خفر السواحل الصيني

خفر السواحل الصيني ( CCG ؛中国海警局) هو فرع الأمن البحري والبحث والإنقاذ وإنفاذ القانون التابع للشرطة المسلحة الشعبية الصينية . رقم الطوارئ الخاص بخفر السواحل هو 95110، والذي بدأ العمل به في عام 2019. ^{[ 2 ]}

بين عامي 2013 و2023، صادرت وحدة مكافحة المخدرات ما مجموعه 9.875 طن من المخدرات، وبضائع مهربة بقيمة 21 مليار يوان صيني ، و12 مليون طن من الرمال المسروقة ، إلى جانب الاستجابة لأكثر من 53000 مكالمة طوارئ والتعامل مع 24000 قضية. ^{[ 3 ]}

قبل عام 2013، كانت خمس إدارات صينية مسؤولة عن إنفاذ القانون البحري، مما أدى إلى "هدر وعدم كفاءة وفوضى". ^{[ 4 ]} في مارس 2013، أذن المجلس الوطني لنواب الشعب بإنشاء خفر السواحل الصيني التابع للإدارة الوطنية للمحيطات . ضمّ خفر السواحل الصيني كلاً من جهاز المراقبة البحرية الصيني التابع للإدارة الوطنية للمحيطات ، وجهاز إنفاذ قانون مصايد الأسماك الصيني التابع لوزارة الزراعة ، وجهاز خفر السواحل التابع لفيلق الدفاع الحدودي التابع لقوات الشرطة المسلحة الشعبية بوزارة الأمن العام ، ^{[ 5 ] [ 6 ]} والعناصر البحرية التابعة للإدارة العامة لمكافحة التهريب الجمركي . ^{[ 5 ] بينما بقيت وحدات جهاز المراقبة البحرية الصيني وجهاز إنفاذ قانون مصايد الأسماك الصيني ،} الخاضعة للإدارة والتمويل المحليين، منفصلة ^{. [ 7 ]} لم يتم دمج إدارة السلامة البحرية التابعة لوزارة النقل مع منظمات البحث والإنقاذ ، ربما لتسهيل عملية إعادة التنظيم أو للسماح باستمرار تمييز إدارة السلامة البحرية عن خفر السواحل الأكثر حزمًا لأغراض العلاقات الخارجية. ^{[ 8 ]} تم إنشاء خفر السواحل رسميًا في 22 يوليو 2013. ^{[ 9 ]}

لم تتحول وحدة مكافحة الإرهاب لعام 2013 إلى جهاز متكامل، ولم تتحقق أوجه التآزر المرجوة. احتفظت المنظمات المؤسسة بهوياتها ومهامها وثقافاتها المنفصلة. ^{[ 7 ]} كان التسلسل القيادي غير واضح. على الرغم من تبعيتها الرسمية لمكتب الشؤون الإدارية، كانت وزارة الأمن العام مخولة بتقديم "التوجيهات العملياتية"، وعُيّن منغ هونغوي ، نائب وزير في وزارة الأمن العام، رئيسًا لوحدة مكافحة الإرهاب. كما زوّدت وزارة الأمن العام وحدة مكافحة الإرهاب، التي تُعتبر مدنية اسميًا، بأفراد من قواتها شبه العسكرية. ^{[ 10 ]} بحلول أبريل 2018، عجزت وحدة مكافحة الإرهاب عن حل هذه المشكلات. ^{[ 7 ]}

أُعيد تنظيم خفر السواحل الصيني في عام 2018 ليصبح جزءًا من القوات المسلحة الصينية. وخضعت القوات المسلحة الشعبية للجنة العسكرية المركزية فقط ، وتولت قيادة خفر السواحل الصيني. وبحلول عام 2019، كان يقود خفر السواحل الصيني الأدميرال وانغ تشونغكاي من البحرية الصينية . أُلغيت إدارة العمليات الخاصة ^{[ 10 ]،} ونُقل معظم باحثيها وإدارييها المدنيين إلى وزارة الموارد الطبيعية ، التي "تخلت عن أي دور في إنفاذ القانون البحري". وبقيت وحدات إدارة الأمن البحري المحلية ووحدات إنفاذ القانون البحري الصينية منفصلة. ^{[ 7 ]} وفي 22 يونيو، أذن المجلس الوطني لنواب الشعب بنقل خفر السواحل الصيني إلى القوات المسلحة الشعبية في 1 يوليو؛ ^{[ 11 ]} ولم تتغير مهام خفر السواحل الصيني نتيجةً للإصلاحات. ^{[ 7 ]}

أعقب إعادة التنظيم في عام 2018 إصلاحات قانونية. عند إنشاء خفر السواحل الصيني، استمر في العمل وفقًا للإطار القانوني الذي كان معمولًا به قبل عام 2013 والذي كانت تستخدمه المنظمات المنفصلة. في عام 2020، تم توضيح دور خفر السواحل الصيني في القضايا الجنائية البحرية. ^{[ 7 ]} في يناير 2021، أصدر المجلس الوطني لنواب الشعب قانونًا يُوحّد عمليات خفر السواحل الصيني ويُوضّح صلاحيات استخدام القوة؛ ^{[ 12 ]} وقد سمح القانون باستخدام القوة المميتة لفرض المطالبات الإقليمية الصينية. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

في يونيو 2024، تم تفويض خفر السواحل الكندي باحتجاز السفن والأشخاص الأجانب لمدة تصل إلى 60 يومًا. ^{[ 15 ]}

تتمثل مهمة خفر السواحل الكندي في القيام بدوريات منتظمة وإجراءات استجابة سريعة (مثل عمليات البحث والإنقاذ) في المناطق الساحلية والبحرية المفتوحة والمحيطية الخاضعة لولايته (والمياه الدولية). وتشمل هذه الإجراءات بشكل أساسي مهام إنفاذ القانون، مثل مكافحة التهريب، ومكافحة الصيد غير القانوني، وحماية البيئة (مثل وقف صيد المرجان وإلقاء الملوثات). ^{[ 16 ]}

تُعدّ قوات خفر السواحل الصينية بمثابة حرس حدود مسلح، تحمي الحدود البحرية التي تطالب بها الصين، الأمر الذي غالبًا ما يؤدي إلى نزاعات وجدل. وباعتبارها جزءًا لا يتجزأ من القوات المسلحة الصينية (تابعة لجيش التحرير الشعبي )، فإنها في زمن الحرب تخضع للسيطرة العملياتية لبحرية جيش التحرير الشعبي ، وفي هذه الحالة يُرجّح أن تضطلع بأدوار الدعم ومرافقة المناطق الخلفية (على غرار نظيرتها في خفر السواحل الأمريكي ، الذي يُعدّ أيضًا فرعًا من فروع الجيش، فإن سفنها غير مجهزة لخوض معارك عسكرية كاملة).

التعاون الدولي

يُعدّ التعاون والتنسيق الدوليان من المهام الرسمية لخفر السواحل. ويشمل ذلك التعاون مع الدول الصديقة في مهام ذات منفعة متبادلة (مثل التعاون مع روسيا في عمليات الصيد، كجزء من خطة فتح وتشغيل ممر في القطب الشمالي). ^{[ 21 ] [ 22 ]} ويُعدّ التعاون مع الدول المجاورة في المسائل ذات الاهتمام المشترك، ولا سيما الصيد ومكافحة التهريب، أكثر أهمية. ويرتبط تواتر هذا التعاون غالبًا بحالة العلاقات الثنائية، إلا أن الروابط المؤسسية تظل فعّالة باستمرار. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

في العقد الأول من الألفية الثانية وبداية العقد الثاني، أجرى خفر السواحل الصيني (الذي كان يُعرف قبل عام ٢٠١٣ باسم الشرطة البحرية وهيئة المراقبة البحرية الصينية) دورات تدريبية مشتركة دورية مع قوات بحرية أخرى في شمال المحيط الهادئ، بما في ذلك خفر السواحل الأمريكي. ^{[ ٢٥ ]} كما شارك خفر السواحل الصيني في منتدى وكالات خفر السواحل السنوي في شمال المحيط الهادئ في ألاسكا، إلى جانب خفر السواحل الأمريكي والكندي والياباني والكوري الجنوبي والروسي. وفي إطار برنامج تبادل، خدم حوالي ١٠٩ من أفراد خفر السواحل الصيني على متن سفن خفر السواحل الأمريكية . ^{[ ٢٦ ] [ ٢٧ ]}

إن تدهور العلاقات بين الولايات المتحدة والصين في السنوات القليلة الماضية (حتى عام 2024)، ولا سيما النزاع المستمر بشأن بحر الصين الجنوبي (الذي تشارك فيه قوات خفر السواحل الصينية بشكل مباشر)، قد أنهى فعلياً مهام التدريب المشترك مع خفر السواحل الأمريكي، على الرغم من أن هيئة السلامة البحرية المدنية لا تزال تحافظ على علاقة عمل وثيقة للغاية مع نظيراتها في الولايات المتحدة واليابان.

بعد إصلاحات 2018، فإن التسلسل الهرمي لـ CCG - من الأعلى إلى الأصغر - هو مكتب CCG في بكين، المكاتب الفرعية الإقليمية ( الصينية :海区分局؛ بينيين : haiqu fenju )، المكاتب على مستوى المقاطعات ( الصينية :省级海警局؛ بينيين : shengji haijing ju ) ، المكاتب على مستوى البلديات ( الصينية :市级海警局;​​​​​​​​​​ ^{[ 7 ]}

يوجد حاليًا 3 مكاتب إقليمية: ^{[ 39 ]}

• مكتب بحر الشرق ^{[ 39 ] [ 40 ]}
• مكتب بحر الجنوب ^{[ 39 ] [ 40 ]}
• مكتب بحر الشمال ^{[ 40 ] [ 39 ]}

تُجري المكاتب الإقليمية والبلدية بعثات ساحلية. ويبلغ عددها 11 مكتبًا (فوجيان، قوانغدونغ، قوانغشي، هاينان، خبي، جيانغسو، لياونينغ، شاندونغ، شنغهاي، تيانجين، تشجيانغ)، ^{[ 7 ]} مكتب واحد لكل منطقة ساحلية. ^{[ 39 ]}

تُعد مكاتب جيانغسو وشانغهاي وتشجيانغ وفوجيان جزءًا من مكتب بحر الشرق، وتُعد مكاتب قوانغدونغ وقوانغشي وهاينان جزءًا من مكتب بحر الجنوب، وتُعد مكاتب لياونينغ وخبي وتيانجين وشاندونغ جزءًا من مكتب بحر الشمال. ^{[ 41 ]}

تُشرف المكاتب الإقليمية أيضًا على "المكاتب التابعة لها مباشرةً" ( بالصينية :直属局؛ بينيين : zhishi ju ) التي تُسيطر على معظم السفن الكبيرة وتُنفذ معظم مهام إنفاذ السيادة. وهذه المكاتب ومواقعها هي: ^{[ 7 ]}

• الأول ( شنغهاي ) - جزء من مكتب بحر الشرق ^{[ 7 ]}
• الثاني ( نينغبو ، تشجيانغ ) - جزء من مكتب بحر الشرق ^{[ 7 ]}
• الثالث ( غوانغتشو ، غوانغدونغ ) - جزء من مكتب بحر الجنوب ^{[ 7 ]}
• الرابعة ( وينتشانغ ، هاينان ) - جزء من مكتب بحر الجنوب ^{[ 7 ]}
• الخامس ( سانيا ، هاينان ) - جزء من مكتب بحر الجنوب ^{[ 7 ]}
• السادس ( تشينغداو ، شاندونغ ) - جزء من مكتب بحر الشمال ^{[ 7 ]}

يمتلك بعض أفراد خفر السواحل الصينيين أجهزة رؤية ليلية . ^{[ 44 ]}

السفن

تُشغَّل سفن خفر السواحل الصيني بأفراد من الشرطة المسلحة الشعبية . ^{[ 48 ]} أكاديمية خفر السواحل الصيني هي مؤسسة متخصصة تُقدِّم التدريب للأفراد الملتحقين بخفر السواحل الصيني. ^{[ 49 ]}

شوهدت قوات خفر السواحل الكندية مزودة بوحدات اقتحام جوي تنطلق من المروحيات إلى جانب وحدات الغوص. ^{[ 43 ]}

الرتب

مجموعة التصنيف	ضباط برتبة لواء / ضباط برتبة أميرال										كبار الضباط						الضباط الصغار
الشرطة المسلحة الشعبية v ت هـ
			武警上将W警ng Shàngjiàng		武警 中 将W警ng Zhōngjiàng		武警少将WưjƐng Shàojiàng				武警 大校Wàjàng Dàxiào	武警上校W警ng Shàngxiào	武警中校W警ng Zhōngxiào		武警少校W警ng Shàoxiào		武警 上 尉Wong Shàngwèi		武警 中尉Wong Zhōngwèi			武警少尉WƔjƐng Shàowèi

مجموعة التصنيف	كبار ضباط الصف																						ضباط الصف الصغار						مجند
الشرطة المسلحة الشعبية v ت هـ
	武警一级警士长واجج يوجي جججشìزهونج			武警二级警士长واججج إرجي ججنجشìزهونج			武警三级警士长واجج سانجي ججنجشìزهونج		武警四级警士长واجج سيجي جججشìزهونج		武警上士ووجونج شانغشي						武警 中 士Wong Zhōngshì						武警 下 士، ووجونج شياشي						武警上等兵واججونج شانغدينجبونج						武警列兵Wưjàng Lièbīng

تتبادل لجنة مراقبة الجمارك المعلومات الاستخباراتية بشكل مباشر مع الإدارة العامة للجمارك . ^{[ 39 ]}

يمتلك خفر السواحل الصيني عشرات القواعد والمنشآت على امتداد الساحل الصيني، بعضها صغير جدًا، ويعود تنوعها إلى أصول خفر السواحل المتعددة. وفيما يلي بعض من أكبرها وأهمها. ^{[ 53 ]}

• إدارة خفر السواحل (تايوان)
• الشرطة المسلحة الشعبية
• البحرية التابعة لجيش التحرير الشعبي
  • قوة الدفاع الساحلي التابعة لجيش التحرير الشعبي الصيني
• إدارة السلامة البحرية الصينية
• مراقبة الملاحة البحرية الصينية
• ميليشيا القوات المسلحة الشعبية البحرية

• الموقع الرسمي