مدينة الحافة

حدد غارو ثلاثة أنواع متميزة من ظاهرة المدن الطرفية:

• الضواحي المزدهرة أو "الضواحي المزدهرة" - النوع الأكثر شيوعًا، حيث تطورت بشكل تدريجي ولكن سريع حول مركز تسوق أو تقاطع طريق سريع ، على سبيل المثال تايسونز، فيرجينيا ، بالقرب من واشنطن العاصمة ^{[ 4 ].}
• جرينفيلدز – تم تخطيطها في الأصل كمدن جديدة ، بشكل عام على أطراف الضواحي، على سبيل المثال مركز مدينة ريستون في ريستون، فيرجينيا ، بالقرب من واشنطن العاصمة ^{[ 5 ]}
• المدن العليا - مدينة أو بلدة أو مدينة تابعة قديمة ، تنشأ عليها وحولها مركز إقليمي رئيسي للنشاط الاقتصادي، على سبيل المثال أرلينغتون، فيرجينيا ، عبر نهر بوتوماك من واشنطن العاصمة ^{[ 6 ].}

تُستخدم مصطلحات إضافية للإشارة إلى المدن الطرفية، مثل المناطق التجارية في الضواحي ، والمراكز الرئيسية المتنوعة ، والمراكز الرئيسية في الضواحي ، والمدن الصغيرة ، ومراكز النشاط في الضواحي ، ومدن العوالم ، والمدن المجرة ، والمراكز الحضرية الفرعية ، ومدن البيتزا بالبيبروني ، والضواحي الكبرى ، والضواحي التكنولوجية ، والتجمعات ، والضواحي البعيدة ، ومدن الخدمات ، والمدن المحيطة ، والمراكز الطرفية ، والقرى الحضرية ، ومراكز المدن في الضواحي . ^{[ 7 ]}

يُبيّن غارو كيف تطورت المدن الطرفية في بلدان أخرى، مُشيرًا تحديدًا إلى كندا والمكسيك وأستراليا، ومدن مثل باريس ولندن وكراتشي وجاكرتا وتيانجين . وفي حالتي لندن وباريس ، يُشير إلى كيف تطورت هذه المدن الطرفية بفضل التخطيط الحكومي وتكامل وسائل النقل العام . ^{[ 11 ]}

تعاني المدن الطرفية المخطط لها حول تقاطعات الطرق السريعة من مشاكل مرورية حادة في حال عدم إنشاء أحد هذه الطرق السريعة. على وجه الخصوص، مدينة سنتشري سيتي ، وهي مدينة طرفية رائدة بُنيت في ستينيات القرن الماضي على أرض استوديوهات فوكس للقرن العشرين في غرب لوس أنجلوس، وقد شُيّدت وفق خطط طويلة الأجل لتوفير الوصول إليها عبر نظام سكك حديدية حضرية وطريق بيفرلي هيلز السريع المخطط له . لم يُكتب لأي من المشروعين النجاح، مما أدى إلى ازدحام مروري هائل على الطرق السطحية التي تربط سنتشري سيتي بالطرق السريعة القائمة، على  مسافة ميلين (3 كيلومترات) كل 3 كيلومترات. بعد أكثر من نصف قرن، سيوفر امتداد خط مترو الأنفاق D أخيرًا إمكانية الوصول بالسكك الحديدية، ومن المقرر افتتاح محطة سنتشري سيتي في عام 2027. ^{[ 15 ]}

حتى عام 2003، اعتقد بعض النقاد أن المدن الطرفية ربما كانت ظاهرةً من القرن العشرين فقط بسبب محدودياتها. ^{[ 16 ]} يميل سكان المناطق السكنية منخفضة الكثافة المحيطة بها إلى مقاومة توسعها الخارجي بشدة (كما هو الحال في تايسونز وسينشري سيتي )، ولكن نظرًا لمحدودية سعة شبكات الطرق الداخلية فيها، فإن زيادة الكثافة السكانية فيها أصعب من شبكة الطرق التقليدية التي تميز المراكز التجارية الرئيسية والمراكز الثانوية للمدن. ونتيجةً لذلك، اعتُبر بناء مساكن متوسطة وعالية الكثافة في المدن الطرفية "صعبًا إلى مستحيل". ولأن معظمها يُبنى على نطاق واسع يسمح بمرور السيارات، فقد ساد الاعتقاد بأن "وسائل النقل العام غالبًا ما لا تخدمها جيدًا". كما اعتُبر وصول المشاة إلى المدن الطرفية وتنقلهم داخلها غير عملي، إن لم يكن مستحيلاً، حتى لو كانت المساكن قريبة. واعتُبرت عملية إعادة إحياء المدن الطرفية "المشروع الرئيسي للتجديد الحضري في القرن الحادي والعشرين".

اليوم، تتبنى العديد من المدن الطرفية خططًا لزيادة الكثافة السكانية، أحيانًا حول مركز حضري يسهل التنقل فيه سيرًا على الأقدام، وغالبًا ما تُركز على تعزيز سهولة الوصول عبر وسائل النقل العام والدراجات، بالإضافة إلى بناء مساكن في أحياء حضرية أكثر كثافة داخل المدينة الطرفية. على سبيل المثال، في تايسونز، بمنطقة واشنطن العاصمة، لا تزال الخطة قائمة لجعل المدينة مركزًا حضريًا لمقاطعة فيرفاكس. ^{[ 17 ]} وحتى الآن، "تم تحديد ثماني مناطق، أربع منها تتمركز حول محطات مترو جديدة، وتُعتبر مناطق تطوير موجهة نحو النقل العام". ^{[ 17 ]} وتستمر الخطط المستقبلية للنقل في المنطقة قيد الإعداد، حيث تتزايد سهولة الوصول إليها مع ظهور العديد من وسائل النقل. "تهدف الخطة إلى أن يكون 75% من التطوير ضمن مسافة نصف ميل من محطات المترو، وأن يكون المركز الحضري مزودًا بـ 200,000 وظيفة و100,000 نسمة، أي بمعدل 4 وظائف لكل أسرة". ^{[ 17 ]}

على الرغم من الدروس المستفادة من التجربة الأمريكية، تبرز المدن الطرفية بسرعة كنمط تنموي جديد ومهم في دول نامية سريعة النمو مثل الصين والهند والإمارات العربية المتحدة ، وذلك مع ارتفاع ملكية السيارات بشكل كبير واستغلال الأراضي الهامشية للتطوير العمراني. فعلى سبيل المثال، تمتلئ ضواحي مدينة بنغالور الهندية بشكل متزايد بأبراج مكاتب متوسطة الارتفاع ذات واجهات زجاجية عاكسة، تتوسطها حدائق غنّاء ومواقف سيارات واسعة، حيث اتخذت العديد من الشركات الأجنبية مقرات لها. وتقدم دبي مثالاً آخر.

لم يكن ظهور المدن الطرفية خاليًا من التداعيات على المناطق الحضرية المحيطة بها. تنشأ هذه المدن نتيجةً لتوزيع السكان بعيدًا عن المدن الكبرى، وهو أمرٌ مستمر منذ ستينيات القرن الماضي. وقد عُزيت هذه المدن وتوسعها المستمر إلى تحولات في الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الحضرية (بما في ذلك ارتفاع أسعار العقارات خلال فترات ركود الأجور)، وموقع المناطق الصناعية في هذه المناطق، والمنافسة على العمالة بين المدن الطرفية وجيرانها الأكثر مركزية. وقد دار نقاشٌ واسع بين الاقتصاديين حول ما إذا كانت "الوظائف تتبع السكان أم أن السكان يتبعون الوظائف" ^{[ 18 ]،} ولكن في سياق ظاهرة المدن الطرفية، تم استقطاب العمال من المراكز التجارية في المدن الكبرى لصالح اقتصاد هذه المدن. وقد أظهرت الدراسات أن مطوري المدن الطرفية يخططون استراتيجيًا لتوسيع هذه المناطق التجارية لجذب العمال بعيدًا عن المدن الساحلية الأكثر كثافة سكانية، وبالتالي الحفاظ على الأرباح بعيدًا عن المصالح المحيطة. ^{[ 19 ]}

تُساهم المدن الطرفية بشكل كبير في التنمية الحضرية من خلال خلق فرص عمل جديدة عن طريق استقطاب العمال من المناطق الحضرية المحيطة بها. كما يُؤدي ازدهار هذه المدن إلى إنشاء المزيد من المتاجر الكبرى والفنادق والشقق والمكاتب . ويفوق عدد المدن الطرفية عدد نظيراتها في مراكز المدن من نفس الحجم. ويُشير غارو إلى أن أحد أسباب ازدهار المدن الطرفية هو أننا "نقلنا اليوم وسائلنا لخلق الثروة، وجوهر التمدن - أي وظائفنا - إلى المناطق التي عاش فيها معظمنا وتسوقنا لجيلين. وقد أدى ذلك إلى ظهور المدن الطرفية." ^{[ 7 ]} وبالمقارنة مع المراكز الحضرية، تُوفر المدن الطرفية للشركات العالمية العديد من المزايا: أراضٍ أرخص، وأمن، وشبكات اتصالات برية فعّالة، ومنشآت تكنولوجية متطورة، وجودة حياة عالية لموظفيها ومديريها التنفيذيين. ^{[ 20 ]} كما يجذب جاذبية المدن الطرفية الشركات الكبرى، مما يُعزز نمو المدينة المتنامية أصلاً.

أبرز هذا المفهوم تأثير الاقتصادات الوطنية على المدن الطرفية والمناطق المحيطة بها. ومن خلال غارو، قدم مصطلح "المدن الطرفية" معلومات حول أهمية الشركات الكبرى في تعزيز قوة المناطق الحضرية والإقليمية. ^{[ 21 ]} يصف غارو أن المدن الطرفية تميل إلى امتلاك قطاع خدمات كبير مرتبط بالاقتصاد الوطني، حيث توفر هذه المدن الإمدادات للمنطقة المحلية في صورة متاجر وخدمات استهلاكية. ^{[ 22 ]} ومع ازدياد عدد الشركات، تبدأ خدمات متنوعة بالانتقال تدريجيًا إلى المدن الطرفية. تشغل مكاتب الشركات مساحات في المدن الطرفية، وتوفر روابط مع مواقع خارجية إذا ما اتُخذت القرارات من تلك المواقع. ^{[ 23 ]} لا تقتصر المدن الطرفية على الشركات والخدمات والنقل فحسب، بل إن المدن الطرفية القائمة على الابتكار ستولد روابط خارج نطاق المدن الكبرى . تعمل هذه المدن الطرفية المبتكرة على توسيع أنشطة الشركات المختلفة كمضيفة. ^{[ 24 ]} قد تُسهم المدن الطرفية في نمو كبير في مرافق البيع بالتجزئة والترفيه والخدمات الاستهلاكية المتطورة، مما يؤدي بدوره إلى زيادة فرص العمل المحلية . ^{[ 24 ]} تميل المدن الطرفية إلى التأثير على المناطق المحيطة بها من خلال توفير المزيد من فرص العمل. وتُعدّ هذه المدن ملائمةً لاقتصادٍ يتميّز بسوقٍ خدميٍّ ويدعم قطاعاتٍ صناعيةٍ رئيسية.

تُساهم الجماعات السياسية في نشأة المدن الطرفية بطريقةٍ خاصة. فعادةً ما توجد لجنة تنمية أو منظمة مماثلة تعمل بالتوازي مع مؤسسات الحكومة المحلية والإقليمية والولائية وتتفاعل معها. ويُطلق بعض الباحثين على هذه اللجان اسم "حكومات أولية" أو "حكومات ظل" خاصة. ووفقًا للمؤلفين فيلبس ودير، فإن هذه "الحكومات الظلية" قادرة على فرض الضرائب وسنّ القوانين وفرض الأمن على مجتمعاتها، لكنها نادرًا ما تخضع للمساءلة، وتستجيب في المقام الأول للثروة (بدلًا من عدد الناخبين)، وتخضع لقيود دستورية قليلة"، نظرًا لأن "المدن الطرفية حظيت باستثمارات ضخمة ". ^{[ 25 ] [ 26 ]} وفي معظم الحالات، تتشكل "يوتوبيا خاصة" داخل المناطق السكنية في المدن الطرفية، حيث تُدار مشاريع الإسكان الخاصة من قِبل جمعيات ملاك المنازل. في عام 1964، كان هناك أقل من 500 جمعية، ولكن "...بحلول عام 1992، كان هناك 150,000 جمعية تُدير شؤون ما يقرب من 32 مليون أمريكي بشكلٍ خاص". ^{[ 26 ]}

كما هو الحال في أي مدينة، تمر المدن الطرفية بمراحل من النمو وإعادة التطوير. وتتميز السياسة داخل هذه المدن بكونها تتمحور عادةً حول تطويرها، مما يساهم في "آلية نمو" تنشر التوسع الحضري في الولايات المتحدة. ^{[ 27 ]} وقد تحجب هذه المدن المستوطنات الأصغر التي تمر أيضاً بمراحل مماثلة من إعادة التطوير. وبحسب حجم هذه المستوطنات، قد تتغير أنماط السياسة الحضرية. "تُعد تدخلات الدولة مهمة من الناحيتين النظرية والتطبيقية لهذه المقالة، إذ أن نطاقها وتوقيتها وطبيعتها وآثارها تُشكل بشكل كبير نمط السياسة الحضرية في أماكن مختلفة، وحتى في مكان واحد مع مرور الوقت". ^{[ 27 ]} وتُعد تدخلات الدولة أساسية للسياسة في المدن الطرفية النامية. وتُعد مدينة تايسونز بولاية فرجينيا مثالاً على ذلك، حيث مرت بعملية تطوير نتيجةً لجهود حكومة المقاطعة الحثيثة في استقطاب الشركات. ^{[ 27 ]} ويمكن ملاحظة أساليب تطوير مماثلة وتطبيقها على مدن طرفية أخرى أيضاً. فقد استقطبت تايسونز الشركات بوعد النمو في المستقبل. أدى ازدياد عدد الشركات الوافدة إلى نمو المدينة، مما انعكس إيجابًا على نمو الشركات أيضًا. ونتج عن ذلك سلسلة من التفاعلات التي ساهمت في تشكيل مدينة تايسونز الحديثة. كما مثّلت هذه المدينة مثالًا على دور السياسة في تطوير المدن الطرفية. ويعود ذلك إلى لجنة خاصة شُكّلت بناءً على طلب مجلس مشرفي مقاطعة فيرفاكس، والتي درست القدرة المالية للمقاطعة في ضوء النقص الملحوظ في الإنفاق الاستهلاكي الجماعي (مقاطعة فيرفاكس، 1976أ). ^{[ 27 ]}