المساعدات الفيدرالية خلال جائحة كوفيد-19 في كندا

كان برنامج استحقاقات الاستجابة الطارئة الكندية ( CERB ؛ بالفرنسية : Prestation canadienne d'urgence ) برنامجًا يقدم إعانة خاضعة للضريبة قدرها 2000 دولار كندي شهريًا للمقيمين الكنديين الذين يواجهون البطالة بسبب جائحة كوفيد-19. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

أُعلن في البداية عن تقديم دعم مالي لمدة أقصاها أربعة أشهر، ثم أعلنت الحكومة الفيدرالية عن شهرين إضافيين في يونيو 2020 ^{[ 9 ]} وشهر آخر في أغسطس 2020. ^{[ 10 ]} تُدار هذه المساعدة بشكل مشترك من قبل وزارة التوظيف والتنمية الاجتماعية الكندية (ESDC) ووكالة الإيرادات الكندية (CRA)، حيث يمكن للأشخاص المؤهلين التقديم إما عبر بوابة " خدمات كندا" الإلكترونية التابعة لوزارة التوظيف والتنمية الاجتماعية أو عبر بوابة وكالة الإيرادات الكندية الإلكترونية. ولكي يكون المتقدم مؤهلاً، يجب عليه إثبات ما يلي: أنه لم يترك وظيفته طواعية، وأنه كسب ما لا يقل عن 5000 دولار كندي في السنة الضريبية 2019 أو في الأشهر الـ 12 السابقة، وأنه توقف عن العمل أو يعمل لساعات مخفضة بسبب جائحة كوفيد-19، وأن دخله من العمل أو العمل الحر يقل عن 1000 دولار كندي . ^{[ 11 ]}

في غضون أسبوع واحد من إطلاق برنامج إعانة الطوارئ الكندية (CERB) في أبريل 2020، تقدم ما يقرب من 3.5 مليون كندي بطلبات للحصول على هذه الإعانة؛ ^{[ 12 ]} وارتفع هذا العدد إلى 7.12 مليون بحلول 24 أبريل. ^{[ 13 ]} وفي 15 أبريل، تم توسيع نطاق أهلية الحصول على إعانة الطوارئ الكندية ليشمل العمال الموسميين، والأشخاص الذين استنفدوا استحقاقاتهم من التأمين على العمل (EI) العادية أو استحقاقات المرض، وأولئك الذين عادوا إلى العمل ولكن لا يزال دخلهم أقل من 1000 دولار كندي شهريًا بسبب انخفاض ساعات العمل أو انخفاض الطلب. ^{[ 14 ]}

أعلنت وزيرة العمل كارلا كوالترو في 31 يوليو/تموز 2020 عن إنهاء برنامج إعانة الطوارئ الكندية (CERB) بعد تمديده الأخير لمدة شهر واحد. ^{[ 10 ]} سيتم تحويل المستفيدين من برنامج CERB الذين ما زالوا عاطلين عن العمل إلى نظام التأمين على العمل (EI) العادي، بينما سيتم تحويل أولئك الذين لا يستوفون شروط الحصول على التأمين على العمل إلى أحد برامج إعانات التعافي الثلاثة الجديدة. ^{[ 15 ]} انتهى برنامج CERB في 26 سبتمبر/أيلول 2020، وتم تطبيق برنامج تأمين على العمل مُعدّل. ^{[ 16 ]} تقدّم ما يقرب من 8.9 مليون كندي بطلبات للحصول على برنامج CERB بحلول تاريخ انتهائه. ^{[ 17 ]} في عام 2022، أجرت المدققة العامة لكندا ، كارين هوجان ، مراجعة لصندوق CERB وخلصت إلى أن "الحكومة الفيدرالية قدّمت بفعالية إعانات الطوارئ المتعلقة بجائحة كوفيد-19" ^{[ 18 ]} ، ولكن "قرار عدم التحقق المسبق من المستحقين أدى إلى دفع مبالغ زائدة بقيمة 4.6 مليار دولار لأفراد غير مؤهلين". ^{[ 19 ]} وردت تقارير عن سوء إدارة، ^{[ 20 ]} واحتيال ^{، [ 21 ]} وعدد من عمليات النصب المتعلقة ببرنامج دعم الدخل الكندي (CERB). ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]}

نظراً لقلة فرص العمل الصيفية المتاحة لطلاب التعليم ما بعد الثانوي أو خريجي المدارس الثانوية، أطلقت الحكومة الكندية برنامج إعانة الطلاب الطارئة الكندية ( CESB ؛ بالفرنسية : Prestation canadienne d'urgence pour les étudiants ) كبديل لبرنامج إعانة الطوارئ الكندية (CERB) لمساعدة الطلاب. ^{[ 28 ]} يحق للطلاب الذين لا يجدون عملاً أو غير قادرين على العمل بسبب جائحة كوفيد-19 الحصول على 1250 دولاراً كندياً شهرياً من مايو إلى أغسطس 2020. ^{[ 29 ]} ويحصل المتقدمون لبرنامج CESB من ذوي الإعاقة أو الذين يرعون معالين على 750 دولاراً إضافياً، مما يرفع قيمة إعانتهم الشهرية إلى ما يعادل قيمة دفعة برنامج CERB. ^{[ 29 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2021، أطلقت الحكومة الفيدرالية برنامج إعانة العمال الكنديين خلال فترة الإغلاق ( CWLB ). ويهدف البرنامج إلى توفير 300 دولار شهريًا للعمال الذين لا يستطيعون العمل بسبب إغلاق أماكن عملهم محليًا. وكان من المقرر أن يستمر البرنامج من 24 أكتوبر/تشرين الأول 2021 إلى 7 مايو/أيار 2022. ^{[ 43 ]} وفي 22 ديسمبر/كانون الأول، تم توسيع نطاق البرنامج ليشمل أماكن العمل التي انخفضت طاقتها الإنتاجية بنسبة 50% نتيجة للقيود المفروضة على مستوى المقاطعات. ^{[ 44 ]} إلا أنه كان على هؤلاء العمال إثبات خسارتهم ما لا يقل عن 50% من دخلهم بسبب هذه الإجراءات. ^{[ 45 ]} وأُغلق باب التقديم للبرنامج في 18 مايو/أيار 2022. ^{[ 46 ]}

يُقدّم حساب الطوارئ الكندي للأعمال (CEBA؛ بالفرنسية: Compte d'urgence pour les entreprises canadiennes) قروضًا طارئة بدون فوائد للشركات الصغيرة والمنظمات غير الربحية خلال جائحة كوفيد -19 . [ 47 ] يهدف هذا البرنامج ^{إلى ضمان حصول} هذه الشركات على رأس مال كافٍ للحفاظ على ملاءتها المالية خلال الجائحة. وقد تمّ تطبيق حساب الطوارئ الكندي للأعمال (CEBA) بموجب قانون الاستجابة الطارئة لكوفيد-19 رقم 2، الذي قدّمه وزير المالية بيل مورنو وأقرّه البرلمان في 11 أبريل 2020. ^{[ 48 ]}

تم تحديد ميزانية البرنامج بمبلغ 25 مليار دولار كندي ، حيث يقدم قروضًا بقيمة 40,000 دولار كندي ممولة من قبل مؤسسة تنمية الصادرات الكندية . ^{[ 47 ]} تتقدم الشركات بطلبات الحصول على قروض برنامج دعم الأعمال الكندية (CEBA) من خلال مؤسساتها المالية الحالية ، التي تتولى إدارة القرض وتقديم المعلومات المطلوبة إلى مؤسسة تنمية الصادرات الكندية. ^{[ 49 ] [ 50 ]} تُعفى الشركات التي تسدد 75% على الأقل من رصيد القرض ( 30,000 دولار كندي ) بحلول 31 ديسمبر 2022 من أي رصيد متبقٍ . ^{[ 47 ]} يمكن زيادة قيمة القروض، بالإضافة إلى المبلغ القابل للإعفاء. ^{[ 47 ]} كما يمكن تمديد تاريخ الاستحقاق إلى عام 2024 إذا لزم الأمر. ^{[ 47 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2023، أطلق المحاسب مو تابش من أوتاوا عريضةً جمعت أكثر من 17 ألف توقيع لحث الحكومة الكندية على إعفاء قروض برنامج دعم الأعمال الطارئ الكندي (CEBA) المخصصة لمواجهة تداعيات الجائحة، وذلك في ضوء الصعوبات المالية التي واجهتها نحو 900 ألف شركة صغيرة ومنظمة غير ربحية. ^{[ 51 ]} وقد أبرزت هذه الخطوة الصعوبة الكبيرة في سداد مبلغ 49 مليار دولار الذي تم توزيعه، في ظل استمرار العديد من الشركات في مواجهة التحديات الاقتصادية التي أعقبت الجائحة. ^{[ 51 ]}

برنامج دعم الأجور الطارئ في كندا ( CEWS ؛ بالفرنسية : Subvention salariale d'urgence du Canada ) هو برنامج أنشأته حكومة كندا لتقديم الدعم المالي للشركات خلال جائحة كوفيد-19 ومنع تسريح أعداد كبيرة من الموظفين . ^{[ 47 ]} يتيح برنامج دعم الأجور الطارئ في كندا لأصحاب العمل المؤهلين الحصول على دعم بنسبة 75% من أجور كل موظف (بحد أقصى 58,700 دولار) لمدة 12 أسبوعًا بأثر رجعي اعتبارًا من 15 مارس. ^{[ 52 ]} يستهدف البرنامج الشركات التي شهدت انخفاضًا في الإيرادات بنسبة 15% على الأقل في مارس، و30% في مايو ويونيو. ^{[ 47 ]}

أُعلن عن البرنامج في 1 أبريل 2020، كنسخة موسعة من إعانة أجور مؤقتة مقترحة سابقًا. وانعقد البرلمان الكندي مجددًا في 11 أبريل 2020 لإقرار قانون الاستجابة الطارئة لجائحة كوفيد-19، رقم 2، في جلسة تصويت . ^{[ 52 ]} وأعلنت عدة شركات كبيرة، كانت قد سرحت موظفين بسبب التداعيات الاقتصادية للجائحة، أنها ستعيد توظيفهم استجابةً لبرنامج دعم الأجور الكندي (CEWS). وأعلنت الخطوط الجوية الكندية، بفضل برنامج دعم الأجور الكندي، أنها ستعيد توظيف 16,000 موظف من موظفيها (بأثر رجعي اعتبارًا من 15 مارس) ممن سُرحوا بسبب الجائحة. ^{[ 47 ]}

يتألف برنامج توفير الائتمان التجاري ( BCAP )، الذي أُعلن عنه في 11 مايو 2020، ^{[ 53 ]} من قروض مضمونة بأسعار فائدة تجارية تتراوح قيمتها بين 6 و80 مليون دولار كندي. وحتى منتصف يونيو 2020، لم يتجاوز عدد الطلبات المقدمة 400 طلب. ^{[ 54 ]} ويُدار البرنامج من قِبل هيئة تنمية الصادرات الكندية ^{[ 55 ] [ 56 ]} وهيئة تنمية الأعمال الكندية ، ^{[ 53 ]} وهو تحت مسؤولية وزيرة المشاريع الصغيرة وترويج الصادرات والتجارة الدولية ، ماري نغ . ^{[ 53 ]}

البرنامج متاح في مختلف البنوك والاتحادات الائتمانية حتى يونيو 2021. ^{[ 39 ]}

يقدم برنامج دعم الإيجار الطارئ في كندا ( CERS ) دعمًا للإيجار والرهن العقاري للشركات المؤهلة أو المنظمات غير الربحية أو الجمعيات الخيرية المتضررة من جائحة كوفيد-19. ^{[ 57 ]}

تُتاح هذه الإعانة من 27 سبتمبر 2020 حتى يونيو 2021، وهي تُساعد المؤسسات المؤهلة التي شهدت انخفاضًا في إيراداتها بسبب الجائحة، وذلك بتغطية جزء من إيجاراتها التجارية أو نفقات عقاراتها . ويُقدم برنامج دعم الإيجارات التجارية (CERS) المدفوعات مباشرةً للمستأجرين ومالكي العقارات ، دون اشتراط مشاركة المالك . ^{[ 57 ]}

يوفر مرفق التمويل الطارئ لأصحاب العمل الكبار ( LEEFF ؛ بالفرنسية : Crédit d'urgence pour les grands Employeurs ) تمويلاً مؤقتاً مدعوماً من الحكومة لأصحاب العمل الكنديين الكبار من خلال مؤسسة التمويل الطارئ للمؤسسات الكندية (CEEFC) - التي تم تشكيلها كشركة تابعة لمؤسسة الاستثمار والتنمية الكندية (CDEV) خصيصاً لإدارة مرفق التمويل الطارئ لأصحاب العمل الكبار. ^{[ 58 ]}

في 11 مايو/أيار 2020، صرّح ترودو ومورنو وبينز في مؤتمر صحفي عن "آلية تمويل مؤقتة للشركات الكبيرة التي تحتاج إلى مساعدة لتجاوز التداعيات الاقتصادية الناجمة عن فيروس كورونا". وكان من بين الأهداف المعلنة "تجنب إفلاس الشركات القادرة على الاستمرار قدر الإمكان... وسيتعين على الشركات التي تستخدم هذه الآلية الالتزام باحترام اتفاقيات المفاوضة الجماعية، وحماية معاشات العمال، ودعم الأهداف المناخية الوطنية. وستفرض قواعد الوصول إلى الأموال قيودًا على توزيعات الأرباح، وإعادة شراء الأسهم، ورواتب المديرين التنفيذيين". ^{[ 59 ] [ 60 ]} ولن تستهدف آلية التمويل المؤقتة للشركات الكبيرة (LEEFF) إلا الشركات التي تتجاوز إيراداتها السنوية 300  مليون دولار، وفقط إذا طلبت 60 مليون دولار أو أكثر من هذه الآلية. ^{[ 60 ]}

بموجب قانون LEEFF، يجب على الشركات أيضاً: تحديد رواتب المديرين التنفيذيين بمليون دولار سنوياً؛ ومنح حصة في أعمالها لشركة CDEV من خلال سندات الأسهم ؛ وحظر توزيع الأرباح وإعادة شراء الأسهم حتى تسدد قرض LEEFF الخاص بها. ^{[ 61 ]}

• صندوق قروض ريادة الأعمال السوداء : يدعم هذا الصندوق أصحاب الأعمال/رواد الأعمال السود بقروض تتراوح بين 25000 دولار كندي و250000 دولار. ^{[ 39 ]}
• برنامج وظائف الصيف في كندا ( CJS ): من خلال تعديلات مؤقتة على برنامج وظائف الصيف في كندا، وافقت الحكومة الفيدرالية على توفير ما يصل إلى 120,000 فرصة عمل للطلاب عن طريق: (أ) تقديم دعم للأجور لأصحاب العمل في القطاعين الخاص والعام يصل إلى 75% من الحد الأدنى للأجور في المقاطعة/الإقليم لكل موظف؛ (ب) تمديد تاريخ انتهاء التوظيف حتى 26 فبراير 2022؛ (ج) السماح لأصحاب العمل بتوظيف موظفين بدوام جزئي. ^{[ 39 ]}
• صندوق كندا الموحد لإغاثة الشركات الصغيرة ( CUSBRF ): يقدم هذا الصندوق منح إغاثة تصل إلى 5000 دولار للشركات الصغيرة، تُستخدم في: شراء معدات الوقاية الشخصية، أو تجديد المساحات المادية، أو تطوير مواقعها الإلكترونية أو قدراتها في مجال التجارة الإلكترونية. ^{[ 39 ]}
• تمويل الشركات المملوكة للسكان الأصليين : تُقدّم خدمات السكان الأصليين في كندا تمويلًا بقيمة 306.8 مليون دولار لدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم المملوكة للسكان الأصليين، وذلك من خلال المؤسسات المالية للسكان الأصليين التي تُقدّم خدمات التمويل لهذه الشركات. يُتيح هذا التمويل، الذي تُديره الرابطة الوطنية لشركات رأس المال للسكان الأصليين، قروضًا قصيرة الأجل بدون فوائد ومساهمات غير قابلة للاسترداد من خلال المؤسسات المالية ^للسكان الأصليين، والتي تُقدّم خدمات التمويل ودعم الأعمال لشركات الأمم الأولى والإنويت والميتيس . [ ^{39 ]}
• صندوق الإغاثة والتعافي الإقليمي ( RRRF ): تُقدّم وزارة الابتكار والعلوم والتنمية الاقتصادية الكندية أكثر من 1.5 مليار دولار من خلال صندوق الإغاثة والتعافي الإقليمي لمساعدة المؤسسات في القطاعات ذات الأهمية المحلية والإقليمية، مثل التصنيع والتكنولوجيا والسياحة، وغيرها. ويستهدف الصندوق تحديدًا تلك التي قد تحتاج إلى مزيد من المساعدة للتعافي من الجائحة، "ولكنها لم تتمكن من الوصول إلى تدابير الدعم الأخرى". ^{[ 39 ]} ويُحاكي الدعم الذي يُقدّمه صندوق الإغاثة والتعافي الإقليمي برامج اتحادية أخرى، مثل حساب كندا الطارئ للأعمال وبرنامج توفير الائتمان التجاري. ^{[ 62 ]}
• تخفيف الرسوم الجمركية : في 6 مايو 2020، ألغت الحكومة الفيدرالية الرسوم الجمركية على سلع طبية محددة، بما في ذلك معدات الوقاية الشخصية (مثل الكمامات والقفازات)، بهدف خفض تكلفة استيراد معدات الوقاية الشخصية والحفاظ على كفاءة عمليات سلسلة التوريد. ^{[ 63 ] [ 39 ]}
• تقاسم العمل : مددت الحكومة الحد الأقصى لمدة برنامج تقاسم العمل من أجل توفير دعم الدخل للموظفين المؤهلين للحصول على تأمين العمل والذين "يوافقون على تقليل ساعات عملهم المعتادة بسبب تطورات خارجة عن سيطرة أصحاب العمل". ^{[ 64 ] [ 39 ]}

• حد هيئة الألبان الكندية : رفعت الحكومة الفيدرالية حد الاقتراض لهيئة الألبان الكندية بمقدار 200 مليون دولار لتجنب هدر الطعام من خلال دعم التكاليف المرتبطة بالتخزين المؤقت للجبن والزبدة. ^{[ 39 ]}
• مبادرة المجتمعات الصحية في كندا ^{[ 65 ]}
• صندوق كندا الطارئ لاستمرارية البحوث ( CRCEF ): يُقدّم هذا البرنامج، الذي أُعلن عنه في 15 مايو 2020، دعمًا للأجور يصل إلى 75% من أجور العاملين في الجامعات والمعاهد الصحية، بحد أقصى 847 دولارًا كنديًا أسبوعيًا لكل موظف. ويتولى إدارة البرنامج مجلس أبحاث العلوم الاجتماعية والإنسانية (SSHRC) نيابةً عن نفسه، والمعاهد الكندية لأبحاث الصحة (CIHR)، ومجلس أبحاث العلوم الطبيعية والهندسة (NSERC). ^{[ 66 ] [ 39 ]}
• صندوق استقرار المأكولات البحرية الكندي ^{[ 65 ]}
• قروض مؤسسة الائتمان الزراعي الكندية : مكّنت الحكومة الفيدرالية مؤسسة الائتمان الزراعي الكندية من تقديم قروض إضافية بقيمة 5 مليارات دولار للمنتجين والشركات الزراعية ومصنعي الأغذية. ^{[ 39 ]}
• صندوق ضريبة الغاز : أعلنت هيئة البنية التحتية الكندية في 1 يونيو 2020 عن تخصيص 2.2 مليار دولار لمساعدة المجتمعات الكندية. ^{[ 39 ]}
• برنامج الاستثمار في البنية التحتية الكندية
• برنامج دعم العزل الإلزامي للعمال الأجانب المؤقتين ( MISTFWP ): تقدم وزارة الزراعة والأغذية الزراعية الكندية دعماً بقيمة 1500 دولار لكل عامل أجنبي مؤقت لأصحاب العمل أو أولئك الذين يعملون معهم لضمان استيفاء المتطلبات بالكامل. ^{[ 67 ]}
• صندوق التعويضات قصيرة الأجل ( STCF ): أطلقت مؤسسة تيليفيلم كندا هذه المبادرة في 28 أكتوبر 2020 كإجراء مؤقت لتعويض شركات الإنتاج المستقلة عن انقطاعات التصوير وتوقف الإنتاجات بسبب الجائحة، بالإضافة إلى عدم وجود تغطية تأمينية لمثل هذه الحالات. ^{[ 68 ] [ 39 ]}

كانت منحة خدمة الطلاب الكندية ( CSSG ؛ بالفرنسية : Bourse canadienne pour le bénévolat étudiants ) برنامجًا مقترحًا لتوفير فرص خدمة مدفوعة الأجر للشباب (30 عامًا فأقل) للمساعدة في الجمعيات الخيرية والمنظمات غير الربحية. وكانت المشاركة مقتصرة على خريجي التعليم ما بعد الثانوي الجدد (ديسمبر 2019 أو ما بعده) أو الطلاب المسجلين في فصول الربيع أو الصيف أو الخريف من عام 2020. وكان المشاركون يحصلون على 1000 دولار لكل 100 ساعة من العمل التطوعي، بحد أقصى 5000 دولار. ^{[ 69 ]} أثار قرار إسناد إدارة البرنامج إلى مؤسسة WE Charity جدلًا واسعًا، مما أدى إلى فضيحة سياسية وإلغاء البرنامج في نهاية المطاف. ^{[ 70 ]} وقد تقدم 35000 طالب وخريج حديث بطلبات للالتحاق بالبرنامج. ^{[ 71 ]}

قدمت حكومة كندا دفعة خاصة لمرة واحدة، معفاة من الضرائب وغير خاضعة للإبلاغ، بقيمة 600 دولار للأشخاص ذوي الإعاقة في 30 أكتوبر. وكانت هذه الأموال متاحة لمن يمتلكون بالفعل شهادة ائتمان ضريبي سارية لذوي الإعاقة ، أو لمن يتلقون معاش الإعاقة الكندي أو معاش الإعاقة في كيبيك ، أو لمن يتلقون دعم الإعاقة من شؤون المحاربين القدامى في كندا . ^{[ 72 ]}