مجلس الدولة (إسبانيا)
مجلس الدولة ( بالإسبانية : Consejo de Estado ) هو أعلى هيئة استشارية في الحكومة الإسبانية . تأسس عام 1526 على يد الملك كارلوس الأول (الخامس ملك الإمبراطورية الرومانية المقدسة) لتقديم المشورة له بشأن السياسة الخارجية . ومنذ القرن التاسع عشر، يقدم المجلس المشورة للحكومة في جميع السياسات، كما يقدم المشورة للملك في ممارسة صلاحياته الملكية .
تاريخ
يعود أصل المجلس، بوصفه الهيئة التي يحكم الملوك من خلالها أراضيهم، إلى تاج قشتالة مع إنشاء مجلس قشتالة عام 1385 على يد الملك جواو الثاني . كما أنشأت ممالك أخرى في شبه الجزيرة الأيبيرية، مثل نافارا، مجلسها الخاص عام 1481 على يد الملكة جوان الثانية ، وفي أراغون عام 1494 على يد الملك فرديناند الكاثوليكي .
مجلس الشؤون الخارجية (1522-1834)
ورث الملك كارلوس الأول أراضٍ شاسعة في أوروبا ، وقرر إنشاء مجلس جديد يُسمى " مجلس الدولة " نظراً للسياسة الخارجية الواسعة التي ميزت عهده. بدأ هذا المجلس مهامه عام 1526 عندما هدد السلطان سليمان القانوني الممتلكات الإسبانية في النمسا .
كان هذا المجلس الوحيد الذي لم يكن له رئيس، إذ كان الملك نفسه هو من يتولى هذه المهمة. لم يكن مستشاروه متخصصين في القانون، بل خبراء في العلاقات الدولية، مثل دوق ألبا أو نيكولاس بيرينوت . ولذلك، كان أعضاء المجلس من النبلاء ورجال الدين. في عهد فيليب الثاني، كان الملك أحيانًا لا يترأس المجالس، بل يرسل سكرتيره أنطونيو بيريز بدلاً منه .
كان لها تأثير كبير خلال عهدي الملكين تشارلز الأول وفيليب الثاني، ولاحقًا خلال فترة وصاية ماريانا النمساوية (1665-1675). أدت إصلاحات فيليب الخامس (1700-1746) إلى تجريدها من سلطتها الفعلية، على الرغم من رغبة مانويل دي غودوي في إحيائها عام 1792.
بخلاف مجلس قشتالة، حيث كان الملك يستمع إلى المستشارين وينفذ الاستنتاجات المقدمة إليه، كان الملك نفسه في مجلس الدولة هو من يعرض النقاط التي يجب مناقشتها، ويستمع إلى مستشاريه، ثم يتخذ هو القرارات التي يتعين اتخاذها.
المجلس الاستشاري الأعلى للحكومة (1812–اليوم)
كان مجلس الدولة موجودًا بشكل متقطع خلال القرنين التاسع عشر والعشرين. منح دستور عام ١٨١٢ الملك السلطة التنفيذية، ونص على أن هذا المجلس هو الوحيد الذي يمكن للملك اللجوء إليه لطلب المشورة. انتهى هذا الالتزام عام ١٨١٤ عندما أعاد الملك فرديناند السابع الحكم المطلق. شكّل الدستور المجلس كهيئة رقابية ملكية، مُلزمًا الملك بعرض قضايا هامة عليه، مثل المصادقة على القوانين، وإعلان الحرب، وإبرام المعاهدات، وهي قضايا كان بإمكان الملك اتخاذها دون الرجوع إلى المجلس مسبقًا.
مع وفاة الملك عام ١٨٣٣، أُلغي المجلس في العام التالي، وأُنشئ المجلس الملكي لإسبانيا وجزر الهند كهيئة استشارية عليا، لكنه أُلغي عام ١٨٣٦. وفي عام ١٨٤٥، أُعيد تأسيس المجلس تحت مسمى المجلس الملكي ، ولأول مرة مُنحت رئاسة المجلس لرئيس الوزراء . وفي عام ١٨٥٨، استُعيد الاسم الأصلي، ومنذ ذلك الحين، يخضع المجلس لتنظيم العديد من القوانين، كان آخرها عام ١٩٨٠.
في الوقت الحاضر، لا يزال مجلس الدولة هو الهيئة الاستشارية الرئيسية والعليا للحكومة، ولكن منذ عام 1991 تم نقل بعض الاختصاصات الاقتصادية والاجتماعية إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي .
التسلسل الزمني للرؤساء (1978-اليوم)
التنظيم الحالي
يقع مقر مجلس الدولة في قصر المجالس بمدريد . ( قانون مجلس الدولة الأساسي، المادة 1.3 ) ينص الدستور وقانون مجلس الدولة الأساسي لعام 1980 على أن المجلس هو أعلى هيئة استشارية للحكومة . وتتمثل وظيفته الرئيسية في الإشراف على تطبيق الدستور وبقية النظام القانوني من خلال تقديم المشورة سواءً كان ذلك منصوصًا عليه في القانون أو بناءً على طلب الحكومة. ( قانون مجلس الدولة الأساسي، المادة 2.1 ).
يتألف المجلس من الرئيس، الذي يعينه مجلس الوزراء بناءً على نصيحة رئيس الوزراء بعد مثوله أمام مجلس النواب ، وثلاث فئات من أعضاء المجلس: [ 4 ]
- أعضاء المجلس الدائمون،
- الذين يتم تعيينهم مدى الحياة أو حتى التقاعد الطوعي من قبل الحكومة من بين الوزراء الحاليين أو السابقين؛ رؤساء أو وزراء الحكومات الإقليمية؛ مستشارو الدولة من فئات أخرى؛ أعضاء المجالس الاستشارية للحكومات الإقليمية؛ رؤساء مجالس الدولة؛ أكاديميون من عدد من الأكاديميات الملكية المدمجة في معهد إسبانيا ؛ أساتذة جامعيون في القانون أو الاقتصاد أو العلوم الاجتماعية ممن لديهم خبرة تزيد عن 15 عامًا، ضباط برتبة جنرال في السلك القانوني العسكري، موظفو الدولة المدنيون الذين لديهم 15 عامًا من الخدمة على الأقل والذين ينتمون إلى فيالق أو رتب تتطلب شهادة جامعية، محافظو بنك إسبانيا .
يجب أن يكون عدد أعضاء المجلس الدائمين مساوياً لعدد الأقسام الحالية في مجلس الدولة.
- أعضاء المجلس بحكم مناصبهم ،
- الذين يتم تعيينهم بحسب المنصب الذي يشغلونه خلال مدة ولايتهم، وهم رؤساء الوزراء السابقون (الذين سيخدمون مدى الحياة ويعتبرون أيضًا أعضاء دائمين في المجلس)؛ ومديرو الأكاديميات الملكية ، ورئيس المجلس الاقتصادي والاجتماعي ، والمدعي العام ، ورئيس هيئة الأركان العامة للدفاع، ورئيس المجلس العام للمحامين، ورئيس لجنة التدوين العامة بوزارة العدل ، والنائب العام ، ومدير مركز الدراسات السياسية والدستورية ، ومحافظ بنك إسبانيا.
- أعضاء المجلس المنتخبون،
- وهم عشرة أعضاء تعينهم الحكومة لمدة أربع سنوات من بين السابقين: أعضاء البرلمان؛ قضاة المحكمة الدستورية ؛ قضاة أو محامون عامون في محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي ؛ أمناء المظالم ؛ رؤساء أو أعضاء المجلس العام للقضاء ؛ وزراء أو وكلاء دولة؛ رؤساء ديوان المحاسبة ؛ رؤساء أركان الدفاع ؛ رؤساء أو وزراء الحكومات الإقليمية؛ سفراء محترفون؛ رؤساء بلديات عواصم المحافظات؛ رؤساء مجالس المحافظات؛ رؤساء المجالس الجزرية؛ رؤساء الجامعات .
يجب أن يكون اثنان على الأقل من الأعضاء رؤساء سابقين للمجتمعات ذات الحكم الذاتي.
انظر أيضاً
مراجع
- ^ "مجلس الدولة" . www.consejo-estado.es (بالإسبانية) . تم الاسترجاع 2018-09-15 .
- ↑ "ميزانية مجلس الدولة لعام 2025" (PDF) .
- ↑ "ذكرى مجلس الدولة لعام 2023" (ملف PDF) . مجلس الدولة : 77. 2023.
- ↑ "قانون مجلس الدولة الأساسي" . www.boe.es. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 يناير 2019 .
روابط خارجية
- موقع مجلس الدولة (بالإسبانية)
40°24′53″ شمالاً 3°42′47″ غرباً / 40.41472° شمالاً 3.71306° غرباً / 40.41472; -3.71306
- المجالس الخاصة
- ملكية إسبانيا
- 1526 منشأة في أوروبا