الدخل الأساسي الشامل في كندا

في كندا، أُجريت تجربة مماثلة تُدعى "مينكوم" في وينيبيغ ودوفين ، مانيتوبا ، بين عامي 1974 و1979. ومن الجدير بالذكر أن مدينة دوفين كانت بمثابة موقع شامل، إذ كان جميع أفراد المجتمع البالغ عددهم 10,000 مؤهلين للمشاركة (استُثني كبار السن وذوو الإعاقة من تجارب معهد تكنولوجيا المعلومات الوطني الأمريكية الأربعة). ركزت "مينكوم" على أربعة محاور رئيسية: الجانب الاقتصادي (دراسة استجابة سوق العمل)، وقسم البحوث الاجتماعية (دراسة تكوين الأسرة وتماسك المجتمع)، وبرنامج إداري، وقسم إحصائي. ^{[ 6 ]} لسوء الحظ، واجه هذا المشروع الطموح مشاكل مالية كبيرة في بداياته، ولم تُبدِ كل من حكومة المحافظين التقدميين المنتخبة حديثًا في أوتاوا وحكومة المحافظين في مانيتوبا رغبة قوية في تقديم المزيد من التمويل. وكما ذكر هام وسيمبسون: ^{[ 7 ]}

لم تكن الميزانية الأصلية البالغة 17 مليون دولار سوى تخمين عشوائي، وفي نهاية المطاف، ثبت أنها غير كافية على الإطلاق. فقد أدت الزيادات التضخمية في الأسعار خلال سبعينيات القرن الماضي، بالإضافة إلى معدل بطالة أعلى من المتوقع، إلى تجاوز نسبة الإنفاق على البرنامج من إجمالي الميزانية التقديرات، وهو ما لم يكن تحت سيطرة الباحثين. (ص 44)

في نهاية المطاف، تبقى بيانات دراسة دوفين، التي جُمعت بتكلفة باهظة على دافعي الضرائب ووقت المشاركين (في أول تجربة اجتماعية تُجرى في كندا )، غير مدروسة إلى حد كبير. مع ذلك، نُشرت بعض مقابلات المشاركين، والتي تدعم فعالية تقنية المعلومات غير الجراحية. على سبيل المثال، قالت إيمي ريتشاردسون، وهي أم لستة أطفال وزوجها من ذوي الاحتياجات الخاصة: ^{[ 6 ]}

كان ذلك كافياً لرفع دخلك إلى المستوى المطلوب. كان كافياً لإضافة بعض الكريمة إلى القهوة. كان الجميع سواسية، لذا لم يكن هناك خجل. (ص ٢٥)

أعربت دورين هندرسون، وهي أمٌّ ربة منزل يعمل زوجها كعامل نظافة، عن تقديرها لفوائد برنامج NIT؛ ^{[ 6 ]} وقالت:

امنحهم ما يكفي من المال لتربية أطفالهم. الناس يعملون بجد، ومع ذلك لا يكفيهم المال. هذه ليست إعانة اجتماعية، بل هي ضمان حصول الأطفال على ما يكفيهم من الطعام... كان ينبغي عليهم الاحتفاظ بها (NIT). لقد أحدثت فرقًا حقيقيًا. (ص ٢٦)

بشكل عام، بلغ متوسط ​​انخفاض القوى العاملة في المواقع الأمريكية حوالي 13%، وكان معظم هذا الانخفاض من نصيب المعيلين الثانويين (عادةً الزوجات) والثالثيين (عادةً الأطفال الأكبر سنًا) مقارنةً بالمعيل الرئيسي (عادةً الأزواج). أما في مينكومب، فكان انخفاض الجهد المبذول في العمل أقل حدة: 1% للرجال و3% للزوجات. ^{[ 7 ]} عند إجراء التجارب، كان عمل المرأة خارج المنزل أقل قبولًا اجتماعيًا. ووفقًا لروسي وليال ^{[ 5 ]،} فإن 40% فقط من الزوجات المشاركات في التجربة عملن خارج المنزل، وكانت قدرتهن على الكسب منخفضة بسبب محدودية خبرتهن العملية وعدم استمراريتها. ولذلك، يرى الباحثان أن مشاركة الزوجات في العمل كانت هامشية، وعندما واجهن مهامًا متنافسة تتمثل في رعاية المنزل وتربية الأطفال، كان الدخل الإضافي الذي يوفره برنامج التأمين الوطني كافيًا لتبرير خروجهن من سوق العمل. ومع ذلك، لوحظت هذه الظاهرة بشكل رئيسي لدى الزوجات البيض، بينما شهدت النساء الأمريكيات من أصل أفريقي واللاتينيات زيادة طفيفة في مشاركتهن في القوى العاملة. ارتبط انخفاض مشاركة المراهقين في سوق العمل بارتفاع معدلات التخرج من المرحلة الثانوية. ويُعزى ذلك على الأرجح إلى أن الدخل الإضافي من المساعدات الحكومية مكّن الشباب من مواصلة دراستهم بدلاً من الانخراط في سوق العمل لإعالة أسرهم. وهذا بدوره قد يُسهم في تحسين فرص الشباب على المدى الطويل من خلال تمكينهم من الحصول على وظائف ذات أجور أعلى. باختصار، كان تأثير برنامج ضريبة الدخل الوطني على سوق العمل معقداً للغاية؛ إلا أن بيانات الدراسات الأمريكية تُشير إلى عدم وجود انخفاض حاد في القوى العاملة.

اعتبارًا من عام 2014، كان الحزب الليبرالي الكندي ، ^{[ 8 ]} والحزب الديمقراطي الجديد ، وحزب الخضر الكندي ، ^{[ 9 ]} وحزب القراصنة الكندي ، ^{[ 10 ]} وحزب كيبيك سوليدير الإقليمي ، ^{[ 11 ]} والسيناتور المحافظ السابق هيو سيغال، ^{[ 12 ]} يدعون إلى تطبيق الدخل الأساسي في كندا. كما يدعم مايك ريدموند ، الزعيم السابق للحزب الديمقراطي الجديد في جزيرة الأمير إدوارد ، مشروعًا تجريبيًا للدخل الأساسي في جزيرة الأمير إدوارد. ^{[ 13 ]}

في نوفمبر 2013، أظهر استطلاع للرأي أجرته مؤسسة ترودو أن 46% من الكنديين يؤيدون استبدال المساعدات الاقتصادية الحالية بدخل قومي مضمون، بينما يعارضها 42%. ^{[ 14 ]}

أعلن رئيس الوزراء الكندي جاستن ترودو عن محاكمة جديدة في مارس 2016. ^{[ 15 ]}

في مشروع الدخل الأساسي التجريبي في أونتاريو، بلغت الميزانية 150,000,000 دولار، ^{[ 16 ]} وتلقى المشاركون البالغ عددهم 4000 مشارك ما يصل إلى 16,989 دولارًا سنويًا للشخص الواحد، مطروحًا منه 50% من أي دخل مكتسب؛ أو ما يصل إلى 24,027 دولارًا سنويًا للزوجين، مطروحًا منه 50% من أي دخل مكتسب، ^{[ 17 ]} على أقساط شهرية.

رغم أن حكومة المحافظين التقدميين الجديدة وعدت بالحفاظ على البرنامج التجريبي الذي يمتد لثلاث سنوات ، فقد أُعلن عن إلغائه في أغسطس 2018، بعد عشرة أشهر من بدء الإدارة الليبرالية السابقة بتوزيع المدفوعات. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

صرحت وزيرة شؤون الأطفال والشباب، ليزا ماكلويد، بأن القرار اتُخذ بسبب التكاليف الباهظة، ولأن موظفي الوزارة أشاروا إلى أن "البرنامج لم يساعد الناس على أن يصبحوا 'مساهمين مستقلين' في الاقتصاد". ^{[ 20 ] [ 18 ]}

في الواقع، لا تشير معظم التقارير غير الرسمية في الصحافة الشعبية إلى أن ريادة الأعمال كانت هدفًا مفضلًا للمشاركين، (على الرغم من أن أحد التقارير غير الرسمية وصف زوجين حافظا على استمرار أعمالهما القائمة بفضل مدفوعات البرنامج). ^{[ 21 ]}

كان حوالي 70% من المشاركين يعملون بالفعل عند دخولهم البرنامج، في وظائف منخفضة الأجر مما جعل من الصعب عليهم دفع نفقات مثل الإيجار والطعام . ^{[ 22 ]}

تميل التقارير الصحفية إلى التركيز على نتائج المشاركين غير الرياديين التي تساهم في الاستقرار الشخصي، مثل زيادة مدفوعات الإعاقة، ودفع تكاليف التعليم وقروض الطلاب، وشراء نظارات جديدة مع البقاء في وظيفة متحف منخفضة الأجر، ودفع تكاليف النقل (مثل أجرة الحافلة إلى العمل بدلاً من المشي لمدة ساعة ونصف)، وشراء السلع الضرورية مثل المنتجات الطازجة، وتصاريح وقوف السيارات في المستشفى، و"ملابس شتوية لم يكونوا قادرين على تحمل تكلفتها [سابقًا] والبقاء دافئين"، إلخ. ^{[ 21 ] [ 23 ]}

أُصيبت جماعات مكافحة الفقر بالذهول إزاء قرار إيقاف البرنامج. وأعلن ائتلاف أونتاريو لمكافحة الفقر أن القرار "يُظهر استهتارًا مُتهوّرًا بأرواح ما يقرب من 4000 شخص". ^{[ 20 ]} وأصدر سياسيون محليون في هاميلتون قرارًا "يدين" إيقاف البرنامج. ^{[ 24 ]}

في المقابل، من وجهة نظر الحكومة الحالية، يُعتبر هذا البرنامج التجريبي للدخل الأساسي استخداماً غير فعال للموارد، لأن الأولوية الأولى لمعالجة الفقر يجب أن تكون إخراج جميع السكان من قوائم الرعاية الاجتماعية وإلحاقهم بالعمل، وليس تقديم المساعدة للأشخاص الذين يعملون بالفعل. ^{[ 22 ]}

قد يكون البحث في التدخلات الفعّالة للأفراد الذين يعانون من الفقر وانعدام الأمن نتيجةً للعمل بأجور منخفضة أو غير مستقر أمرًا صعبًا، وقد أشار الباحث كوامي ماكنزي إلى أنه ليس من السهل إقناع 6000 شخص بالمشاركة في دراسة. وسيؤدي إنهاء الدراسة مبكرًا إلى صعوبة جمع بيانات قاطعة بشأن هدف البحث المتمثل في تحديد "ماذا يحدث عندما يتلقى العمال ذوو الأجور المنخفضة والوظائف غير المستقرة دعمًا ماليًا إضافيًا". ^{[ 22 ]}

أشار أحد كتاب المقالات إلى أن الدراسة أُنهيت مبكراً بسبب مخاوف من أن تُظهر النتائج نجاح البرنامج. ^{[ 19 ]}

تم الانتهاء من المدفوعات في مارس 2019. ^{[ 25 ]}

يُقيّم تقرير لجنة خبراء الدخل الأساسي في مقاطعة كولومبيا البريطانية إمكانية تطبيق الدخل الأساسي في المقاطعة. ومن بين أنواع الدخل الأساسي التي تمّت دراستها، الدخل الأساسي الشامل . وقد اشترط حزب الخضر في كولومبيا البريطانية إجراء دراسة حول الدخل الأساسي قبل دعمه لحكومة الأقلية التي يقودها الحزب الديمقراطي الجديد، وفي يوليو/تموز 2018، تمّ تعيين لجنة خبراء الدخل الأساسي في كولومبيا البريطانية . ^{[ 26 ]} صدر التقرير النهائي، بعنوان "تغطية جميع الأساسيات: إصلاحات من أجل مجتمع أكثر عدلاً" ، في 28 يناير/كانون الثاني 2021. ويستند التقرير إلى نتائج أكثر من 40 دراسة بحثية كلّفت بها اللجنة . وقال غاري ماسون، كاتب عمود في صحيفة غلوب آند ميل، إنّ التقرير "يُرجّح أن يكون من أكثر الدراسات شمولاً حول جدوى الدخل المضمون التي أُجريت في أي مكان في العالم". ^{[ 27 ]}

يخلص فريق الخبراء إلى أن النظام القائم على "دخل أساسي للجميع" كركيزة أساسية له "ليس الخيار الأمثل من حيث العدالة. فاحتياجات الناس في هذا المجتمع شديدة التنوع بحيث لا يمكن تلبيتها بفعالية بمجرد تقديم شيك من الحكومة". ^{[ 28 ]} وبدلاً من ذلك، يقترح الفريق نظاماً مختلطاً يطبق مناهج مختلفة في ظروف مختلفة، مثل تقديم دعم موجه لفئات محددة كالشباب الذين يبلغون سن الرشد ويغادرون دور الرعاية، والنساء الهاربات من العنف. ^{[ 29 ]}

تبين أن الدخل الأساسي الشامل نهج مكلف للغاية لمعالجة الفقر، وهو أغلى بكثير من برامج الدعم القائمة على اختبار الدخل والتي توفر جهودًا مماثلة للحد من الفقر. ^{[ 30 ]} تُظهر عمليات المحاكاة باستخدام قاعدة بيانات ونموذج محاكاة السياسات الاجتماعية التابع لهيئة الإحصاء الكندية أن الحصول على دخل مضمون قدره 20,000 دولار لشخص واحد يتطلب دخلًا أساسيًا شاملًا، وهو ما سيكلف 51 مليار دولار، أي ما يقارب ضعف الإنفاق الحكومي الإقليمي. ^{[ 31 ]}

كما قررت اللجنة أن تجربة الدخل الأساسي لن تكون مفيدة، ويرجع ذلك أساساً إلى أن التجارب، بطبيعتها، مؤقتة ولا يمكنها تقديم أدلة على الآثار طويلة المدى.

الدخل الأساسي للكنديين: مفتاح حياة أكثر صحة وسعادة وأمانًا للجميع ، بقلم إيفلين ل. فورجيت

• الدخل السنوي المضمون: لماذا كان ميلتون فريدمان وبوب ستانفيلد على حق، بقلم هيو سيغال
• إلغاء الرعاية الاجتماعية، بقلم هيو سيغال
• هل ينبغي لكندا أن يكون لديها دخل سنوي مضمون؟، بقلم كيفن ميليجان. هل ينبغي لكندا أن يكون لديها دخل سنوي مضمون؟
• فهم الدخل المضمون بقلم شاندرا باسما وجيم مولفال
• المشكلة ليست في إعطاء الناس المال وهم لا يعملون... بل في سحبه منهم وهم يعملون، بقلم أندرو كوين
• المدينة الخالية من الفقر، بقلم إيفلين فورجيت: المدينة الخالية من الفقر: الآثار الصحية لتجربة ميدانية كندية للدخل السنوي المضمون
• حول الدخل الأساسي : إما النجاح الباهر أو الفشل التام بقلم ستيفن جوردون
• حول الاقتصاد السياسي للدخل الأساسي، بقلم ستيفن جوردون
• الأمن المالي للبالغين في سن العمل، بقلم جون ستابلتون
• إعادة النظر في دعم الدخل: دخل مضمون، بقلم كين باتل
• ضريبة الدخل السلبية ومشاركة سوق العمل، بقلم سمير أمين وبيدرو لاغوس دوس سانتوس