحكوميين الهايتيين الحاملين لجوازات سفر حكومية رسمية من متطلبات التأشيرة. وفي عام 2010، خطا رؤساء حكومات الكاريكوم خطوة إضافية لتسهيل سفر رجال الأعمال الهايتيين، واتفقوا على إعفاء الهايتيين الحاملين لتأشيرات الولايات المتحدة الأمريكية وتأشيرات شنغن من الحصول على تأشيرات لدخول دول الكاريكوم الأعضاء الأخرى. [ 24 ] وفيما يخص المشاركة في حرية تنقل الكفاءات، أُدرجت هايتي أيضاً في التشريعات ذات الصلة لبعض دول السوق الموحدة للاقتصادات الكاريبية (CSME) على الأقل كدولة عضو مشاركة. [ 26 ]

في عام 2018، في كل من اجتماع COTED وقمة خاصة حول CSME، تم الإعلان أن هايتي تعتزم وضع الإطار التشريعي والإداري اللازم للتجارة المعفاة من الرسوم الجمركية في السلع بحلول أكتوبر 2019 [ 27 ] لتمكين اندماجها الكامل في CSME بحلول عام 2020. [ 18 ]

الأعضاء الحاليون الكاملون في مجموعة الكاريبي (CARICOM) والموقعون على (والمشاركون الفعليون في) السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME):

كانت مونتسيرات تنتظر موافقة المملكة المتحدة على معاهدة تشاغواراماس المعدلة للمشاركة، [ 28 ] إلا أن هذه الموافقة رُفضت في منتصف عام 2008، وأعرب رؤساء حكومات الكاريكوم (بما في ذلك مونتسيرات) عن خيبة أملهم وحثوا المملكة المتحدة على إعادة النظر في موقفها. [ 29 ] وحتى ذلك الحين، تظل مونتسيرات عضوًا بموجب الشروط السارية قبل دخول معاهدة تشاغواراماس المعدلة واتفاقية السوق المشتركة حيز التنفيذ في 1 يناير 2006، وبالتالي فهي قانونًا في علاقة سوق مشتركة مع جميع الدول المشاركة في اتفاقية السوق المشتركة. [ 30 ] وهذا يعني أنه في حين أن السلع القادمة من مونتسيرات مؤهلة لمعاملة الكاريكوم والتجارة الحرة (كما هو منصوص عليه في ملحق السوق المشتركة القديم)، فإن مقدمي الخدمات في مونتسيرات غير مؤهلين لمعاملة الكاريكوم ما لم تنص دول اتفاقية السوق المشتركة المختلفة على ذلك بشكل فردي في التشريعات أو إداريًا. [ 31 ]

منذ بدء عملية السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME) وبعد رفض منحها صفة الدولة، عوملت مونتسيرات في التشريعات ذات الصلة للدول الأعضاء الأخرى كدولة مشاركة في السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي [ 26 ] [ 32 ] [ 33 ]. وتُطبّق مونتسيرات نفسها جوانب من السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي حيثما أمكن ذلك لسكانها [ 34 ] ولمواطني الدول الأخرى الأعضاء في السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي [ 35 ] (أو تُقدّم معاملة أكثر تفضيلاً لهؤلاء المواطنين عندما يتعذر التطبيق الكامل). [ 36 ] وتشمل هذه التدابير أحكامًا قانونية لمنح إقامة تلقائية لمدة ستة أشهر بموجب التزامات حرية التنقل، والاعتراف بشهادات مهارات الجماعة الكاريبية في مونتسيرات [ 37 ] (وقد طبّقت حكومة مونتسيرات هذا الإجراء الأخير من خلال تعديلات على القواعد والأوامر القانونية القائمة منذ عام 1996 بما يتوافق مع قرار مؤتمر رؤساء الحكومات الأصلي بشأن حرية تنقل خريجي الجامعات). [ 38 ] كما تُصدر مونتسيرات تراخيص حيازة الأراضي لمواطني دول الكاريبي كإجراء إداري في سعيها للامتثال لالتزامات حق التأسيس لدى دول الكاريبي، وتعتزم إزالة جميع العوائق باستثناء تلك المتعلقة باسترداد التكاليف. ويُضمن امتثال مونتسيرات لالتزامات حركة رأس المال بموجب السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME) ضمن إطار اتحاد عملة شرق الكاريبي. [ 37 ]

في الاجتماع الدوري الخامس والثلاثين لمؤتمر رؤساء الحكومات، الذي اختُتم في 4 يوليو/تموز 2014، أعلن روبن ميد ، رئيس وزراء مونتسيرات، أن مونتسيرات تعتزم الانضمام إلى معاهدة تشاغواراماس المنقحة بحلول الاجتماع التالي للمؤتمر، مما يمهد الطريق لمشاركتها الكاملة في الجماعة الاقتصادية الكاريبية، ولا سيما السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي. وقد اتخذت مونتسيرات خطوات تدريجية نحو الانضمام إلى المعاهدة المنقحة، بما في ذلك الحصول على وثيقة التكليف اللازمة من المملكة المتحدة. ولتحقيق هذه الغاية، ستتواصل مونتسيرات مع أمانة الجماعة الاقتصادية الكاريبية ومؤسساتها ذات الصلة ومحكمة العدل الكاريبية استعدادًا لإيداع وثيقة انضمامها في الاجتماع السادس والعشرين بين الدورات للمؤتمر، المقرر عقده في فبراير/شباط 2015 في جزر البهاما. [ 39 ]

عقب الانتخابات العامة التي جرت في مونتسيرات في سبتمبر/أيلول 2014، حلت حكومة جديدة برئاسة دونالدسون روميو محل حكومة روبن ميد. وظلت حكومة روميو ملتزمة بالانضمام إلى المعاهدة المنقحة، على الرغم من عدم تحقيق الموعد المستهدف في فبراير/شباط 2015. وفي يوليو/تموز 2015، وخلال الاجتماع السادس والثلاثين لمؤتمر رؤساء الحكومات في بريدجتاون، بربادوس، أكد روميو أن مونتسيرات تواصل جهودها لإتمام عملية الانضمام إلى المعاهدة المنقحة في الوقت المناسب. وكشف عن استمرار التواصل مع حكومة المملكة المتحدة ، وأن التشريعات اللازمة قيد الإعداد لتقديمها إلى الجمعية التشريعية في مونتسيرات. كما ذكر أن مونتسيرات ترى أن الانضمام إلى صندوق تنمية الكاريبي (كاريكوم) وإلى الاختصاص القضائي الأصلي لمحكمة العدل الكاريبية ضروريان لدفع مونتسيرات قدماً في مساعيها نحو التكامل وحماية القواعد التي يقوم عليها نظامها التجاري. [ 40 ]

الأعضاء الحاليون الكاملون في مجموعة الكاريبي (CARICOM) ولكن ليسوا أعضاء في السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME):

الأعضاء الخمسة المنتسبون الحاليون في مجموعة الكاريبي (CARICOM) ولكن ليس في السوق الموحدة للاقتصادات الكاريبية (CSME):

الأعضاء السبعة الحاليون في مجموعة الكاريبي (CARICOM) الذين يتمتعون بصفة مراقبين، ولكن ليس في السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME):

محكمة العدل الكاريبية

محكمة العدل الكاريبية هي أعلى محكمة إقليمية أنشئت بموجب اتفاقية إنشاء محكمة العدل الكاريبية. وقد مرّت بفترة تأسيس طويلة بدأت عام 1970 عندما اقترح الوفد الجامايكي في مؤتمر رؤساء الحكومات السادس، الذي انعقد في جامايكا، إنشاء محكمة استئناف كاريبية بديلة عن اللجنة القضائية للمجلس الخاص.

لقد تم تصميم محكمة العدل الكاريبية لتكون أكثر من مجرد محكمة الملاذ الأخير للدول الأعضاء في الجماعة الكاريبية التابعة للمجلس الخاص، فقد تم منح محكمة العدل الكاريبية اختصاصًا أصليًا فيما يتعلق بتفسير وتطبيق معاهدة إنشاء الجماعة الكاريبية (معاهدة تشاغوراماس). في الواقع، ستمارس محكمة العدل الكاريبية اختصاصًا استئنافيًا واختصاصًا أصليًا.

في إطار اختصاصها الاستئنافي، تنظر محكمة العدل الكاريبية في الطعون المقدمة من محاكم القانون العام الواقعة ضمن اختصاص الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية الكاريبية، والتي هي أطراف في الاتفاقية المنشئة لمحكمة العدل الكاريبية، وتفصل فيها. وتُعدّ محكمة العدل الكاريبية، في إطار اختصاصها الاستئنافي، أعلى محكمة بلدية في المنطقة. وفي إطار اختصاصها الأصلي، تضطلع محكمة العدل الكاريبية بمهام هيئة تحكيم دولية، تطبق قواعد القانون الدولي فيما يتعلق بتفسير وتطبيق المعاهدة، وبالتالي فهي محكمة التحكيم المختصة بالنزاعات التجارية بموجب السوق المشتركة الكاريبية والسوقية.

بحلول عام 2006، لم تكن سوى دولتين موقعتين بالكامل على اتفاقية المحكمة: بربادوس وغيانا. وكان من المتوقع أن تنضم جميع الدول الأعضاء الأربعة عشر بشكل كامل بحلول نهاية عام 2010. إلا أن بليز وحدها هي التي انضمت إلى اختصاص الاستئناف في عام 2010، بينما كانت جميع الدول الأخرى في مراحل مختلفة من الانتقال نحو الانضمام الكامل إلى اختصاص الاستئناف في المحكمة. وانضمت دومينيكا بعد ذلك إلى اختصاص الاستئناف في مارس 2015.

(المصدر: الموقع الرسمي لمجموعة الكاريبي [ 41 ] )

التجارة في البضائع

تُتداول جميع السلع التي تستوفي قواعد المنشأ الخاصة بمجموعة الكاريبي (CARICOM) معفاة من الرسوم الجمركية في جميع أنحاء المنطقة (باستثناء جزر البهاما)، وبالتالي يمكن تداول جميع السلع ذات المنشأ المحلي دون قيود. إضافةً إلى ذلك، تُطبق معظم الدول الأعضاء تعريفة جمركية خارجية موحدة (CET) على السلع القادمة من دول غير أعضاء في مجموعة الكاريبي. ومع ذلك، لا تزال هناك بعض المجالات التي تحتاج إلى تطوير.

  • معاملة المنتجات المصنعة في المناطق الحرة - هناك حاجة إلى اتفاق إقليمي بشأن كيفية معاملة هذه السلع لأنها عادة ما يتم تصنيعها بتعريفة مخفضة من قبل الشركات الأجنبية.
  • إزالة بعض الحواجز غير الجمركية المحددة في مختلف الدول الأعضاء.

ومن العناصر الأساسية الأخرى المتعلقة بالسلع حرية التداول. يسمح هذا البند بحرية حركة السلع المستوردة من مصادر خارج المنطقة، الأمر الذي يستلزم تحصيل الضرائب عند أول نقطة دخول إلى السوق الموحدة للاقتصاد الصيني، وتقاسم عائدات الجمارك المحصلة.

(المصادر: موقع JIS الإلكتروني حول CSME في [ 42 ] وموقع CARICOM الإلكتروني حول CSME في [ 43 ] )

توحيد المعايير

إلى جانب حرية حركة البضائع، يُضمن وجود معايير مقبولة لهذه البضائع والخدمات. ولتحقيق ذلك، أنشأت الدول الأعضاء في الجماعة الكاريبية (كاريكوم) المنظمة الإقليمية الكاريبية للمعايير والجودة (CROSQ). وستكون هذه المنظمة مسؤولة عن وضع معايير إقليمية في تصنيع وتجارة البضائع، والتي يجب على جميع الدول الأعضاء الالتزام بها. وقد أُنشئت هذه المنظمة بموجب اتفاقية منفصلة عن السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME). [ 42 ]

كمثال على عمل لجنة مراجعة معايير الدواجن في كيبيك (CROSQ)، بالتعاون مع هيئات إقليمية أخرى، وافقت لجنة التجارة الدولية (COTED) في 6 أكتوبر 2017 على تسعة مصانع لتجهيز الدواجن في بربادوس، وبليز [ 44 ] (بما في ذلك مصنع شركة Quality Poultry Products ومصنع شركة Caribbean Chicken)، [ 45 ] [ 46 ] وغيانا، وجامايكا، وسورينام، وترينيداد وتوباغو، على تجارة الدواجن ومنتجاتها في جميع أنحاء المنطقة، وذلك بعد أن أثبتت تقييمات فرق تقييم المخاطر الإقليمية (التي نسقتها وكالة الصحة الزراعية وسلامة الأغذية في منطقة الكاريبي (CAHFSA) وراجعتها وأقرتها لجنة كبار المسؤولين البيطريين في الجماعة الكاريبية) استيفاءها للمتطلبات الصحية (مواصفات الدواجن ومنتجاتها) التي وضعتها لجنة مراجعة معايير الدواجن في كيبيك (CROSQ) ووافقت عليها لجنة التجارة الدولية (COTED) في عام 2013. بالإضافة إلى ذلك، حلت لجنة التجارة الدولية (COTED) الخلاف حول تجارة لحوم البط بين ترينيداد وتوباغو وسورينام، حيث أبدت ترينيداد وتوباغو استعدادها (بحلول منتصف نوفمبر 2017) للموافقة على تجارة سورينام. باعتبارها واحدة من الدول التي استوفت متطلبات الصحة والصحة النباتية لتصدير لحوم البط إلى البلاد. [ 44 ]

الاعتماد الإقليمي

من المقرر إنشاء هيئات اعتماد إقليمية لتقييم المؤهلات بهدف معادلتها، بما يتماشى مع حرية تنقل الأشخاص. ولتحقيق هذه الغاية، أبرمت الدول الأعضاء اتفاقية اعتماد التعليم في المهن الطبية والصحية الأخرى. وبموجب هذه الاتفاقية، تم إنشاء هيئة ( هيئة الاعتماد الكاريبية للتعليم في الطب والمهن الصحية الأخرى ) ستكون مسؤولة عن اعتماد الأطباء وغيرهم من العاملين في مجال الرعاية الصحية في جميع أنحاء السوق الاقتصادية الكاريبية. وسيكون مقر الهيئة في جامايكا، وهي إحدى الدول الست (أنتيغوا وبربودا، وبليز، وجامايكا، وسورينام، وترينيداد وتوباغو) التي دخلت الاتفاقية حيز التنفيذ فيها بالفعل. كما انضمت جزر البهاما إلى الاتفاقية.

تم التخطيط لاعتماد المهارات المهنية على مستوى المنطقة. حاليًا، تمنح وكالات التدريب المحلية مؤهلات مهنية وطنية (NVQ) [ 47 ] أو شهادات وطنية في التعليم والتدريب التقني والمهني (TVET) [ 48 ] ، وهي شهادات غير معترف بها في جميع الدول الأعضاء. مع ذلك، في عام 2003، تأسست رابطة وكالات التدريب الوطنية الكاريبية (CANTA) كمنظمة جامعة لمختلف وكالات التدريب المحلية، بما في ذلك وكالة التدريب الوطنية في ترينيداد وتوباغو، ومجلس التعليم والتدريب التقني والمهني في بربادوس، ووكالة التعليم والتدريب التقني والمهني التابعة لمنظمة دول شرق الكاريبي، ومؤسسة HEART Trust/NTA في جامايكا. منذ عام 2005، تعمل المنظمات الأعضاء في CANTA معًا لضمان مستوى موحد من العمالة الماهرة المعتمدة في إطار السوق والاقتصاد الموحدين للجماعة الكاريبية (CSME)، وقد أنشأت CANTA نفسها نظامًا إقليميًا للشهادات يمنح المؤهلات المهنية الكاريبية (CVQ) [ 48 ] ، والتي من المقرر أن تحل محل المؤهلات المهنية الوطنية وشهادات التعليم والتدريب التقني والمهني الوطنية. [ 47 ] ستكون شهادة المؤهلات المهنية المدنية (CVQ) قائمة على المدارس، وعلى الرغم من أنها تستند إلى نظام شهادات هيئة التدريب المهني الكندية (CANTA)، إلا أنها ستُمنح من قبل مجلس امتحانات الكاريبي (CXC) الذي سيتعاون مع هيئة التدريب المهني الكندية في برنامج شهادة المؤهلات المهنية المدنية. [ 49 ] في اجتماع الآلية التنسيقية الإقليمية للتعليم والتدريب التقني والمهني الذي عُقد في الفترة من 9 إلى 10 فبراير 2007، ناقش المسؤولون ترتيبات منح شهادة المؤهلات المهنية المدنية التي وافق عليها مجلس التنمية البشرية والاجتماعية (COHSOD) في أكتوبر 2006. [ 50 ] كان من المتوقع أن يبدأ برنامج شهادة المؤهلات المهنية المدنية بحلول منتصف عام 2007، إذا تم استيفاء جميع المتطلبات [ 10 ] [ 51 ] ، وأنه يجري العمل على توفير الترتيبات اللازمة لحاملي شهادات المؤهلات المهنية الوطنية (NVQ) الحالية لتحويلها إلى النوع المقبول إقليميًا (على الرغم من عدم وجود تفويض واضح حتى الآن). [ 51 ] تم الالتزام بهذا الموعد النهائي، وفي أكتوبر 2007، تم إطلاق برنامج شهادة المؤهلات المهنية المدنية رسميًا. تُسهّل شهادة الكفاءة المهنية (CVQ) الآن تنقل الحرفيين وغيرهم من ذوي المهارات في السوق الاقتصادية الكاريبية. وستكون هذه الشهادة متاحة للعاملين الحاليين، وكذلك لطلاب المدارس الثانوية في جميع أنحاء منطقة الكاريبي. وسيُطلب من العاملين الحاليين حضور مراكز مُخصصة للتقييم. [ 52 ]

تعتمد شهادة الكفاءة المهنية (CVQ) على نهج قائم على الكفاءة في التدريب والتقييم والاعتماد. يُتوقع من المرشحين إظهار الكفاءة في تحقيق المعايير المهنية التي وضعها الممارسون وخبراء الصناعة وأصحاب العمل. وتتيح هذه المعايير، عند اعتمادها من قبل الجماعة الكاريبية (CARICOM)، إمكانية استخدامها في جميع أنحاء المنطقة. حاليًا، من المخطط أن تعكس شهادات الكفاءة المهنية إطارًا للمؤهلات يتكون من خمسة مستويات، وهي:

  • المستوى 1: عامل تحت الإشراف المباشر/عامل مبتدئ
  • المستوى 2: عامل ماهر تحت الإشراف
  • المستوى 3: عامل ماهر مستقل أو يعمل بشكل مستقل
  • المستوى 4: عامل متخصص أو مشرف
  • المستوى 5: عامل إداري و/أو مهني [ 53 ]

تُمنح شهادات الكفاءة المهنية (CVQ) للمرشحين الذين استوفوا المعايير المطلوبة في جميع وحدات الدراسة المقررة. وتُصدر بيانات في حال عدم استيفاء المرشحين لجميع متطلبات الحصول على شهادة الكفاءة المهنية. وتقدم المدارس المجهزة تجهيزًا مناسبًا حاليًا المستويين 1 و2. [ 53 ]

بحلول مارس 2012، بلغ عدد شهادات الكفاءة المهنية الممنوحة في القوى العاملة في جميع أنحاء المنطقة 2263 شهادة، و2872 شهادة في المدارس، ليبلغ إجمالي الشهادات الممنوحة حتى ذلك الوقت 5135 شهادة. وتوزعت هذه الشهادات، التي تجاوز عددها 5000 شهادة، على النحو التالي: 1680 شهادة من مجلس امتحانات الكاريبي (CXC)، و3455 شهادة من مختلف هيئات التدريب الوطنية (بعضها مُنح في أماكن العمل، وبعضها الآخر في المدارس الثانوية). [ 54 ]

(المصادر الرئيسية؛ موقع JIS الإلكتروني حول CSME وذاكرة التخزين المؤقت لـ Google الخاصة بـ SICE - إنشاء CSME في [ 55 ] - انظر المراجع)

إلغاء تصاريح العمل/تصاريح الإقامة وحرية تنقل الأشخاص

ينص الفصل الثالث من معاهدة تشاغواراماس المنقحة على حرية تنقل مواطني الاتحاد الأوروبي ذوي المهارات (المادة 46)، وكذلك على حرية تنقل غير العاملين بأجر، سواء كمقدمي خدمات أو لإنشاء أعمال تجارية، بما في ذلك الموظفين الإداريين والإشرافيين والفنيين، وأزواجهم وأفراد أسرهم المباشرين. [ 56 ]

التجارة في الخدمات وحق التأسيس

إلى جانب التجارة الحرة في السلع، توفر المعاهدة المعدلة إطارًا لإنشاء نظام للتجارة الحرة في الخدمات. والهدف الرئيسي هو تيسير التجارة والاستثمار في قطاعات الخدمات في الدول الأعضاء في السوق الموحدة للاقتصادات الكاريبية (CSME) من خلال إنشاء مؤسسات اقتصادية. ويمنح نظام التجارة الحرة للخدمات المزايا التالية:

فوائد
فائدةوصف
حق التأسيسيحق للشركات المملوكة لدول الكاريبي تأسيس وتشغيل أعمالها في أي دولة عضو في السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME) وفقًا للشروط والأحكام نفسها المطبقة على الشركات المحلية، أي دون قيود. كما يحق للموظفين الإداريين والفنيين والإشرافيين في هذه الشركات دخول البلاد والعمل فيها دون تصاريح عمل.
خدمات على مستوى المنطقةسيتمكن مقدمو الخدمات في منطقة الكاريبي من تقديم خدماتهم في جميع أنحاء المنطقة، مرة أخرى بدون تصاريح عمل، وعادة ما يكون ذلك على أساس مؤقت، على سبيل المثال، الاستشارات.

حق التأسيس

يُمنح الحق في العمل لحساب الغير للأفراد الراغبين في ممارسة أنشطة غير مدفوعة الأجر ذات طبيعة تجارية أو صناعية أو زراعية أو حرفية. [ 57 ] ويُقصد بغير العاملين بأجر مواطني دول الكاريبي (الأشخاص الاعتباريين والطبيعيين) الذين يعملون لحسابهم الخاص، والذين يحق لهم العمل لحسابهم الخاص في السوق الموحدة لدول الكاريبي، ويجوز لهؤلاء الأشخاص الانتقال إلى دولة عضو أخرى لتأسيس عمل تجاري أو لتقديم خدمة بشكل مؤقت. [ 58 ]

يجوز لهؤلاء المواطنين إنشاء وإدارة مشاريع اقتصادية، بما في ذلك أي نوع من المنظمات التي يملكونها أو يسيطرون عليها (مثل الملكية الفردية، أو الشركة، وما إلى ذلك) لإنتاج السلع أو تجارتها، أو تقديم الخدمات. [ 57 ] كما يجوز لمقدمي الخدمات الانتقال لتأسيس أعمال تجارية بموجب قانون الشركات أو قانون تسجيل الأسماء التجارية. وتكون الإجراءات في هذه الحالات مماثلة لتلك المطبقة على تأسيس عمل تجاري لتوفير السلع من قبل شركة. [ 59 ] ويجوز للمواطنين الذين يمارسون هذا الحق الانتقال إلى دولة عضو أخرى بشكل دائم. [ 57 ] ولا يُشترط على هذه الفئة من الأشخاص الحصول على شهادة حرية تنقل المهارات ، ومع ذلك، يجب على مقدمي الخدمات الحصول على شهادة تسجيل كمقدم خدمة لدى الجماعة الكاريبية . [ 58 ]

يرتبط بحق التأسيس حق نقل الموظفين الفنيين والإشرافيين والإداريين في هذه الكيانات، بالإضافة إلى أزواجهم وأفراد أسرهم المعالين المباشرين. ولا يُسمح للأشخاص المنتمين إلى أي من هذه الفئات الخمس (5) المذكورة بالانتقال بشكل مستقل إلا إذا كانوا يندرجون تحت إحدى الفئات التسع (9) المعتمدة (حيثما تعترف الدولة العضو بهذه الفئات). [ 57 ]

تمت الموافقة على عدة إجراءات لمعالجة الأشخاص الراغبين في إنشاء مشاريع تجارية في دول أعضاء أخرى. وتشمل هذه الإجراءات ما يلي: [ 57 ]

  • الإجراءات المتبعة عند نقطة الدخول والتي بموجبها يجب على إدارة الهجرة منح إقامة محددة لمدة ستة (6) أشهر، عند تقديم المواطن جواز سفر ساري المفعول وتذكرة عودة وإثبات وجود موارد مالية للصيانة الشخصية.
  • الإجراءات اللاحقة للدخول. ويشمل ذلك اشتراط قيام مواطن الكاريكوم المهاجر بالتقدم بطلب إلى السلطة المختصة (عادةً مسجل الشركات) في الدولة المستقبلة، لتسجيل مشروع تجاري.
إجراءات الدخول عند نقطة الدخول لحق التأسيس

يتعين على مواطني دول الكاريبي الراغبين تحديدًا في الانتقال من دولة عضو إلى أخرى في إطار ممارسة حق الإقامة تقديم ما يلي عند نقطة الدخول: [ 60 ]

  • (أ) جواز سفر ساري المفعول؛
  • (ii) تذكرة العودة؛
  • (ثالثاً) إثبات الموارد المالية اللازمة للصيانة الشخصية، وهي بطاقات الائتمان، والشيكات السياحية، والنقد أو مزيج منها.

ستمنح إدارة الهجرة بعد ذلك مواطن الكاريكوم إقامة محددة لمدة 6 أشهر. [ 60 ]

الإجراءات المتبعة بعد الدخول لحق التأسيس

تُعيّن كل دولة عضو سلطة مختصة بمنح حق التأسيس. بعد منح الإذن بالدخول، يجب على مواطن الكاريكوم تقديم المستندات اللازمة إلى السلطة المختصة، مثل شهادة حسن السيرة والسلوك، وإثبات الموارد المالية، وشهادة اسم الشركة/شهادة التأسيس. تتحقق السلطة المختصة من استيفاء جميع متطلبات تأسيس النشاط التجاري. وبمجرد استيفاء جميع المتطلبات، تُصدر السلطة المختصة خطاب موافقة لمواطن الكاريكوم مع نسخة منه إلى إدارة الهجرة. إذا تم تأسيس النشاط التجاري خلال فترة الستة أشهر، فيجب على مواطن الكاريكوم مراجعة إدارة الهجرة لتسوية وضعه القانوني بموجب خطاب الموافقة الصادر من السلطة المختصة. بعد ذلك، تمنح إدارة الهجرة مواطن الكاريكوم إقامة دائمة. [ 60 ]

ستحدد الدول الأعضاء، من خلال الآليات الوطنية المُنشأة لهذا الغرض، ما إذا كان النشاط التجاري قائماً. إذا لم يعد مواطن الكاريكوم يُدير النشاط التجاري أو نشاطاً تجارياً آخر، فستُبلغ السلطة المختصة بحقوق التأسيس إدارة الهجرة، التي يحق لها إلغاء الإقامة غير المحددة المدة أو إبلاغ الشخص بضرورة التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة و/أو تصريح عمل إلى حين استعادة حرية التنقل الكاملة في دول الجماعة. [ 60 ]

تمديد حق التأسيس

في حال عدم تأسيس النشاط التجاري خلال فترة الستة أشهر، يتعين على مواطن الكاريكوم تقديم ما يثبت من السلطة المختصة إلى إدارة الهجرة أو أي إدارة أخرى مختصة تحددها الدولة العضو، وذلك لإثبات اتخاذ خطوات ملموسة لتأسيس النشاط التجاري. وفي حال تقديم هذا الإثبات، يُمنح مواطن الكاريكوم تمديدًا لمدة ستة أشهر. [ 60 ]

طوابع حق التأسيس

توجد أختام محددة للدخول المحدد لمدة 6 أشهر، وتمديد لمدة 6 أشهر، والإقامة غير المحددة مع النص التالي – [ 60 ]

  • (أ) حق التأسيس – دخول محدد لمدة 6 أشهر؛
  • (٢) حق التأسيس - التمديد؛ و
  • (ثالثاً) حق التأسيس – الدخول غير المحدد.

يحق لمواطني دول الكاريبي الذين يحمل جواز سفرهم أحد الختمات المذكورة أعلاه الدخول المتعدد تلقائياً إلى تلك الدولة العضو. [ 60 ]

سجل إلكتروني متكامل

في الفترة من 8 إلى 10 ديسمبر 2014، عُقد اجتماعٌ لمسجلي الشركات من الدول الأعضاء الـ 12 المشاركة في السوق الموحدة لمنطقة الكاريبي (CSME) لمناقشة تطوير سجل إلكتروني متكامل. عُقد الاجتماع في سانت لوسيا، ونظّمته أمانة الجماعة الكاريبية (CARICOM) وموّله الاتحاد الأوروبي في إطار صندوق التنمية الأوروبي العاشر (EDF) كجزء من السوق الموحدة لمنطقة الكاريبي وبرنامج التكامل الاقتصادي. [ 61 ]

عقد مسجلو الشركات في جميع أنحاء المنطقة اجتماعًا للنظر في مقترح توحيد السجلات الإلكترونية في الدول الأعضاء المشاركة في السوق الموحدة للشركات الصغيرة والمتوسطة. وسيُسهّل هذا التوحيد من خلال واجهة الويب وقابلية التشغيل البيني للأنظمة المعنية، مما يتيح للمستخدمين الوصول إلى المعلومات من الدول الأعضاء المشاركة. ويهدف هذا المشروع إلى تمكين الجهات المعنية من تسجيل الشركات إلكترونيًا في جميع الدول الأعضاء، وبالتالي زيادة النشاط الاقتصادي العابر للحدود. وتشمل القضايا الأخرى المطروحة للنقاش متطلبات البرامج والأجهزة للأنظمة المزمع تثبيتها، بالإضافة إلى تدريب مُدخلي البيانات وغيرهم من المستخدمين المعنيين في السجلات. [ 61 ]

الدول الأعضاء المستفيدة من المشروع هي أنتيغوا وبربودا، وبربادوس، وبليز، ودومينيكا، وغرينادا، وغيانا، وجامايكا، وسانت كيتس ونيفيس، وسانت لوسيا، وسانت فنسنت وجزر غرينادين، وسورينام، وترينيداد وتوباغو. وتتولى شركة ألفا إكس بي أوروبا المحدودة تقديم الاستشارات. [ 61 ]

توفير الخدمات بشكل مؤقت

مع أنّه يجوز لمقدمي الخدمات تأسيس أعمالهم بموجب حق التأسيس، إلا أنّه بإمكانهم تقديم خدماتهم في دول أعضاء أخرى باستخدام أسلوب آخر، ألا وهو الانتقال المؤقت. [ 59 ] يُشترط على مواطني دول الكاريبي الراغبين في الانتقال من دولة عضو إلى أخرى لتقديم هذه الخدمات بشكل مؤقت التسجيل كمقدمي خدمات في الدولة العضو التي يقيمون ويعملون فيها، وذلك للحصول على شهادة تُسهّل دخولهم إلى دولة عضو أخرى. [ 60 ] وكما هو الحال مع تأسيس الأعمال، توجد إجراءات معتمدة عند نقاط الدخول وبعدها، تُعنى بمعاملة مواطني دول الكاريبي الراغبين في تقديم الخدمات بشكل مؤقت. [ 59 ]

من الأمور الحاسمة في هذه العملية تقديم طلب للحصول على شهادة وإصدارها من قبل السلطة المختصة داخل بلد المواطن، وذلك رهناً بتقديم إثبات يتعلق بما يلي: [ 59 ]

  • (أ) جنسية الكاريكوم؛ و
  • (ب) الكفاءة لتقديم الخدمة، أو عقد لتقديم الخدمة أو خطاب من جمعية ذات صلة أو شخص أو هيئة ذات سمعة طيبة.

يجب تقديم الشهادة، التي لا تسري صلاحيتها إلى أجل غير مسمى، إلى جانب جواز سفر ساري المفعول وعقد تقديم الخدمة أو خطاب دعوة، إلى ضابط الهجرة في منفذ الدخول، الذي بدوره يمنح مواطن الكاريبي الوقت الكافي لتقديم الخدمة. وقد تمت الموافقة أيضاً على نظام خاص بمنح التمديدات بموجب هذا النظام. [ 59 ]

إجراءات الدخول عند نقطة الدخول لتقديم الخدمات المؤقتة

يتعين على مواطني دول الكاريبي الراغبين تحديدًا في الانتقال من دولة عضو إلى أخرى لتقديم خدمات بشكل مؤقت، تقديم شهادة تسجيلهم كمزود خدمة لدى دول الكاريبي عند نقطة الدخول إلى موظف الهجرة كإثبات على أن مواطن الكاريبي هو مزود خدمة يسعى للدخول لتقديم خدماته بشكل مؤقت. [ 60 ] وتشمل المستندات الأخرى المطلوبة ما يلي: [ 60 ]

  • (أ) جواز سفر ساري المفعول؛
  • (ii) عقد لتقديم خدمة أو خطاب دعوة من عميل.

سيمنح مسؤول الهجرة مواطن الكاريكوم الوقت الكافي لتقديم الخدمة. [ 60 ]

إجراءات التمديد التلقائي للإقامة لتقديم الخدمات المؤقتة

في حال عدم إتمام الخدمة المؤقتة خلال المدة المحددة، يجب طلب تمديد تلقائي من إدارة الهجرة. يُمنح التمديد التلقائي لتمكين مواطن الكاريبي من إتمام الخدمة بمجرد أن يقدم مقدم الخدمة ما يثبت عدم إتمامها. [ 60 ]

يستند التمديد التلقائي إلى الحقوق المنصوص عليها في معاهدة تشاغواراماس المنقحة، وهي عدم التمييز (المعاملة الوطنية) والحق في تقديم الخدمة من خلال النمط 4 - تنقل الأشخاص الوطنيين. [ 60 ]

لا ينبغي أن تستغرق عملية تمديد الإقامة أكثر من عشرة أيام عمل. [ 60 ]

(المصدر الرئيسي: موقع JIS الإلكتروني حول CSME - انظر المراجع)

إلغاء تصاريح العمل وحرية تنقل العمالة

تنشأ حرية تنقل الأشخاص المهرة من سياسة متفق عليها بين دول الكاريبي (كاريكوم)، كانت في الأصل منفصلة ولكنها مرتبطة بالبروتوكول الثاني الأصلي لمعاهدة تشاغواراماس المنقحة. [ 62 ] وتُعرف هذه السياسة المتفق عليها باسم قانون حرية تنقل الأشخاص في دول الكاريبي (كاريكوم)، وهي الآن تشريع ساري المفعول في جميع الدول الأعضاء في السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME). وتنص هذه السياسة على حرية تنقل فئات معينة من العمالة الماهرة، ولكن وفقًا لها، من المقرر أن تشمل حرية تنقل جميع الأشخاص في نهاية المطاف، وكان من المقرر في الأصل عام 2008، ولكن تم تأجيله إلى عام 2009. [ 10 ] وبموجب هذا التشريع، يمكن للأشخاص ضمن هذه الفئات التأهل للحصول على شهادات مهارات (والتي تسمح بحرية التنقل في جميع أنحاء المنطقة).

منذ بدء العمل بآلية السوق المشتركة بين دول الكاريبي (CSME)، أصبحت ثماني فئات من مواطني دول الكاريبي مؤهلة للتنقل بحرية في جميع أنحاء السوق المشتركة دون الحاجة إلى تصاريح عمل. وهذه الفئات هي: خريجو الجامعات، والعاملون في مجال الإعلام، والفنانون، والموسيقيون، والرياضيون، والمدراء، والموظفون الفنيون والإشرافيون التابعون للشركات، والعاملون لحسابهم الخاص/مقدمو الخدمات. [ 63 ] بالإضافة إلى ذلك، يُعفى أزواج وأفراد أسر هؤلاء المواطنين المعالين من متطلبات تصاريح العمل. وفي قمة دول الكاريبي التي عُقدت في يوليو/تموز 2006، تم الاتفاق على السماح بحرية تنقل فئتين إضافيتين من ذوي المهارات العالية؛ وهما: المعلمون والممرضون الحاصلون على شهادات جامعية. كما تم الاتفاق على إضافة الباعة المتجولين والحرفيين والعاملين في المنازل والعاملين في قطاع الضيافة إلى فئات العمالة المسموح لها بحرية التنقل في وقت لاحق، رهناً بالاتفاق على إصدار شهادة مناسبة. [ 64 ] تحقق هذا التوسع المنشود للفئات الأخيرة من العمال، كالحرفيين، في أكتوبر 2007 مع إطلاق برنامج المؤهلات المهنية الكاريبية (CVQ). [ 52 ] في عام 2009، سُمح لأنتيغوا وبربودا وبليز بتأجيل توسيع نطاق حرية التنقل ليشمل العاملات المنزليات إلى حين إجراء دراسة حول تأثير حرية تنقل هذه الفئة الجديدة من العمال على بلديهما. كما مُنحت أنتيغوا وبربودا إعفاءً تامًا لمدة خمس سنوات من توسيع نطاق حرية التنقل ليشمل العاملات المنزليات (بالإضافة إلى إعفائها الحالي من حرية تنقل المعلمين والممرضات غير الحاصلين على شهادات جامعية) وذلك لإجراء التعديلات اللازمة على بنيتها التحتية وغيرها من المتطلبات لتسهيل الوفاء بالتزاماتها، واعترافًا منها بأن أنتيغوا وبربودا لطالما انتهجت سياسة هجرة متساهلة للغاية تسمح بدخول أفراد من فئات تتجاوز الفئات المعتمدة المؤهلة لحرية التنقل، مما أدى إلى وجود عدد كبير من الأشخاص من الدول الأعضاء الأخرى. [ 65 ] [ 66 ] في عام 2015، سعت أنتيغوا وبربودا إلى تمديد هذا الإعفاء الممنوح للعاملات المنزليات لمدة خمس سنوات إضافية، [ 66 ] وحصلت على تمديد لمدة ثلاث سنوات لهذا الإعفاء في عام 2015. [ 67 ] في أعقاب قمة خاصة حول السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME) عُقدت في أوائل ديسمبر 2018 في ترينيداد وتوباغو، اتفق رؤساء الحكومات على توسيع فئات المواطنين المهرة المؤهلين لحرية التنقل لتشمل حراس الأمن، ومصففي الشعر/ممارسي خدمات التجميل، والعمال الزراعيين، والحلاقين. كما اتفقوا على أن الدول الأعضاء الراغبة في ذلك، يجب أن تمضي قدمًا نحو حرية التنقل الكاملة في غضون السنوات الثلاث المقبلة. [ 18 ]في المؤتمر الثلاثين بين الدورات لرؤساء الحكومات في فبراير 2019، طلبت أنتيغوا وبربودا وسانت كيتس ونيفيس، وحصلتا على تأجيل لمدة خمس سنوات للسماح بحرية تنقل حراس الأمن، ومصففي الشعر/ممارسي خدمات التجميل، والحلاقين، والعمال الزراعيين بموجب نظام حرية تنقل المهارات. [ 68 ]

تُمنح حرية العيش والعمل في جميع أنحاء السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME) بموجب شهادة الاعتراف بمؤهلات مهارات الكاريبي (المعروفة باسم شهادة مهارات الكاريبي أو ببساطة شهادة المهارات). تحل شهادة المهارات محل تصاريح العمل، ويتم الحصول عليها من الوزارة المختصة بعد تقديم جميع المستندات/المؤهلات الأساسية (التي تختلف باختلاف فئة الأشخاص ذوي المهارات) مع الطلب. وتختلف الوزارة المُصدرة للشهادة باختلاف الدولة العضو في الكاريبي. ففي أنتيغوا وبربودا وجامايكا وسورينام، تُصدر وزارة العمل شهادات المهارات. أما في غرينادا وغيانا وسانت لوسيا وترينيداد وتوباغو، فتوجد وزارات لشؤون الجماعة الكاريبية تتولى إصدار هذه الشهادات. في حين تُصدر باربادوس وبليز ودومينيكا وسانت كيتس ونيفيس وسانت فنسنت وجزر غرينادين الشهادات من خلال وزارات الهجرة. ويمكن التقدم بطلب للحصول على شهادة المهارات في بلد الإقامة أو بلد الاستضافة. [ 69 ]

في المؤتمر الثامن عشر لرؤساء حكومات الكاريكوم، الذي عُقد بين دوراته في فبراير، تم الاتفاق على عدم منح الحرفيين حرية التنقل فورًا اعتبارًا من يناير (كما كان مُخططًا له في الأصل)، بل منحهم إياها بحلول منتصف عام 2007. وسيتم تيسير حرية تنقل الحرفيين من خلال منحهم مؤهلات مهنية كاريبية (CVQ) تستند إلى معايير المهن الصناعية. كما اتفق المؤتمر على إمكانية تيسير حرية تنقل العمال المنزليين وعمال الضيافة بطريقة مماثلة لتيسير حرية تنقل الحرفيين، على أن تُدرس حالاتهم بعد إطلاق نموذج المؤهلات المهنية الكاريبية. [ 10 ] وقد تم إطلاق نموذج المؤهلات المهنية الكاريبية في أكتوبر 2007، مما سهّل حرية تنقل هذه الفئات من العمال. [ 52 ]

كما يجري تيسير حرية تنقل العمالة من خلال تدابير تهدف إلى تنسيق الخدمات الاجتماعية (الصحة والتعليم وغيرها) وتوفير آلية لتحويل استحقاقات الضمان الاجتماعي (بمشاركة جزر البهاما أيضاً). وسيسهم الاعتماد الإقليمي أيضاً في تسهيل حرية تنقل الأفراد والعمالة.

على الرغم من أن نظام شهادات المهارات التابع للجماعة الكاريبية (CARICOM) يسبق التدشين الرسمي للسوق الاقتصادية الكاريبية (CSME) (إذ كانت شهادات المهارات متاحة منذ عام 1997، بينما لم يُنشأ السوق الاقتصادي الكاريبي رسميًا إلا في عام 2005 بعد تطبيق بروتوكولاته بشكل مؤقت في عام 2001)، فإن عدد شهادات المهارات الصادرة لمواطني الجماعة الكاريبية المؤهلين لم يشهد نموًا ملحوظًا إلا بعد إنشاء السوق الاقتصادي الكاريبي. [ 70 ] بين عامي 1997 و2005، أصدرت تسع دول أعضاء فقط شهادات اعتراف بالمهارات على نطاق ضيق نسبيًا. وقد أصدرت ترينيداد وتوباغو وجامايكا وغيانا الجزء الأكبر من هذه الشهادات. [ 71 ] بحلول سبتمبر 2010، أصدرت الدول الأعضاء الاثنتي عشرة ما يقارب 10,000 شهادة مهارات [ 72 ] ، وتشير البيانات المتاحة حول حرية التنقل إلى إصدار أكثر من 6,000 شهادة مهارات بين عامي 2006 و2008. [ 70 ] وفي كلمة ألقاها الأمين العام لمجموعة الكاريبي، إروين لا روك، أمام خريجي الدورة الثامنة والأربعين لجامعة غيانا في 8 نوفمبر 2014، كشف أنه حتى نوفمبر 2014، تم إصدار 14,000 شهادة مهارات، وحثّ الخريجين على التقدم بطلبات للحصول على شهادات مهاراتهم الخاصة الآن بعد أن أصبحوا مؤهلين لذلك. [ 73 ]

تُشكّل بعض الدول، كلٌ على حدة، نسبةً كبيرةً من إجمالي شهادات المهارات الصادرة. فعلى سبيل المثال، أصدرت غيانا 2829 شهادة مهارات بين عامي 1997 ويوليو 2010. [ 74 ] وحتى يونيو 2011، أصدرت جامايكا 2113 شهادة مهارات. [ 75 ] وفي سبتمبر 2013، بلغ عدد شهادات المهارات الصادرة من جامايكا 2893 شهادة. وتشير البيانات أيضًا إلى أن عدد عمليات التحقق وعدد الشهادات الصادرة من الدول الأعضاء الأخرى للجامايكيين بين عامي 2004 و2010 بلغ 1020. [ 76 ] وبين عامي 2001 و2006، أصدرت ترينيداد وتوباغو 789 شهادة مهارات. [ 77 ] [ 78 ] وبحلول عام 2008، بلغ إجمالي شهادات المهارات الصادرة من ترينيداد وتوباغو 1685 شهادة. [ 79 ]

أظهر مسح أُجري عام 2010 أن ما لا يقل عن 4000 شخص قد انتقلوا بين عامي 1997 ويونيو 2010 بموجب نظام حرية تنقل المهارات. وصرح ستيفن ماك أندرو، أخصائي حركة المهارات/العمالة في وحدة السوق الموحدة للاقتصادات الكاريبية، قائلاً: "أثبتت الدراسة أن المخاوف المستمرة في الدول الأعضاء من تدفق العمالة إليها بموجب نظام حرية التنقل لا أساس لها من الصحة". وأضاف أن من بين الاستنتاجات الرئيسية الأخرى أن "حرية التنقل لم تؤثر سلبًا على الخدمات الاجتماعية في الدول الأعضاء. بل على العكس، ساهمت في سد النقص الحاد في الكوادر التدريسية والتمريضية، مما أثبت جدواه في الحفاظ على مستوى معين من الخدمات الاجتماعية في هذه الدول". [ 80 ]

من المتوقع أنه بحلول يونيو 2014، سيتمكن جميع مواطني دول الكاريبي من الوصول بسهولة أكبر إلى الدول الأعضاء المشاركة في السوق والاقتصاد الموحدين لدول الكاريبي، وسيكونون قادرين على ممارسة حقوقهم بالكامل في السفر والعمل والبحث عن فرص أخرى على النحو المنصوص عليه في اتفاقية السوق والاقتصاد الموحدين لدول الكاريبي. [ 81 ]

يتم تيسير ذلك من خلال مشروع التجارة والتنافسية التابع لمجموعة الكاريبي (كاريكوم)، والممول من الوكالة الكندية للتنمية الدولية (CIDA)، والذي يجري بموجبه إنشاء قاعدة بيانات إلكترونية بالغة الأهمية. وستوفر هذه القاعدة، من بين أمور أخرى، للدول الأعضاء معلومات مجمعة حول مختلف المهارات المتاحة، وذلك عبر بوابة إلكترونية تقوم بتطويرها شركة AZ Information Jamaica Limited، وهي الشركة الاستشارية للمشروع. [ 81 ]

بالإضافة إلى ذلك، يقترح المستشار توحيد شهادة المهارات الوطنية للجماعة الكاريبية في جميع الدول، وتقديمها على شكل ختم في جوازات سفر الأفراد. سيؤدي ذلك إلى إزالة التباينات في شكل الشهادات، فضلاً عن الاستغناء عن الحاجة إلى وثيقة ورقية، مما يُسهّل إجراءات الحصول عليها في مختلف نقاط الدخول في الدول الأعضاء. [ 81 ]

بالتزامن مع حرية تنقل الأفراد (وإلى حد ما قبلها)، يأتي تسهيل السفر داخل المنطقة . ويتحقق هذا الهدف من خلال استخدام مسارات منفصلة مخصصة لمواطني دول الكاريبي وغير مواطنيها في منافذ الدخول (وهي موجودة بالفعل لجميع الدول الأعضاء الـ 13)، بالإضافة إلى استحداث جواز سفر خاص بالكاريكوم ونماذج دخول/مغادرة موحدة .

الحقوق المشروطة المصاحبة لحرية تنقل المهارات

إضافةً إلى الحق في حرية التنقل لأغراض العمل، كان من المُفترض أن يتمكن الأشخاص الذين يمارسون هذه الحقوق من اصطحاب أزواجهم وأطفالهم وغيرهم من المُعالين، وأن يتمتعوا بحقوق مُكمِّلة كالحق في الحصول على التعليم الابتدائي والرعاية الصحية، ونقل رأس المال، والوصول إلى الأراضي وغيرها من الممتلكات، والعمل دون الحاجة إلى تصريح عمل، ومغادرة البلد المُضيف والعودة إليه. بدأ العمل على هذا البروتوكول الخاص بالحقوق الطارئة في عام 2008. [ 82 ] أصبح البروتوكول جاهزًا للتوقيع في عام 2018، ووقّعت عليه مبدئيًا سبع دول أعضاء (بربادوس، غرينادا، هايتي، جامايكا، سانت لوسيا، سانت فنسنت وجزر غرينادين، وسورينام) في الاجتماع العادي التاسع والثلاثين لمؤتمر رؤساء حكومات الكاريكوم الذي عُقد في مونتيغو باي، جامايكا. [ 83 ] [ 84 ] [ 85 ] انضمت ترينيداد وتوباغو أيضًا إلى البروتوكول والتطبيق المؤقت المصاحب له في قمة خاصة حول السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME) عُقدت في ترينيداد وتوباغو مطلع ديسمبر 2018. [ 86 ] وفي الاجتماع الثلاثين بين الدورات لمؤتمر رؤساء الحكومات، الذي عُقد في سانت كيتس في الفترة من 26 إلى 27 فبراير 2019، وقّعت جميع الدول الأعضاء المتبقية في الجماعة الكاريبية (CARICOM) المشاركة في السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME) على بروتوكول الحقوق المشروطة. وقررت ثماني دول من هذه الدول الاثنتي عشرة، وهي أنتيغوا وبربودا، وبربادوس، ودومينيكا، وغرينادا، وغيانا، وسانت كيتس ونيفيس، وسانت لوسيا، وسانت فنسنت وجزر غرينادين، وترينيداد وتوباغو، تطبيق تدابير البروتوكول بشكل مؤقت. [ 87 ] وفي أواخر فبراير وأوائل مارس، أصبحت بربادوس أولى الدول الأعضاء التي تُعدّل تشريعاتها لتفعيل البروتوكول. [ 88 ]

حرية التنقل لجميع الناس - قرار الجماعة الكاريبية

عُقد الاجتماع الخامس والأربعون لمؤتمر رؤساء حكومات الجماعة الكاريبية (كاريكوم) في يوليو 2023، مُشكلاً علامة فارقة في مسيرة التكامل الإقليمي في منطقة الكاريبي. ومن أهم نتائج هذا الاجتماع التاريخي، الذي تزامن مع احتفال كاريكوم بالذكرى الخمسين لتأسيسها، الاتفاق على حرية تنقل جميع مواطني كاريكوم بحلول مارس 2024. [ 89 ]

يتجاوز هذا القرار التاريخي نطاق نظام السوق والاقتصاد الموحد لمنطقة الكاريبي (CSME) الحالي، الذي كان يسمح بحرية التنقل فقط لفئات محددة من المواطنين ذوي المهارات. وقد أعلن رئيس الكاريكوم، معالي روزفلت سكيريت، رئيس وزراء دومينيكا، عن هذا التطور الجديد خلال المؤتمر الصحفي الختامي. [ 89 ]

بحسب رئيس الوزراء سكيريت، يُشكّل هذا التغيير جزءًا أساسيًا من بنية التكامل، ويدعم الفكرة الجوهرية لحركة التكامل الإقليمي، ألا وهي حرية تنقل الأفراد داخل الجماعة الكاريبية. ورغم إقراره بوجود تحديات قانونية محتملة في تطبيق هذه السياسة، فقد تم تعيين فريق قانوني متخصص لدراسة هذه المسائل وتقديم موقف نهائي بحلول مارس 2024. [ 89 ]

استُقبل الإعلان بحماس، حيث أعرب رئيس الوزراء سكيريت عن اعتقاده بأن الآباء المؤسسين للمنظمة "سيبتسمون من السماء" لهذا القرار الجريء. وأكد أنه بالإضافة إلى حرية التنقل، سيتم منح حقوق معينة، مثل الحصول على الرعاية الصحية الأولية والطارئة، والتعليم، والسفر المريح. [ 89 ]

أكدت رئيسة وزراء بربادوس، معالي ميا موتلي، المسؤولة عن السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME) في مجلس وزراء الكاريبي شبه الحكومي، على ضرورة التنفيذ الدقيق. وأشارت إلى الحاجة لتعديل المعاهدات لضمان عدم تعرض الدول للمساءلة القانونية المتعلقة بهذه الحقوق. وسيتم مناقشة مجموعة دنيا من الحقوق والاتفاق عليها وإدراجها في تعديلات المعاهدة. [ 89 ]

لتمويل هذه التغييرات، يدرس رؤساء دول الكاريبي الاستفادة من صندوق تنمية الكاريبي لضمان قدرة كل دولة عضو على رفع الحد الأدنى لمستوى خدماتها إلى مستوى مقبول. وصرحت رئيسة الوزراء موتلي بأن هذا القرار يمثل رغبةً راسخةً لدى كل مواطن كاريبي في مزيد من التحكم في مصيره. [ 89 ]

مع ذلك، تم استثناء هايتي، التي طلبت استثناءً من اتفاقية حرية التنقل نظراً لظروف خاصة تواجهها الدولة العضو. وعلى الرغم من هذا الاستثناء، فإن القرار الذي اتُخذ في هذا المؤتمر التاريخي يُمثل خطوة هامة نحو تعزيز التكامل الإقليمي داخل الجماعة الكاريبية. [ 89 ]

اجتمع رؤساء حكومات الجماعة الكاريبية (كاريكوم) في غرينادا في يوليو 2024، لعقد الاجتماع العادي السابع والأربعين للمؤتمر. [ 90 ] [ 91 ]

خلال الاجتماع الدوري التاسع والأربعين لمؤتمر رؤساء حكومات الكاريكوم، أعلن رئيس وزراء جامايكا ورئيس الكاريكوم، أندرو هولنيس، أن تاريخ بدء العمل بحرية التنقل سيكون في الأول من أكتوبر/تشرين الأول 2025. ومن المتوقع أن تكون الدول الأربع الأولى التي ستطبقها هي بربادوس ، وبليز ، وسانت فنسنت وجزر غرينادين، ودومينيكا . وأضاف هولنيس أن جامايكا "لا تزال ملتزمة بهدف تحقيق حرية التنقل الكاملة"، موضحًا أن سبب التأخير يعود إلى "الإطار التشريعي واعتبارات أخرى". كما ذُكر أن الدول الأربع ستكون بمثابة تجربة لكيفية تطبيق حرية التنقل لبقية دول الكاريكوم. [ 92 ]

معايير الجنسية

فيما يتعلق بعدد من القضايا، كخدمات المهن والإقامة وملكية الأراضي، كانت التشريعات في مختلف الدول الأعضاء تميز لصالح مواطنيها. وقد عُدّلت هذه التشريعات، اعتبارًا من عام ٢٠٠٥، لإزالة الأحكام التمييزية. وهذا من شأنه أن يسمح لمواطني دول الكاريبي، على سبيل المثال، بالتسجيل في مهنهم على قدم المساواة.

مع ذلك، وقبل وقت قصير من انضمام المجموعة الثانية من الدول الأعضاء (جميعها من دول منظمة دول شرق الكاريبي) إلى آلية تسوية المنازعات، تفاوضت على اتفاقية استثناء فيما يتعلق بملكية الأراضي من قبل غير المواطنين. ولأن دول منظمة دول شرق الكاريبي الأعضاء في آلية تسوية المنازعات دول صغيرة ذات أراضٍ محدودة، يُسمح لها بالاحتفاظ بقوانينها الخاصة بحيازة الأراضي للأجانب (التي تنطبق على ملكية الأراضي من قبل غير المواطنين)، ولكنها ستضع آليات لضمان الامتثال للمعاهدة المعدلة التي ستراقب منح حق الوصول إلى الأراضي وشروط هذا الوصول. [ 93 ] في الوضع الراهن، يتعين على الشركات أو المواطنين الأجانب الحصول على إذن قانوني لشراء الأراضي. [ 94 ] مع ذلك، فقد عُدّلت جميع القوانين الأخرى المتعلقة بالتمييز لصالح مواطني الدول الأعضاء فقط. أما بين الدول غير الأعضاء في منظمة دول شرق الكاريبي الأعضاء في آلية تسوية المنازعات، فلا توجد قيود على ملكية الأراضي الخاصة من قبل مواطني دول الكاريبي (مع أن القيود لا تزال سارية في سورينام، وربما في الدول الأعضاء الأخرى أيضًا، فيما يتعلق بالأراضي المملوكة للدولة [ 95 ] ).

(المصدر الرئيسي: موقع JIS الإلكتروني حول CSME - انظر المراجع)

مواءمة التشريعات

كما تدعو المعاهدة المنقحة إلى أنظمة متناسقة في عدد من المجالات: مكافحة الإغراق والتدابير التعويضية، والخدمات المصرفية والأوراق المالية، والتحكيم التجاري، وسياسة المنافسة، وحماية المستهلك، والجمارك، وحقوق الملكية الفكرية، وتنظيم ووضع العلامات على الأغذية والأدوية، والتدابير الصحية والنباتية، والمعايير واللوائح الفنية والإعانات.

يجري إعداد مسودة تشريع نموذجي من قبل مرفق صياغة التشريعات التابع للجماعة الكاريبية بالتعاون مع كبار المستشارين البرلمانيين في المنطقة.

(المصدر الرئيسي: موقع JIS الإلكتروني حول CSME - انظر المراجع)

حرية حركة رأس المال

تتضمن حرية حركة رؤوس الأموال إزالة القيود المختلفة، مثل ضوابط الصرف الأجنبي، والسماح بتحويل العملات (وهو أمر ساري المفعول بالفعل)، أو اعتماد عملة موحدة، وتكامل أسواق رأس المال عبر بورصة إقليمية. كما وقّعت الدول الأعضاء على اتفاقية تجنب الازدواج الضريبي داخل المنطقة وصدّقت عليها .

عقب اختتام الاجتماع الحادي والستين للجنة محافظي البنوك المركزية في منطقة الكاريبي (كاريكوم) في 3 نوفمبر 2023، أيد محافظو البنوك المركزية الإقليمية المضي قدمًا في العمل على مشروع تجريبي لنظام مدفوعات إقليمي داخلي يُسمى نظام مدفوعات وتسويات الكاريبي (CAPSS). [ 96 ] من شأن نظام CAPSS أن يُسهّل التكامل الكامل لمختلف الأسواق الوطنية في منطقة الكاريبي ضمن سوق واحدة موحدة ومفتوحة، وأن يسمح بتدفق رؤوس الأموال بسلاسة وسهولة. [ 97 ] سيتم تطوير النظام بالشراكة مع البنك الأفريقي للتصدير والاستيراد (أفريكسيمبانك) [ 97 ] ، وسيعتمد على التكنولوجيا المستخدمة في نظام المدفوعات والتسويات الأفريقي الشامل التابع لهذا البنك. [ 98 ]

في نهاية شهر أكتوبر، وخلال منتدى التجارة والاستثمار الأفريقي الكاريبي في غيانا، أعلن رئيس مجلس إدارة بنك التصدير والاستيراد الأفريقي (أفريكسيمبانك)، البروفيسور بنديكت أوراما، عن الشراكة الأولية، وعن اختيار برنامج للمدفوعات والتسويات مع بنك أفريقي لتنفيذ البرنامج التجريبي للبنوك المركزية لدول الكاريبي (كاريكوم). [ 99 ] [ 100 ] كما أعرب عن أمله في دمج أنظمة المدفوعات في أفريقيا ودول الكاريبي قريبًا، وأنه كان قد خاطب قادة الكاريبي في وقت سابق من العام بشأن المساعدة في إنشاء بنك استيراد وتصدير خاص بالكاريكيكوم، والذي سيكون أفريكسيمبانك مساهمًا فيه إذا دُعي لذلك. [ 97 ] [ 98 ]

وفي الاجتماع نفسه المنعقد في 3 نوفمبر، أقرّ محافظو البنوك المركزية الإقليمية مقترحاً بإنشاء مجموعة إقليمية لمديري احتياطيات البنوك المركزية، تجتمع افتراضياً لتبادل الخبرات والأساليب في إدارة احتياطيات النقد الأجنبي الوطنية. [ 96 ] [ 97 ] [ 98 ]

عملة موحدة

على الرغم من أنه من غير المتوقع أن يتم ذلك قبل الفترة ما بين عامي 2010 و2015، [ 11 ] إلا أنه من المُزمع أن يكون لدى السوق الموحدة للاقتصادات في منطقة الكاريبي عملة موحدة. وفي الوقت الراهن، يرتبط عدد من أعضاء السوق الموحدة للاقتصادات في منطقة الكاريبي باتحاد نقدي مع دولار شرق الكاريبي ، ومن شأن قوة معظم العملات الإقليمية (باستثناء عملتي جامايكا وغيانا) أن تجعل أي عملية تنسيق مستقبلية لأسعار الصرف بين أعضاء السوق الموحدة للاقتصادات في منطقة الكاريبي خطوةً سهلةً نسبياً نحو الاتحاد النقدي.

إن فكرة إنشاء اتحاد نقدي لمنطقة الكاريبي (كاريكوم) ليست جديدة. ففي خطوة تمهيدية، أنشأت دول الكاريبي المختلفة آلية تعويض لتشجيع استخدام عملات الدول الأعضاء. وكان الهدف من هذه الآلية ضمان الاستقرار النقدي وتعزيز التنمية التجارية. في البداية، كانت آلية التعويض النقدي ثنائية، إلا أن هذا النظام كان محدودًا وغير عملي، إذ كان على كل دولة عضو أن يكون لديها حساب منفصل لكل شريك تجاري لها في الكاريبي، وكان لا بد من موازنة هذه الحسابات بشكل فردي في نهاية كل فترة ائتمان. وفي عام 1977، أصبح النظام متعدد الأطراف، وأُطلق عليه اسم مرفق المقاصة متعدد الأطراف للكاريكيوم (CMCF). وكان من المفترض أن يُشجع مرفق المقاصة متعدد الأطراف للكاريكيوم استخدام عملات الكاريبي الداخلية لتسوية المعاملات، وأن يُعزز التعاون المصرفي والنقدي بين الدول الأعضاء. تم منح كل دولة خط ائتمان ثابت، وفي البداية كان صندوق التمويل المشترك للبلديات ناجحًا بما يكفي لتمديد كل من خط الائتمان الإجمالي وفترة الائتمان بحلول عام 1982. ومع ذلك، فشل صندوق التمويل المشترك للبلديات بعد ذلك بوقت قصير في أوائل الثمانينيات بسبب عدم قدرة غيانا على تسوية ديونها وعدم قدرة باربادوس على منح شروط دفع جديدة [ 101 ].

على الرغم من فشل صندوق النقد الدولي، قرر رؤساء حكومات الكاريكوم في عام 1992 ضرورة التوجه نحو التكامل النقدي، وكلفوا محافظي بنوكهم المركزية بدراسة إمكانية إنشاء اتحاد نقدي بين دول الكاريكوم. وقد جادلوا بأن التكامل النقدي سيوفر فوائد عديدة، منها استقرار أسعار الصرف والأسعار، وخفض تكاليف المعاملات في التجارة الإقليمية. كما رأوا أن هذه الفوائد ستحفز بدورها تدفقات رأس المال، والتجارة والاستثمار داخل المنطقة، وتحسن أداء ميزان المدفوعات، وتزيد النمو وفرص العمل.

أصدر محافظو البنوك المركزية تقريرًا في مارس 1992 حددوا فيه الخطوات والمعايير اللازمة لتحقيق اتحاد نقدي بحلول عام 2000. وتم تعديل معايير عام 1992 في عام 1996، وعُرفت باسم معايير 3-12-36-15. وقد نصت هذه المعايير على ما يلي:

  • تحتفظ الدول باحتياطيات أجنبية تعادل 3 أشهر من تغطية الواردات أو 80٪ من الالتزامات الجارية للبنك المركزي (أيهما أكبر) لمدة 12 شهرًا؛
  • يجب الحفاظ على سعر الصرف عند سعر ثابت مقابل الدولار الأمريكي (للعملات ذات سعر الصرف الثابت ) أو ضمن نطاق 1.5% على جانبي سعر الصرف (للعملات ذات سعر الصرف العائم ) لمدة 36 شهرًا متتالية دون وجود متأخرات في سداد الديون الخارجية؛
  • يجب الحفاظ على نسبة خدمة الدين في حدود 15% من صادرات السلع والخدمات.

تصوّر التقرير إمكانية إنشاء اتحاد نقدي على ثلاث مراحل، وذلك بتقسيم الدول الأعضاء إلى فئتين: أ و ب. شملت الفئة أ جزر البهاما وبليز ودول منظمة دول شرق الكاريبي . وكانت دول هذه الفئة قد استوفت المعايير الأصلية عام ١٩٩٢، ولم يكن عليها سوى الحفاظ على استقرارها الاقتصادي لبدء الاتحاد النقدي. أما الفئة ب، فضمت بربادوس وغيانا وجامايكا وترينيداد وتوباغو (لم تكن سورينام وهايتي عضوتين آنذاك، لذا لم تُدرجا). وكان على هذه الدول إجراء التعديلات اللازمة لاستيفاء معايير الانضمام.

كان من المقرر أن تنتهي المرحلة الأولى من عملية الاتحاد النقدي في عام 1996. وكان من المقرر أن تشمل جزر البهاما، وبربادوس، وبليز، ودول منظمة دول شرق الكاريبي، وترينيداد وتوباغو، وأن يكون هناك عملة موحدة كوحدة حساب (على غرار اليورو من عام 1999 إلى عام 2002) بين هذه الدول باستثناء جزر البهاما وبليز. كما كان من المقرر أن تشمل هذه المرحلة تنسيق السياسات النقدية والتحرك نحو قابلية تحويل العملات داخل المنطقة بين جميع الدول الأعضاء. وكان من المقرر أيضاً أن تشهد المرحلة الأولى تشكيل مجلس محافظي البنوك المركزية لدول الكاريبي للإشراف على العملية برمتها.

كان من المقرر أن تحدث المرحلة الثانية بين عامي 1997 و2000، وكان من المفترض أن تشهد عددًا من المبادرات:

  • تشكيل هيئة نقدية كاريبية (CMA)، والتي ستكون مسؤولة أمام مجلس وزراء المالية. [ 102 ]
  • إصدار وتداول عملة مادية مشتركة في جميع دول المرحلة الأولى باستثناء جزر البهاما.
  • استخدام العملة الجديدة في البلدان الأخرى (جزر البهاما وغيانا وجامايكا) كوحدة حساب في تسوية المعاملات الإقليمية.
  • الجهود المتواصلة التي تبذلها غيانا وجامايكا لتلبية معايير الانضمام إلى الاتحاد النقدي إذا لم تكونا قد فعلتا ذلك بالفعل وحققتا الاستقرار الاقتصادي.

كان من المخطط أن تبدأ المرحلة الثالثة في عام 2000 وكان هدفها النهائي هو انضمام جميع دول الكاريكوم إلى الاتحاد النقدي وعضوية منطقة النقد الكاريبي.

إلا أن تنفيذ المرحلة الأولى توقف عام ١٩٩٣ نتيجةً لتعويم ترينيداد وتوباغو لدولارها . واستجابةً لذلك، وسعيًا لمواصلة التعاون والتكامل النقدي، جعل محافظو البنوك المركزية في الكاريبي عملاتهم الإقليمية قابلة للتحويل المتبادل بشكل كامل. ثم طُرح اقتراح لاحق يدعو باربادوس وبليز ودول منظمة دول شرق الكاريبي إلى تشكيل اتحاد نقدي بحلول عام ١٩٩٧، إلا أن هذا الاقتراح لم يُكتب له النجاح أيضًا. [ ١٠٣ ]

صندوق التنمية

يُعدّ صندوق تنمية الكاريكوم (CDF) أحد المؤسسات والأنظمة التي أُنشئت لإحياء حركة التكامل الإقليمي من خلال معاهدة تشاغواراماس المُعدّلة. ويُمثّل هذا الصندوق جزءًا أساسيًا من هدف الجماعة المتمثل في تحقيق مشاركة عادلة بين دولها الأعضاء. وقد استُلهمت فكرة صندوق تنمية الكاريكوم بشكل كبير من آلية مماثلة استخدمها الاتحاد الأوروبي بنجاح [ 104 ] ( صندوق التماسك التابع للاتحاد الأوروبي ) [ 105 ] لمساعدة بعض دوله الأعضاء، مثل أيرلندا، على الارتقاء بمستوى اقتصادي مُعيّن لتمكينها من المشاركة الفعّالة والاستفادة من عملية التكامل. [ 104 ]

أُنشئ صندوق تنمية الكاريبي بموجب المادة 158 من معاهدة تشاغواراماس المعدلة "بهدف تقديم المساعدة المالية أو التقنية للدول والمناطق والقطاعات الأقل حظاً". ويُعدّ الصندوق حجر الزاوية في نظام يهدف إلى معالجة التفاوتات بين الدول الأعضاء في الجماعة الكاريبية، والتي قد تنجم عن تطبيق السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي. وجاء توقيع اتفاقية عمليات الصندوق في يوليو/تموز 2008 عقب سنوات من المفاوضات بين الدول الأعضاء في الجماعة الكاريبية بشأن مبادئ وحجم وهيكل صندوق التنمية الإقليمي. [ 104 ]

كان هناك شعور بالإنجاز عند توقيع الاتفاقية أخيرًا، وبدأ الفنيون العاملون لدى صندوق دعم المنافسة (CDF) بمهمة تشغيل الآلية. وفي مقابلة، قال الرئيس التنفيذي لصندوق دعم المنافسة، السفير لورن ماكدونو: "كان فريق بدء تشغيل صندوق دعم المنافسة واثقًا دائمًا من أنه سيُطلق في الموعد المُحدد...". وعلى الرغم من هذه الثقة، أقرّ بأنه "...على طول الطريق، كانت هناك دائمًا أعطال وتأخيرات مُحبطة استدعت مزيدًا من المثابرة، فضلًا عن الحاجة إلى إعادة النظر في المشكلة بروح جديدة". وأشار السفير ماكدونو إلى أن التوقعات العالية والرغبة في رؤية صندوق دعم المنافسة يعمل في أقصر وقت ممكن، تعني أن الدول الأعضاء قللت أحيانًا من شأن العمل المطلوب لتجهيز الصندوق للعمليات الكاملة. [ 104 ]

على الرغم من كل التحديات، افتتح صندوق تنمية المجتمع أبوابه رسميًا في 24 أغسطس 2009، وفقًا للتوقعات. وقد تحقق ذلك بعد تسعة أشهر من العمل الدؤوب الذي بذله فريق العمل التأسيسي لوضع أنظمة تسمح بتلقي طلبات القروض والمنح. [ 104 ]

تضم جبهة الدفاع الكندية 12 عضواً: أنتيغوا وبربودا، وبربادوس، وبليز، ودومينيكا، وغرينادا، وغيانا، وجامايكا، وسانت لوسيا، وسانت كيتس ونيفيس، وسانت فنسنت وجزر غرينادين، وسورينام، وترينيداد وتوباغو. [ 106 ]

الحوكمة

تتمتع مؤسسة تنمية الكاريبي (CDF)، كما هو منصوص عليه في الاتفاقية، بشخصية اعتبارية مستقلة، إلا أنها مرتبطة بالجماعة الكاريبية (CARICOM) من خلال عدة مجالس وزارية. وتُدار المؤسسة من قبل مجلس إدارتها الخاص، ويتولى إدارتها الرئيس التنفيذي. وقد تولى السفير ماكدونو منصب الرئيس التنفيذي في نوفمبر 2008، لينضم إلى السيدة فاي هوستي، كبيرة مستشاري الحوكمة المؤسسية والتنمية، والسيد لينوكس فورتي، مدير التطوير المؤسسي والبرمجة. وقد تم انتداب هذين المسؤولين من أمانة الجماعة الكاريبية. [ 104 ]

بدأ صندوق تنمية الكاريبي (CDF) عمله من ثلاثة مكاتب مؤقتة داخل وحدة السوق الموحدة لجزر الكاريبي (CSME) التابعة للجماعة الكاريبية (CARICOM) في مركز توم آدامز المالي، بريدج تاون، بربادوس. أمضى الفريق الأشهر الثلاثة الأولى في البحث عن مساحة مكتبية بديلة، وإعداد خطة العمل والميزانية، والسعي للحصول على تمويل لإعداد قواعد وإجراءات الحوكمة، بالإضافة إلى بدء عملية توظيف الكادر التنفيذي والإداري الأساسي. [ 104 ]

انتقلت مؤسسة تنمية الكاريبي (CDF) إلى مكتبها المؤقت الحالي في مبنى قاعة المدينة القديمة المُجدد في بريدجتاون في نهاية يناير 2009. وقد وفرت حكومة بربادوس هذا المكتب المؤقت، بينما واصلت المؤسسة العمل معها للحصول على مقرها الدائم بحلول منتصف عام 2010. [ 104 ] وتقع المرافق الدائمة الجديدة لمؤسسة تنمية الكاريبي في مبنى جديد في مول إنترناشونال، قاعة هاغات، سانت مايكل، بربادوس. كما يضم هذا المبنى المكاتب الدائمة الجديدة لإدارتين من أمانة الجماعة الكاريبية (CARICOM) - مكتب مفاوضات التجارة ووحدة السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME). [ 107 ] وافتتح رئيس وزراء بربادوس، فروندل ستيوارت، المكاتب الجديدة رسميًا يوم الاثنين 3 ديسمبر 2012. [ 108 ]

رأس المال

يُطلب من جميع الدول الأعضاء المساهمة في رأس مال الصندوق وفقًا لصيغة متفق عليها بين رؤساء حكومات الكاريكوم. في عام 2009، بلغ رأس مال صندوق تنمية الكاريبي 79.9 مليون دولار أمريكي. وكان من المتوقع أن تصل مساهمة الدول الأعضاء بحلول نهاية عام 2009 إلى حوالي 87 مليون دولار أمريكي. كما يُناط بالصندوق مهمة جمع 130 مليون دولار أمريكي إضافية من الجهات المانحة والدول الصديقة. [ 104 ]

استفاد صندوق تنمية الكاريبي (CDF) أيضاً في عام 2009 من منح المساعدة التقنية بقيمة 149,000 دولار أمريكي من بنك التنمية الكاريبي، و834,000 يورو من مرفق الدعم المؤسسي التابع للاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى مساهمة قدرها 300,000 يورو في العام نفسه، مما مثّل بداية علاقة أوثق بين حكومة فنلندا ومجموعة الكاريبي (CARICOM). كما قدمت حكومة تركيا الدعم لدول منظمة دول شرق الكاريبي (OECS) لمساعدتها في تقديم مساهماتها في صندوق رأس مال صندوق تنمية الكاريبي. [ 104 ]

بحلول عام 2011، بلغ رأس مال صندوق التنمية المجتمعية 100.7 مليون دولار أمريكي، وارتفع إجمالي الأموال إلى 107 مليون دولار أمريكي بحلول عام 2012. [ 109 ]

عقب اجتماع فريق صندوق تنمية الكاريبي مع الفريق العامل الفني للدول الأعضاء، قدّم السفير ماكدونو توصيات بشأن تجديد موارد الصندوق خلال دورة التمويل الثانية. وقد وافق مؤتمر رؤساء حكومات الكاريبي على هذه التوصيات في مايو/أيار 2015، حيث تم التأكيد على أن الدول الأعضاء في الكاريبي ستوفر 65.84 مليون دولار أمريكي كتمويل جديد للصندوق في دورة التمويل الثانية، المقرر أن تبدأ في 1 يوليو/تموز 2015. وسيُضاف إلى هذا المبلغ 10.2 مليون دولار أمريكي من الأموال المرحّلة، ليصل إجمالي التمويل إلى 76 مليون دولار أمريكي لدورة التمويل الثانية. وأكدت ترينيداد وتوباغو، أكبر المساهمين، أنها ستوفر 40 مليون دولار أمريكي للصندوق. [ 110 ]

أعربت حكومتا هايتي ومونتسيرات عن رغبتهما في الانضمام إلى صندوق تنمية المجتمعات المحلية خلال دورة التمويل الثانية. [ 110 ]

المستفيدون

بينما يحق لجميع أعضاء السوق الموحدة للاقتصادات الكاريبية المساهمة في صندوق تنمية المناخ الحصول على الدعم المالي والفني من الصندوق، فإن الدول المصنفة فقط كدول محرومة - وهي أقل البلدان نمواً (منظمة دول شرق الكاريبي وبليز) وغيانا (كدولة فقيرة مثقلة بالديون) - ستتمكن من الوصول إلى الموارد خلال دورة المساهمة الأولى [ 104 ] التي تمتد من عام 2008 إلى عام 2014. [ 111 ] ولتحديد احتياجات الدول الأعضاء المؤهلة وإطلاع مجلس إدارة صندوق تنمية المناخ عليها عند اعتماده قواعد ولوائح الحوكمة، أُجريت مشاورات لتقييم الاحتياجات مع أقل البلدان نمواً وغيانا. [ 104 ]

استنادًا إلى هذه المشاورات، وتماشيًا مع مهمتها في معالجة التفاوتات الناجمة عن تطبيق السوق الموحدة للاقتصادات الكاريبية (CSME)، ستركز مؤسسة تنمية الأسواق (CDF) على صرف قروض ومنح ميسرة تُعنى بالأهداف المتعلقة بتطبيق السوق الموحدة للاقتصادات الكاريبية، ويفضل أن تكون مشاريع صغيرة إلى متوسطة الحجم ذات فترة تنفيذ قصيرة. يمكن الاطلاع على تفاصيل معايير اختيار المشاريع في إرشادات التقييم والصرف الخاصة بمؤسسة تنمية الأسواق على الموقع الإلكتروني www.csmeonline.org. [ 104 ]

سعياً لضمان استدامة صندوق رأس مال صندوق تنمية المناطق، سيتراوح حجم القروض المباشرة بين 500 ألف دولار أمريكي و4 ملايين دولار أمريكي؛ وسيكون الحد الأدنى لحجم المنح 20 ألف دولار أمريكي. وفي كل دورة مساهمة، سيخصص مجلس الإدارة ما يصل إلى 10 ملايين دولار أمريكي لتمويل مشاريع القطاع الخاص ذات النطاق الإقليمي أو دون الإقليمي. كما سيسعى صندوق تنمية المناطق إلى التعاون مع شركائه في التنمية للاستفادة من المساعدة الفنية التي يمكنه تقديمها. [ 104 ]

نظام المشتريات العامة الإلكتروني للتكامل الإقليمي

تنص المادة 239 من معاهدة تشاغواراماس المنقحة على إلزام الدول الأعضاء بـ "وضع بروتوكول يتعلق ... بـ ... المشتريات الحكومية". [ 112 ] [ 113 ]

حتى الآن، أنجزت الجماعة الكاريبية (كاريكوم) حجماً كبيراً من العمل المتعلق بإنشاء نظام جماعي للمشتريات العامة. وقد كلّفت أمانة كاريكوم بمشروع في عام 2003 بمنحة من بنك التنمية للبلدان الأمريكية (IDB) والوكالة الكندية للتنمية الدولية (CIDA). وكان الهدف من المشروع دعم كاريكوم في جهودها الرامية إلى إنشاء نظام إقليمي فعّال للمشتريات العامة، بما يُسهّل التنفيذ الكامل للسوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME) والمشاركة الفعّالة في مفاوضات التجارة الخارجية المتعلقة بالمشتريات العامة. وتضمّن المشروع ثلاثة عناصر رئيسية: العنصر الأول - أطر المشتريات الحكومية الوطنية: التحليل والمقارنة والتوصيات بالتحسينات؛ العنصر الثاني - جمع وتحليل إحصاءات المشتريات الحكومية؛ والعنصر الثالث - توصيات بشأن نظام إقليمي لأفضل الممارسات في مجال المشتريات الحكومية. [ 114 ]

ساهمت مخرجات المشروع مجتمعةً في إعداد المسودة الأولى لسياسة التكامل الإقليمي الإطاري للمشتريات العامة. [ 112 ] وُضعت المسودة الأولى لسياسة الاتحاد الأوروبي بشأن المشتريات العامة، ووُزعت على الدول الأعضاء للمراجعة في عام 2005. وبحلول أبريل/نيسان 2006، أُنجزت المسودة الثانية. [ 114 ] وفي عام 2011، اعتُمدت المسودة الرابعة، التي تعكس التعديلات المُقترحة على المسودة الثالثة. [ 112 ] أما السياسة المقترحة، والتي تُعرف الآن باسم إطار التكامل الإقليمي للمشتريات العامة، فهي في مسودتها الخامسة. [ 114 ]

ومن بين نتائج مشروع عام 2003 ما يلي: [ 114 ]

  • تعاني أنظمة المشتريات العامة التنافسية في الدول الأعضاء في مجموعة الكاريبي من الفوضى وعدم الفعالية؛ إذ تمثل المشتريات العامة نسبة كبيرة من الإنفاق العام.
  • يتألف التشريع الحالي الذي يحكم عمليات الشراء في الدول الأعضاء في مجموعة الكاريبي من تشريعات ولوائح ومراسيم غير منسقة وقديمة.
  • يؤدي ضعف التشريعات و/أو إنفاذها إلى ظهور العديد من الممارسات التعسفية والتلاعبية في مجال المشتريات العامة
  • إن تطبيق قواعد المشتريات ضعيف للغاية، بل يكاد يكون معدوماً في بعض الأحيان، وذلك بسبب غياب هيئة تنظيمية واحدة.
  • لا تتم حماية حقوق مقدمي العطاءات بشكل كافٍ؛ والقدرة على إجراء عمليات الشراء ضعيفة للغاية.
  • تُعتبر المشتريات العامة متخلفة للغاية ومصنفة على أنها عالية المخاطر
  • ضوابط الشراء الداخلية والخارجية غير كافية
  • يُعد الفساد المتعلق بالمشتريات مشكلة رئيسية
  • نظراً لصغر حجم الاقتصادات الفردية، يسعى القطاع الخاص بنشاط إلى الحصول على فرص الشراء العام، على الرغم من قلة ثقته أو انعدامها في نزاهة نظام الشراء العام.

كان الاستنتاج العام أن أنظمة الشراء الحالية تُعيق جهود السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي. وقد أظهرت الصورة القاتمة التي رسمتها نتائج مشروع بحث الجماعة الكاريبية الحاجة الماسة إلى إصلاح شامل لأنظمة الشراء. ومن أهم توصيات المشروع أن تستند الإصلاحات التشريعية والسياساتية المقترحة للمشتريات العامة على المستويين الإقليمي والمحلي إلى قانون الأونسيترال النموذجي. [ 114 ]

في الفترة ما بين أبريل ويونيو 2014، أجرت شركة أناليسيس ماسون المحدودة دراسة استشارية في 13 دولة من دول الكاريكوم (باستثناء هايتي وجزر البهاما) [ 115 ] ، وقدمت خلالها توصيات لأمانة الكاريكوم ودولها الأعضاء بشأن البنية التحتية اللازمة لتكنولوجيا المعلومات لإنشاء نظام إلكتروني متكامل للمشتريات العامة على المستوى الإقليمي (RIEPPS). [ 116 ]

يُقترح نظام جديد قائم على تكنولوجيا المعلومات، يُمكّن الشركات في دول الكاريكوم من تقديم عروضها للفوز بعقود حكومية في الدول الأعضاء. من شأن نظام المشتريات الحكومية المقترح، والمتكامل إقليميًا، أن يُعزز فعالية السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي، مُتيحًا وسيلة فعّالة لشركات دول الكاريكوم للعمل في بلدان بعضها البعض. وقد صُمم هذا النظام بحيث يُتيح الاحتفاظ ببعض العقود للشركات الوطنية، بينما تُفتح عقود أخرى أمام عمليات المناقصة الإقليمية. [ 116 ]

تتضمن خطة العمل إنشاء بنية تحتية إقليمية مشتركة لتكنولوجيا المعلومات، مدعومة ببروتوكولات تشريعية ومكون لتطوير الأعمال من شأنه أن يحفز أنشطة الشراء داخل الإقليم. ويجري تنفيذ جميع هذه المكونات في آن واحد بهدف تحقيق التنفيذ بحلول نهاية عام 2014 [ 116 ] ، وبالتأكيد بحلول عام 2016 [ 117 ].

يُقدّر حجم سوق المشتريات الإقليمية بنحو 17 مليار دولار أمريكي سنويًا في منطقة يبلغ عدد سكانها خمسة ملايين ونصف المليون نسمة (باستثناء هايتي). وتُعدّ الحكومة أحد أكبر القطاعات الاقتصادية في دول الكاريكوم، لذا فإنّ أحد الحلول الممكنة لتعزيز التجارة البينية الإقليمية، ولتحفيز النشاط التجاري وخلق فرص العمل في كل دولة، هو فتح السوق أمام المشتريات الحكومية. [ 117 ]

سيتم أيضًا إصلاح أنظمة وعمليات الشراء في كل دولة يُنفذ فيها المشروع، بالإضافة إلى تركيب الأجهزة والبرامج التقنية اللازمة وتدريب الموظفين المطلوبين. ومن أهم العقبات التي يجب التغلب عليها لتنفيذ البرنامج بالكامل، ضرورة ضمان وجود تشريعات في كل دولة تسمح بإجراء هذا النوع من المعاملات إلكترونيًا.

أوضح إيفور كاريل، مدير برنامج السوق والاقتصاد الموحدين للجماعة الكاريبية (كاريكوم) في أمانة الجماعة الكاريبية: "لا تزال العديد من الدول حتى الآن تعمل بموجب قوانين المالية والإدارة، بدلاً من قانون المشتريات. يوجد لدى بعضها قانون للمعاملات الإلكترونية، لكنه قد لا يتناول المشتريات في المجال العام بشكل صريح. لذا، فإن أحد مسؤوليات الجماعة الكاريبية في إطار هذا المشروع هو إعداد البروتوكول والقانون والقواعد التنفيذية الداعمة له". [ 118 ]

بموجب نظام المشتريات العامة الإلكترونية للتكامل الإقليمي التابع لمجموعة الكاريبي، سيتمتع تجار السلع والخدمات بالحماية من محكمة العدل الكاريبية. [ 119 ]

بحسب إيفور كاريل، سيتم إنشاء لوحة إعلانات إقليمية للمشتريات العامة لتتمكن الدول الأعضاء من نشر عقودها، وفي حال شعر أي طرف بوجود ظلم في منح العقود، يمكن اللجوء إلى محكمة العدل الكاريبية للفصل في الأمر. [ 119 ]

"في المادة 7، التي تتناول عدم التمييز والمساواة في المعاملة والإنصاف، يجب أن تعكس جميع قوانينكم وممارساتكم المحلية المتعلقة بمجموعة الكاريبي هذه الأحكام"، صرحت كاريل لوكالة أنباء جامايكا في مقابلة. [ 119 ]

وأضاف مسؤول الجماعة الكاريبية: "إذا قدمت شركة جامايكية عرضًا بموجب البروتوكول، وشعرت لأي سبب من الأسباب بالظلم لأن عملية تقييم العطاء لم تسر على النحو الصحيح، فلها الحق بموجب المعاهدة في الطعن في قرار الجهة المشترية، ومطالبتها بتوضيح سبب عدم فوزها بالعطاء؛ ولها الحق في اللجوء إلى المحكمة للطعن في القرار". [ 119 ]

يوضح السيد كاريل أنه بموجب نظام المشتريات الإقليمي، تم تعزيز آلية الاستئناف، مما سيسهل على الأشخاص الوصول إلى سبل الانتصاف. [ 119 ]

اختصاص قضائي واحد

في أغسطس 2014، بدأت مجموعة الكاريبي (CARICOM) العمل على إنشاء إطار عمل موحد للشركات والمؤسسات التجارية الأخرى لتأسيسها وتشغيلها داخل السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي (CSME). ومن المفترض أن تضمن هذه الولاية القضائية الموحدة تطبيق قواعد تأسيس وتشغيل الأعمال التجارية في دولة واحدة في جميع أنحاء السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي. [ 120 ]

بدأت أمانة الكاريكوم، في يونيو 2015، سلسلة من المشاورات الوطنية لمناقشة مسودة السياسة الإطارية بشأن الولاية القضائية الموحدة. وتهدف الولاية القضائية الموحدة إلى تهيئة بيئة سلسة للشركات لممارسة أعمالها. وعند إنشائها، ستُمكّن الشركات، بمجرد تسجيلها في إحدى الدول الأعضاء المشاركة في السوق الموحدة لجزر الكاريبي (CSME)، من العمل في أي دولة عضو أخرى في السوق الموحدة دون الحاجة إلى التسجيل في تلك الدولة الأخرى. وبالتالي، ستتيح للشركات التسجيل في أي مكان داخل السوق الموحدة لجزر الكاريبي والعمل في جميع أنحاء السوق الموحدة. ويُنظر إلى إنشاء الولاية القضائية الموحدة على أنه أمر بالغ الأهمية للسماح بالتنفيذ السليم لحق التأسيس بموجب معاهدة تشاغواراماس المنقحة، ومن المتوقع أن يعود بفائدة كبيرة على ممارسي هذا الحق. [ 121 ]

انظر أيضاً

الحواشي

  1. ↑ كاتب (2024). "السوق والاقتصاد الموحدان للجماعة الكاريبية (CSME)" . قاعدة بيانات المجتمع المدني العالمي التابعة لاتحاد الجمعيات الدولية. uia.org . بروكسل، بلجيكا: اتحاد الجمعيات الدولية . الكتاب السنوي للمنظمات الدولية على الإنترنت . تاريخ الاسترجاع: 12 يناير 2025 .
  2. ↑ أمانة الجماعة الكاريبية (كاريكوم). "إعلان غراند آنس وبرنامج عمل تعزيز حركة التكامل، يوليو 1989، غراند آنس، غرينادا - أمانة الجماعة الكاريبية (كاريكوم)" . caricom.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ 26 أكتوبر 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أغسطس 2016 .
  3. 1 2 3 باري، ديفيد (يناير 2014). قانون التكامل الكاريبي . مطبعة جامعة أكسفورد. ص 51-55 . ISBN  978-0-19-967007-9.
  4. ↑ "بروتوكول التطبيق المؤقت لمعاهدة تشاغواراماس المنقحة" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 يوليو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 يوليو 2014 .
  5. ↑ «دولتان إضافيتان من أعضاء كاريكوم تُسنّان تشريعات حرية التنقل» . مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 يوليو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 يوليو 2014 .
  6. ١ ٢ "صحيفة جامايكا غلينر نيوز - التصديق على السوق الموحدة للجماعة الكاريبية (CSM)! - قادة منطقة الكاريبي يوقعون وثيقة رسمية" . ٣١ يناير ٢٠٠٦. مؤرشف من الأصل في ٢٢ يونيو ٢٠٠٨.
  7. ↑ "اقتصاد كاريكوم الموحد قائم بحلول عام 2015 - تقرير جيرفان" . 6 مارس 2007.
  8. ↑ "ريكي سينغ: الكاريبي في حالة شلل مع تعليق الاقتصاد الموحد" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 22 فبراير 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 فبراير 2014 .
  9. ↑ «بيان الاجتماع الثامن عشر بين الدورات» . مؤرشف من الأصل بتاريخ 17 فبراير 2007. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 فبراير 2007 .
  10. 1 2 3 4 5 6 "حرية تنقل كاملة لمواطني منطقة الكاريبي بحلول عام 2009" . صحيفة جامايكا غلينر نيوز. 16 فبراير 2007.
  11. 1 2 3 4 جيرفان، نورمان (25 أكتوبر/تشرين الأول 2006). "نحو رؤية تنموية موحدة ودور الاقتصاد الموحد" (ملف PDF) . كاريكوم . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 21 فبراير/شباط 2007. تاريخ الاسترجاع: 20 فبراير/شباط 2007 .
  12. ↑ "جامايكا تُعدّل قانون المهارات في منطقة الكاريبي" . jamaica-gleaner.com . 23 مايو 2013.
  13. ↑ "1146 – خطأ: 1146" . csmeonline.org .
  14. ↑ "لا يزال ميثاق المجتمع المدني للجماعة الكاريبية غير "قانوني"تمت أرشفة هذا النص من المصدر الأصلي بتاريخ 22 فبراير 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 فبراير 2014 .
  15. ↑ "وزراء مالية الكاريكوم يتناولون النمو والتنمية" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 فبراير 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 فبراير 2014 .
  16. ↑ admin (9 نوفمبر 2013). "حقائق كاريكوم المؤلمة - رئيس الوزراء أنتوني و"إعلان روز هول" - غيانا كرونيكل" .
  17. ↑ "أخيرًا حان وقت العمل بشأن السوق الموحدة للاقتصادات الصينية" بقلم ديفيد جيسوب .
  18. 1 2 3 4 5 6 7 "إعلان سانت آن الصادر عن كاريكوم بشأن السوق الموحدة الاقتصادية الكاريبية لعام 2018" . 5 ديسمبر 2018.
  19. ↑ "مقال على موقع الحكومة الجامايكية يؤكد وجود 6 أعضاء مؤسسين في السوق الموحدة للاقتصادات الكاريبية" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 يونيو 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 فبراير 2006 .
  20. ↑ "مقال على موقع صحيفة جامايكا غلينر الإلكتروني حول قمة كاريكوم التي تؤكد انضمام 6 أعضاء لاحقين إلى السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي" .
  21. ↑ "هايتي، والكاريكيوم، وكندا تتحرك نحو مشروع السوق الموحدة الاقتصادية الكاريبية" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 يوليو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 يوليو 2014 .
  22. ↑ "خطأ" . caricomlaw.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ 14-07-2014 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 07-07-2014 .
  23. ١ ٢ ٣ "هايتي بعد عام - الكاريكوم تواصل دعمها لدولتها العضو" . مؤرشف من الأصل بتاريخ ٢٢ فبراير ٢٠١٤. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٦ فبراير ٢٠١٤ .
  24. 1 2 3 "الاندماج مع هايتي: تقرير مشروع هايتي التابع للمنظمة الاقتصادية والاجتماعية والثقافية - 2007-2011" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 22 فبراير 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 فبراير 2014 .
  25. ↑ "الصفحة غير موجودة - كاريبين 360" . كاريبين 360 .{{cite web}}يستخدم Cite عنوانًا عامًا ( مساعدة )
  26. 1 2 "قانون الهجرة (مواطني الكاريبي المهرة) - ترينيداد وتوباغو" (PDF) .
  27. ↑ "حثّ الجامايكيين على الاستعداد للتجارة المعفاة من الرسوم الجمركية" . 21 نوفمبر 2018.
  28. ↑ "مقال من مراسل مونتسيرات بتاريخ 27 يناير 2006" .
  29. ↑ "رؤساء دول الكاريكوم يحثون المملكة المتحدة على إعادة النظر في قضية مونتسيرات" . 6 يوليو 2008.
  30. ↑ "خطأ" . caricomlaw.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2014-08-08.
  31. ↑ "الصفحة الرئيسية للجنة المنافسة الكاريبية 2025 - اللجنة 1" . لجنة المنافسة الكاريبية .
  32. ↑ "قانون الجماعة الكاريبية (حرية تنقل الأشخاص المهرة) - جامايكا" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 16 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 فبراير 2014 .
  33. ↑ "شهادة اعتراف بمؤهلات مهارات الكاريكوم - مجلس اعتماد بربادوس" . مؤرشفة من الأصل بتاريخ 26-06-2012 . تم الاطلاع عليها بتاريخ 06-02-2014 .
  34. ↑ "إصدار شهادات المهارات لسكان مونتسيرات" .
  35. ↑ "لوائح العمل في مونتسيرات" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 22-02-2014 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 06-02-2014 .
  36. ↑ Alive, MNI (يناير 2001). "رسوم معالجة تصاريح العمل الجديدة لمونتسيرات" . mnialive.com .
  37. ١ ٢ " مونتسيرات تنضم إلى السوق والاقتصاد الموحدين للجماعة الكاريبية (CSME) » حكومة مونتسيرات" . www.gov.ms. مؤرشف من الأصل بتاريخ ١٤ يوليو ٢٠١٤. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٦ يوليو ٢٠١٤ . 
  38. ↑ «بيان صادر في ختام الاجتماع السابع بين الدورات لمؤتمر رؤساء الحكومات، الذي عُقد في جورج تاون، غيانا، في الفترة من 29 فبراير إلى 1 مارس 1996» . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2 يوليو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 يوليو 2014 .
  39. ↑ «بيان صادر في ختام الاجتماع العادي الخامس والثلاثين للمؤتمر: مونتسيرات تعتزم الانضمام» . مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 يوليو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 يوليو 2014 .
  40. ↑ "مونتسيرات تواصل خطواتها نحو التنفيذ الكامل للمعاهدة المنقحة" . 5 يوليو 2015.
  41. ↑ أمانة الجماعة الكاريبية (كاريكوم ) . "الجماعة الكاريبية (كاريكوم) - أمانة الجماعة الكاريبية (كاريكوم)" . www.caricom.org
  42. 1 2 "موقع JIS الإلكتروني حول CSME" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 9 يوليو 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 يوليو 2006 .
  43. ↑ "موقع كاريكوم الإلكتروني حول السوق الموحدة الاقتصادية لمنطقة الكاريبي" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 21 أغسطس 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 سبتمبر 2006 .
  44. 1 2 "تم تمهيد الطريق للتجارة الإقليمية في الدواجن ومنتجاتها" . 12 أكتوبر 2017.
  45. ↑ «الكاريكوم تسمح بتصدير دجاج بليز» . www.breakingbelizenews.com . ١٣ أكتوبر ٢٠١٧.
  46. ↑ "7 News Belize" . www.7newsbelize.com .
  47. 1 2 "أخبار جامايكا غلينر - الإمكانات والاستعداد" . 18 ديسمبر 2005.
  48. ١ ٢ "كانتا تساعد في توحيد معايير التدريب في منطقة الكاريبي - JAMAICAOBSERVER.COM" . مؤرشف من الأصل بتاريخ ٢٨ يونيو ٢٠٠٩. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٠ فبراير ٢٠٠٧ .
  49. ↑ "برنامج CXC الجديد في عام 2007 - JAMAICAOBSERVER.COM" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 28-06-2009 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20-02-2007 .
  50. ↑ "صحيفة جامايكا غلينر نيوز - مسؤولون يناقشون التدريب المهني" . 9 فبراير 2007.
  51. ١ ٢ "مجموعة الكاريبي تناقش المعايير المهنية لحرية تنقل المهارات - JAMAICAOBSERVER.COM" . مؤرشف من الأصل بتاريخ ٢٨ يونيو ٢٠٠٩. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٠ فبراير ٢٠٠٧ .
  52. ١ ٢ ٣ "إطلاق المؤهل المهني الكاريبي" . مؤرشف من الأصل بتاريخ ٢٠١٥-٠٧-٢٦ . تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٠١٤-٠٢-١٦ .
  53. 1 2 "مجلس امتحانات الكاريبي" . مجلس امتحانات الكاريبي . 21 مايو 2015.
  54. ↑ "إطار المؤهلات المهنية في منطقة الكاريبي" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 4 مارس 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 فبراير 2014 .
  55. ↑ "SICE - CARICOM - إنشاء السوق والاقتصاد الموحدين للجماعة الكاريبية: حالة العناصر الرئيسية (مارس 2005)" . 3 مارس 2007. مؤرشف من الأصل في 3 مارس 2007.
  56. ↑ "حرية التنقل في السوق والاقتصاد الموحدين للجماعة الكاريبية (CSME)" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 19 مارس 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 نوفمبر 2014 .
  57. 1 2 3 4 5 "معلومات حق التأسيس عبر الإنترنت في بورصة CSME" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 27-02-2014 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 05-02-2014 .
  58. 1 2 "وزارة الخارجية، غيانا: CSME - حرية حركة المهارات" .
  59. 1 2 3 4 5 "1146 - خطأ: 1146" . www.csmeonline.org .
  60. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 "إجراءات الدخول لحق إنشاء وتقديم الخدمات المؤقتة" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 22-11-2015 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21-11-2014 .
  61. ١ ٢ ٣ "مسجلو الشركات الإقليميون يدرسون إنشاء سجل إلكتروني متكامل" . مؤرشف من الأصل بتاريخ ٢٣ سبتمبر ٢٠١٥. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٩ ديسمبر ٢٠١٤ .
  62. ↑ "آثار مشاركة جزر البهاما في السوق الموحدة للاقتصادات الكاريبية" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 10 يوليو 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 يوليو 2006 .
  63. ↑ "التقدم بطلب للحصول على شهادة مهارات من مجموعة الكاريبي" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 27-06-2006 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20-07-2006 .
  64. ↑ "المعلمون والممرضات يتمتعون بحرية التنقل في منطقة التعليم الثانوي في جنوب شرق آسيا" .
  65. ↑ "إضافة العمالة المنزلية إلى فئات حرية التنقل" .
  66. ١ ٢ "أنتيغوا تطالب بتمديد تعليق حرية تنقل العاملات المنزليات" . مؤرشف من الأصل بتاريخ ٢١ يوليو ٢٠١٥. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٩ أبريل ٢٠١٥ .
  67. ↑ "حصلت شركتا A وB على إعفاء لمدة ثلاث سنوات بشأن حرية تنقل العمالة المنزلية" .
  68. ↑ "كاريكوم تمنح تأجيلاً لأنتيغوا وبربودا وسانت كيتس ونيفيس" . 6 مارس 2019.
  69. ↑ «تشجيع الجامايكيين على التقدم للحصول على شهادات المهارات» . مؤرشف من الأصل بتاريخ 27-06-2006 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20-07-2006 .
  70. 1 2 "حرية التنقل في إطار العمل في السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي - الأمين العام للجماعة الكاريبية" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 22 فبراير 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 فبراير 2014 .
  71. ↑ "تقرير التجارة والاستثمار في منطقة الكاريبي لعام 2005" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 4 مارس 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 فبراير 2014 .
  72. ↑ "دراسة استشارية لتقييم أثر حرية تنقل الأشخاص وأشكال الهجرة الأخرى على الدول الأعضاء" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 22 فبراير 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 فبراير 2014 .
  73. ↑ «إصدار 14000 شهادة مهارات من مجموعة الكاريبي - يقول الأمين العام لمجموعة الكاريبي» 11 نوفمبر 2014.
  74. ↑ "غيانا تصدر ما يقرب من 3000 شهادة حرية تنقل" . 17 يوليو 2010.
  75. ↑ "عرض تقديمي من كينيث باو في مؤتمر حول الجغرافيا السياسية لمنطقة البحر الكاريبي" (PDF) .
  76. ↑ صحيفة جامايكا أوبزرفر المحدودة. "مسؤول في وزارة الخارجية الجامايكية يحث على توخي الحذر من مهاجمة الكاريكوم" . صحيفة جامايكا أوبزرفر .{{cite web}}له |last=اسم عام ( مساعدة )
  77. ↑ "تقرير فريق عمل مبادرة التكامل بين ترينيداد وتوباغو ودول شرق الكاريبي" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 23 فبراير 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 فبراير 2014 .
  78. ↑ "هجرة الكوادر الماهرة في السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي: حالة ترينيداد وتوباغو" (PDF) .
  79. ↑ «غرفة تجارة بليز: مراجعة جدول حرية تنقل الأشخاص» . مؤرشف من الأصل بتاريخ 22 فبراير 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 فبراير 2014 .
  80. ↑ «دراسة: الكثيرون يستفيدون من حرية التنقل في دول الكاريبي» . مؤرشف من الأصل بتاريخ 10 أغسطس 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 يوليو 2014 .
  81. 1 2 3 "يجب أن يتمتع مواطنو الكاريكوم بوصول أسهل بحلول يونيو 2014 - خدمة المعلومات الجامايكية" . 9 أكتوبر 2013.
  82. ↑ "الجماعة الكاريبية تمضي قدماً في بروتوكول الحقوق المشروطة" .
  83. ↑ غرينادا، ناو (11 يوليو 2018). "رئيس وزراء غرينادا يوقع بروتوكول الحقوق المشروطة في اجتماع كاريكوم | ناو غرينادا" .
  84. ↑ بيان صادر في ختام الاجتماع العادي التاسع والثلاثين لمؤتمر رؤساء حكومات الجماعة الكاريبية
  85. ↑ "يمكن الآن للمواطنات الجامايكيات العاملات في دول الكاريبي اصطحاب مُعالين" . jamaica-gleaner.com . 9 يوليو 2018.
  86. ↑ بيان رئيس الوزراء الدكتور كيث رولي أمام برلمان ترينيداد وتوباغو بشأن السوق الموحدة للأسواق المالية الكاريبية، 12 ديسمبر 2018
  87. ↑ "تقدم التكامل في كاريكوم: جميع الدول الأعضاء المشاركة في السوق الموحدة للاقتصاد الكاريبي أصبحت الآن من الموقعين على بروتوكول الحقوق المشروطة" .
  88. ↑ بروتوكول الحقوق المشروطة جاهز للتطبيق
  89. 1 2 3 4 5 6 7 "حرية التنقل لجميع الناس - رؤساء الكاريكوم يقررون في اجتماع تاريخي" . 6 يوليو 2023.
  90. ↑ بيان صحفي (24 يوليو/تموز 2024). "رؤساء حكومات الكاريكوم يجتمعون في غرينادا في 28 يوليو/تموز" . صحيفة سانت فنسنت تايمز . تاريخ الاطلاع: 8 أبريل /نيسان 2025 .
  91. ↑ دوغلاس، شون (29 يوليو 2024). "مجموعة الكاريبي تُشيد بغرينادا، وترحب بانضمام كوراساو" . صحيفة ترينيداد وتوباغو نيوزداي . تاريخ الاسترجاع: 8 أبريل 2025 .
  92. ↑ "أربع دول من دول الكاريبي ستطلق حرية التنقل الكاملة في أكتوبر" . jamaica-gleaner.com . 9 يوليو 2025. تاريخ الاطلاع: 10 يوليو 2025 .
  93. ↑ " BBCCaribbean.com - كينغستون تفوز بصفقة أرض السوق الموحدة" . www.bbc.co.uk
  94. ↑ "ما يجب أن يعرفه قطاع الأعمال عن CSM" .
  95. ↑ كايرو، إيفان (10 يناير 2006). "لا توجد أراضٍ مملوكة للدولة في سورينام لمواطني الكاريكوم" . أخبار شبكة الكاريبي . مؤرشف من الأصل في 22 يونيو 2008.
  96. 1 2 "الاجتماع الحادي والستون لمحافظي البنوك المركزية للجماعة الكاريبية" . بنك جامايكا . نوفمبر 2023.
  97. ١ ٢ ٣ ٤ "البنوك المركزية الإقليمية توافق على دعم نظام الدفع الجديد للجماعة الكاريبية في اجتماع كينغستون" . صحيفة جامايكا غلينر . ٨ نوفمبر ٢٠٢٣.
  98. 1 2 3 "محافظو البنوك المركزية الإقليمية يدعمون برنامج الدفع الجديد للجماعة الكاريبية" . كاريبيان توداي . 7 نوفمبر 2023. مؤرشف من الأصل في 13 نوفمبر 2023.
  99. ↑ براون، كالفن ج. (6 ديسمبر 2025). "كاريكوم | نظام الدفع بين أفريكسيمبانك وكاريكوم يسابق الزمن مع نشر الصين بديلاً تشغيلياً" . وايرد جا .
  100. ↑ تشانس، كينتون إكس. (27 يونيو 2025). "بنك التصدير والاستيراد الأفريقي يُجري بنجاح تجربة نظام الدفع CAPSS في منطقة البحر الكاريبي" . كاريبين توداي .
  101. ↑ مانيوك، أوليفييه؛ مونتوبان، جان غابرييل. "هل الاتحاد النقدي في الكاريكوم مرغوب فيه؟" (ملف PDF) . جامعة جزر الهند الغربية في سانت أوغسطين، ترينيداد وتوباغو . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 7 مارس 2012.
  102. ↑ «بيان صادر في ختام الاجتماع الثالث عشر لمؤتمر رؤساء حكومات الجماعة الكاريبية، 29 يونيو - 2 يوليو 1992، بورت أوف سبين، ترينيداد وتوباغو» . أمانة الجماعة الكاريبية . مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 مايو 2006. تاريخ الاطلاع: 14 أغسطس 2006 .
  103. ↑ كيندال، باتريك (أغسطس 2000). "تقارب أسعار الصرف في دول الكاريبي" (ملف PDF) . بنك التنمية الكاريبي . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 23 مايو 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 سبتمبر 2012 .
  104. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ ١٢ ١٣ ١٤ "صندوق تنمية منطقة الكاريبي (CDF): لبنة أخرى في بناء الجماعة الكاريبية - قصته الخاصة" . أمانة الجماعة الكاريبية . ٣٠ أكتوبر ٢٠٠٩. مؤرشف من الأصل في ٢٠١٤-٠٧-٢٧ . تم الاطلاع عليه في ٢٠١٤-٠٧-١٧ .
  105. ↑ "صندوق تنمية كاريكوم: جانب حيوي من السوق الموحدة للاقتصادات الكاريبية - دائرة المعلومات الجامايكية" . 7 ديسمبر 2005.
  106. ↑ "موقع صندوق تنمية الكاريبي" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 25-07-2014 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17-07-2014 .
  107. ↑ "باربادوس أدفوكيت: افتتاح مبنى جديد للجماعة الكاريبية" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 26 يوليو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يوليو 2014 .
  108. ↑ "مقر جديد لمكاتب كاريكوم في بربادوس" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 يوليو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يوليو 2014 .
  109. ↑ "التقرير السنوي لصندوق تنمية الغابات 2012" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 25 يوليو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يوليو 2014 .
  110. 1 2 المحدودة، صحيفة جامايكا أوبزرفر. "الجماعة الكاريبية تلتزم بتقديم 65 مليون دولار أمريكي لصندوق تنمية الدوائر الانتخابية" . صحيفة جامايكا أوبزرفر .{{cite web}}له |last=اسم عام ( مساعدة )
  111. ↑ "التعاون الإقليمي في مجال التكامل الحدودي: منظور من صندوق تنمية كاريكوم" (PDF) .
  112. 1 2 3 "التكامل الإقليمي للمشتريات العامة في منطقة البحر الكاريبي" .
  113. ↑ "معاهدة تشاغواراماس المنقحة" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 10 نوفمبر 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 أكتوبر 2014 .
  114. 1 2 3 4 5 "CSME والمشتريات" .
  115. ↑ "مجموعة الكاريبي تبدأ مشاورات المشتريات الحكومية" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2014-10-06 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2014-10-06 .
  116. 1 2 3 "نظام جديد يسمح بالمناقصات الإقليمية للعقود الحكومية" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2014-10-06 .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  117. شركة 1 2 المحدودة، صحيفة جامايكا أوبزرفر. "جامايكا ستستفيد من نظام المشتريات الإقليمي" . صحيفة جامايكا أوبزرفر .{{cite web}}له |last=اسم عام ( مساعدة )
  118. ↑ "إنشاء نظام إقليمي للمشتريات - دائرة المعلومات الجامايكية" . 4 سبتمبر 2014.
  119. 1 2 3 4 5 "محكمة العدل الكاريبية ستوفر الحماية بموجب نظام المشتريات الجديد - دائرة المعلومات الجامايكية" . 1 أكتوبر 2014.
  120. ↑ "مجموعة الكاريبي تتحرك لتنسيق قواعد الأعمال في السوق الاقتصادية الكاريبية" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 11 يوليو 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 يوليو 2015 .
  121. ↑ "الجماعة الكاريبية تعقد مشاورات وطنية حول الاختصاص القضائي الموحد للشركات" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 11 يوليو 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 يوليو 2015 .

مراجع

  • معاهدة تشاغواراماس المنقحة