المؤتمر العالمي لمناهضة العنصرية 2001

📅 آخر تحديث: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

عُقد المؤتمر العالمي لمناهضة العنصرية لعام 2001 (WCAR)، والمعروف أيضًا باسم ديربان الأول، في مركز ديربان الدولي للمؤتمرات في ديربان ، جنوب إفريقيا ، تحت رعاية الأمم المتحدة ، في الفترة من 31 أغسطس إلى 8 سبتمبر 2001.

تناول المؤتمر عدة قضايا مثيرة للجدل، بما في ذلك التعويض عن العبودية عبر المحيط الأطلسي وقضية المواطنة من الدرجة الثانية في فلسطين وإسرائيل. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] وقد أُثير جدل واسع حول صياغة الإعلان النهائي وبرنامج العمل الصادرين عن المؤتمر في هذه المجالات، سواء في الاجتماعات التحضيرية التي سبقت المؤتمر أو خلال انعقاده نفسه.

انسحب وفدان، هما الولايات المتحدة وإسرائيل، من المؤتمر اعتراضاً على مسودة وثيقة تُساوي بين الصهيونية والعنصرية . ولم يتضمن الإعلان وبرنامج العمل النهائيان النص الذي اعترضت عليه الولايات المتحدة وإسرائيل، إذ صوّت المندوبون على رفضه في الأيام التي تلت انسحابهما.

بالتوازي مع المؤتمر، أصدر منتدى المنظمات غير الحكومية المنعقد بشكل منفصل إعلاناً وبرنامجاً خاصاً به، لم يكن وثيقة رسمية للمؤتمر، والذي تضمن لغة تتعلق بإسرائيل صوتت اللجنة العالمية لحقوق الإنسان على استبعادها من إعلانها، والذي انتقدته آنذاك مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان ماري روبنسون والعديد من الآخرين.

انتهى منتدى المنظمات غير الحكومية بخلافات حادة. فقدت ماري روبنسون دعم الولايات المتحدة في منصبها كمفوضة سامية، وألغت هجمات 11 سبتمبر 2001 العديد من الآثار السياسية المحتملة للمؤتمر . وقعت الهجمات بعد ثلاثة أيام فقط من انتهاء المؤتمر، مما طغى عليه تمامًا في الأخبار، وأثر بشكل كبير على العلاقات الدولية والسياسة. أعقب المؤتمر مؤتمر ديربان الثاني في جنيف عام 2009 ، والذي قاطعته عشر دول غربية . كما واجه مؤتمر ديربان الثالث التذكاري الذي عُقد في سبتمبر 2011 في نيويورك انتقادات واسعة وقاطعته 14 دولة غربية.

الاستعدادات

أُجيز المؤتمر بموجب قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 52/111. وقبل انعقاده، عُقدت اجتماعات تحضيرية عديدة لتحديد محاور المؤتمر ووضع مسودات أولية للإعلان وبرنامج العمل. وقد واجهت هذه الاجتماعات التحضيرية صعوبات منذ البداية. [ 5 ]

تمثلت المشكلة الأولى في تحديد موضوع المؤتمر. فقد رغبت دول أوروبا الغربية، إلى جانب الولايات المتحدة وكندا وأستراليا ونيوزيلندا واليابان، في أن تكون أهداف المؤتمر هي تلك الواردة في قرار التفويض. في المقابل، رغبت مجموعة أفريقيا ودول أمريكا اللاتينية ودول الكاريبي في أن تتجاوز أهداف المؤتمر ما ورد في القرار، وأن تشمل بنودًا تتناول التدابير الإقليمية والوطنية والدولية للتعويض عن الاستعمار والعبودية. [ 5 ]

قبل المؤتمر، عُقدت أيضاً أربعة مؤتمرات إقليمية في ستراسبورغ وسانتياغو وداكار وطهران . [ 5 ]

إعلان وبرنامج عمل ديربان

تم اعتماد إعلان وبرنامج عمل ديربان من قبل المندوبين الحكوميين الذين حضروا المؤتمر في مركز المؤتمرات الدولي.

التعويض عن الاستعمار والعبودية

تناولت الفقرات 13 و14 و15 و29 من الإعلان مسألة التعويض عن الاستعمار والعبودية. وكانت هذه المسألة من أكثر القضايا إثارةً للجدل التي نوقشت في المؤتمر، إذ كان من الممكن أن تُعرقل مسار المؤتمر برمته. وقد عُولجت هذه المسألة بذكاء في الإعلان، حيث تضمن خطابًا أرضى الكتلة الأفريقية، دون تطبيق مبدأ الجرائم ضد الإنسانية بأثر رجعي على أحفاد المستعمرين، ودون تحديد مسؤولية واضحة عن التعويضات على عاتق الدول الاستعمارية السابقة. [ 6 ]

لقد اتسمت صياغة الإعلان بتوازن دقيق. فبينما أقرت بأن ممارسات الرق وتجارة الرقيق، تاريخياً ومعاصراً، تُعدّ شنيعة أخلاقياً، وجريمة ضد الإنسانية في عصرنا الحالي، إلا أنها لم تُطبّق هذا المبدأ القانوني على حقبة سبقت وجود هذا المبدأ فعلياً. [ 6 ] وينص إعلان ديربان على أن الدول تُقرّ بأن "هذه المظالم التاريخية [الرق، والاستعمار، والإبادة الجماعية، والفصل العنصري] قد ساهمت بلا شك في الفقر، والتخلف، والتهميش، والإقصاء الاجتماعي، والتفاوتات الاقتصادية، وعدم الاستقرار، وانعدام الأمن التي تُؤثر على كثير من الناس في مختلف أنحاء العالم، ولا سيما في البلدان النامية." (المادة 158)

كانت إحدى النقاط الخلافية في المؤتمر، والمتعلقة بقضية الفصل العنصري، مسألة نظام الفصل العنصري . خلال التحضيرات للمؤتمر، أكدت جنوب أفريقيا رفضها ربط التعويضات بنظام الفصل العنصري. وفي مؤتمر طهران الإقليمي، أدرجت الحكومات الآسيوية فقرة تربط بينهما، ثم حُذفت بناءً على طلب الوفد الجنوب أفريقي. كان من شأن ربط التعويضات بنظام الفصل العنصري أن يُؤدي إلى استقطاب المجتمع الجنوب أفريقي، وأن يُحدث آثارًا مماثلة لتلك التي أحدثتها برامج الإصلاح الزراعي المثيرة للجدل في زيمبابوي . وقد زادت الضغوط السياسية الداخلية، وسعي حكومة جنوب أفريقيا إلى تعزيز المصالحة داخل البلاد، من صعوبة موقف جنوب أفريقيا. [ 6 ]

وهكذا كانت مسألة التعويضات مسألة معقدة، تفاقمت بسبب وصف رئيس السنغال ، عبد الله واد ، الحملات المطالبة بالتعويض عن الاستعمار والعبودية بأنها "صبيانية". [ 6 ]

بدأت المشاكل المتعلقة بمسألة التعويضات تظهر خلال التحضيرات في مايو/أيار 2001، عندما قررت الوفود مكان إدراجها على جدول الأعمال. في ذلك الوقت، كان البند الرابع من أصل خمسة بنود هو "توفير سبل انتصاف فعّالة، ومصادر للانتصاف، وجبر الضرر، والتعويضات، وغيرها من التدابير على المستويات الوطنية والإقليمية والدولية". أراد الاتحاد الأوروبي، ممثلاً بالبرتغال، وضع النص كاملاً بين قوسين. بينما أرادت الولايات المتحدة وضع كلمة "التعويضات" فقط بين قوسين. اعترضت المجموعة الأفريقية وأرمينيا وكوبا بشدة على كلا المقترحين، حيث صرّحت المجموعة الأفريقية بأنها ستطالب بوضع النص كاملاً بين قوسين إذا وُضع الموضوع بين قوسين. في النهاية، تم اعتماد المقترح الأمريكي، مع إضافة بيان في التقرير يوضح وجهات النظر المختلفة حول المعنى الدقيق للأقواس. ناقشت دول أوروبا الغربية فيما بينها بشكل غير رسمي، خارج نطاق الإجراءات التحضيرية الرسمية، التدابير ومستويات عدم التعاون التي قد تتخذها إذا ما اكتسبت مسألة التعويضات زخماً في ديربان نفسها. [ 6 ]

قبل المؤتمر، كان يُنظر إلى النقاش حول التعويضات على أنه يتعلق بتجارة الرقيق عبر المحيط الأطلسي، واستعمار الأوروبيين لأفريقيا، مما وضع دول أوروبا الغربية (بما في ذلك القوى الاستعمارية السابقة: بلجيكا، وفرنسا، وألمانيا، وإيطاليا، وهولندا، والبرتغال، وإسبانيا، والمملكة المتحدة) والولايات المتحدة في مواجهة المجموعة الأفريقية. وقد حظيت المجموعة الأفريقية بدعم من آسيا، وأمريكا اللاتينية، ومنطقة البحر الكاريبي. [ 6 ]

قبل انعقاد المؤتمر، في 3 أغسطس/آب 2001، عممت المجموعة الأفريقية ورقة غير رسمية بعنوان "مظالم الماضي"، تضمنت لغة حادة ولكنها اتخذت موقفًا معتدلًا بشكل عام. ورد الاتحاد الأوروبي على هذه الورقة، في 8 أغسطس/آب 2001، بورقة غير رسمية خاصة به تناولت معظم القضايا الواردة في ورقة المجموعة الأفريقية، ولكن ليس جميعها. كما عممت الولايات المتحدة ورقة غير رسمية أيضًا، إلا أنها تبين أنها أقل فائدة من ورقة الاتحاد الأوروبي. [ 6 ]

أصدرت المجموعة الأفريقية ورقة غير رسمية ثانية في 3 سبتمبر/أيلول 2001، كانت أقوى بكثير من سابقتها، إذ تضمنت تحولاً في الصياغة من " إلغاء الديون " إلى "إلغاء الديون فوراً ودون قيد أو شرط"، مع التركيز على الجرائم ضد الإنسانية، والمطالبة بالتعويض (وهو أمر لم تتضمنه الورقة السابقة جزئياً بسبب طلب الولايات المتحدة، الذي طُرح في اجتماع تحضيري في جنيف، باستبعاد هذه الصياغة من النص). [ 6 ] [ 5 ]

عارض العديد من أعضاء المجموعة الأفريقية علنًا المطالبة بالتعويضات. وصرح الرئيس ويد قائلاً: "ما زلنا نعاني من آثار العبودية والاستعمار، ولا يمكن تقييم ذلك بالمال. أجد هذا الأمر ليس سخيفًا فحسب، بل مهينًا أيضًا". وبالمثل، كانت جنوب أفريقيا أكثر اهتمامًا بتكريس الوقت والجهد لأهداف أكثر واقعية، مثل المساعدات الغربية لبرنامج الألفية لإعادة إعمار أفريقيا ، والذي سيكون أكثر قبولًا لدى الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي [ 6 ].

تم التوصل إلى توافق في الآراء بشأن قضية التعويضات بحلول أواخر أغسطس/آب 2001. وفي 24 أغسطس/آب، أعلن رئيس الولايات المتحدة جورج دبليو بوش في مؤتمر صحفي أن "قضية التعويضات قد حُلت - على الأقل، كانت آخر المعلومات التي لديّ تشير إلى أن القضية... تبدو وكأنها قد حُلت"، على الرغم من أن وسائل الإعلام في ذلك الوقت لم تُدرك أهمية هذا التصريح. وانسحبت الولايات المتحدة من المؤتمر بعد بضعة أسابيع. [ 6 ]

صهيونية

نص مسودة قبل المؤتمر

خلال الاجتماعات التحضيرية في جنيف، وُضِعَ النص الذي يربط الصهيونية بالعنصرية بين قوسين، على أمل استبداله بنص يشير إلى انتهاكات حقوق الفلسطينيين. وكانت الولايات المتحدة قد هددت بمقاطعة المؤتمر إذا تضمنت مسودات وثائقه نصًا يُمكن تفسيره بأي شكل من الأشكال على أنه يربط الصهيونية بالعنصرية. كما صرّحت ماري روبنسون بأنه لا ينبغي فرض الصراعات السياسية الإقليمية على جدول أعمال المؤتمر. وقد أيّدت الوفود الأسترالية والكندية وبعض الوفود الأوروبية وجهة النظر الأمريكية. [ 7 ]

أوضح الأمين العام لجامعة الدول العربية ، عمرو موسى ، الموقف العربي قائلاً : "يجب معالجة الأعمال العنصرية الإسرائيلية ضد الشعب الفلسطيني في مؤتمر دولي يهدف إلى القضاء على العنصرية. لا تتوقع الدول العربية أن يكون مؤتمر ديربان منبراً لمعالجة عملية السلام العربية الإسرائيلية، لكنها تتوقع بالتأكيد ألا يتم التغاضي عن الممارسات العنصرية الإسرائيلية ضد الشعب الفلسطيني." [ 7 ]

لم يُصرّ المندوبون العرب على استخدام لغة تُساوي صراحةً بين الصهيونية والعنصرية. وقد قيل إنهم كانوا يحاولون إحياء قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 3379 (الصادر عام 1975، والملغى عام 1991) الذي نصّ على أن "الصهيونية شكل من أشكال العنصرية". لكن موقفهم كان أنهم، بالأحرى، كانوا يحاولون التأكيد على أن الأفعال التي ترتكبها إسرائيل ضد الفلسطينيين هي أفعال عنصرية. [ 7 ]

تأثر هذا الموقف جزئياً بتهديد الولايات المتحدة بالمقاطعة، الأمر الذي كان سيجعل من غير العملي الإصرار على استخدام لغة قاسية تدين إسرائيل أو تشبيه معاناة الفلسطينيين بمعاناة ضحايا المحرقة. ووفقاً لأحد الدبلوماسيين العرب، لم تُصر أي دولة عربية، باستثناء سوريا، على استخدام أي لغة تربط إسرائيل بممارسات عنصرية. [ 7 ]

في بداية اجتماع جنيف، عُرض نصٌ يتألف من ست فقرات بين قوسين تتناول "الممارسات العنصرية الصهيونية"، بما في ذلك دعوة لإسرائيل "لمراجعة تشريعاتها القائمة على التمييز العنصري أو الديني، مثل قانون العودة وجميع سياسات القوة المحتلة التي تمنع اللاجئين الفلسطينيين والنازحين من العودة إلى ديارهم وممتلكاتهم"، واقتراحٌ بضرورة "إنهاء الاحتلال الأجنبي للقدس من قبل إسرائيل، بما في ذلك جميع ممارساتها العنصرية". [ 7 ]

بحلول نهاية الاجتماع، تم حذف جميع هذه النصوص أو تخفيف حدتها. ومن بين العبارات التي حُذفت، الإشارة إلى "المحرقة" التي عانت منها شعوب أخرى، والتي اعتُبرت إهانة لذكرى ضحايا المحرقة النازية من اليهود . وكان دبلوماسيون من جنوب أفريقيا قد أبلغوا الدول العربية والإسلامية بضرورة تقديم نصوص تصف الوضع الراهن دون استخدام عبارات مثل "ممارسات التطهير العرقي ضد الفلسطينيين". [ 7 ]

مع ذلك، قررت الولايات المتحدة، اعتراضًا على النص المتبقي، إرسال وفد رفيع المستوى برئاسة السفير مايكل ساوثويك إلى المؤتمر، بدلًا من حضور وزير الخارجية الأمريكي كولن باول شخصيًا. انتقد مسؤولون ألمان هذا القرار، وحثّه التجمع البرلماني للأمريكيين من أصل أفريقي على الحضور. في المقابل ، حثّته رابطة مكافحة التشهير على التغيب. [ 5 ]

انسحاب الولايات المتحدة وإسرائيل

في 3 سبتمبر/أيلول 2001، وبعد أربعة أيام من المفاوضات التي وصلت إلى طريق مسدود دون التوصل إلى اتفاق بشأن الصياغة، انسحب الوفدان الأمريكي والإسرائيلي من المؤتمر. وقد أعرب كل من وزير الخارجية الأمريكي كولن باول ووزير الخارجية الإسرائيلي شيمون بيريز عن أسفهما لهذا الانسحاب. [ 8 ] [ 9 ]

حافظ الوفد الأمريكي ذو المستوى المنخفض على مستوى منخفض من الظهور طوال وقائع المؤتمر حتى تلك اللحظة، حيث عمل المندوبون بهدوء في اجتماعات اللجان الفرعية، دون تقديم إحاطات صحفية أو تصريحات غير رسمية للصحفيين (على عكس المؤتمرات السابقة)، وذلك لتغيير نص مسودة الإعلان، لجعله أقل حدة وأقل تحديدًا ضد إسرائيل، ولمواءمته مع أهداف السياسة الخارجية الأمريكية فيما يتعلق بالمحكمة الجنائية الدولية (انظر الولايات المتحدة والمحكمة الجنائية الدولية ) عن طريق إزالة اللغة التي عززت المحكمة الجنائية الدولية. [ 10 ]

أعربت مسودات الوثائق عن "قلق بالغ" إزاء "تزايد الممارسات العنصرية للصهيونية ومعاداة السامية"، وتحدثت عن ظهور "حركات قائمة على العنصرية والأفكار التمييزية، ولا سيما الحركة الصهيونية القائمة على فكرة التفوق العرقي". وقد رفضت إسرائيل مقترحات بديلة، دعمتها الولايات المتحدة، قدمتها النرويج كوسيط، وكندا. [ 5 ] [ 8 ] [ 11 ] [ 12 ]

على الرغم من إدانة كولن باول "للخطاب التحريضي" الذي "يستهدف دولة واحدة فقط في العالم، وهي إسرائيل، باللوم والإساءة" في مسودة النص، وتصريح المندوب الأمريكي توم لانتوس بأن المؤتمر "قد خرّبه متطرفون عرب وإسلاميون"، فقد رأى البعض أن انسحاب الوفد الأمريكي لا يرتبط كلياً بالخطاب المتعلق بإسرائيل، بل عزوه أيضاً، جزئياً، إلى تردد الولايات المتحدة في معالجة قضية العبودية. [ 8 ] [ 12 ]

اعتبر العديد من المندوبين انسحاب الولايات المتحدة وإسرائيل بمثابة تحذير من احتمال كبير لانسحاب كندا ودول الاتحاد الأوروبي أيضاً في حال عدم التوصل إلى حل وسط. وأفادت تقارير عديدة بأن بقاء الأوروبيين كان يهدف فقط إلى مساعدة جنوب أفريقيا في إنقاذ المؤتمر. وبعد الانسحاب، انخرط كبار مسؤولي المؤتمر بشكل مكثف في إعادة صياغة الإعلان ، وهو أمر رأى النقاد أنه كان ينبغي عليهم القيام به قبل ذلك. [ 5 ]

النص النهائي وردود الفعل اللاحقة

في النهاية، صوّت مندوبو المؤتمر على رفض اللغة التي اتهمت إسرائيل ضمنياً بالعنصرية، ولم تتضمن الوثيقة المنشورة فعلياً مثل هذه اللغة. [ 13 ]

أبدت عدة دول استياءها من منهج النص النهائي في تناول الموضوع، ولكن لأسباب مختلفة. فقد استاءت سوريا وإيران لرفض المؤتمر مطالبهما بشأن صياغة نص يتناول العنصرية وإسرائيل، مع إصرار إيران على أن إسرائيل دولة عنصرية. كما استاءت أستراليا من العملية برمتها، مشيرةً إلى أن "جزءاً كبيراً من وقت المؤتمر قد استُهلك في نقاشات حادة ومثيرة للانقسام حول قضايا لم تُسهم في تحقيق أي تقدم في مكافحة العنصرية". وكانت كندا أيضاً مستاءة. [ 13 ]

رُوعي في صياغة النص النهائي التوازن بدقة. استُخدمت كلمة "الشتات" أربع مرات، حصراً للإشارة إلى الشتات الأفريقي . حرصت الوثيقة على الحفاظ على هوية متماسكة لكل من ينتمي إلى أصول أفريقية باعتباره ضحية للعبودية، حتى أولئك الذين قد يكون لديهم أصول أوروبية أكثر من أصول أفريقية. وتم تعريف "ضحية" أو "ضحايا" العنصرية والعبودية (الكلمتان اللتان وردتا 90 مرة في الوثيقة) بأعم المصطلحات الجغرافية. استُخدمت كلمة "يهودي" مرة واحدة فقط، إلى جانب "مسلم" و"عربي"، واستُخدمت كلمة "معاداة السامية" مرتين فقط، مرة مع ما يُفترض أنها نظيرتها "الإسلاموفوبيا"، ومرة ​​مع "معاداة العرب". تكمن الصعوبة في استحالة العمل سياسياً عندما تُصاغ دعوات العمل الـ219 في البرنامج بهذه العمومية بحيث لا يمكن تحديد سوى "البشر الذين لا يُحصى عددهم" الذين تتحدث عنهم الوثيقة صراحةً. [ 14 ]

إعلان منتدى المنظمات غير الحكومية

عُقد منتدى المنظمات غير الحكومية بشكل منفصل عن المؤتمر الرئيسي في ملعب كينغسميد القريب في ديربان، في الفترة من 28 أغسطس إلى 1 سبتمبر. وضم المنتدى 3000 منظمة غير حكومية ، حضرها 8000 ممثل. ولم يكن الإعلان الذي اعتمده منتدى المنظمات غير الحكومية وثيقة رسمية للمؤتمر. [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]

اتسمت أعمال المنتدى بفوضى عارمة، حيث انسحب العديد من مندوبي المنظمات غير الحكومية وسط استهجان من المندوبين الآخرين، وانتهى الأمر بخلاف حاد. وصف بيان المنتدى إسرائيل بأنها "دولة عنصرية تمارس الفصل العنصري" ومذنبة بارتكاب "جرائم عنصرية تشمل جرائم حرب وأعمال إبادة جماعية وتطهير عرقي". لم يكن من المقرر عرض الوثيقة على المؤتمر، مع أنه كان من المقرر تسليم نسخة منها، كبادرة رمزية، إلى الأمينة العامة للمؤتمر، ماري روبنسون، في ختام المنتدى. رفضت روبنسون قبول الوثيقة، معربة عن مخاوفها بشأن لغتها. وفي مقابلة لاحقة، قالت عن المؤتمر برمته: "كانت معاداة السامية حاضرة بقوة ، لا سيما في بعض مناقشات المنظمات غير الحكومية. قال عدد من الأشخاص إنهم لم يتعرضوا قط لمثل هذا الأذى أو المضايقة أو المواجهة الصارخة لمعاداة السامية". [ 5 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 18 ]

وصف النقاد تشبيه إسرائيل بنظام الفصل العنصري بأنه "استراتيجية ديربان". ويزعمون أن هذه المقارنة أُجريت بقصد التحريض على سحب الاستثمارات من إسرائيل ومقاطعتها . [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]

حضر منتدى المنظمات غير الحكومية ممثلون عن منظمات غير حكومية أمريكية، بدعم مالي من مؤسسة روكفلر ، ومؤسسة ماك آرثر ، ومؤسسة تشارلز ستيوارت موت . وقدمت مؤسسة فورد 10 ملايين دولار أمريكي لدعم المركز العالمي لأبحاث العبودية ومنتدى المنظمات غير الحكومية. وقدمت هذه المنظمات غير الحكومية مساعدات بحثية في المنتدى، وساهمت في صياغة إعلانات وقرارات تناولت قضية التعويض عن العبودية. [ 22 ] [ 23 ]

اقتصرت القرارات التي اعتمدها المنتدى بشأن التعويضات عن العبودية على تجارة الرقيق عبر المحيط الأطلسي، ولم تتطرق إلى الاتجار بالرقيق الأفارقة إلى الأراضي الإسلامية في الشرق الأوسط. كما دعا المنتدى الولايات المتحدة إلى التصديق على جميع معاهدات حقوق الإنسان الرئيسية التي سبق التصديق عليها. [ 22 ]

إحدى هذه المعاهدات كانت اتفاقية الأمم المتحدة للقضاء على التمييز العنصري (CERD)، التي صادقت عليها الولايات المتحدة عام ١٩٩٤، ولكنها (بموجب بند السيادة في المادة السادسة من دستور الولايات المتحدة ، الذي لا يسمح للمعاهدات بتجاوز الدستور) أرفقت تحفظًا ينص على أن تصديقها لا يقبل متطلبات المعاهدة التي تتعارض مع دستور الولايات المتحدة . وطالبت المنظمات غير الحكومية، بما فيها هيومن رايتس ووتش ومنظمة العفو الدولية ، الولايات المتحدة بالتخلي عن تحفظاتها و"الامتثال" للمعاهدة. وقد أشارت وزارة الخارجية الأمريكية تحديدًا إلى أن قيود اتفاقية القضاء على التمييز العنصري على حرية التعبير وحرية التجمع تتعارض مع التعديل الأول لدستور الولايات المتحدة . إلا أن الولايات المتحدة لم تكن الدولة الوحيدة التي فعلت ذلك. أشارت أنتيغوا وبربودا، وجزر البهاما، وبربادوس، وفرنسا، وغيانا، وجامايكا، واليابان، ونيبال، وبابوا غينيا الجديدة، وسويسرا، وتايلاند، إلى عدم توافق المعاهدة مع الدساتير الوطنية، بما في ذلك حريات التجمع والتعبير التي تكفلها تلك الدساتير. كما أشارت عدة دول، من بينها فرنسا، وأيرلندا، وإيطاليا، واليابان، ومالطا، وموناكو، ونيبال، والمملكة المتحدة، إلى أنها تعتبر أحكام المعاهدة مقيدة وخاضعة لحرية التعبير والتجمع المنصوص عليها في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان . [ 22 ] [ 24 ]

بحسب جون فونت، فإنه لكي تمتثل الولايات المتحدة لتفسير اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري الذي وضعته المنظمات غير الحكومية في المنتدى، سيتعين عليها "قلب نظامها السياسي والاقتصادي، إلى جانب مبادئه الأساسية، رأسًا على عقب - بالتخلي عن ضمانات حرية التعبير التي يكفلها الدستور، وتجاوز النظام الفيدرالي، وتجاهل مفهوم حكم الأغلبية نفسه، نظرًا لأن لا شيء تقريبًا في أجندة المنظمات غير الحكومية يحظى بتأييد الناخبين الأمريكيين". [ 22 ]

يعزو توم لانتوس انسحاب الولايات المتحدة جزئياً إلى التطرف الذي اتسمت به العديد من المنظمات غير الحكومية في منتدى المنظمات غير الحكومية، وإلى عدم كفاية استجابة المنظمات غير الحكومية التي تتخذ من الولايات المتحدة مقراً لها، وإلى تردد حلفاء الولايات المتحدة الأوروبيين في اتخاذ موقف حازم. [ 25 ]

التداعيات

طغت هجمات 11 سبتمبر 2001 ، التي وقعت بعد 3 أيام من انتهاء المؤتمر، إلى حد كبير على أخبار والشؤون الدولية .

فترة تولي ماري روبنسون منصب المفوضة السامية للأمم المتحدة لحقوق الإنسان

نتيجةً للمؤتمر، لم تؤيد الولايات المتحدة استمرار ماري روبنسون في منصب المفوضة السامية للأمم المتحدة لحقوق الإنسان، على الرغم من أن الرئيس الأمريكي بيل كلينتون وصفها سابقًا بأنها "خيار ممتاز" لهذا المنصب، واعتبرتها الولايات المتحدة مرشحتها المفضلة. وقد استقالت من منصبها في سبتمبر/أيلول 2002. [ 5 ] [ 25 ]

نُسبت العديد من الأخطاء إلى السيدة روبنسون، مما أثر سلبًا على موقف الولايات المتحدة. فقد ذكر البعض أنها تفتقر إلى الخبرة في الوساطة والإجراءات البيروقراطية، وبالتالي لم تتمكن من حل القضايا الحساسة في المؤتمر. وعزت التقارير الإخبارية خلافاتها مع الولايات المتحدة إلى أربعة أسباب: أولًا، اختلاف وجهات نظرها حول الصراع الإسرائيلي الفلسطيني عن السياسة الأمريكية. ثانيًا، عدم موافقة الولايات المتحدة على أسلوبها المنعزل في التعامل بصفتها الأمينة العامة للمؤتمر. ثالثًا، انتقادها العلني للولايات المتحدة في مسائل مختلفة، بما في ذلك معاملة السجناء في معسكر إكس راي ، وسحب الولايات المتحدة توقيعها على نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية ، وتطبيق عقوبة الإعدام في الولايات المتحدة . رابعًا، معارضتها لدعوات الولايات المتحدة لإصلاح عملية انتخاب لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان . [ 5 ] [ 25 ]

لم يُحمّل توم لانتوس روبنسون وحده، أو حتى بشكل رئيسي، مسؤولية انهيار العلاقات الأمريكية مع المؤتمر. بل حمّل المنظمات غير الحكومية، كما ذُكر سابقاً، والدول الأعضاء في منظمة التعاون الإسلامي ، المسؤولية. علاوة على ذلك، دافع العديد من الأشخاص عن تولي روبنسون منصب الأمين العام للمؤتمر. [ 25 ]

رفض المنظمات غير الحكومية لإعلان منتدى المنظمات غير الحكومية

أعلنت عدة منظمات غير حكومية، من بينها هيومن رايتس ووتش ، ومنظمة العفو الدولية ، ولجنة المحامين لحقوق الإنسان ، تبرؤها من لغة إعلان منتدى المنظمات غير الحكومية الذي تناول إسرائيل واليهود. [ 5 ] [ 26 ] وأفادت التقارير أن لجنة التضامن الفلسطيني في جنوب أفريقيا وزّعت نسخًا من وثيقة " بروتوكولات حكماء صهيون" المزورة ذات الطابع المعادي للسامية . [ 27 ]

المتابعة

يرى المحللون أنه من غير المرجح أن تدعم الولايات المتحدة مؤتمراً عالمياً آخر للعنصرية. ومع ذلك، فقد نصّ الإعلان وبرنامج العمل على آليات للمتابعة. وذكرت ماري روبنسون في كلمتها الختامية أن المؤتمر كان يهدف إلى أن يكون بدايةً لا نهايةً. وأشار الدكتور مانينغ مارابل ، من جامعة كولومبيا في نيويورك ، إلى أن أحد أهداف المؤتمر كان زيادة التنسيق في أنشطة حقوق الإنسان، وتعزيز الشبكات بين الجهات التي تكافح العنصرية؛ ولذلك فإن إجراءات الحكومات استجابةً للمؤتمر ليست النتائج المرجوة الوحيدة ، بل إن إجراءات المجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية مطلوبة أيضاً. [ 5 ] [ 28 ]

من بين بنود المتابعة هذه، إلزام الحكومات الوطنية بتقديم تقارير إلى مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان حول الإجراءات التي اتخذتها لتنفيذ التوصيات الواردة في برنامج العمل. وثمة بند آخر يقضي بتعيين الأمين العام للأمم المتحدة هيئة خبراء تتولى مهمة متابعة التنفيذ. أما البند الثالث، فهو دعوة إلى إنشاء قاعدة بيانات تتضمن الوسائل العملية للتصدي للعنصرية والتمييز العنصري وما يرتبط بهما من تعصب. [ 5 ]

كما تم إنشاء صندوق استئماني دائم لإنشاء نصب تذكاري في مقر الأمم المتحدة بنيويورك. ومن المقرر الانتهاء من هذا النصب، الذي سيحمل اسم "النصب التذكاري الدائم لضحايا الرق وتجارة الرقيق عبر المحيط الأطلسي" أو " نصب الأمم المتحدة التذكاري للرق "، في عام 2012.

بموجب القرار رقم 2002/68 الصادر عن لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، تم إنشاء فريق عمل حكومي دولي معني بالتنفيذ الفعال لإعلان وبرنامج عمل ديربان، والذي عقد اجتماعه الأول في يناير 2003 ويجتمع سنوياً. [ 5 ]

في القرار رقم 61/149 الصادر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة عام 2006، دُعي إلى عقد مؤتمر استعراض ديربان . عُقد المؤتمر عام 2009، إلا أن عدداً من الدول أعربت عن قلقها إزاء أحداث مؤتمر 2001. وقاطعت بعض الدول، من بينها أستراليا وكندا وألمانيا وإسرائيل وإيطاليا وهولندا ونيوزيلندا وبولندا والولايات المتحدة، المؤتمر. كما أوقفت جمهورية التشيك مشاركتها في اليوم الأول، وأرسلت ثلاث وعشرون دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي وفوداً رفيعة المستوى. وفي خطاب ألقاه في 18 أبريل/نيسان 2009، أعلن الرئيس باراك أوباما مقاطعة الولايات المتحدة لمؤتمر استعراض ديربان لعام 2009 ، مؤكداً معارضة البلاد لأي خطاب يُنظر إليه على أنه معادٍ لإسرائيل ومعادٍ للغرب. [ 29 ]

لا تزال المملكة المتحدة ودول أوروبية أخرى مترددة. في 17 فبراير/شباط 2009، صرّح وزير الخارجية اللورد مالوك براون قائلاً: "إذا لم نتمكن من المضي قدماً الآن، فسوف ننسحب. لقد كنتُ حاضراً في المؤتمر الأول. لم أشهد قط حدثاً مخزياً كهذا طوال مسيرتي الدولية الطويلة."

تأثير

تأسس معهد الشؤون اليهودية العالمية ، جزئياً، كرد فعل على ما اعتبر معاداة للسامية في مؤتمر ديربان. [ 30 ]

يعزو برنارد هنري ليفي الفضل إلى المؤتمر في كونه أحد مصادر الإلهام لكتابه، اليسار في الأوقات المظلمة: موقف ضد البربرية الجديدة . [ 31 ]

انظر أيضاً

ملاحظات ومراجع

الاقتباسات

  1. ↑ "العنصرية وحقوق الإنسان (المؤتمر العالمي لمناهضة العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب - 2001)" . www.hrw.org . تاريخ الاطلاع: 20 يوليو 2021 .
  2. ↑ "التمييز ضد الأقليات، الشرق الأوسط، التعويضات عن العبودية" . www.un.org . تاريخ الاطلاع: 20 يوليو 2021 .
  3. ↑ باكان، أبيجيل ب.؛ أبو لبان، ياسمين (26 سبتمبر/أيلول 2021). "العقد العرقي الإسرائيلي الفلسطيني وتحدي مناهضة العنصرية: دراسة حالة لمؤتمر الأمم المتحدة العالمي لمناهضة العنصرية" . دراسات عرقية وعنصرية . 44 (12): 2167-2189 . doi : 10.1080/01419870.2021.1892789 . ISSN 0141-9870 . S2CID 233674881 .  
  4. ↑ مارابل، مانينغ؛ غرين، شيريل واي. (2002). "المؤتمر العالمي لمناهضة العنصرية وكراهية الأجانب وما يتصل بها من تعصب" . سولز . 4 (3): 69-82 . doi : 10.1080/10999940290105318 . ISSN 1099-9949 . S2CID 144813272 .  
  5. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 شيشتر 2009 ، ص 177-182.
  6. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 سوهاس تشاكما (2003). "قضية التعويض عن الاستعمار والعبودية في المؤتمر العالمي لمناهضة العنصرية". في جورج أولريش ولويز كرابي بوسيروب (محرران). حولية حقوق الإنسان في التنمية 2001: التعويضات: معالجة مظالم الماضي . دار مارتينوس نيجهوف للنشر. الصفحات 58-71 . ISBN  90-411-2030-0.
  7. 1 2 3 4 5 6 دينا عزت (9 أغسطس 2001). "قراءة ما بين الأقواس" . الأهرام الأسبوعية الإلكترونية . العدد 546. القاهرة: الأهرام. مؤرشف من الأصل في 15 ديسمبر 2007. تم الاطلاع عليه في 27 ديسمبر 2007 . 
  8. 1 2 3 "الولايات المتحدة تتخلى عن قمة مكافحة العنصرية" . بي بي سي نيوز . بي بي سي . 3 سبتمبر 2001.
  9. ↑ "اضطرابات قمة العنصرية: ردود الفعل" . بي بي سي نيوز . بي بي سي . 3 سبتمبر 2001.
  10. ↑ روبرت إي. سوليفان (25 سبتمبر 2002). "إسرائيل والولايات المتحدة تنسحبان من مؤتمر ديربان، وتنددان بمشروع الإعلان باعتباره "عنصريًا"" . صحيفة الأرض تايمز .
  11. ^ أوفيبيا كويست أركتون (3 سبتمبر 2001). "إفريقيا: الولايات المتحدة وإسرائيل تنسحبان من مؤتمر ديربان العنصري" . allAfrica.com . ديربان.
  12. 1 2 "قمة العنصرية تسعى إلى تحقيق اختراق" . بي بي سي نيوز . بي بي سي . 5 سبتمبر 2001.
  13. 1 2 "مشاعر مختلطة مع اختتام فعاليات ديربان" . بي بي سي نيوز . بي بي سي . 8 سبتمبر 2001.
  14. ↑ جاي إليس (2003). "الهوية عبر خطوط الطول الدموية ". في جيرارد أ. هاوزر وآمي غريم (محرران). الديمقراطية البلاغية: الممارسات الخطابية للمشاركة المدنية - مؤتمر جمعية البلاغة الأمريكية . لورانس إيرلبوم أسوشيتس. ص 148. ISBN  0-8058-4264-0.
  15. 1 2 "أطياف الكراهية المختلفة" . صحيفة ذا هندو . 9 سبتمبر 2001. مؤرشف من الأصل في 20 يوليو 2008. تم الاطلاع عليه في 27 ديسمبر 2007 .
  16. 1 2 "الإحاطة الصحفية اليومية" . المؤتمر العالمي لمناهضة العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب (بيان صحفي). ديربان: الأمم المتحدة . 5 سبتمبر 2001.
  17. ↑ "تقرير المؤتمر العالمي لمناهضة العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب" (ملف PDF) . digitallibrary.un.org . 8 سبتمبر 2001.
  18. ↑ «ماري روبنسون، رئيسة مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان» . بي بي سي نيوز . بي بي سي . 21 نوفمبر 2002.
  19. ↑ شتاينبرغ، جيرالد (15 يونيو 2006). "هواجس معادية لإسرائيل" . أخبار اليهود الكنديين . اتحاد المجتمعات اليهودية. مؤرشف من الأصل في 10 مارس 2007. تم الاطلاع عليه في 25 أغسطس 2006 .
  20. ↑ سارة ماندل (26 فبراير 2006). "المتطرفون وراء الكنيسة الأنجليكانية" . صحيفة جيروزاليم بوست .
  21. ↑ C4RPME.org: أمنية عيد الميلاد من أجل "العدالة"
  22. ١ ٢ ٣ ٤ جون فونتي (٢٠٠٣). "مستقبل الحرب الأهلية الأيديولوجية داخل الغرب". في شلومو شاران (محرر). إسرائيل وما بعد الصهاينة: أمة في خطر . مطبعة ساسكس الأكاديمية. ص ١٣٦-١٣٨ . ISBN  1-903900-52-2.
  23. ↑ مانينغ مارابل (17 نوفمبر 2001). "فشل السياسات الخارجية الأمريكية" . مجلة Z.
  24. ↑ «الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري - التحفظات» . مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان . 18 يوليو/تموز 2007. مؤرشف من الأصل في 20 يناير/كانون الثاني 2009. تم الاطلاع عليه في 27 ديسمبر/كانون الأول 2007 .
  25. ١ ٢ ٣ ٤ جون فرانسيس مورفي (٢٠٠٤). الولايات المتحدة وسيادة القانون في الشؤون الدولية . مطبعة جامعة كامبريدج. ص ٣٢٦-٣٢٨ . ISBN  0-521-52968-9.
  26. ↑ "CNN.com - منتدى حقوقي يصف إسرائيل بأنها "عنصرية" - 2 سبتمبر 2001" . CNN .
  27. ↑ جاكوبس، ستيفن ل؛ ويتزمان، مارك (2003). تفكيك الكذبة الكبرى: بروتوكولات حكماء صهيون . دار نشر KTAV. ISBN 978-0-88125-786-1.
  28. ↑ جيمس ديفيت (15 أغسطس 2001). "مانينغ مارابل يلقي كلمة في مؤتمر الأمم المتحدة العالمي لمناهضة العنصرية" (بيان صحفي). جامعة كولومبيا في نيويورك .
  29. ↑ بن سميث (18 أبريل 2009). "كما هو متوقع، إدارة أوباما ستقاطع مؤتمر ديربان الثاني" (بيان صحفي). بوليتيكو .
  30. ↑ "نبذة عنا" . jcpa.org . مؤرشف من الأصل في 19 فبراير 2012.
  31. ↑ آدم كيرش (10 سبتمبر 2008). "الإله الذي خذل: 'تُرك في أوقات عصيبة' بقلم برنارد هنري ليفي" . صحيفة نيويورك صن .

فهرس

للمزيد من القراءة

نصوص وأوراق المؤتمرات والمنتديات

تحليلات وتفاصيل أكثر