وعاء أرز حديدي

مصطلح " وعاء الأرز الحديدي " ( بالصينية المبسطة :铁饭碗؛ بالصينية التقليدية :鐵飯碗؛ بالبينيين : tiě fàn wǎn ) هو مصطلح صيني يُطلق على الوظائف التي تضمن استقرارًا وظيفيًا ، ^{[ 1 ]} على غرار التعيين مدى الحياة . تقليديًا، كان يُنظر إلى شاغلي هذه الوظائف على أنهم من العسكريين ، وموظفي الخدمة المدنية ، بالإضافة إلى موظفي مختلف المؤسسات المملوكة للدولة (من خلال آلية وحدة العمل ). ^{[ 2 ]}

يعود أصل مصطلح "وعاء الأرز الحديدي" إلى مذكرات جي يون ، " ملاحظات من المسكن ذي السقف المصنوع من القش للملاحظات الدقيقة " ( بالصينية المبسطة :阅微草堂笔记؛ بالصينية التقليدية :閱微草堂筆記؛ بينيين : Yuèwēi cǎotáng bǐjì ): تعمل خادمة جميلة في منزل أحد النبلاء. في أحد الأيام، كسرت الخادمة وعاءً، لكن النبيل لم يعاقبها لجمالها. بعد ذلك، بدأت الخادمة بكسر المزيد والمزيد من الأوعية. ردًا على ذلك، قرر النبيل استبدال جميع الأوعية بأوعية حديدية. لم تعد الخادمة مضطرة للعمل، لكنها مع ذلك كانت تتقاضى أجرها. ^{[ 3 ]} لذلك، يُوصف "وعاء الأرز الحديدي" بأنه مهنة مستقرة، بل وربما مدى الحياة، توفر دخلًا ثابتًا ورفاهية، والمصطلحان الرئيسيان لـ"وعاء الأرز الحديدي" هما ضمان الحصول على الوظيفة والتحكم في الخروج منها. ^{[ 4 ]}

منذ بدء الإصلاحات التي أعقبت الثورة الثقافية عام 1977، تم تسريح أعداد كبيرة من العاملين في الشركات المملوكة للدولة، بينما احتفظ موظفو الحكومة بأمانهم الوظيفي. وحتى يومنا هذا، لا يزال المسؤولون الحكوميون يتمتعون بأمان وظيفي مدى الحياة، وهو ما يُعرف بـ "الضمان الوظيفي المطلق"، وهو ظرف يُعزى إليه غالبًا عدم الكفاءة والفساد. ووفقًا للنشرة الإحصائية لتنمية الموارد البشرية والضمان الاجتماعي لعام 2015، الصادرة عن وزارة الموارد البشرية والشؤون الاجتماعية في جمهورية الصين الشعبية في 30 مايو 2016، بلغ عدد المسؤولين الحكوميين في الصين 7.167 مليون موظف بنهاية عام 2015. ^{[ 18 ]}

يزعم بعض الباحثين أن نظام التوظيف مدى الحياة ونظام الترقية بناءً على الأقدمية ليسا أصل المشكلة، بل تكمن القضية الأساسية في التناقض بين مصالح الفرد والجماعة والدولة. فقد كان على الشركات المملوكة للدولة التنازل عن جميع أرباحها للدولة، وكان الدخل يُدفع وفقًا لجدول أجور موحد على مستوى البلاد، دون ارتباط يُذكر بالوضع المالي للشركة. ولم يتمكن الموظفون والعمال من بناء هوية اقتصادية قوية مع شركاتهم، إذ لم يكن للأداء الاقتصادي للشركة تأثير يُذكر على مكاسبهم أو خسائرهم الاقتصادية. وكان هذا أحد أسباب النقص العام في حوافز العمل في الشركات الصينية في عهد ماو، ولا يزال هذا الوضع قائمًا إلى حد كبير حتى اليوم. ^{[ 19 ]} ويرى الباحثون أن "جوهر مسألة حوافز العمال يكمن في التوجه نحو الدولة وليس في ممارسة التوظيف مدى الحياة". ^{[ 19 ]}

بالنظر إلى أن مناصب المسؤولين الحكوميين لم تكن مهددة بجهود الصين السابقة لتقويض نظامها الاقتصادي المركزي، وأن عمال الشركات المملوكة للدولة عانوا من بطالة غير متناسبة، يتوقع الباحثون احتمال أن يؤدي هذا الخلل إلى استياء شعبي من الحكومة. وإذا لم تُقدم الحكومة تعويضات أو تسوية أوضاع العاطلين الجدد عن العمل، فإن الحزب الشيوعي الصيني قد يواجه خطر انهيار الاستقرار الاجتماعي الذي دعم برنامجه الإصلاحي، مما يمهد الطريق لانتفاضات شعبية محتملة. ^{[ 13 ]}

يزعم الباحثون أن نظام "وعاء الأرز الحديدي" حال دون بلوغ الصين كامل إمكاناتها الاقتصادية وتحقيق أقصى إنتاجية، إذ أن ضمان التوظيف مدى الحياة لم يترك للمديرين وأصحاب الشركات حافزًا يُذكر للاستجابة لإشارات السوق. وبالمثل، لم يكن لدى العمال الذين يتقاضون رواتبهم بغض النظر عن حجم إنتاجهم أي حافز لزيادة كفاءتهم ورفع مستوى إنتاجهم. مع ذلك، لم يكن هذا السبب الوحيد لتخلف الصين اقتصاديًا. فقد افتقرت المؤسسات الحكومية إلى التقنيات الحديثة المستخدمة بالفعل في دول أخرى، نظرًا لارتفاع تكاليف توفير الخدمات العامة الضرورية والالتزام بالأجور التي وعدت بها الدولة. وأدى ذلك في نهاية المطاف إلى انخفاض مستويات الإنتاجية، وضعف النمو الاقتصادي. ومع ذلك، ترددت الحكومة، التي اعتمدت على "وعاء الأرز الحديدي" لتحقيق الاستقرار الاجتماعي والحفاظ على سيطرتها السلطوية، في التخلي عن هذا النظام لتحقيق النمو الاقتصادي. ^{[ 13 ]}

خلال فترة الإصلاح والانفتاح عام 1978، ومع تخفيف القيود على الميزانية وضرورة تحقيق هدف الحكومة المتمثل في التوظيف الكامل، عانى قطاع الشركات المملوكة للدولة من فائض كبير في العمالة، وكانت العديد من الشركات الحكومية تعمل بخسارة. في عامي 1995 و1996، أبلغت حوالي 50% من الشركات المملوكة للدولة (معظمها شركات صغيرة أو متوسطة الحجم) عن خسائر (مينغ، 2003). وقد فاقمت الأزمة المالية الآسيوية عام 1997 الوضع. واضطرت الحكومة الصينية إلى اتخاذ إجراءات لتحسين كفاءة الشركات المملوكة للدولة والحد من الخسائر. ^{[ 20 ]}

رغم أن قانون الزواج الجديد لعام 1950 كان أول وثيقة قانونية في عهد الحزب الشيوعي تهدف إلى ضمان حقوق المرأة ، إلا أن النساء ظللن إلى حد كبير غير محميات. ولم يُسهم تأسيس الاتحاد الديمقراطي لعموم الصين للمرأة في تحسين وضع المرأة بشكل ملحوظ. ولتحقيق المساواة بين الجنسين، كان لا بد من انضمام المرأة إلى سوق العمل كما يفعل الرجل. إلا أن الحزب الشيوعي الصيني والاتحاد الديمقراطي لعموم الصين للمرأة لم يسعيا إلى توفير فرص عمل لأغلب النساء، لأن اقتصاد الصين لم يكن قد نما بما يكفي لاستيعاب هذا العدد الكبير من النساء في سوق العمل. ونتيجة لذلك، حتى بعد عام 1949، ظلت معظم النساء الصينيات في المناطق الريفية بعيدات عن سوق العمل، إذ بقيت حياتهن على حالها، حيث بقين في المنزل لرعاية الأسرة. ولم تُمنح فرص العمل بدوام جزئي إلا للنساء المتعلمات. ^{[ 4 ]}

على الرغم من فشل مبادرة "القفزة الكبرى إلى الأمام"، إلا أن فرص عمل المرأة كانت تتحسن خلال تلك الفترة. وُضعت حصص غير واقعية في كل من الصناعة والزراعة. ولتحقيق الإنتاج الضخم، كانت هناك حاجة إلى قوة عاملة أكبر. لذلك، تم حشد الرجال للعمل في التعدين والري والمشاريع الصناعية الأخرى، بينما تُرك العمل الزراعي، الذي كان حكرًا على الرجال، في الخلف. ^{[ 21 ]} وللحفاظ على العمل الزراعي، تم حشد النساء للقيام به. ولأن الرجال والنساء كانوا يعملون خارج منازلهم، أنشأ الحزب الشيوعي الصيني قاعات طعام لتوفير الغذاء لجميع العمال ورعاية جماعية للأطفال. تحررت النساء إلى حد ما من أعمالهن المنزلية لأن الحزب الشيوعي الصيني كان بحاجة إلى عملهن لتسريع الإنتاج. ورغم أن النساء تمكنّ أخيرًا من الخروج للعمل، إلا أنهن ضحين بصحتهن خلال تلك الفترة: فقد عانين من سوء التغذية والإرهاق.

يُعدّ مفهوم "وعاء الأرز الحديدي" كسمة رئيسية للحكومة في جمهورية الصين الشعبية فريدًا نسبيًا في المنطقة. لم يكن هذا المفهوم شائعًا في تايوان كما كان في الصين القارية. ففي تايوان، يوجد عدد أقل من الشركات المملوكة للدولة، وعدد أكبر من الشركات المملوكة لأجانب، وبالتالي تفتقر إلى البنية التحتية اللازمة لنظام رعاية اجتماعية حكومي مماثل للنظام الذي اعتمدته الصين. وفي هذا الصدد، لم تشهد تايوان أيضًا اضطرابات العمال الذين فقدوا أمنهم الوظيفي ومزاياهم، إذ نجوا إلى حد كبير من الآثار المزعزعة للاستقرار الناجمة عن التحديث السريع. ^{[ 22 ]}

لطالما كانت هونغ كونغ مركزًا للاستثمار الأجنبي وموطنًا لعدد أقل من الشركات المملوكة للدولة. وقد ساهمت إصلاحات السوق في المنطقة ووضعها كمنطقة اقتصادية خاصة في تخفيف حدة ظاهرة "سلة الأرز الحديدية"، حيث أصبحت هونغ كونغ أكثر عرضة لضغوط السوق، لا سيما ضغوط السوق الدولية. ومؤخرًا، باتت الوظائف الحكومية في هونغ كونغ أقل جاذبية بسبب سوء بيئة العمل وانخفاض متطلباتها. كما ازدادت حدة العداء تجاه إدارة دولة الرفاه في هونغ كونغ. ^{[ 23 ]}

يتناقض المفهوم الشائع لأمان الوظائف الحكومية مع التصور السائد في أجزاء أخرى من الصين، حيث لا يزال الطلاب الشباب ينظرون إلى البيروقراطية على أنها فرصة واعدة للتوظيف والارتقاء الاجتماعي. ^{[ 24 ]}

في العالم الغربي ، يُستخدم المصطلح استخدامًا مشابهًا. وقد شاع استخدامه على يد ريتشارد ليندزن للإشارة إلى العلماء والمختبرات الممولة حكوميًا والتي تستخدم نتائج أبحاثها لتبرير استمرار التمويل الحكومي. وتتلخص فرضية ليندزن في أن الصلة الجوهرية بين الإبلاغ والتمويل توفر حوافز للإبلاغ عن نتائج الأبحاث بطريقة تضمن استمرار التمويل. ^{[ 25 ]} أما مصطلح "سلة الأرز" ذو الصلة، فيشير غالبًا إلى مشروع عسكري تتم حمايته لمصلحة جهة معينة بدلًا من تلبية الاحتياجات الأوسع. ^{[ 1 ]}

يُستخدم هذا المصطلح أيضًا إلى حد ما في سنغافورة ، ^{[ 26 ]} وهي مستعمرة بريطانية سابقة حيث غالبية المواطنين من أصل صيني. كما يُستخدم في كوريا ^{[ 27 ]} ( بالكورية : 철밥통 ؛ بالهانجا :鐵飯桶؛ بالرومنة : Cheolbaptong ) كاسم للموظفين، ليس فقط بسبب استقرار وظائفهم، بل أيضًا بسبب استقرار دخلهم. ^{[ 28 ]} تشير هذه العبارة إلى أن وظائف موظفي الخدمة المدنية مستقرة لدرجة تمكنهم دائمًا من كسب ما يكفي من المال لتوفير الطعام على الأقل. في الوقت نفسه، يجب على موظفي الخدمة المدنية القيام بعملهم لكسب لقمة العيش، تمامًا كما يُعد الأرز غذاءً أساسيًا في العديد من الأنظمة الغذائية السنغافورية.   

• ضمان الوظيفة

• "عودة 'وعاء الأرز الحديدي' إلى الصين" بقلم فينكاتيسان فيمبو، صحيفة ديلي نيوز آند أناليسيس ، 27 نوفمبر 2007. مؤرشف في 24 ديسمبر 2023 على موقع Wayback Machine .