النظام الانتخابي في ألمانيا

وفقًا للمادة 38، الفقرة 1 من الدستور الألماني، "يتم انتخاب مندوبي البرلمان الألماني ( البوندستاغ ) [...] باقتراع عام ومباشر وحر ومتساوٍ وسري". هذه المبادئ الخمسة للاقتراع هي حقوق أساسية: يمكن رفع أي انتهاك للقانون إلى المحكمة الدستورية الاتحادية الألمانية في شكل شكوى دستورية.

تُعتبر الانتخابات عامة إذا كان بإمكان جميع المواطنين المشاركة فيها، دون أي قيود تتعلق بالدخل أو الجنس أو الصحة أو أي تمييز تعسفي آخر. ولكن وفقًا لاختصاص المحكمة الدستورية الاتحادية، فإن تحديد حد أدنى لسن الاقتراع يتوافق مع عمومية الانتخابات. كما أن استبعاد حق التصويت الفعال - ضمن حدود ضيقة - يتوافق مع القانون الدستوري الأساسي. أما استبعاد حق التصويت السلبي فيخضع لأنظمة أقل صرامة. ويُحفظ حق التصويت مبدئيًا للمواطنين الألمان وما يُسمى بـ"الألمان ذوي الوضع القانوني"، وهم اللاجئون والمطرودون من أصل ألماني الذين استقروا في ألمانيا. ويتطلب إقرار حق التصويت للأجانب تعديل المادة 20 من الدستور.

تُعتبر الانتخابات فورية إذا كانت إرادة الناخبين هي التي تحدد النتيجة مباشرةً. ومع ذلك، فإن عملية الانتخابات القائمة على قوائم تُعدّها الأحزاب السياسية تتوافق مع مبدأ الانتخابات الفورية.

تُعتبر الانتخابات حرة إذا لم تُجبر الحكومة الشعب على التصويت في أي موضوع. ووفقًا لقرار المحكمة الدستورية الاتحادية، فإن مبدأ حرية الاقتراع لا يتأثر إذا أقرّ قانون الانتخابات الاتحادي التصويت الإلزامي. إلا أن الدعاية الانتخابية على نفقة الحكومة تتعارض مع هذا المبدأ. ومع ذلك، يُسمح للحكومة الاتحادية (المؤلفة من أحزاب سياسية مختلفة) بممارسة العلاقات العامة شريطة الحفاظ على حيادها التام.

تُعتبر الانتخابات سرية إذا لم يكن قرار الناخب معروفًا لأي شخص آخر. بل ينص قانون الانتخابات في البرلمان الألماني على أنه لا يجوز لأي ناخب إعلان قراره في مركز الاقتراع. أما التصويت عبر البريد فيُثير إشكالية لعدم ضمان سرية الاقتراع، ولذا يُعتبر حالة استثنائية. وبما أن مبدأ الاقتراع العام، وهو المبدأ الأساسي الأهم في الانتخابات ، سيُنتهك لولا ذلك، فإن التصويت عبر البريد مقبول.

من حيث المبدأ، تُعتبر الانتخابات متكافئة إذا كانت جميع الأصوات الانتخابية متساوية في القيمة. لكن هذا لا ينطبق، على سبيل المثال، إذا اختلفت الدوائر الانتخابية اختلافًا كبيرًا في الحجم، أو إذا تسبب التلاعب بالدوائر الانتخابية في مزايا أو عيوب لفئات معينة من الناس.

فيما يخصّ سنّ القوانين الانتخابية، يُعدّ تحقيق المساواة في الانتخابات أصعب جزء من الناحية الدستورية. فمن جهة، لا مفرّ من وجود بعض أوجه عدم المساواة، إذ لا يمكن أن تكون الدوائر الانتخابية متساوية تمامًا في الحجم، كما أن نسبة المشاركة ليست متجانسة. ومن جهة أخرى، قد يؤثر كلٌّ من " التفويض " (المقاعد الإضافية التي يحصل عليها حزب في البرلمان نتيجة فوزه بمقاعد في دوائر انتخابية أكثر مما يحقّ له وفقًا لمبدأ التمثيل النسبي للمقاعد في البرلمان) و" وزن الصوت السلبي " ( نتيجة غير مرغوب فيها تُغيّر تصويت الناخب إلى عكس إرادته السياسية المُعبَّر عنها بذلك التصويت) على مبدأ "صوت واحد لكلّ شخص". في 3 يوليو/تموز 2008، أعلنت المحكمة الدستورية الاتحادية عدم دستورية مفارقة " وزن الصوت السلبي" . وقد منحت المحكمة ثلاث سنوات لإجراء هذه التغييرات، ولذلك لم تتأثر الانتخابات الفيدرالية لعام 2009. كان من المقرر إدخال التغييرات بحلول 30 يونيو 2011، إلا أن التشريعات اللازمة لم تُستكمل بحلول ذلك الموعد. وفي أواخر عام 2011، سُنّ قانون انتخابي جديد، لكن المحكمة الدستورية الاتحادية أعلنت عدم دستوريته مجدداً بناءً على دعاوى قضائية من أحزاب المعارضة ومجموعة تضم نحو 4000 مواطن.

أخيرًا، وافقت أربعة من أصل خمسة فصائل في البوندستاغ على إصلاح انتخابي يقضي بزيادة عدد مقاعد البوندستاغ بالقدر اللازم لضمان تعويض أي مقاعد فائضة من خلال إعادة توزيع المقاعد بما يضمن التناسب الكامل وفقًا لحصة الحزب السياسي من الأصوات على المستوى الوطني. وقد أقرّ البوندستاغ هذا الإصلاح الانتخابي الجديد وفعّله في فبراير 2013.

إن قاعدة الخمسة بالمائة والزيادة في الدخل معتمدة من حيث المبدأ من قبل المحكمة الدستورية الاتحادية والفقه القانوني الألماني.

يُشترط أن تكون الأحزاب السياسية قائمة على العضوية، ويُحدد الحزب أعضاءه وفقًا لنظامه الداخلي، أي أن الحزب نفسه يُحدد من يُمكنه الانضمام، ومن يُمكنه الانسحاب، ومن يُستبعد منه. ^{[ 2 ] [ 3 ]} يجوز رفض طلبات العضوية دون مُبرر، ويجوز أن تفرض لوائح الحزب شروطًا وقيودًا على العضوية، ولكن لا يجوز التمييز على أساس الجنس أو العمر أو الدين أو العرق. ^{[ 2 ]} تفرض جميع الأحزاب رسوم عضوية تتراوح بين 0.5% و4.0% من رواتب الأعضاء، مع رسوم مُخفضة للأعضاء ذوي الدخل المُنخفض. ^{[ 2 ]} لا توجد عضوية جماعية. ^{[ 2 ]} (على سبيل المثال، قامت بعض النقابات العمالية في بعض الدول بتسجيل أعضائها في الأحزاب تلقائيًا).

بما أن الأحزاب تستطيع رفض الطلبات دون مبرر، فمن الممكن التمييز بشكل غير رسمي. ^{[ 2 ]} وعلى غرار الأحزاب الأخرى التي تستخدم ضمائر المذكر لجميع الأجناس، فإن حزب " دي فراوين" النسوي يُطلق على جميع أعضائه لقب "نساء" في نظامه الأساسي، ولكنه يدّعي أن هذا المصطلح ينطبق أيضاً على الرجال. ^{[ 2 ]}

تُستخدم جمعيات العضوية الكاملة على المستوى المحلي أو مستوى المقاطعة، لكن معظم الأحزاب تعتمد على جمعيات المندوبين ( مؤتمرات الأحزاب ) على مستوى أعلى من مستوى المقاطعة، على الرغم من أن جميع الأحزاب الراسخة تستخدم استفتاءات العضوية الكاملة غير الملزمة لاتخاذ قرارات مهمة مثل اختيار القيادة. ^{[ 2 ] [ 4 ]}

لا يحق إلا للأحزاب التي مُثِّلت في البوندستاغ أو أحد ولاياته بخمسة مندوبين على الأقل منذ الانتخابات الأخيرة ترشيح مرشحيها. أما الأحزاب الأخرى، فيجب عليها إعلان ترشيحها لدى رئيس لجنة الانتخابات الاتحادية في الوقت المناسب، أي قبل 90 يومًا على الأقل من يوم الانتخابات الدورية للبوندستاغ. ويجب أن تكون قد قُبلت كحزب من قبل اللجنة الانتخابية الاتحادية مسبقًا.

يجب انتخاب المرشحين من أي حزب في انتخابات ديمقراطية وسرية من قبل جمعية أعضاء الحزب في الدائرة الانتخابية أو من قبل هيئة مماثلة يعينها الحزب. يحق لكل عضو في الحزب يحق له التصويت ترشيح مرشحين. ولا يشترط أن يكون المرشح عضوًا في الحزب. منذ انتخابات البرلمان الألماني (البوندستاغ) عام 2009، لا يجوز ترشيح أي عضو من حزب آخر. يجب تقديم سجل مكتوب للانتخابات إلى مسؤول الانتخابات في الدائرة، وهو المسؤول عن مراجعة الترشيحات. ويشير إلى أي نواقص محتملة ويسمح باتخاذ الإجراءات التصحيحية اللازمة.

لا يُقبل ترشيح أي مرشح لانتخابات الدائرة الانتخابية إلا إذا كان ينتمي إلى حزب ممثل في البرلمان الألماني (البوندستاغ) أو البرلمان المحلي (اللاندتاغ)، أو إذا كان الحزب يمثل أقلية قومية. وإلا، فيجب أن يحصل المرشح على 200 توقيع على الأقل من الناخبين المؤهلين في الدائرة . ولا يُشترط أن يكون الترشيح مقدماً من حزب أم لا. وبالتالي، لا يحتاج المرشح إلى دعم حزب في الدائرة الانتخابية إذا حصل على عدد كافٍ من التوقيعات. كما يجب على مرشح انتخابات المقاطعة ترشيح شخص موثوق به ووكيل عنه، مُخوّلين بالإدلاء بتصريحات لرئيس لجنة انتخابات المقاطعة.

يمكن سحب ترشيح مرشح في انتخابات الدائرة الانتخابية إما ببيان مشترك من الشخصين الموثوق بهما أو ببيان من أغلبية الموقعين على الترشيح. وبموجب إعلان من الشخصين الموثوق بهما، يمكن تغيير اسم المرشح في حال فقد المرشح الأصلي أهليته أو توفي. وبمجرد اعتماد الترشيح، لا يمكن سحبه أو تغييره.

إذا توفي مرشحٌ مُفوَّضٌ مباشرةً قبل يوم الانتخابات، تُلغى الانتخابات في تلك الدائرة. وفي غضون الأسابيع الستة التالية، تُجرى انتخابات فرعية ، تُتيح لحزب المرشح المتوفى فرصة تعيين مرشح بديل. وتخضع هذه الانتخابات الفرعية لنفس قواعد الانتخابات الرئيسية. وهذا يعني أن الألمان الذين بلغوا سن الرشد خلال الفترة الفاصلة بين الانتخابات الرئيسية والفرعية لا يحق لهم التصويت.

بحسب قانون الانتخابات الفيدرالي، فإن الترشيحات للقوائم الإقليمية تتم أساساً وفقاً للنظام نفسه المتبع في ترشيحات الدوائر الانتخابية. إضافةً إلى ذلك، يُحدد ترتيب القائمة الإقليمية عن طريق انتخابات سرية.

يشترط لقبول القائمة الإقليمية لحزب غير ممثل في البرلمان الاتحادي أو برلمان ولاية، ولا يمثل أقلية قومية، توقيع ما لا يقل عن 1000 من الناخبين المؤهلين في الولاية، على ألا يتجاوز عدد التوقيعات 2000 توقيع. وتُطبق اللوائح المتعلقة بترشيحات الدوائر الانتخابية على ترشيح المقربين وتعديل القائمة الإقليمية.

لحساب العتبة الانتخابية ، يتم التعامل مع قوائم المرشحين على مستوى الولاية لحزب واحد بشكل عام على أنها مرتبطة، ما لم يصدر المقربون إعلانًا مختلفًا إلى مسؤول الانتخابات الفيدرالي.

يُتيح التصويت الأول للناخب اختيار مرشح مباشر من دائرته الانتخابية ، والذي يتقدم بطلب للحصول على مقعد مباشر في البوندستاغ (انظر الرسم التوضيحي أعلاه، رقم 2). ويُستخدم نظام التصويت بالأغلبية البسيطة ، ما يعني أن المرشح الحاصل على أكبر عدد من الأصوات يفوز بالمقعد. في حال التعادل، تُجرى قرعة حاسمة من قِبل رئيس الانتخابات الإقليمية، وفي هذه الحالة، تُعتبر أصوات المرشحين الآخرين لاغية. تتمثل الوظيفة الأساسية للتصويت الأول في إضفاء الطابع الشخصي على الانتخابات. وبما أن هناك 299 دائرة انتخابية حاليًا، يتم توزيع العدد نفسه من المقاعد في البوندستاغ على المرشحين المنتخبين في كل دائرة. مع ذلك، لا يُحدد التصويت الأول قوة الأحزاب في البوندستاغ، إذ يحصل الحزب دائمًا على مقعد أقل بمقعد واحد عن كل مقعد مباشر في البوندستاغ مقارنةً بالتصويت الثاني.

تُراجع لجنة انتخابية يعيّنها رئيس الدولة الألمانية حجم الدوائر الانتخابية وشكلها الجغرافي. ويتخذ البرلمان الألماني (البوندستاغ) القرار النهائي، ويمكن الاطلاع عليه في ملحق لقانون الانتخابات الاتحادي.

في توزيع المقاعد في البرلمان الألماني (البوندستاغ)، يُعدّ التصويت الثاني أكثر أهمية من التصويت الأول. يسمح هذا التصويت الثاني للناخب بالتصويت لحزبٍ مُدرج مرشحوه في القائمة الانتخابية الإقليمية. وبناءً على نسبة الأصوات الثانية، تُوزّع المقاعد الـ 598 على الأحزاب التي حصلت على 5% على الأقل من الأصوات الثانية الصحيحة (أي التي بلغت العتبة الانتخابية ). بعد انتخابات البوندستاغ الألماني عام 1987، كان توزيع المقاعد يتم وفقًا لطريقة هير-نيمير . وبسبب تعديل القانون الذي أُقرّ في يناير 2008، أصبح توزيع المقاعد يتم الآن وفقًا لطريقة سانت-لاغو/شيبرز .

تتناسب نسبة المقاعد التي يحصل عليها حزب في البوندستاغ تقريبًا مع نسبة الأصوات التي يحصل عليها في الانتخابات. وتنشأ الاختلافات من فائض الأصوات والعتبة الانتخابية. ووفقًا للمادة 6، الفقرة 1، البند 2 من قانون الانتخابات الاتحادي، لا تُحتسب أصوات الناخبين الثانية إذا منح هؤلاء الناخبون أصواتهم الأولى لمرشح مباشر فائز ومستقل (مرشح لم يُرشحه حزب). وتهدف هذه القاعدة إلى منع التأثير المزدوج على تشكيل البوندستاغ .

حدثت مشكلة مماثلة في الانتخابات الفيدرالية عام 2002. حصل الحزب الاشتراكي الديمقراطي (PDS) على مقعدين مباشرين في برلين ، لكنه لم يحصل إلا على 4% فقط من الأصوات الثانية، ما حال دون تجاوزه العتبة الانتخابية. مع ذلك، احتُسبت الأصوات الثانية للناخبين الذين صوتوا لهذين المرشحين المباشرين، لأن كلا المرشحين كانا ينتميان إلى حزبٍ قدّم قائمةً إقليميةً في تلك الولاية . في قرارها الصادر في 23 نوفمبر/تشرين الثاني 1988 ( القانون الدستوري الاتحادي 79، 161)، أشارت المحكمة الدستورية الاتحادية إلى الثغرة ذات الصلة في قانون الانتخابات الاتحادي أمام الهيئة التشريعية . إن إلغاء نظام التصويت الأول والثاني مع إمكانية تقسيم الأصوات - أي منح الناخب خيار التصويت لمرشح مباشر ولحزب بشكل مستقل - من شأنه أن يحل المشكلة تلقائيًا.

لا يتضمن قانون الانتخابات البرلمانية الألمانية الامتناع الصريح عن التصويت؛ وتعتبر ورقة الاقتراع التي لا تحتوي على علامات بمثابة صوت باطل (مقسمة إلى صوت أول وصوت ثان).

علاوة على ذلك، تُعتبر الأصوات باطلة إذا تعذّر التعرّف على نية الناخب بشكل قاطع، أو إذا احتوت ورقة الاقتراع على إضافات أو شروط، أو إذا لم تكن وثيقة رسمية. ومنذ الانتخابات العامة لعام ٢٠٠٩، يُصبح التصويت الأول فقط باطلاً في أوراق الاقتراع المُخصصة لدائرة انتخابية مختلفة، شريطة أن تحتوي على القائمة الإقليمية الصحيحة للتصويت الثاني.

لا يعتبر قانون الانتخابات الفيدرالية الألمانية أوراق الاقتراع التي تم وضع علامات عليها بطريقة تعرض سرية الاقتراع للخطر (مثل الأصوات التي تم وضع علامة عليها بعلامة صليب عمودية) أوراق اقتراع تالفة.

هناك أسباب أخرى لبطلان التصويت البريدي: يُعتبر كلا التصويتين باطلاً إذا كان ظرف التصويت البريدي فارغاً، أو إذا كان يحتوي على عدة أوراق اقتراع مختلفة العلامات، أو إذا كان ينبغي رفضه بالفعل (بما في ذلك أيضاً أظرف أوراق الاقتراع التي تختلف عن البقية بطريقة تُهدد سرية الانتخابات). في المقابل، تظل أصوات الناخبين الذين يتوفون أو يفقدون حقهم في التصويت قبل إجراء الاقتراع صحيحة.

لا تؤثر الأصوات الباطلة، شأنها شأن الأصوات غير المرسلة، على نتيجة الاقتراع. ومع ذلك، يتم احتساب عددها ونشره رسمياً.

وفقًا للمادة 4 من قانون إحصاءات الانتخابات، يُعدّ سبب بطلان ورقة الاقتراع معيارًا إحصائيًا يُذكر في الإحصاءات الانتخابية الرسمية. وقد نُشرت أخيرًا أعداد اثنتي عشرة فئة من أوراق الاقتراع الباطلة (جزئيًا) (لانتخابات البرلمان الاتحادي عام 2005).

مع ذلك، يقتصر الأمر على مجموعات من الفئات الأساسية الثلاث: "فارغة أو مشطوبة"، و"علامات متعددة"، و"أسباب أخرى"، مقسمة إلى فئتين: الأولى والثانية. وبالتالي، يصعب استنتاج سبب بطلان التصويت؛ سواء كان ذلك عن قصد، أو خطأ، أو مجرد جهل بحق التصويت. وبالنسبة لمجموعات الأصوات الباطلة والصحيحة في ورقة الاقتراع، فقد تم تحديد الأحزاب المنتخبة (الرئيسية) التي تنتمي إليها.

تُحتسب الأصوات الباطلة كأصوات غير مُسجلة في تمويل الأحزاب، ولا تحصل الأحزاب على أي أموال مقابلها. ونظرًا لأن تمويل الحزب محدود ويُستخدم المبلغ الإجمالي بانتظام، فإن نسبة الأصوات الصحيحة للأحزاب المشاركة في التمويل تكاد تكون معدومة. وعادةً ما يكون وجود عدد قليل من الأصوات الباطلة مفيدًا للأحزاب التي تجمع تبرعات أعلى من المتوسط ​​(بما في ذلك رسوم العضوية)، إذ يُتيح ذلك توفير المزيد من الأموال في صندوق المكافآت.

تُخصص مقاعد البرلمان الألماني (البوندستاغ) لقوائم إقليمية من الأحزاب التي إما أن تتجاوز عتبة انتخابية قدرها 5% من الأصوات الثانية الصحيحة على المستوى الاتحادي، أو أن تفوز بثلاث دوائر انتخابية على الأقل. ولا يُؤخذ في الاعتبار الأصوات الثانية للأحزاب التي لا تستوفي أيًا من الشرطين عند توزيع المقاعد. وتُعرف الأحزاب المؤهلة للتمثيل النسبي بهذه الطريقة باسم "الكتل الحزبية"، إذ يجب أن يحصل الحزب على 5% على الأقل من الأصوات ليُعتبر حزبًا برلمانيًا كاملًا ( Fraktion ). أما الأحزاب الصغيرة جدًا بحيث لا تستطيع تشكيل كتلة حزبية، فيمكنها تشكيل " مجموعة" (Gruppe) .

يُفضّل نظام الدوائر الانتخابية الثلاث الأحزاب الصغيرة ذات النفوذ الإقليمي. فعلى سبيل المثال، لم يحصل الحزب الديمقراطي الألماني (DP) إلا على 3.3% من الأصوات في الجولة الثانية عام 1953، ولكنه تمكن من الفوز بـ 15 مقعدًا بانتخاب عشرة أعضاء من دوائر انتخابية، معظمها في معقل الحزب في ولاية ساكسونيا السفلى . وفي عام 1957، حصل الحزب الديمقراطي الألماني على 3.4% من الأصوات في الجولة الثانية، ولكنه انتخب ستة أعضاء من دوائر انتخابية، مما مكّنه من إرسال 17 عضوًا إلى البوندستاغ. ولم يُطبّق نظام الدوائر الانتخابية الثلاث مرة أخرى حتى عام 1994، عندما فاز الحزب الاشتراكي الديمقراطي (PDS) بأربعة مقاعد مباشرة في برلين، مما مكّنه من إرسال 30 مندوبًا إلى البوندستاغ، على الرغم من حصوله على 4.4% فقط من الأصوات في الجولة الثانية. تم استخدامها في انتخابات عام 2021 ، والتي فاز فيها حزب اليسار ( Die Linke ) ، خليفة حزب PDS ، بثلاث دوائر انتخابية بالضبط ( برلين-تريبتو-كوبينيك ، وبرلين-ليشتنبرغ ، ولايبزيغ الثانية )، مما منحه 39 مقعدًا بنسبة 4.9٪ من الأصوات الثانية.

يهدف هذا البند إلى تقليل مخاطر انقسام الأحزاب، الذي ساهم في شلّ عمل الرايخستاغ في جمهورية فايمار . لم يُذكر هذا البند صراحةً في الدستور، خشية تعارضه مع المبدأ الأساسي للمساواة في الأصوات (أي أن يكون لكل صوت وزن متساوٍ). ومع ذلك، يُجمع الرأي العام على أهمية هذا البند لاستقرار النظام الحزبي، وكفاءة البرلمان والحكومة، والاستقرار السياسي العام للدولة. لذا، لا بد من تحقيق توازن بين الهدفين الدستوريين القائمين. وقد أقرت المحكمة الدستورية الاتحادية هذا البند، مُعتبرةً أنه يجوز انتهاك مبدأ دستوري (ضمن حدود معينة) إذا كان ذلك ضروريًا لتحقيق هدف دستوري أكثر أهمية. وعليه، سمحت المحكمة الدستورية الاتحادية بأن يصل هذا البند إلى خمسة بالمئة، وبالتالي لا يحق للهيئة التشريعية زيادته.

أصبحت أحزاب الأقليات القومية، مثل حزب SSW الذي فاز بمقعد في الانتخابات البرلمانية لعامي 2021 و 2025 ، معفاة من شرط العتبة الانتخابية بموجب الالتزام الدستوري بحماية الأقليات. إلا أن هذا النظام الخاص لا ينطبق بالضرورة على حزب تركي، إذ لا يتمتع الأتراك بعدُ بوضع أقلية قومية في ألمانيا، على عكس الحزب الدنماركي في شليسفيغ هولشتاين، أو حزب SSW، أو الصرب في ساكسونيا.

في البداية، يُطرح عدد المرشحين المستقلين الناجحين في الانتخابات المباشرة، بالإضافة إلى عدد المرشحين الناجحين الذين لم ينجح حزبهم في الوصول إلى البرلمان الألماني (البوندستاغ)، من إجمالي عدد المقاعد البالغ 598 مقعدًا. في الانتخابات البرلمانية لعام 2002 ، كان كلا المرشحين المباشرين عضوين في حزب PDS. أما في الانتخابات البرلمانية لعام 1949، فقد كان هناك مرشحون مستقلون ناجحون في الانتخابات المباشرة.

تُوزَّع المقاعد المتبقية في نظام التمثيل النسبي (596 مقعدًا في انتخابات عام 2002 وجميع المقاعد البالغ عددها 598 مقعدًا في انتخابات عام 2005) على الأحزاب التي حصلت على 5% على الأقل، أو ثلاثة مقاعد مباشرة وفقًا لنتائج جميع الأصوات الثانية، وذلك وفقًا لإجراء سانت لاغو/شيبرز (قبل الانتخابات الفيدرالية في عام 2009، كان الإجراء المتبع هو إجراء هير-نيمير ). بعد ذلك، تُوزَّع المقاعد التي حصل عليها كل حزب في نظام التمثيل النسبي على قوائم مرشحي الولايات الفيدرالية، وفقًا لعدد الأصوات الثانية التي حصل عليها في كل ولاية، باتباع الإجراء نفسه.

تُظهر نتائج هذه العملية عدد المقاعد التي حصل عليها كل حزب في كل ولاية من الولايات الألمانية. ومن ثمّ يمكن تحديد المرشحين الذين فازوا بمقعد في البرلمان الألماني (البوندستاغ).

في البداية، يحصل المرشحون الفائزون في الانتخابات المباشرة لحزب ما على مقاعدهم في إحدى الولايات. أما في الولايات التي يقل فيها عدد المقاعد المباشرة التي حصل عليها حزب ما عن عدد المقاعد النسبية التي حصل عليها، فيتم حسم الفرق عن طريق المقاعد القائمة، أي مرشحي قائمة الولاية حسب ترتيب ظهورهم، بينما يُستبعد ببساطة المرشحون الذين سبق لهم الحصول على مقعد مباشر في دائرتهم الانتخابية (بغض النظر عن الولاية).

إذا حصل حزبٌ في إحدى الولايات الألمانية على عددٍ من التفويضات المباشرة يفوق عدد التفويضات النسبية، فإن جميع المرشحين الفائزين في تلك الدوائر الانتخابية يحصلون على مقاعد إضافية في البرلمان الألماني (البوندستاغ). تُسمى هذه المقاعد " مقاعد التوازن" . ونتيجةً لذلك، يتسع البرلمان الألماني (البوندستاغ) بعدد المقاعد الإضافية المكتسبة. بدءًا من انتخابات عام 2013، تحصل أحزابٌ أخرى على مقاعد التوازن . في السنوات الأخيرة، بلغ عدد مقاعد التوازن 13 مقعدًا في عام 1998، و5 مقاعد في عام 2002، و16 مقعدًا في عام 2005، و24 مقعدًا في عام 2009، و33 مقعدًا في عام 2013. في عام 2017، وبعد تعديل الصيغة بعض الشيء، بلغ عدد مقاعد التوازن ومقاعد التوازن 111 مقعدًا. نظريًا، لا يوجد حدٌ أقصى لعدد مقاعد التوازن الممكنة؛ وذلك لأن حزبًا واحدًا أو أكثر قد يفوز بمقاعد في الدوائر الانتخابية حتى لو حصل على عددٍ قليلٍ جدًا من أصوات القوائم.

إذا استقال مندوب في البوندستاغ انتُخب عن دائرة انتخابية حصد فيها حزبه عددًا زائدًا من المقاعد، يبقى مقعده شاغرًا ولا يمكن للمرشح التالي في قائمة الحزب استخدامه. في بداية الدورة التشريعية لعام 2002 ، كان البوندستاغ يتألف من 603 مندوبين. وعندما توفيت أنكه هارتناغل، مندوبة الحزب الاشتراكي الديمقراطي ، واستقالة كريستوف ماتشي ، رئيس الحزب في تورينجيا ، سُنّ هذا النظام. ونتيجةً لذلك، أصبح البوندستاغ الخامس عشر يتألف من 601 عضوًا.

تجددت النقاشات حول توزيع المقاعد الإضافية ومقاعد التسوية بعد الانتخابات الفيدرالية الألمانية لعام 2021 التي أسفرت عن تشكيل برلمان (بوندستاغ) يضم 736 عضوًا، ما جعله أكبر برلمان منتخب ديمقراطيًا في العالم. وقدّمت حكومة شولتز قانونًا إصلاحيًا لعام 2023 لتحديد عدد أعضاء البوندستاغ بـ 630 عضوًا، وذلك من خلال إلغاء جميع المقاعد الإضافية ومقاعد التسوية، بالإضافة إلى إلغاء بند " Grundmandatsklausel" الذي يمنح التمثيل النسبي الكامل للأحزاب الفائزة بثلاثة مقاعد على الأقل في الدوائر الانتخابية، حتى لو لم يتم استيفاء عتبة الخمسة بالمئة. وبدلًا من ذلك، يُحدد العدد الإجمالي لمقاعد الحزب بدقة بناءً على حصته من الأصوات الحزبية ( Zweitstimmen )، وتُعتبر عتبة الخمسة بالمئة مطلقة. وإذا فاز حزب بمقاعد إضافية، فلن يدخل الحزب الحائز على أقل عدد من الأصوات إلى البوندستاغ. ولا تزال الأحزاب التي تمثل الأقليات مستثناة من عتبة الخمسة بالمئة. يخضع القانون لطعون دستورية من قبل حزب الاتحاد الاجتماعي للكليات واليسار، وكلاهما يستفيد من النظام السابق، على الرغم من أن الرئيس فرانك-فالتر شتاينماير وقّع القانون بعد أن قرر شخصياً أنه يعتقد أنه دستوري. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

بحلول نهاية عام 1955، قدم الاتحاد السياسي للاتحاد الديمقراطي المسيحي والاتحاد الاجتماعي المسيحي (CDU/CSU) بالتعاون مع الحزب الألماني ( Deutsche Partei (DP) ) مسودة أولية تحدد نظامًا محتملاً للتصويت بالأغلبية. ووفقًا لهذه المسودة، كان من المفترض أن تُحسم 60% من المقاعد بالتصويت بالأغلبية، و40% فقط بالتمثيل النسبي. وقد باءت محاولة أديناور لإنهاء تبعية الاتحاد الديمقراطي المسيحي والاتحاد الاجتماعي المسيحي للحزب الليبرالي الديمقراطي (FDP)، وكذلك للحد من فرص الحزب الاشتراكي الديمقراطي (SPD) في الفوز بالانتخابات، بالفشل.

عندما تولى الائتلاف الكبير الأول (1966-1969) السلطة، برزت نزعات قوية داخل الحزبين الرئيسيين، الاتحاد الديمقراطي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي ، للتخلي عن التمثيل النسبي الذي كان قائماً/مطبقاً منذ تأسيس جمهورية ألمانيا الاتحادية عام 1949. واقترحوا بدلاً من ذلك تطبيق نظام التصويت بالأغلبية . بل إن هذه الخطط كانت جزءاً من اتفاقية الائتلاف. أما الحزب الديمقراطي الحر الأصغر، الذي لم يكن لديه أي فرصة للفوز بالأغلبية في أي دائرة انتخابية، فقد احتج لأن تطبيق هذا النظام الانتخابي كان سيهدد استمراريته. وفي نهاية المطاف، فشل تطبيق نظام التصويت بالأغلبية لأن قطاعات واسعة من الحزب الاشتراكي الديمقراطي كانت مقتنعة بأنه لن يُحسّن فرص الوصول إلى السلطة. استقال بول لوكه (من الاتحاد الديمقراطي المسيحي)، وزير الداخلية الاتحادي، من منصبه في 2 أبريل/نيسان 1968. ومنذ ذلك الحين، لم تُبذل أي محاولات أخرى لتطبيق نظام التصويت بالأغلبية في ألمانيا.

تم تجنب المفارقات التي تحدث مع طريقة الباقي الأكبر من خلال تطبيق طريقة سانت لاغو مؤخرًا . ولا تزال صعوبة " الوزن السلبي للتصويت " (حيث يؤدي اختيار الناخب للتصويت لحزب ما إلى تقليل احتمالية حصول ذلك الحزب على مقاعد في البرلمان) قائمة. إلا أن المشرعين الألمان أقروا إصلاحات في مايو 2013 قللت بشكل كبير من هذه الاحتمالية، وذلك عقب قرار المحكمة الدستورية الاتحادية في يوليو 2008 الذي أعلن عدم دستورية الوزن السلبي للتصويت.