الأمين العام للكومنولث

الأمين العام للكومنولث ، أو رسمياً الأمين العام لرابطة الكومنولث للأمم ، هو رئيس أمانة الكومنولث ، وهي الهيئة المركزية التي تخدم رابطة الكومنولث للأمم منذ تأسيسها عام 1965، والمسؤولة عن تمثيل الكومنولث أمام العامة. ^{[ 1 ]} يجب عدم الخلط بين الأمين العام للكومنولث ورئيس الكومنولث .

تم استحداث هذا المنصب، إلى جانب الأمانة العامة نفسها، بعد أن أصدر مؤتمر رؤساء وزراء الكومنولث الرابع عشر في لندن عام 1965 مذكرة تصف دور الأمين العام:

ينبغي النظر إلى كل من الأمين العام وموظفيه باعتبارهم خدامًا لدول الكومنولث مجتمعة. ويستمدون وظائفهم من سلطة رؤساء حكومات الكومنولث ؛ وفي سياق أداء مسؤولياته في هذا الصدد، ينبغي أن يكون للأمين العام حق الوصول إلى رؤساء الحكومات... ^{[ 1 ]}

يقع مقر الأمين العام، كما هو الحال بالنسبة للأمانة العامة عمومًا، في مارلبورو هاوس ، وهو مقر إقامة ملكي سابق في لندن، وضعته الملكة إليزابيث الثانية ، رئيسة الكومنولث، تحت تصرف الأمانة العامة . إلا أنه نظرًا لعدم قدرة المبنى على استيعاب جميع موظفي الأمانة العامة في لندن، يتم استئجار مساحات إضافية في أماكن أخرى من المدينة. ^{[ 2 ]} ومن هذه القاعدة التشغيلية، ينطوي جزء كبير من عمل الأمين العام على السفر في أنحاء الكومنولث، والتواصل المباشر مع المسؤولين في صميم حكومات الدول الأعضاء. ^{[ 2 ]}

يتقاضى الأمين العام راتباً يقارب 160 ألف جنيه إسترليني (عام 2015) وقصراً من أربعة طوابق، يُدعى "غاردن هاوس"، في منطقة مايفير كمقر إقامة رسمي. ^{[ 3 ]}

يتولى الأمين العام قيادة أمانة الكومنولث، ويخضع جميع موظفي الأمانة للمساءلة أمامه. ويعاونه ثلاثة نواب للأمين العام ، ينتخبهم رؤساء حكومات الكومنولث عبر المفوضين الساميين للدول الأعضاء في لندن. ^{[ 2 ]} يشغل حاليًا مناصب نواب الأمين العام الثلاثة كل من ديودات ماهاراج، وغاري دان، وجوزفين أوجيامبو. وحتى عام 2014، كان يُعيّن نائبان فقط للأمين العام، بالإضافة إلى مساعد للأمين العام للشؤون المؤسسية. ويجوز للأمين العام تعيين موظفين مبتدئين وفقًا لتقديره الخاص، شريطة أن تسمح ميزانية الأمانة بذلك، بينما لا يُعيّن الموظفون ذوو الرتب الأعلى إلا من قائمة مختصرة من الترشيحات التي يقدمها رؤساء الحكومات. ^{[ 2 ]} عمليًا، يتمتع الأمين العام بصلاحيات أوسع من ذلك؛ إذ تستشير الحكومات الأعضاء الأمين العام بشأن الترشيحات، كما سبق للأمين العام أن قدم ترشيحات بنفسه في بعض الأحيان. ^{[ 2 ]}

رسميًا، يُمنح الأمين العام نفس رتبة المفوض السامي أو السفير. إلا أن رتبته في الواقع أعلى بكثير. ^{[ 2 ]} في اجتماعات رؤساء حكومات الكومنولث، يُعامل الأمين العام معاملة رؤساء الحكومات، مع إعطاء الأفضلية لرئيس الحكومة الأقدم خدمة. وفي الاجتماعات الوزارية الأخرى، يُعتبر الأمين العام هو الأسبق بين نظرائه . ^{[ 2 ]} خلال السنوات الثلاث الأولى من توليه المنصب، رفضت وزارة الخارجية دعوة الأمين العام إلى حفل الاستقبال الدبلوماسي السنوي للملكة في قصر باكنغهام، الأمر الذي أثار استياء أرنولد سميث ، إلى أن نقضت الملكة إليزابيث الثانية هذا الرفض بنفسها عام 1968. ^{[ 4 ]}

كان يُطلب من الأمين العام في الأصل تقديم تقارير سنوية إلى رؤساء الحكومات، ولكن تم تغيير ذلك لاحقًا إلى تقديم التقارير في اجتماعات رؤساء حكومات الكومنولث التي تُعقد كل سنتين. ^{[ 2 ]} ويخضع الأمين العام للمساءلة أمام مجلس محافظي الكومنولث في لندن. ^{[ 1 ]}

بين عامي 2016 و 2019، انخفض عدد موظفي أمانة الكومنولث من 295 إلى 223. ^{[ 5 ]}

منذ اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث عام 1993، تقرر انتخاب الأمين العام لفترة أقصاها فترتان مدة كل منهما أربع سنوات. ^{[ 1 ]} ويُجرى الانتخاب بحضور رؤساء الحكومات وممثلي الوزارات الآخرين في كل اجتماع آخر لرؤساء حكومات الكومنولث. وتُستقبل الترشيحات من حكومات الدول الأعضاء، التي ترعى الترشيح خلال عملية الانتخاب، وتكون مسؤولة عن سحب مرشحها متى رأت ذلك مناسباً. ^{[ 1 ]}

تُجرى الانتخابات في جلسة مغلقة لاجتماع رؤساء حكومات الكومنولث، ولا يُسمح بحضورها إلا لرؤساء الحكومات أو ممثليهم الوزاريين. ويتولى رئيس الاجتماع (رئيس حكومة الدولة المضيفة) مسؤولية تحديد المرشح الذي يحظى بأكبر قدر من الدعم، وذلك من خلال إجراء مفاوضات واستطلاعات رأي سرية غير رسمية . ^{[ 1 ]}

غالبًا ما يُنتخب الأمناء العامون الساعون لولاية ثانية بالتزكية. ^{[ 5 ]} ورغم أن هذه الممارسة اعتُبرت أحيانًا عرفًا ، [ ^{6 ] فقد} خُرقت في عام 2003 عندما ترشح السريلانكي لاكشمان كاديرغمار، بدعم من زيمبابوي ، لإزاحة النيوزيلندي دون ماكينون. إلا أن ماكينون هزم كاديرغمار بسهولة في التصويت، حيث صوّت له 11 عضوًا فقط مقابل 40 لماكينون. ^{[ 7 ]} وفي مارس 2019، أكد المفوضون الساميون الـ 53، المجتمعون في لندن، القاعدة غير المكتوبة التي تسمح بتحدي الأمناء العامين لولاية ثانية. ^{[ 5 ]}

في قمة رؤساء حكومات الكومنولث لعام 2011 ، أعيد انتخاب كماليش شارما، ممثل الهند، لولاية ثانية بالتزكية. وكان شارما قد فاز بالمنصب في قمة رؤساء حكومات الكومنولث لعام 2007 ، عندما تغلب على مايكل فريندو ، ممثل مالطا ، ليحل محل ماكينون، الذي شغل المنصب لولايتين كاملتين.

في قمة رؤساء حكومات الكومنولث لعام 2015 ، رشحت دومينيكا، موطنها، باتريشيا سكوتلاند ، الوزيرة البريطانية السابقة، لمنصب الأمين العام للكومنولث ، وفازت على الدبلوماسي الأنتيغوي السير رونالد ساندرز ، ونائبة الأمين العام السابقة للشؤون السياسية ماسيكجوا ماسيري-موامبا من بوتسوانا، لتصبح سادس أمين عام للكومنولث وأول امرأة تشغل هذا المنصب. تولت منصبها في 1 أبريل 2016. ^{[ 8 ] [ 9 ]} وفي قمة رؤساء حكومات الكومنولث لعام 2022، طُعن في إعادة انتخاب السيدة سكوتلاند لولاية ثانية ، لكنها فازت بولاية ثانية، حيث أفادت التقارير بفوزها على وزيرة الخارجية الجامايكية كامينا جونسون سميث بفارق 27 صوتًا مقابل 24. ونظرًا لتأجيل قمة رؤساء حكومات الكومنولث لمدة عامين بسبب جائحة كوفيد-19 ، وافقت سكوتلاند على الخدمة لمدة عامين إضافيين فقط. ^{[ 10 ]}

في قمة رؤساء حكومات الكومنولث لعام 2024 ، انتُخبت وزيرة الخارجية الغانية شيرلي أيوركور بوتشوي خلفاً للبارونة سكوتلاند. وستبدأ مهامها كأمين عام في 1 أبريل 2025. ^{[ 11 ]}

• الموقع الرسمي